ICSxx.xxxDB

河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

PDB13(J)/TXXX—2023

備案號：J13XXX—2023

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

Wholeprocessengineeringconsultingservicestandard

(征求意見稿)

2023—XX—XX發(fā)布2023—XX—XX實(shí)施

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布

河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

Wholeprocessengineeringconsultingservicestandard

(征求意見稿)

DB13(J)/T***—2023

主編單位：北方工程設(shè)計研究院有限公司

河北裕華工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

中兵北設(shè)（河北）工程設(shè)計咨詢有限公司

批準(zhǔn)部門：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

施行日期：2023年**月**日

2023北京

河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

Wholeprocessengineeringconsultingservicestandard

（征求意見稿）

DB13。）“木木木一2023

*

中國金材工業(yè)出版社出版（北京市海淀區(qū)三里河路1號）

石家莊市紅旗印刷廠印刷

*

開本：850mmxl168mm1/32張：3.5字?jǐn)?shù)：**千字

2023年*月第一版2023年*月第一次印刷

印數(shù)：***冊定價：**.**元

統(tǒng)一書號：155160,**

版權(quán)所有翻印必究

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根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2021年度省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計第二批制（修）訂計劃的通知》（冀建節(jié)科函（2021）117

號）的要求，由北方工程設(shè)計研究院有限公司和河北裕華工程項(xiàng)目

管理有限責(zé)任公司會同有關(guān)單位經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有科

研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實(shí)際，在廣泛

征求意見的基礎(chǔ)上，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，編制組認(rèn)真總結(jié)了省內(nèi)全過程工程咨詢

的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技創(chuàng)新成果，重點(diǎn)對全過程管理開展了專題調(diào)研，

經(jīng)過反復(fù)討論研究、修改完善，審查定稿。

本標(biāo)準(zhǔn)共分7章，主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語；3.基本

規(guī)定；4.全過程管理；5.項(xiàng)目決策階段咨詢；6.工程建設(shè)階段咨

詢；7.項(xiàng)目運(yùn)營階段咨詢。

本標(biāo)準(zhǔn)由北方工程設(shè)計研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的

解釋，由河北省綠色建筑推廣與建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制中心負(fù)責(zé)管理。

執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)過程中如有意見或建議，請寄送北方工程設(shè)計研究

院有限公司（地址：石家莊市裕華東路55號，郵政編碼：050011,

電話郵箱：hbyhjl@163.com）,以供今后修訂時

參考。

本規(guī)程主編單位、參編單位、主要起草人和審查人員名單：

主編單位：北方工程設(shè)計研究院有限公司

河北裕華工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

中兵北設(shè)（河北）工程設(shè)計咨詢有限公司

參編單位：河北省工程咨詢院

瑞和安惠項(xiàng)目管理集團(tuán)

河北宏信招標(biāo)有限公司

石家莊市城建檔案館

主要起草人員:

審查人員:

目次

1總則................................................1

2術(shù)語..............................................2

3基本規(guī)定..............................................4

3.1一般規(guī)定.........................................4

3.2服務(wù)范圍及內(nèi)容...................................5

3.3組織機(jī)構(gòu).........................................7

3.4全過程工程咨詢采購...............................9

4全過程統(tǒng)籌管理.........................................10

4.1一般規(guī)定.........................................10

4.2全過程統(tǒng)籌管理策劃...............................11

4.3全過程統(tǒng)籌管理服務(wù)..............................14

5項(xiàng)目決策階段咨詢.....................................17

5.1一般規(guī)定.........................................17

5.2投資機(jī)會研究...................................18

5.3項(xiàng)目建議書.....................................18

5.4可行性研究報告.................................19

5.5前期策劃、方案設(shè)計、初步設(shè)計..................21

5.6項(xiàng)目決策階段BIM咨詢..........................22

5.7項(xiàng)目決策階段造價咨詢...........................23

5.8其他專項(xiàng)評價咨詢...............................25

6工程建設(shè)階段咨詢.....................................26

6.1一般規(guī)定........................................26

6.2工程勘察........................................27

6.3施工圖設(shè)計......................................28

6.4工程建設(shè)階段造價咨詢............................28

6.5招標(biāo)采購服務(wù)....................................31

6.6工程監(jiān)理........................................34

6.7工程建設(shè)階段BIM咨詢...........................36

6.8其他咨詢服務(wù)....................................37

7項(xiàng)目運(yùn)營階段咨詢.....................................38

7.1一般規(guī)定.........................................38

7.2運(yùn)維管理服務(wù)....................................39

7.3其他咨詢服務(wù)....................................40

附錄A全過程管理工作清單與成果文件...................41

附錄B專項(xiàng)咨詢工作清單與成果文件.....................44

附錄C全過程工程咨詢專用表格..........................47

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明..........................................51

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄............................................52

Contents

1GeneralProvisions...............................................................................1

2Terms.....................................................................................................2

3BasicRequirements..............................................................................4

3.1generalprovisions..........................................................................................4

3.2servicescopeandcontent..............................................................................5

3.3organization....................................................................................................7

3.4wholeprocessengineeringconsultationandprocurement.........................8

4Overallmanagementofthewholeprocess........................................11

4.1generalprovisions........................................................................................11

4.2overallmanagementandplanningofthewholeprocess........................12

4.2overallmanagementserviceinthewholeprocess................14

5Consultationinprojectdecision-makingstage................................18

5.1generalprovisions......................................................................................18

5.2researchoninvestmentopportunities.......................................................18

5.3projectproposal.........................................................................................19

5.4feasibilitystudyreport...............................................................................19

5.5preliminaryplanning,schemedesignandpreliminjirydesign..............21

5.6BIMconsultationinprojectdecision-makingstage.................................23

5.7costconsultationinprojectdecision-makingstage..................................23

5.8otherspecialevaluationandconsultation..................................................25

6Engineeringconstructionstageconsultation.........................................................26

6.1generalprovisions.......................................................................................26

6.2engineeringInvestigation............................................................................27

6.3constiuctiondrawingdesign.......................................................................27

6.4costconsultationinprojectconstructionstage...........................................28

6.5biddingprocurementservices....................................................................31

6.6engineeringsupervision...............................................................................33

6.7BIMconsultationinprojectconstructionstage.........................................35

6.8otherconsultingservices.............................................................................36

7Consultationduringprojectoperationstage.....................................38

7.1generalprovisions.........................................................................................38

7.2operationandmaintenancemanagementservices.....................................39

7.3otherconsultingservices..............................................................................39

AppendixAworklistandoutcomedocumentofwholeprocess

management............................................................................41

