就業(yè)補助資金管理辦法

第一章總則

第一條為落實好各項就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，

提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共

和國就業(yè)促進法》《就業(yè)促進條例》等相關法律法規(guī)，按照《財政

部人力資源社會保障部〈關于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法〉的通

知》、《財政部人力資源社會保障部關于〈就業(yè)補助資金管理辦法〉

的補充通知》、《人力資源社會保障部財政部關于進一步精簡證明

材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補貼政策享受的通知》、《省人

民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、

《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施

意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府

設立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人

社部門）管理，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補助

資金。

第三條按照中央和省關于基本公共服務領域財政事權與

支出責任劃分相關規(guī)定，基本就業(yè)服務屬中央和地方共同財政事

權，省級統(tǒng)籌中央資金給予適當補助。各市（州、新區(qū)）、縣（市、

區(qū)、特區(qū)）要落實支出責任，將就業(yè)補助資金納入同級財政預算。

各級財政、人社部門應根據本級年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務，按照“量

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入為出，以收定支”的原則統(tǒng)籌使用資金，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政

策落實。

第四條就業(yè)補助資金管理遵循以下原則：

——注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政

策，重點支持深度貧困地區(qū)和就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向就

業(yè)工作任務重、財力薄弱地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，

推動地區(qū)間就業(yè)協同發(fā)展。

——獎補結合，激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，充分

發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

——易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加

強監(jiān)督與控制，以績效導向、結果導向強化就業(yè)補助資金管理。

第二章資金支出范圍

第五條就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)

服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定

補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補

貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、高技能人才培養(yǎng)補助和就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補

助等支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人

和單位不得重復享受。

第六條享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括：貧困家庭子

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女、畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班

和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應

屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員（以

下簡稱五類人員），符合條件的企業(yè)職工，以及經省人民政府批準

納入就業(yè)補助資金使用范圍的其他人員。培訓期間享受生活補助

的對象和標準，按照省委、省政府相關文件要求執(zhí)行。各地應當

精準對接產業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點產業(yè)職業(yè)

培訓需求指導目錄，對指導目錄內的職業(yè)培訓，可適當提高補貼

標準。

職業(yè)培訓補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)技能培訓補貼。各市（州、新區(qū)）、縣級人社、

財政部門可通過政府購買職業(yè)技能培訓服務項目制方式，向定點

培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，為“五類人

員”、化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去

產能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動力等群體免費提供就業(yè)技能培

訓。一般技能培訓補貼按每人每天100元執(zhí)行；急需、緊缺工種

培訓補貼標準可適當提高；培訓后根據取得的國家職業(yè)資格證書

（或職業(yè)技能等級證書、專項能力證書、合格證書）和就業(yè)率給

予職業(yè)培訓補貼。各地要建立培訓補貼與就業(yè)掛鉤機制，發(fā)揮政

府補貼性職業(yè)培訓促進就業(yè)的作用。享受培訓補貼的工種、培訓

天數（時間），由各市（州、新區(qū)）自行確定，合理審批。

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各市（州、新區(qū)）要根據經濟發(fā)展和培訓實際需求，對緊缺、

急需、促進就業(yè)效果好、須頒發(fā)行業(yè)許可證（照）或職業(yè)資格證

書（職業(yè)技能等級證書）的工種，逐步推行直補個人政策，具體

標準由各市（州、新區(qū)）人社部門商財政部門制定，報省人力資

源社會保障廳、省財政廳備案，同時做好培訓人員備案登記，避

免與項目制培訓產生多頭申報培訓補貼的情況。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對五類人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓后取

得GYB（產生你的企業(yè)想法）培訓合格證書（培訓時間為3天，

含網絡創(chuàng)業(yè)意識培訓）的，按每人每天100元給予培訓補貼；取

得SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓合格證書（培訓時間為10天）的，

按每人每天120元給予培訓補貼；取得網絡創(chuàng)業(yè)培訓合格證書（培

訓時間為7天）的，按每人每天200元給予培訓補貼（含網絡創(chuàng)

業(yè)培訓教學平臺使用費）；SYB和網絡創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)一次性跟蹤服