AppendixBlistofspecialconsultationworkandoutcomedocuments

44

AppendixCspecialformforwholeprocessengineeringconsultation

47

Descriptionofwordsusedinthisstandard.............................................50

Listofreferencedstandards.....................................................................51

1總則

1.0.1為貫徹國家關(guān)于深化投融資體制改革的相關(guān)要求，提升固定資

產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，提高投資效祗、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率,

規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說明】本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國家發(fā)展改革委與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)

全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）,

河北省發(fā)展和改革委員會、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的通知》（冀發(fā)改投資〔2022〕550號）的有

關(guān)要求，并結(jié)合河北省建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。）

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于河北省新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)

施工程的全過程工程咨詢服務(wù)活動。

1.0.3全過程工程咨詢服務(wù)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外,尚應(yīng)符合國家和河北

省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1全過程工程咨詢wholeprocessengineeringconsultion

以全過程統(tǒng)籌管理為核心，采用多種服務(wù)方式組合，在建設(shè)項(xiàng)

目全生命周期中，開展綜合性、跨階段和一體化的咨詢服務(wù)，為項(xiàng)

目決策、實(shí)施和運(yùn)營策劃提供局部或整體解決方案及管理的服務(wù)。

【條文說明】L項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段，政府投資初步設(shè)計，企業(yè)投資可參照全過程工程咨詢

單位受建設(shè)單位委托，就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能

源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分

析研究和論證，為建設(shè)單位提供的全過程工程咨詢服務(wù)的活動。

2.工程建設(shè)階段

在建設(shè)實(shí)施階段，全過程工程咨詢單位受建設(shè)單位委托，為建設(shè)單位提

供全過程統(tǒng)籌管理與勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、監(jiān)理、造價、BIM技術(shù)

服務(wù)等專項(xiàng)咨詢的全過程工程咨詢服務(wù)活動。

3.項(xiàng)目運(yùn)營階段

在項(xiàng)目運(yùn)營階段，全過程工程咨詢單位受建設(shè)單位委托，為建設(shè)單位提

供全過程統(tǒng)籌管理與勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、監(jiān)理、造價、BIM技術(shù)

服務(wù)等其他專項(xiàng)咨詢的全過程工程咨詢服務(wù)活動。）

2.0.2全過程統(tǒng)籌管理overallmanagementofthewholeprocess

在全過程工程咨詢服務(wù)中，堅持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用科學(xué)方法，以

最優(yōu)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，在投資決策階段、工程建設(shè)階段、

運(yùn)營階段的項(xiàng)目全生命周期中，統(tǒng)籌開展策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)

和控制等方面的專業(yè)化活動，簡稱全過程管理。

2.0.3專項(xiàng)咨詢specialconsultation

全過程工程咨詢在項(xiàng)目決策階段、工程建設(shè)階段和項(xiàng)目運(yùn)營階

段所提供的各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)。

2.0.4全過程工程咨詢單位wholeprocessengineeringconsultingunit

為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程工程咨詢服務(wù)的單位，簡稱為全咨單

2

位。可以是一家具有綜合能力的服務(wù)單位或聯(lián)合體。

2.0.5建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

為全面履行建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)合同，全咨單位組建

的組織機(jī)構(gòu)，簡稱為項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)。

2.0.6全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人projectleaderofwholeprocess

engineeringconsultation

由全咨單位授權(quán)，具有相關(guān)資格和能力，負(fù)責(zé)履行全過程工程

咨詢服務(wù)合同、主持工作的人員，簡稱為全咨負(fù)責(zé)人。

2.0.7專項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人personinchargeofspecialconsultation

具備相應(yīng)資格或能力，在全咨負(fù)責(zé)人管理協(xié)調(diào)下，開展全過程

工程咨詢某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)的負(fù)責(zé)人，簡稱為專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。

2.0.8專業(yè)咨詢工程師professionalconsultingengineer

具備相應(yīng)資格和能力，在專項(xiàng)負(fù)責(zé)人管理協(xié)調(diào)下，承擔(dān)全過程

工程咨詢服務(wù)中的專業(yè)咨詢服務(wù)工作的人員。

2.0.9建設(shè)工程數(shù)字化協(xié)同管理平臺constructionProjectDigital

CollaborativeManagementPlatform

利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，通過“流程+場景”方式對工程建設(shè)管

理工作進(jìn)行全專業(yè)、全過程和全系統(tǒng)的協(xié)同策劃，及對工程項(xiàng)目建

造進(jìn)行全過程、全參與方和全要素的系統(tǒng)管控提供協(xié)同服務(wù)的數(shù)字

化協(xié)同管理平臺，簡稱為數(shù)字化管理平臺。

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1?1建設(shè)單位可采用招標(biāo)或者直接委托的方式選擇全咨單位。

3.1.2建設(shè)單位應(yīng)與全咨單位以書面形式簽訂全過程工程咨詢服務(wù)

合同，合同中應(yīng)明確服務(wù)范圍、內(nèi)容、服務(wù)起止時間、酬金和咨

詢成果形式，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任等條款。

3.1.3全過程工程咨詢宜由一家具有綜合能力的服務(wù)單位獨(dú)立實(shí)施,

實(shí)現(xiàn)綜合性、跨階段和?體化式咨詢服務(wù)；當(dāng)采用具有相應(yīng)資格或

能力的聯(lián)合體實(shí)施時，應(yīng)明確牽頭單位及各成員單位的權(quán)利、義務(wù)

和責(zé)任。

【條文說明】根據(jù)河北省發(fā)展和改革委員會、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的通知》（冀發(fā)改投

資〔2022〕550號）的有關(guān)要求：聯(lián)合體成員不宜超過三家（如含

項(xiàng)目運(yùn)營階段服務(wù)不宜超過四家），成員間應(yīng)具有互補(bǔ)性）

3.1.4采用聯(lián)合體方式實(shí)施全過程工程咨詢的牽頭單位，應(yīng)承擔(dān)全過

程管理工作，并對全部咨詢服務(wù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

3.1.5全咨單位應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用科學(xué)理論、結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)

新管理方法，為建設(shè)單位提供全過程服務(wù)的一體化解決方案，對建

設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。

3.1.6全過程工程咨詢應(yīng)恪守“管理系統(tǒng)、統(tǒng)籌綜合、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、履

約守信”的服務(wù)原則。

3.1.7全咨單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目各階段，根據(jù)合同約定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)

目情況實(shí)施全過程管理和專項(xiàng)咨詢服務(wù)，出具相關(guān)成果文件，并對

其真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

3.L8全咨負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)符合國家和地方相關(guān)