務費為每人500元。

IYB（改善你的企業(yè)）和EYB（擴大你的企業(yè)）培訓，培訓補

貼對象由各市（州、新區(qū)）結合實際情況自行確定，補貼資金由

市、縣根據實際情況，從同級就業(yè)補助資金中列支或實行市場化

培訓。

（三）技工院?！皟珊笊眲趧宇A備制培訓。依托技工院校

對每年春、秋兩季新招的城鄉(xiāng)畢業(yè)后3年內未繼續(xù)升學的初、高

中畢業(yè)生開展為期一學年（即兩個學期）的勞動預備制培訓，分

別給予技工院校和參訓學生一定比例的補貼，其中給技工院校培

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訓補貼標準為每人每學期4000元，給參訓學生生活補助標準為每

人每學期2000元。參訓學生中途流失的，在學生流失的當學期給

予技工院校培訓補貼標準為每人1000元，參訓學生生活補助不予

發(fā)放。享受勞動預備制培訓期間，不得同時享受國家“助學金、

免學費”政策。

（四）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓。對企業(yè)新錄用的

五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合

同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或人社部門認定的

培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書（技能等級

證書、培訓合格證書或專項能力證書）后給予企業(yè)或職工個人一

定標準的職業(yè)培訓補貼。其中，取得專項能力證書（或培訓合格

證書）一次性補貼不高于每人500元（培訓不低于30課時）；取

得初級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準為每人

1000元；取得中級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標

準為每人1500元；取得高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書

的,補貼標準為每人2000元。

同一人相同工種相同等級只能享受一次培訓補貼，且不得與

失業(yè)保險基金支持參保職工提升技能培訓補貼重復享受。

（五）企業(yè)新型學徒制培訓。對按人社部、財政部關于企業(yè)

新型學徒制培訓有關規(guī)定，對與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技

能崗位新招用人員和新轉崗人員開展新型學徒制培訓，培訓后取

得中級以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、培訓合格證書或

技工院校畢業(yè)證書）的，給予企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。培

訓補貼標準每人每年原則上不低于4000元，補貼期限不超過2

年。企業(yè)在開展學徒制培訓前將有關材料報當地人社部門備案，

經人社部門審核后列入企業(yè)新型學徒制培訓計劃，按規(guī)定預支

50%的補貼資金給企業(yè)，培訓任務完成再撥付剩余補貼資金。新型

學徒制培訓補貼不得與符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓補貼重

復享受。

（六）經營主體對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬it勞動

力開展以工代訓職業(yè)培訓補貼。對各類農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大

戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”，苗繡特色編織等“居家式

扶貧車間”，各類小微企業(yè)等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動

力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據吸納人數,

按照原則上不超過每人每月500元給予生產經營主體一定期限的

職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。該項政策執(zhí)行期限截止2021

年12月31日。

（七）高技能人才培訓補貼。對企業(yè)或技工院校培養(yǎng)并取得

預備技師畢業(yè)證書，技師、高級技師職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等

級證書）的，給予企業(yè)或技工院校一次性培訓補貼。其中，對技

工院校開設預備技師班按每人每年2500元給予培訓補貼；對取得

技師職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的，按每人4000元給予

培訓補貼；取得高級技師職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的,

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按每人6000元給予培訓補貼；高級技師參加人社部門認可并備案

的新技術、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓或創(chuàng)新能力

培養(yǎng)，并取得相應培訓合格證書的，一次性給予培訓補貼不高于

每人2000元。

第七條對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格記書或

職業(yè)技能等級證書（不含培訓合格證）或專項能力證書的五類人

員，給予職業(yè)技能鑒定補貼，技能鑒定補貼標準按照我省職業(yè)技

能鑒定收費標準據實補貼，每人只享受一次，不得重復享受。對

納入重點產業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，可適當提高

補貼標準。技能鑒定補貼實行“先墊后補”，由個人先交費參加鑒

定，通過后按規(guī)定補貼到個人。

第八條享受社會保險補貼的人員范圍包括：符合《中華人

民共和國就業(yè)促進法》和《就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員

和高校畢業(yè)生。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳

納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并

繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)樂難人員實際繳納的基本養(yǎng)