規(guī)定。

4

3.1.9全咨單位不得違法轉(zhuǎn)讓委托應(yīng)由其完成的咨詢服務(wù)工作。

【條文說明】1全咨單位應(yīng)當(dāng)自行完成資質(zhì)或咨信范圍內(nèi)的咨詢服務(wù)

工作；以聯(lián)合體形式作為全咨單位的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定分

別自行完成資質(zhì)或咨信范圍內(nèi)的咨詢服務(wù)工作。

2全咨單位若需進(jìn)行轉(zhuǎn)委托，應(yīng)征得建設(shè)單位的書面同意。

3有下列情形之一的，全咨單位不得進(jìn)行轉(zhuǎn)委托：

1）全過程管理；

2）全咨單位資信、資質(zhì)范圍內(nèi)包括的，與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的專

項(xiàng)咨詢；

3）設(shè)計專項(xiàng)咨詢的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計；

4）無資質(zhì)資信要求的但委托人在合同中明確約定的專項(xiàng)咨詢；

5）不符合建設(shè)單位利益、意志和損害委托人利益的。

3.1.10全過程工程咨詢宜實(shí)施采用現(xiàn)代信息技術(shù)的數(shù)字化管理。

3.2服務(wù)范圍及內(nèi)容

3.2.1全過程工程咨詢服務(wù)宜涵蓋項(xiàng)目決策階段、工程建設(shè)階段和項(xiàng)

目運(yùn)營階段。

【條文說明】本標(biāo)準(zhǔn)中全過程咨詢工作可按如下工程階段進(jìn)行劃分：

1項(xiàng)目決策階段：

1）項(xiàng)目策劃生成階段，以區(qū)域整體規(guī)劃條件確定為界面：

2）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，以項(xiàng)目初步設(shè)計審批為界面；

2工程建設(shè)階段：

1）工程建設(shè)許可階段，以建設(shè)工程規(guī)劃類許可證書核發(fā)為界面；

2）施工許可階段，以建筑工程施工許可證書核發(fā)為界面；

3）施工階段，以工程竣工驗(yàn)收為界面；

4）竣工驗(yàn)收階段；

3運(yùn)營階段。）

3.2.2全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)采用全過程管理加專項(xiàng)咨詢服務(wù)的組

合方式，其中專項(xiàng)咨詢服務(wù)不應(yīng)少于兩項(xiàng)。

【條文說明】為了滿足建設(shè)單位綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)

需求，提升一體化服務(wù)水平，保證全過程工程咨詢的服務(wù)質(zhì)量，在選用

全過程工程咨詢服務(wù)中全過程管理為必選項(xiàng)，為了綜合提高全過程咨詢

5

系統(tǒng)性業(yè)務(wù)水平，引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的一站式整合服務(wù)能力，專項(xiàng)服務(wù)

要大于兩項(xiàng)。其中，專項(xiàng)咨詢服務(wù)不包括應(yīng)由建設(shè)單位委托的第三方評

估。）

323全過程管理內(nèi)容宜包括下列主要內(nèi)容：

項(xiàng)目策劃管理、協(xié)助項(xiàng)目報批報建、勘察管理、設(shè)計管理、投

資管理、招標(biāo)采購管理、合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、組織協(xié)

調(diào)管理、安全生產(chǎn)和綠色施工管理、數(shù)字化管理、風(fēng)險管理、竣工

驗(yàn)收管理、文件檔案管理等統(tǒng)籌管理相關(guān)工作。

3.2.4專項(xiàng)咨詢服務(wù)宜包括表3.2.4內(nèi)容要求：

表3.2.4專項(xiàng)咨詢服務(wù)內(nèi)容

序號階段專項(xiàng)咨詢服務(wù)

投資咨詢（包括投資決策咨詢；投資機(jī)會研究；法律、金融、財稅、新技

1

項(xiàng)目術(shù)咨詢等）

2決策項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目（資金）申請、初步設(shè)計等

階段

專項(xiàng)評價咨詢服務(wù)（項(xiàng)口社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、項(xiàng)口節(jié)能分析、環(huán)境影響評

3

價等）

4工程勘察

5工程設(shè)計

6工程工程監(jiān)理

7建設(shè)招標(biāo)采購服務(wù)

8階段工程造價咨詢

9建筑信息模型（BIM）技術(shù)咨詢

10其他咨詢服務(wù)（建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險咨詢等）

項(xiàng)目項(xiàng)目運(yùn)維管理及物業(yè)管理咨詢服務(wù)（建筑物檢修維護(hù)管理、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)

11

運(yùn)營管理、項(xiàng)目模型數(shù)據(jù)維護(hù)管理等）

12階段其他運(yùn)營管理服務(wù)

【條文說明】在河北省區(qū)域范圍內(nèi)，政府投資項(xiàng)目審批以初步設(shè)計審批

6

為階段，為方便理解和實(shí)際運(yùn)行，故將以下工作內(nèi)容納入項(xiàng)目決策階段:

工程勘察中的初勘；工程設(shè)計中的方案設(shè)計和初步設(shè)計；工程造價咨詢

中的估算和概算；）

3.3組織機(jī)構(gòu)

3.3.1全咨單位應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組

織協(xié)調(diào)體系。

3.3.2全咨單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境

等因素，組建符合下列要求的項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)：

1全咨負(fù)責(zé)人一名，并實(shí)行全咨負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；

2各專項(xiàng)咨詢服務(wù)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人；

3專業(yè)配套、數(shù)量滿足的專業(yè)咨詢工程師和其他管理人員。

3.3.3全咨單位調(diào)換全咨負(fù)責(zé)人時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意。

3.3.4項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)成員應(yīng)滿足下列要求：

1全咨負(fù)責(zé)人應(yīng)具備咨詢工程師（投資）資格或工程建設(shè)類注

冊執(zhí)業(yè)資格，具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程

經(jīng)驗(yàn)；

2專項(xiàng)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備本專項(xiàng)服務(wù)注冊執(zhí)業(yè)資格，未實(shí)行注冊制

的應(yīng)具有工程類或經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有相應(yīng)類似工程經(jīng)驗(yàn)；

3專業(yè)咨詢工程師應(yīng)具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上職

稱，并具有相應(yīng)類似工程經(jīng)驗(yàn)。

3.3.5項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容合理設(shè)立專業(yè)服務(wù)部門,配備相

應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、檢測儀器、輔助工具及相關(guān)軟件。

3.3.6全咨負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

1參與組建項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)，明確咨詢崗位職責(zé)及人員分工，并

報送全咨單位批準(zhǔn)；

7

2組織編寫全過程工程咨詢工作大綱及咨詢工作制度，明確咨

詢工作流程和咨詢成果文件模板；

3組織制定、審核專項(xiàng)咨詢工作計劃；

4根據(jù)專項(xiàng)咨詢工作需要及時調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T；

5代表全咨單位協(xié)調(diào)項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)外部相關(guān)方關(guān)系，調(diào)解相

關(guān)爭議，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題；

6監(jiān)督檢查咨詢工作進(jìn)展情況，組織評價咨詢工作績效；

7參與全咨單位重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定咨詢?nèi)蝿?wù)分解、

利益分配和資源使月；

8審核簽署確認(rèn)咨詢成果文件；

9配合工程咨詢服務(wù)質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

10定期向建設(shè)單位報告項(xiàng)目進(jìn)度計劃完成情況及所有與其利

益密切相關(guān)的重要信息。

3.3.7專項(xiàng)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

1參與編制全過程工程咨詢工作大綱，組織編寫專項(xiàng)咨詢實(shí)施

規(guī)劃；

2根據(jù)全過程工程咨詢工作大綱、專項(xiàng)咨詢實(shí)施規(guī)劃、專項(xiàng)工

作計劃、專項(xiàng)分工和現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等，組織

完成所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作，對所承擔(dān)的任務(wù)和出具的成

果負(fù)責(zé)；

3組織編寫相關(guān)成果文件，需要全咨負(fù)責(zé)人審核簽署的，報送

全咨負(fù)責(zé)人審核簽署；

4完成全咨負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢服務(wù)工作。

338專業(yè)咨詢工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1根據(jù)專項(xiàng)咨詢崗位職責(zé)分工，履行相應(yīng)咨詢職責(zé)，完成所負(fù)

責(zé)的專業(yè)咨詢服務(wù)工作；

2參與編制專項(xiàng)咨詢服務(wù)的相關(guān)成果文件，并及時向?qū)ｍ?xiàng)負(fù)責(zé)

8

人匯報；

3完成專項(xiàng)負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢服務(wù)工作。

3.4全過程工程咨詢采購

3.4.1建設(shè)單位在委托全咨單位前，應(yīng)識別項(xiàng)目需求與范圍，根據(jù)自

身服務(wù)管理能力、相關(guān)方約定及項(xiàng)目目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定全

過程工程咨詢服務(wù)范圍及委托內(nèi)容。

3.4.2建設(shè)單位對全過程工程咨詢采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)策劃。

3.43建設(shè)單位應(yīng)在法定委托權(quán)限范圍內(nèi)開展全咨單位的招標(biāo)活動,

招投標(biāo)活動應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，避免不正當(dāng)競爭。

3.4.4建設(shè)單位宜采用全過程工程咨詢合同示范文本并制定合同主

要條款，編制和發(fā)布全過程工程咨詢采購招標(biāo)文件。

【條文解釋】1合同簽訂前進(jìn)行招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件的擬定與審核、評

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定、招標(biāo)答疑、合同條款的擬定與審核、完善合同補(bǔ)充條款

以及合同組卷與簽訂。

2合同簽訂后對合同進(jìn)行合同交底、合同臺賬管理、合同履約過程動態(tài)

管理、合同變更與終止管理。）

3.4.5全咨單位應(yīng)具備與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)資格和能力，具

有良好的信譽(yù)，且不能與本項(xiàng)目的工程總承包、施工、材料設(shè)備供

應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能

為同一法定代表人。

【條文解釋】根據(jù)河北省發(fā)展改革委員會河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的通知》冀發(fā)改投資〔2022〕

550號

文要求：全咨單位應(yīng)具備與工程規(guī)模和委托內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨

詢資信、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)之一，同時再具備一項(xiàng)或以上與

工程規(guī)模相適應(yīng)的其他工程建設(shè)類資格或能力。

采用聯(lián)合體方式的，應(yīng)明確牽頭單位及各成員單位的權(quán)利、義務(wù)

和責(zé)任，聯(lián)合體成員不宜超過三家（如含項(xiàng)目運(yùn)營階段服務(wù)不應(yīng)超過四

家），每一個聯(lián)合體成員應(yīng)具備相應(yīng)工程咨詢資信、工程設(shè)計資質(zhì)、工

9

程監(jiān)理資質(zhì)中的一項(xiàng)，且成員間應(yīng)具有互補(bǔ)性，牽頭單位應(yīng)負(fù)責(zé)全過程

管理工作。）

3.4.6全過程工程咨詢采購招標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)單位提交的咨

詢方案、相關(guān)業(yè)績、人員構(gòu)成、新技術(shù)運(yùn)用、報價等因素綜合評定

確定全咨單位。

3.4.7全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范

圍、委托內(nèi)容和工作期限，可按下列方式之一計取：

1全過程統(tǒng)籌管理費(fèi)疊加各專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。

2基本酬金加獎勵。

【條文解釋】全過程管理費(fèi)為項(xiàng)目管理費(fèi)加項(xiàng)目統(tǒng)籌管理費(fèi)組成，參照項(xiàng)目建

設(shè)管理費(fèi)適當(dāng)上浮，上浮比例由雙方協(xié)商。在編制和審核設(shè)計概算時，統(tǒng)籌管

理費(fèi)列入工程建設(shè)其他費(fèi)用，其他專項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)另行列支。

各專項(xiàng)服務(wù)有相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取，沒有相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的由

雙方協(xié)商計取。

對按照全咨單位提出并落實(shí)的合理化建議所節(jié)省的投資額，建設(shè)單位應(yīng)提

取一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。）

4全過程統(tǒng)籌管理

4.1一般規(guī)定

10

4.1.1全咨單位應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同對全過程管理工作

進(jìn)行策劃。

4.1.2全過程管理服務(wù)周期宜貫穿建設(shè)項(xiàng)目全生命周期,全過程管理

可按項(xiàng)目決策階段、工程建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營等階段進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

各階段全過程管理工作內(nèi)容及成果文件見附錄Ao

4.1.3全過程管理應(yīng)堅持預(yù)防為主的原則，按照策劃、實(shí)施、檢查、

處置的循環(huán)方式進(jìn)行管理。

4.1.4全咨單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行合同爭議的解決、中止、解除等

工作并提供解決方案。

4.1.5項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險分析和風(fēng)險評估，制定

風(fēng)險防范措施。

4.1.6數(shù)字化管理宜采用數(shù)字化管理平臺，對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過程全周