老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼,

不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保

險費和失業(yè)保險費，以及單位和個人應繳納的其他社會保險費。

對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數

額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。

就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除距法定退休年齡不足5

年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以

初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。

（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生

就業(yè)，小微企業(yè)、民營經濟組織和社會組織吸納離校2年內未就

業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保

險費的，給予最長1年的社會保險補貼。補貼范圍為基本養(yǎng)老保

險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費和工傷保險費

單位繳納部分（不包括高校畢業(yè)生個人應繳納部分），補貼期限為

企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)當月起的12個月，由人社部門會同財政

部門組織實施。

對離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保

險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其

實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。

第九條享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，

重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員。對公益性崗位安置的就

業(yè)困難人員給予崗位補貼，補貼標準按當地最低工資標準的100%

執(zhí)行。公益性崗位補貼的40%以上由用人單位承擔。公益性崗位

補貼期限，除錄用時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可

延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公

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益性崗位補貼時年齡為準）。

第十條就業(yè)扶貧援助補貼。建檔立卡貧困勞動力和易地扶

貧搬遷勞動力中的就業(yè)困難人員（持《殘疾人證》人員，女年滿

45周歲及以上、男年滿50周歲及以上人員，易地扶貧搬遷零就

業(yè)家庭勞動力，因照顧老人、兒童或病人無法外出務工人員）通

過治安巡防、公共產業(yè)巡護等巡防巡護崗位實現就業(yè)；養(yǎng)老服務、

五保戶服務、留守兒童看護等鄰里互助類崗位；村寨保潔、河道

管護、農村“組組通”公路養(yǎng)護等一線公共服務類崗位；就業(yè)扶

貧信息統(tǒng)計收集、就業(yè)扶貧服務等協助管埋類崗位實現就業(yè)，以

及通過各類農民專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶、家庭農場）、就業(yè)扶貧車

間、就業(yè)扶貧示范基地及各類園區(qū)企業(yè)實現就業(yè)或從事刺繡、銀

飾加工、特色編織、來料加工等居家就業(yè)且收入較低的，可按規(guī)

定申請就業(yè)扶貧援助補貼，補貼標準為每人每月400元，補貼截

止時間2021年12月31日。

第十一條創(chuàng)業(yè)補貼重點用于扶持小微企業(yè)、民營經濟組織

和社會組織發(fā)展，補貼優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、勞動者自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場

所租賃費用等支出。

（一）小微企業(yè)、民營經濟組織和社會組織每吸納1名登記

失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險

費的，給予800元的一次性補貼。各類農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大

戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”，苗繡特色編織等“居家式

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扶貧車間”，建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產經營主體每吸納1名建檔

立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，簽

訂1年以上勞動合同，繳納社會保險費的，按規(guī)定給予每人500

元吸納就業(yè)一次性補貼。

（二）鼓勵舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對獲獎的新技術、新成

果、新工藝等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，采取以獎代補、貸款貼息等方式，

給予最高不超過3萬元的支持。

（三）自主創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營,

且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經營1年以

上的離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農民工、復員退伍

軍人，按規(guī)定給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼。

（四）創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。對租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要

求的經營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的高校畢業(yè)生、

就業(yè)困難人員、農民工、復員退伍軍人給予每月500元場租補貼,

對實際月租金低于500元的，據實補貼，補貼期限最長不超過3

年。

第十二條就業(yè)見習補貼。享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為

離校2年內未就業(yè)的貴州籍全日制普通高等學校?？埔陨蠈W歷的

高校畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年，艱苦邊遠地區(qū)、國家級貧困

縣可擴大至離校2年內未就業(yè)的貴州籍中職畢業(yè)生。部分特殊專

業(yè)，可擴大到畢業(yè)2年內仍未就業(yè)外省籍全日制普通高等學校本

科以上學歷的畢業(yè)生。見習時間為3—12個月，最長不超過一年。

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見習期間，見習人員生活補助費不低于當地最低工資標準，其中

最低工資標準的60%從就業(yè)補助資金中列支。見習期間，辦理人

身意外傷害與住院醫(yī)療商業(yè)保險，保險費用從就業(yè)補助資金中按

每人300元的標準進行補貼。對見習期滿留用率達到50%以上的

見習單位，適當提高見習補貼標準，按最低工資標準的80%進行

補貼，對見習單位（基地）留用見習期滿人員的按500元/人標準

給予單位一次性補助。

第十三條求職創(chuàng)業(yè)補貼。對省內普通高等院校、中等職業(yè)

學校、技工院校在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的就

業(yè)困難應屆畢業(yè)生，一次性給予每人1000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。就

業(yè)困難高校畢業(yè)生包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、享受最低生活保障家庭、