期全要素數(shù)據(jù)信息收集、存儲、檢索、統(tǒng)計、分析、追溯。

（條文說明：全過程管理宜通過基于數(shù)字技術(shù)搭建的建設(shè)工程數(shù)字化協(xié)同管理

平臺，通過“流程+場景''方式實(shí)現(xiàn)全過程BIM應(yīng)用、智慧工地應(yīng)用、數(shù)字檔案、

數(shù)字簽名、數(shù)字化交付等服務(wù)內(nèi)容。）

4.1.7全咨單位應(yīng)建立完善的工程文件資料管理制度,并設(shè)專人管理

工程文件資料。

（條文說明：全咨單位應(yīng)組織各參與方將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)

管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。）

4.1.8全咨單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交,

并協(xié)助建設(shè)單位向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

4.2全過程統(tǒng)籌管理策劃

4.2.1全過程管理策劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1進(jìn)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確組織機(jī)構(gòu)的授權(quán)、批準(zhǔn)和工作范圍；

11

2明確各專項(xiàng)咨詢工作目標(biāo)，并與其他相關(guān)工作協(xié)調(diào)一致；

3形成項(xiàng)目總進(jìn)度計劃；

4進(jìn)行項(xiàng)目工作分解，并確定相關(guān)管控風(fēng)險及應(yīng)對措施；

5編制全過程工程咨詢服務(wù)工作大綱，用以指導(dǎo)全過程管理工

作；

6編制專項(xiàng)咨詢實(shí)施規(guī)劃，用以指導(dǎo)項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢工作；

7策劃全過程工程咨詢服務(wù)工作大綱與專項(xiàng)咨詢實(shí)施規(guī)劃中

各項(xiàng)內(nèi)容的具體落實(shí)途徑。

【條文解釋】在進(jìn)行全過程管理服務(wù)策劃時，建議做好如下策劃工作：

項(xiàng)目組織策劃要涵蓋組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工和工作

流程策劃等。

項(xiàng)目投資策劃要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際策劃，涵蓋融資/貸款方案、建設(shè)期

年度資金計劃、建設(shè)期月度資金計劃、運(yùn)維期資金計劃、投資控制方法

和措施等。

項(xiàng)目技術(shù)策劃要涵蓋對項(xiàng)目技術(shù)方案和關(guān)鍵、重難點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行分

析和論證，并明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的應(yīng)用，必要時還應(yīng)組織對相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范進(jìn)行調(diào)整或編制。

項(xiàng)目招標(biāo)（采購）策劃要涵蓋項(xiàng)目特點(diǎn)分析、招標(biāo)管理、合同劃

分、采購預(yù)算、采購計劃、采購方式等。

項(xiàng)目合同策劃要涵蓋合同結(jié)構(gòu)設(shè)計、合同要素構(gòu)成（標(biāo)的、界面、

范圍、價款、違約責(zé)任）、合同評審和合同變更等。

項(xiàng)目進(jìn)度策劃要涵蓋里程碑計劃、總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃及關(guān)

鍵節(jié)點(diǎn)、糾偏方案，進(jìn)度計劃宜采用現(xiàn)代化信息技術(shù)編制，并根據(jù)合同

約定采用BIM技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度模擬。

項(xiàng)目質(zhì)量策劃要涵蓋質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)及方案、質(zhì)量管理責(zé)

任人，并編制質(zhì)量控制文件。

項(xiàng)目信息策劃要涵蓋信息平臺、妝發(fā)文管理、檔案內(nèi)容、編碼體

系、歸檔與安全、移交方案等。

項(xiàng)目風(fēng)險策劃要涵蓋投資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險

等，并對風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對和監(jiān)控。）

4.2.2全過程工程咨詢工作大綱是全過程管理工作中具有宏觀性、全

局性和系統(tǒng)性的指導(dǎo)文件，并應(yīng)滿足下列要求：

12

1明確全過程工程咨詢服務(wù)的目標(biāo)和控制要求；

2明確全過程工程咨詢服務(wù)的管理職責(zé)和實(shí)施程序。

4.2.3全過程工程咨詢服務(wù)工作大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1項(xiàng)目概況；

2服務(wù)范圍和內(nèi)容；

3管理目標(biāo)；

4組織機(jī)構(gòu)；

5投資、技術(shù)、招標(biāo)（采購）、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、信息和風(fēng)

險、竣工驗(yàn)收與移交、數(shù)字化管理和組織協(xié)調(diào)等管理措施；

6各專項(xiàng)咨詢服務(wù)。

4.2.4項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)編制全過程工程咨詢工作大綱，經(jīng)全咨單位或牽

頭單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報送建設(shè)單位。

4.2.5專項(xiàng)咨詢服務(wù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)工作大綱要求

進(jìn)行編制，并應(yīng)滿足下列要求：

1對全過程工程咨詢服務(wù)工作大綱的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，滿足

專項(xiàng)咨詢服務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要；

2結(jié)合專項(xiàng)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)，具有可操作性。

4.2.6專項(xiàng)咨詢服務(wù)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1工程概況；

2工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；

3工作依據(jù)；

4組織形式、人員配備及崗位職責(zé)；

5工作制度、流程、方案、措施；

6合同與信息管理；

7與其他專項(xiàng)咨詢工作的溝通協(xié)調(diào)；

8工作設(shè)施。

4.2.7項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)編制的專項(xiàng)咨詢實(shí)施規(guī)劃，由全咨負(fù)責(zé)人簽署、

13

全咨單位或牽頭單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報送建設(shè)單位。

4.2.8當(dāng)實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時,全過程工程咨詢工作大綱

和專項(xiàng)咨詢實(shí)施規(guī)劃應(yīng)按要求修改和完善，重新履行審批手續(xù)。

4.3全過程統(tǒng)籌管理服務(wù)

4.3.1全過程管理工作除應(yīng)滿足本節(jié)外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建

設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326的規(guī)定。

4.3.2項(xiàng)目策劃管理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1對項(xiàng)目決策階段咨詢工作實(shí)行全過程監(jiān)督和控制；

2協(xié)助建設(shè)單位對編制形成的項(xiàng)目決策階段咨詢成果文件進(jìn)

行預(yù)評審和配合第三方評估工作；

3協(xié)助建設(shè)單位對其他專項(xiàng)評價咨詢工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管

理。

【條文解釋】其他專項(xiàng)評價咨詢工作內(nèi)容及成果文件見附錄B。）

433協(xié)助項(xiàng)目報批報建工作應(yīng)包括下歹吐要內(nèi)容：

1審查項(xiàng)目決策階段申報材料?，按照投資管理權(quán)限和規(guī)定的程

序，報相應(yīng)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案；

2配合建設(shè)單位將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段形成的

成果文件，向政府有關(guān)部門報審報批，獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、

建設(shè)工程規(guī)劃類許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)行政許可證件;