建檔立卡貧困家庭中的高校畢業(yè)生；享受特困人員救助供養(yǎng)待遇

的高校畢業(yè)生；在校期間申請并獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生;

父母雙方（單方）持《殘疾人證》且全部或部分喪失勞動能力或

本人持《殘疾人證》的高校畢業(yè)生，以及外省籍在校期間申請并

獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家

庭的高校畢業(yè)生。

對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過有組織

勞務輸出到戶籍所在縣以外省內就業(yè)的，給予每人500元一次性

求職創(chuàng)業(yè)補貼；輸出到戶籍所在省以外就業(yè)的，給予每人1000

元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

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第十四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

機構服務能力建設（重點支持信息網絡系統(tǒng)建設及維護等），公共

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，支持

購買社會服務為勞動者提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢等專

業(yè)化服務，以及用于向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。

（一）縣級以上財政、人社部門可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助資

金，支持下級公共就業(yè)服務機構加強其人力資源市場信息網絡系

統(tǒng)建設。對于基層公共就業(yè)服務機構承擔的免費公共就業(yè)服務和

創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務，應根據工作量、專業(yè)性和成

效等，給予一定的補助。對縣級公共就業(yè)服務機構和縣級以下基

層公共就業(yè)服務平臺開展公共就業(yè)服務所需經費確有困難的，省

級財政部門從就業(yè)補助資金中給予適當補助，補助方式根據公共

就業(yè)服務工作量和服務成效等確定。

（二）向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關

規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策研究、咨詢及宣傳服務，勞動力資源調查和

統(tǒng)計，就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、公共就業(yè)服務活動,

創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)，創(chuàng)業(yè)項目評審，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新獎勵，就業(yè)信息服務與統(tǒng)計監(jiān)測，就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務培訓，就業(yè)

創(chuàng)業(yè)第三方績效評估，就業(yè)信息系統(tǒng)建設運行維護等內容。

（三）對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有

組織勞務輸出，輸出的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動

力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，且提供1年跟蹤服務的，當地人社部門

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通過政府購買輸出成果的方式，按每人500元的標準給予一次性

跟蹤服務補貼。

（四）對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其與高校開展的招聘活動

和創(chuàng)業(yè)服務，應根據服務人數、成效和成本等，給予一定的補助。

對省內高校每年8月31日前通過校園招聘活動促進應屆高校畢業(yè)

生就業(yè)的，按照就業(yè)協議簽訂人數給予每人50元的校園招聘補

貼。

（五）對人社部門開展的基層成長計劃后備人才集中培訓符

合條件的，可采取整建制購買培訓項目等方式由就業(yè)補助資金按

照規(guī)定給予支持。

各地要嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助的支出比例。

第十五條高技能人才培養(yǎng)補助重點用于高技能人才培訓

基地建設和技能大師工作室建設。對國家級高技能人才基地和技

能大師工作室，從中央就業(yè)補助資金中按規(guī)定分別補助500萬元

和10萬元，從省級就業(yè)補助資金中分別補助200萬元和10萬元;

對省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，省級分別補助

100萬元和10萬元。地方政府要對高技能人才培訓基地和技能大

師工作室建設給予專項經費支持，所需資金從地方財政部門安排

的就業(yè)補助資金中列支。鼓勵行業(yè)、企業(yè)對高技能人才培訓基地

和技能大師工作室建設給予經費支持。

各地應當結合區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略

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性產業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓能力的職業(yè)培訓機

構和城市實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能

人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人

才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。

各地要發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳

承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產、服務一

線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設技能大師工作室，開

展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養(yǎng)補助資金使用具體范圍由省級財政、人社部

門結合實際情況，按照現行規(guī)定執(zhí)行。

第十六條技能人才獎勵補助。對通過技能大賽或全國評比

獲得全國技術能手、中華技能大獎獲得者分別給予5萬元和10

萬元獎勵。參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手,

可分別給予每人不超過20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

獲得國家級一類競賽各職業(yè)（工種）一、二、三等獎的選手分別

給予每人2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；獲得國家級二類競賽一

等獎的選手給予每人1萬元獎勵。對世界技能大賽國家級、省級

選拔集訓基地以外單位培訓選手在國家隊中依次晉級的，按照最

終階段給予所在單位2萬元、3萬元、5萬元獎勵。對每屆世界技

能大賽省級選拔集訓基地項目按照主基地不超過每個50萬元、輔

基地不超過每個20萬元的標準進行補助。

第十七條就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補助。各地開展創(chuàng)業(yè)型城市、