3配合建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)備案、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)辦理，組織竣工驗(yàn)

收和辦理竣工驗(yàn)收各案；

4協(xié)助建設(shè)單位辦理項(xiàng)目其他配套建設(shè)手續(xù)。

【條文解釋】項(xiàng)目配套建設(shè)手續(xù)審查，包括交通和防洪影響評價報

告、人防、超限抗震設(shè)防、水土保持方案、取水許可、用電許可、用氣

許可等手續(xù)審查）

4.3.4勘察管理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

14

1組織設(shè)計部門向勘察部門提出結(jié)構(gòu)參數(shù)及勘察需求；

2編制工程勘察任務(wù)書；

【條文解釋】1、結(jié)構(gòu)參數(shù)及勘察需求應(yīng)包括下來主要內(nèi)容：

1）勘察階段（初步勘察或詳細(xì)勘察）；

2）建筑物安全等級（一、二或三級）；

3）基礎(chǔ)設(shè)計等級（甲、乙或丙級）；

4）勘察工作需求；

5）提供建、構(gòu)筑物信息一覽表，其內(nèi)容包括：建、構(gòu)筑物平面尺

寸、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、地下室深度、估計基礎(chǔ)埋置深度、基礎(chǔ)形式及預(yù)

計基底反力、建筑物允許沉降量等；

6）提供勘探點(diǎn)布置圖。

2、勘察任務(wù)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1項(xiàng)目建設(shè)概要；

2勘察工作內(nèi)容要求；

3勘察技術(shù)要求；

4提交成果文件要求。）

4.3.5設(shè)計管理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1編制工程設(shè)計任務(wù)書；

2提出限額設(shè)計方案和優(yōu)化調(diào)整方案；

3協(xié)助辦理施工圖設(shè)計文件審查事宜；

4分析可能發(fā)生的工程設(shè)計索賠因素，并制定防范對策；

5工程設(shè)計索賠事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)處理設(shè)計延期、費(fèi)用索賠事

宜。

【條文說明】設(shè)計任務(wù)書應(yīng)包括主要內(nèi)容：

1項(xiàng)目建設(shè)概要；

2規(guī)劃設(shè)計條件與周邊基礎(chǔ)條件分析；

3項(xiàng)目功能空間的分析與分配；

4對各專業(yè)工種的設(shè)計技術(shù)要求；

5提交成果文件要求。）

4.3.6項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工合同和其他采購合同文件條款進(jìn)行評

審，有效減少或規(guī)避合同簽訂、履行的風(fēng)險C

4.3.7進(jìn)度管理工作應(yīng)以安全文明施工為前提、保證工程質(zhì)量為根

15

本。

4.3.8數(shù)字化管理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1建立數(shù)字化管理平臺；

2數(shù)據(jù)服務(wù)層建設(shè)；

3多方參與協(xié)同信息共享機(jī)制建設(shè)；

4數(shù)字化管理流程建設(shè)；

5對BIM技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行策劃、實(shí)施與管理；

6通過建筑信息模型進(jìn)行工程結(jié)算管理；

7形成數(shù)字化資產(chǎn)。

4.3.9竣工驗(yàn)收管理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1會同監(jiān)理專項(xiàng)咨詢組織竣工驗(yàn)收相關(guān)工作；

2會同造價專項(xiàng)咨詢組織竣工結(jié)算；

3配合建設(shè)單位辦理竣工決算等工作；

4組織竣工移交、協(xié)調(diào)缺陷責(zé)任期相關(guān)工作。

4.3.10文件檔案管理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1建立完善的工程文件資料管理制度，并設(shè)專人管理工程文件

資料；

2各專項(xiàng)咨詢成果文件由全咨負(fù)責(zé)人審核簽署；

3在工程建設(shè)階段建立危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全

管理檔案；

4采用信息技術(shù)進(jìn)行工程文件資料管理，重要項(xiàng)目文件和檔案

有紙質(zhì)介質(zhì)備份；

5應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編目、傳遞工程文件資

料，并按項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)識，完整存檔。

4.3.11運(yùn)營策劃管理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1對運(yùn)維階段管理提出工作指導(dǎo)方案；

2按評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)

16

立開展項(xiàng)目后評價工作。

【條文說明】1項(xiàng)目后評價工作包括下列主要依據(jù)：

1）項(xiàng)目可行性研究報告及其批復(fù)文件；

2）項(xiàng)目設(shè)計、施工等實(shí)施過程文件資料；

3）工程結(jié)算及竣工決算文件資料；

4）項(xiàng)目運(yùn)行及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資料；

5）工程咨詢合同及項(xiàng)目參建單位自評價報告。

2項(xiàng)目后評價工作包括下列主要內(nèi)容：

1）項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計和施工及項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)

營各階段工作的總結(jié)評價；

2）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益的綜合評價；

3）應(yīng)注重和突出項(xiàng)目可持續(xù)性因素，考慮產(chǎn)品需求水平、資源供

應(yīng)能力、企業(yè)技術(shù)和財務(wù)能力等因素；

4）應(yīng)采用有無對比分析方法，定性分析與定量分析相結(jié)合的原則

開展后評價。

3基于BIM的全過程管理和監(jiān)理在運(yùn)維階段管理工作內(nèi)容應(yīng)包括下列

內(nèi)容：

1）對竣工模型的正確性、協(xié)調(diào)性、一致性進(jìn)行協(xié)同檢查；

2）對竣工模型設(shè)備、材料中包含的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查；

3）編制設(shè)施設(shè)各編碼規(guī)則；

4）培訓(xùn)管理人員；

5）運(yùn)營維護(hù)方案審批管理。）

5項(xiàng)目決策階段咨詢

5.1一般規(guī)定

5.1.1全咨單位依據(jù)建設(shè)單位委托開展投資決策綜合性咨詢,包括投

資策劃咨詢、可行性研究、建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢等活動，為建設(shè)單位

17

提供綜合性、一體化、便利化的投資決策綜合性咨詢服務(wù)。

【條文說明】投資決策綜合性咨詢是就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、

生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審

批要求進(jìn)行分析研究和論證。）

5.1.2全咨單位應(yīng)編制形成符合建設(shè)項(xiàng)目投資決策基本程序要求的

申報材料，并協(xié)助建設(shè)單位按規(guī)定完成項(xiàng)目決策階段各項(xiàng)審批、核

準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。

5.1.3項(xiàng)目決策階段專項(xiàng)咨詢工作內(nèi)容及成果文件見附錄Bo

5.2投資機(jī)會研究

5.2.1全咨單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)單位委托情況，開展一般機(jī)會研究和特定