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創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、農民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）、就業(yè)見習基地等創(chuàng)

建工作，認定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)型城市的，分別給予500萬元、

200萬元一次性補助；認定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的,

分別給予100萬元、50萬元一次性補助；認定為省級農民丁創(chuàng)業(yè)

示范園的，給予一次性補助50萬元，認定為省級農民工創(chuàng)業(yè)示范

點的，給予一次性補助5萬元；認定為國家級、省級就業(yè)見習基

地的，分別給予10萬元、5萬元一次性補助；認定為國家級、省

級充分就業(yè)（星級）社區(qū)的，分別給予10萬元、5萬元一次性補

助；省級每年認定一批吸納貧困勞動力就業(yè)數量多、成效好的先

進就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧車間，分別給予每個就業(yè)扶貧基地3

萬元、每個就業(yè)扶貧車間1萬元的一次性獎補；認定為省級就業(yè)

扶貧示范基地的，給予10萬元一次性補助。各地可參照省級創(chuàng)業(yè)

孵化示范基地、省級農民工示范園（點）、就業(yè)見習基地、充分就

業(yè)（星級）社區(qū)、就業(yè)扶貧基地（示范園）等認定管理辦法和補

助標準，自行制定當地認定管理辦法及補助標準和范圍，但補助

不高于省的標準，資金從同級就業(yè)補助資金中列支。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建按照本辦法申領獲得的補助資金，除本辦

法第十九條明確規(guī)定不得用于的支出項目外，具體用途可由就業(yè)

創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補助申請人或申請單位自行確定。

第十八條將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、培訓合格證書工本費納入就業(yè)補

助資金支出范圍。

一15一

各地確需新增其他支出項目的，須經省級財政、人社部門審

核同意后，按程序報省人民政府批準執(zhí)行。

第十九條就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設支出。

（二）職工宿舍建設支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經費支出。

（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款，下同）

貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。

（七）部門預算已安排支出。

（A）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由

申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章資金分配與下達

第二十條省級（含中央補助）就業(yè)補助資金中用于對個人

和單位的補貼資金及公共就業(yè)服務能力建設補助中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服

務補助資金，實行因素法分配，包括基礎因素、投入因素、績效

因素及一次性投入因素。其中，基礎因素主要根據各地常住人口、

貧困人口、應屆普通高校畢業(yè)生人數、留守兒童人數、勞動力人

口、促進建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)人

數等指標，重點考核就業(yè)工作任務量；投入因素主要根據各地就

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業(yè)補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度和支出進

度；績效因素主要根據各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數、公益性崗位人數、

職業(yè)培訓、資金結余情況等指標，重點考核各地落實各項就業(yè)政

策的成效；一次性投入因素主要根據創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)孵化

示范基地、農民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）、就業(yè)扶貧示范基地等指標,

重點考核各地創(chuàng)業(yè)平臺建設投入情況。每年分配資金選擇的因素

和權重，可根據年度就業(yè)工作任務重點適當調整。

第二十一條公共就業(yè)服務能力建設補助資金中的高技能

人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。省、市（州、新區(qū)）人社部

門編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人

才重點領域。

省人力資源社會保障廳每年會同省財政廳組織專家對擬實

施高技能人才項目進行評審，省財政廳會同省人力資源社會保障

廳根據評審結果按規(guī)定給予補助，評審結果報人社部和財政部備

案。

第二十二條省級財政、人社部門在收到中央財政就業(yè)補助

資金后30日內，將資金下達下級財政和人社部門。各級財政、人

社部門應對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管理要求，及

時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十三條省財政廳負責會同省人力資源社會保障廳對

補助資金實施全程預算績效管理。按照預算管理規(guī)定，市（州、

—17—

新區(qū)）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人社部門商同級財政部門設定補助資

金區(qū)域績效目標，明確資金與工作預期達到的效果，報上級人社

部門審核。省、市（州、新區(qū)）人社部門在完成績效目標審核后

提出補助資金的分配建議及當年本省、市（州、新區(qū)）總體績效

目標，報同級財政部門。年度執(zhí)行中，省人力資源社會保障廳會

同省財政廳指導市（州、新區(qū)）人社部門、財政部門對績效目標

實現情況進行調度，確保績效目標如期實現。

第四章資金申請與使用

第二十四條職業(yè)培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”

等辦法。有條件的地區(qū)可探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬

戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付

培訓費用。

申請職業(yè)培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下

要求：

（一）五類人員及《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行

動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)（2019）24號）（以

下簡稱國辦發(fā)（2019）24號文件）規(guī)定符合條件人員，通過培訓

取得國家職業(yè)資格證書（或技能等級證書等），申請就業(yè)技能培

訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼的，應向當地人社部門提供以下材料：基本身

份類證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社

會保障卡，政策申辦對象根據實際情況選擇其一提供即可，下同）

原件或復印件、培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)

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票，下同）等。

（二）職業(yè)培訓機構為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、貧

困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及國辦發(fā)（2019）24號文件規(guī)定

符合條件人員代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應提供以下材料：身

份證復印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件）、初高

中畢業(yè)證書復印件、代為申請協議等。申請城市低保家庭學員生

活費補貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，調整為

部門協查。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請技能培訓、技師培訓和

新型學徒制培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料：培訓機構

出具的行政事業(yè)性收費票據等。企業(yè)在開展技師培訓或新型學徒

制培訓前，還應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件

等有關材料報當地人社部門備案。

（四）職業(yè)培訓機構為符合享受培訓補貼對象開展項目制培

訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人社部門提供以下材料：基

本身份類證明復印件、培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據、培

訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻

資料等。培訓機構在開展項目制培訓前，還應將培訓計劃和大綱、

培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。培訓機構實現

參培人員培訓期間每日人臉識別、遠程視頻監(jiān)控截圖、指紋識別

—19—

打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻資料，由培訓

機構歸檔備查。

申請上述培訓補貼時，原規(guī)定的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等

級證書不再提供，調整為人社部門內部核查；憑培訓合格證書、

專項職業(yè)能力證書申領補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經

人社部門審核后，對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按

規(guī)定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶（或其他銀行賬戶，

由申請者自主選擇，下同）或個人信用賬戶；對企業(yè)和培訓機構

代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和

培訓機構在銀行開立的銀行賬戶。

第二十五條五類人員申請職業(yè)技能鑒定補貼可由本人申

請，也可由培訓機構代為申請。符合條件的人員申請職業(yè)技能鑒

定補貼應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明復印件、

職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務發(fā)票）等。

職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書不再提供，調整為人社部門內

部核查；憑專項能力證書申領補貼的仍需提供復印件。培訓機構

申請職業(yè)技能鑒定補貼，除上述材料外，還應向當地人社部門提

供培訓人員與培訓機構簽訂的代領職業(yè)技能鑒定補貼協議書。經

人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行

賬戶或代為申請培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

第二十六條社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法，并根

據資金具體用途分別遵循以下要求：

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（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用離校2年內未就業(yè)的

高校畢業(yè)生的小微企業(yè)、民營經濟組織和社會組織，可向當地人

社部門申請社會保險補貼，并提供以下材料：基本身份類證明（或

畢業(yè)證書）復印件、勞動合同復印件等。社會保險費征繳機構出

具的社會保險繳費明細賬（單）不再提供，調整為人社部門內部

核查。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行

開立的基本賬戶。

靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校2年內高校畢業(yè)

生，申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：基本身

份類證明（或畢業(yè)證書）復印件、靈活就業(yè)證明材料等。社會保

險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬（單）不再提供，調整

為人社部門內部核查。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支

付到申請者本人個人銀行賬戶。

（二）通過公益性崗位安置就業(yè)正難人員的單位，申請社會

保險補貼應向當地人社部門提供以下材料：基本身份類證明復印

件等。享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出

具的社會保險繳費明細賬（單）不再提供，調整為人社部門內部

核查。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行

開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

第二十七條通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，定

期向當地人社部門申請公益性崗位補貼并提供以下材料：基本身

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份類證明復印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）等。享受公益性崗