項(xiàng)目機(jī)會研究。

【條文說明】一般機(jī)會研究又可分為地區(qū)機(jī)會研究、行業(yè)機(jī)會研究等。

特定項(xiàng)目機(jī)會研究是針對具體投資項(xiàng)目開展的機(jī)會研究。

投資策劃咨詢是為尋求有價值的投資機(jī)會而對項(xiàng)目的有關(guān)背景、

投資條件、要求狀況等進(jìn)行初步調(diào)查研究和分析預(yù)測。

建設(shè)條件單項(xiàng)策劃咨詢是包括可行性研究報告規(guī)定的重要章節(jié)咨

詢，也包括可行性研究報告未規(guī)定，但國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定需要單獨(dú)

開展的咨詢策劃服務(wù)。）

5.2.2全咨單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、

相關(guān)法規(guī)等要求開展投資策劃咨詢，進(jìn)行投資機(jī)會研究。

【條文說明】投資機(jī)會研究是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，通

過對經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會和生態(tài)環(huán)境的分析來尋找投資機(jī)會、識另I

投資方向、選定投資項(xiàng)目，作為建設(shè)單位內(nèi)部決策使用。）

5.3項(xiàng)目建議書

53.1全咨單位應(yīng)針對擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得

的可能性編制項(xiàng)目建議書，并對主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)

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模、投資估算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。

【條文說明】編制項(xiàng)目建議書應(yīng)在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)

地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)

劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等要

求，結(jié)合資源情況、建設(shè)條件、建設(shè)單位戰(zhàn)略等條件進(jìn)行編制。）

532項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1國家、行業(yè)或地區(qū)規(guī)劃，周邊的自然資源等信息；

2根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合用地規(guī)劃情況和同類項(xiàng)目類比的

情況，論證提出合理的建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金籌措、投資效果

初步分析；

3項(xiàng)目建設(shè)的必要性論證；

4編制項(xiàng)目整體框架。

5.3.3項(xiàng)目建議書的編制應(yīng)滿足如下要求：

1由專業(yè)咨詢工程師依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行編制；

2編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求；

3專項(xiàng)負(fù)責(zé)人審核后報全咨負(fù)責(zé)人簽署。

5.3.4全咨單位在項(xiàng)目建議書編制過程中，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告階

段成果，并征求建設(shè)單位意見。

535項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位確認(rèn)后方可報投資主管部門審批。

5.4可行性研究報告

5.4.1項(xiàng)目立項(xiàng)后，全咨單位應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行可行性研究，并編

制可行性研究報告。

5.4.2項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建

設(shè)規(guī)模、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程

等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財

務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，提出該項(xiàng)目是否值得投資和如

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何進(jìn)行建設(shè)的意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

【條文說明】可行性研究是分析論述影響項(xiàng)目落地、實(shí)施、運(yùn)營的各項(xiàng)

因素的活動，支撐建設(shè)單位內(nèi)部決策?？尚行匝芯扛幼⒅靥嵘稍兎?/p>

務(wù)價值，更加強(qiáng)調(diào)研究的客觀性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，研究內(nèi)容和深度必

須滿足建設(shè)單位“定方案”“定項(xiàng)目”的要求。）

5.4.3可行性研究報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：.

1項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

2需求分析及建設(shè)規(guī)模論證的充分性、合規(guī)性、合理性；

3建設(shè)方案；環(huán)境影響評價、節(jié)能與綠建、消防、勞動安全衛(wèi)

生、組織機(jī)構(gòu)及定員、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

4投資估算；

5資金籌措方案；

6財務(wù)評價或國民經(jīng)濟(jì)評價；

7特殊要求。

［條文說明】項(xiàng)目可行性研究報告需要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況參考國家現(xiàn)

行的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)

定，項(xiàng)目可行性研究過程中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對有特殊要求的部分，

編制專項(xiàng)評價報告，如環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、社會穩(wěn)定

風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、綠建咨詢、職業(yè)健康評估和交通影響

評估等報告。）

5.4.4可行性研究報告的編制應(yīng)滿足如下要求：

1應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的項(xiàng)目建議書、建設(shè)項(xiàng)目選址意

見書和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見等規(guī)定；

2應(yīng)充分考慮后期設(shè)計、施工的可操作性需求；

3成果文件的格式、內(nèi)容和深度符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)度

的要求。

5.4.5全咨單位組織可行性研究報告成果的評審和驗(yàn)收，并按照國

家、行業(yè)和地方的相關(guān)規(guī)定，完成報審工作。

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5.4.6可行性研究報告編制工作由其他咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)時,應(yīng)監(jiān)督

編制單位組建專業(yè)齊全、技術(shù)資格合格、工作能力匹配、組織有序

的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)編制任務(wù)。

5.5前期策劃、方案設(shè)計、初步設(shè)計

5.5.1前期策劃、方案設(shè)計依據(jù)包括下列主要內(nèi)容：

1相關(guān)法律法規(guī)、政策及工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；

2項(xiàng)目策劃決簧階段咨詢成果文件及其批復(fù)意見；

3工程咨詢合同及工程設(shè)計任務(wù)書；

4內(nèi)外部設(shè)計條件及設(shè)計案例等信息資料。

5.5.2前期策劃、方案設(shè)計應(yīng)確定項(xiàng)目范圍及內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計

原則，將功能需求與空間造型相結(jié)合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合比選和推

薦項(xiàng)目主要技術(shù)方案。

5.5.3項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程咨詢（設(shè)計）合同及工程設(shè)計任務(wù)書

要求，向建設(shè)單位提交方案設(shè)計成果。前期策劃、方案設(shè)計成果主

要包括設(shè)計說明書（含投資估算表）、方案設(shè)計圖紙和模型（實(shí)體

模型或計算機(jī)虛擬模型）等。

5.5.4涉及建筑節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、人防等設(shè)計的部分，設(shè)計說

明書中應(yīng)有相應(yīng)內(nèi)容，涉及裝配式建筑技術(shù)的，方案設(shè)計的部分，

應(yīng)包括裝配式建筑技術(shù)策劃文件。

555全咨單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計方案比選工作。

556方案設(shè)計應(yīng)進(jìn)行多方案比選,突出方案設(shè)計過程中的技術(shù)與經(jīng)

濟(jì)相結(jié)合，在統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系下全面對比分析。

5.5.7方案設(shè)計應(yīng)比選和推薦項(xiàng)目總體方案，還應(yīng)確定主要設(shè)備選

型。

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558初步設(shè)計依據(jù)包括下列主要內(nèi)容：