位補貼年限證明材料不再提供，調整為人社部門內部核查。經人

社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金直接支付到單位在銀行開立的

基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個人銀行賬戶。

第二十八條招用符合享受就業(yè)扶貧援助補貼人員的用人

單位（企業(yè)、機構），可代享受補貼人員定期向當地人社部門申請

就業(yè)扶貧援助補貼，并按要求提供以下資料：符合享受補貼條件

人員的身份證、屬于殘疾人的須提供《殘疾人證》、勞動合同或勞

務協議、工資發(fā)放憑證等原件及復印件，用人單位（企業(yè)、機構）

營業(yè)執(zhí)照原件及復印件，《就業(yè)扶貧援助補貼申請表》、《就業(yè)扶貧

援助補貼申請花名冊》，用人單位在銀行開立的賬戶，經認定其設

立崗位的人社部門審核、財政部門復核后，由人社部門將補貼資

金撥付到用人單位（企業(yè)、機構），由其將補貼資金通過銀行卡發(fā)

放到領取人員個人賬戶。

第二十九條創(chuàng)業(yè)補貼根據資金具體用途分別遵循以下要

求：

（一）符合條件的小微企業(yè)、民營經濟組織和社會組織申請

一次性就業(yè)補貼應向注冊地人社部門提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原

件及復印件、招用人員名單、基本身份類證明復印件、勞動合同

復印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）等。社會保險費征繳機構出

具的社會保險繳費明細賬（單）不再提供，調整為人社部門內部

核查。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行

22

開立的基本賬戶。

（二）符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申請一次性創(chuàng)業(yè)扶持金應向

注冊地人社部門提供以下材料：項目計劃書、項目團隊人員情況、

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎證書等。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資

金支付到項目或項目團隊負責人在銀行開立的基本賬戶。

（三）符合條件的小微企業(yè)或個體工商戶申請一次性自主創(chuàng)

業(yè)補貼應向注冊地人社部門提供以下材料：基本身份類證明復印

件、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件等。社會保險費征繳機構出具的創(chuàng)業(yè)

者本人社會保險繳費明細賬（單）不再提供，調整為人社部門內

部核查。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到小微企業(yè)

或個體工商戶在銀行開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬

戶。

（四）符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼應

向注冊地人社部門提供的資料，由各地根據實際確定。一次性創(chuàng)

業(yè)場所租賃補貼實行“先繳后補”的辦法，經人社部門審核后，

按規(guī)定將補貼資金支付到創(chuàng)業(yè)者本人個人銀行賬戶。

第三十條吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16至24歲

失業(yè)青年參加就業(yè)見習的單位，申請就業(yè)見習補貼應向當地人社

部門提供以下材料：基本身份類證明（或畢業(yè)證書）復印件、就

業(yè)見習協議書、單位發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、為見習人員

辦理人身意外傷害保險發(fā)票復印件等。經人社部門審核后，按規(guī)

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定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第三十一條符合條件的高校畢業(yè)生所在高校申請求職創(chuàng)

業(yè)補貼應向當地人社部門提供以下材料：獲得國家助學貸款（或

城鄉(xiāng)低保家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、

貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）等材料，畢業(yè)證書（或學籍證

明）復印件等。申請材料經畢業(yè)生所在高校初審，報當地人社等

相關部門核準后，按規(guī)定將補貼資金撥付至高校，各高校將補貼

資金發(fā)放到畢業(yè)生在銀行開立的個人賬戶O

通過有組織勞務輸出到縣外省內、省外的建檔立卡貧困勞動

力和易地扶貧搬遷勞動力，可申請一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。求職創(chuàng)

業(yè)補貼采取“先輸后補”的方式，符合條件的建檔立卡貧困勞動

力和易地扶貧搬遷勞動力申請補貼時應向同級人社部門至少提供

個人身份證明、6個月及以上收入證明等資料。各地要結合實際

制定具體操作細則和撥付流程，做好補貼的申報、審核、撥付等

管理工作，確保符合條件的申報人員應享盡享。

第三十二條人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體申

請一次性跟蹤服務補貼，應向同級人社部門提供以下材料：扶貧、

生態(tài)移民部門出具的建檔立卡貧困家庭和易地扶貧搬遷家庭成員

認定證明、就業(yè)人員身份證復印件、勞動合同復印件、企業(yè)發(fā)放

工資明細賬（單）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶、社會保險費征繳

機構出具的社會保險繳費明細賬單（省內就業(yè)的不再提供，調整

為人社部門內部核查）等。

24

第三十三條就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補助主要用于創(chuàng)業(yè)型城市、

創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、農民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）、就業(yè)見習基地、

就業(yè)扶貧示范基地等創(chuàng)建工作補助。各地要按照《關于開展創(chuàng)建

省級創(chuàng)業(yè)型城市工作績效考核評估的通知》