1相關(guān)法律法規(guī)、政策及工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；

2項(xiàng)目策劃決簧階段咨詢成果文件及其批復(fù)意見；

3工程勘察報告及審核通過的方案設(shè)計成果；

4工程咨詢合同及工程設(shè)計任務(wù)書；

5工程設(shè)計相關(guān)基礎(chǔ)資料。

5.5.9初步設(shè)計應(yīng)在確定設(shè)計原則和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,明確建設(shè)規(guī)

模，設(shè)計各專業(yè)主要設(shè)計方案和工藝流程，應(yīng)確定總平面布置。

5.5.10初步設(shè)計應(yīng)確定能源介質(zhì)參數(shù)和消耗，應(yīng)進(jìn)行主要設(shè)備選型,

并編制主要設(shè)備材料表及技術(shù)規(guī)格書。

5.5.11初步設(shè)計成果應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1設(shè)計說明書；

2初步設(shè)計圖紙；

3主要設(shè)備材料表及技術(shù)規(guī)格書；

4設(shè)計概算書

5有關(guān)環(huán)保、人防、消防、安全、節(jié)能及抗震專篇；

5.5.12初步設(shè)計應(yīng)對技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比選，優(yōu)化后的設(shè)計概算應(yīng)滿足

投資控制要求。

【條文說明】項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)在投資概算超過限額時，應(yīng)當(dāng)提出修改設(shè)計

或相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議，同時修正相應(yīng)的工程造價至限額以內(nèi)。）

5.6項(xiàng)目決策階段BIM咨詢

5.6.1項(xiàng)目決策階段BIM咨詢宜包括下列主要內(nèi)容:

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1建立地表信息模型；

2建立地質(zhì)信息模型；

3輔助綠建評價中模型分析；

4方案優(yōu)化、比選及可視化展示；

5建立方案設(shè)計和初步設(shè)計模型；

6初步設(shè)計階段的BIM應(yīng)用。

5.7項(xiàng)目決策階段造價咨詢

5.7.1項(xiàng)目決策階段造價咨詢宜包括下列主要內(nèi)容：

1投資估算的編制；

2決策階段方案經(jīng)濟(jì)比選；

3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價；

4設(shè)計概算的編制。

5.7.2成果文件的編審依據(jù)、編審方法、內(nèi)容、格式和質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)

行的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.7.3投資估算編審應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計算合理，編制深

度滿足項(xiàng)目決策的不同階段對經(jīng)濟(jì)評價的要求。

【條文說明】投資估算是在對建設(shè)地塊和地質(zhì)條件、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、

技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定

的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入總資金，并測算建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量。投

資估算是制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價以及編制設(shè)計概算的依據(jù)。）

5.7.4經(jīng)評審批準(zhǔn)后的投資估算應(yīng)作為編制設(shè)計概算的限額指標(biāo),投

資估算中相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要消耗量應(yīng)作為項(xiàng)目設(shè)計限額的重

要依據(jù)。

5.7.5項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)應(yīng)采用合理有效的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和分析方

法對單項(xiàng)工程或單位工程設(shè)計進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比選，提交方案比選

報告。

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【條文說明】單項(xiàng)工程或單位工程設(shè)計的多方案經(jīng)濟(jì)比選，應(yīng)將技術(shù)與

經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，配合委托人確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評

價指標(biāo)體系進(jìn)行全面對比分析。

配合設(shè)計部門參考借鑒類似項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從價值工程和全壽命

周期成本分析提出的優(yōu)化設(shè)計建議。）

5.7.6方案比選報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1范圍及內(nèi)容；

2優(yōu)化的依據(jù)；

3采用的方法；

4相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

5結(jié)論與建議。

5.7.7初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件編制設(shè)計概算。

【條文說明】設(shè)計概算以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法

和依據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)

收等的全部建設(shè)資金的概略計算。是設(shè)計文件的重要組成部分。

設(shè)計概算應(yīng)在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資控制額以內(nèi)，對投資估算存在的偏差予以

修正和說明。設(shè)計概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整。

初步設(shè)計階段應(yīng)按照項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)

工程進(jìn)行分解作為深化設(shè)計限額。）

5.7.8編制設(shè)計概算，應(yīng)延續(xù)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制范圍、

工程內(nèi)容和工程標(biāo)準(zhǔn)。

5.7.9設(shè)計總概算不得超過可行性研究投資估算總額的合理調(diào)價范

圍。

5.7.10初步設(shè)計階段應(yīng)按照項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)

工程或?qū)I(yè)工程進(jìn)行分解作為深化設(shè)計限額。

【條文說明】全咨單位在項(xiàng)目初步設(shè)計階段可采用合理有效的經(jīng)濟(jì)評價

指標(biāo)體系和價值工程、全生命周期成本等分析方法對單項(xiàng)工程或單位工

程設(shè)計進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比選，編制優(yōu)化設(shè)計的方案經(jīng)濟(jì)比選報告。優(yōu)化

設(shè)計的方案經(jīng)濟(jì)比選應(yīng)包括對范圍、內(nèi)容、依據(jù)、方法、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)、結(jié)論及建議的優(yōu)化。）

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5.8其他專項(xiàng)評價咨詢

5.8.1全咨單位應(yīng)根據(jù)河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)規(guī)定，開展其他

專項(xiàng)評價咨詢。

【條文說明】參照《政府投資條例》實(shí)施，包括項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、

項(xiàng)目節(jié)能分析、環(huán)境影響評價等）

5.8.2建設(shè)項(xiàng)目選址論證主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目的基本情況、選址占

地情況、用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積是否符合土地

使用標(biāo)準(zhǔn)、用地是否符合供地政策等。

5.8.3社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)、風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)

險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級、風(fēng)險分析結(jié)

論等。

【條文說明】依據(jù)《河北省重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦

法》冀發(fā)改投資規(guī)〔2021〕1號）

5.8.4節(jié)能評估主要內(nèi)容應(yīng)包括：分析評價依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)

能分析和比選；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理

措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；

對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的

影響等方面的分析評價等。

5.8.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目周圍

環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，項(xiàng)目環(huán)

境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、

對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價的結(jié)論等。

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6工程建設(shè)階段咨詢

6.1一般規(guī)定

6.1.1項(xiàng)目全咨機(jī)構(gòu)在勘察、設(shè)計階段的咨詢工作應(yīng)明確界定管理職

責(zé)與分工、制定項(xiàng)目的設(shè)計階段