磁峰鎮(zhèn)河道管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)磁峰鎮(zhèn)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于磁峰鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有河道及其配套設(shè)施。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理。2.誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合。3.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)河道健康生命。二、管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)河道管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定河道管理目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。2.落實(shí)河道管理經(jīng)費(fèi)，保障河道管理工作的正常開展。3.組織開展河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好河道管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)河道的日常監(jiān)管，指導(dǎo)河道整治和水利工程建設(shè)。審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。負(fù)責(zé)河道水政執(zhí)法，查處水事違法行為。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，查處河道污染違法行為。監(jiān)測(cè)河道水質(zhì)，發(fā)布水質(zhì)信息。3.城管部門負(fù)責(zé)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，清理河道兩岸垃圾。查處河道周邊亂搭亂建、亂堆亂放等違法行為。4.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。監(jiān)督管理河道周邊畜禽養(yǎng)殖污染。5.其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保潔工作。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉河問題，協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.向村民宣傳河道保護(hù)知識(shí)，提高村民環(huán)保意識(shí)。三、河道巡查（一）巡查主體1.鎮(zhèn)政府組織成立河道巡查小組，成員包括水利、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)等部門工作人員及村（社區(qū)）干部。2.村（社區(qū)）安排專人負(fù)責(zé)河道日常巡查。（二）巡查頻次1.鎮(zhèn)河道巡查小組每周至少進(jìn)行一次全面巡查。2.村（社區(qū)）巡查人員每天進(jìn)行巡查。（三）巡查內(nèi)容1.河道水質(zhì)情況，是否有污水直排、垃圾漂浮等現(xiàn)象。2.河道兩岸是否存在亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等違法行為。3.河道內(nèi)是否有非法采砂、取土等行為。4.河道附屬設(shè)施，如堤防、水閘、泵站等是否完好。5.涉河建設(shè)項(xiàng)目是否按照審批要求實(shí)施。（四）巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、河道保潔（一）保潔范圍河道水面、兩岸護(hù)坡及灘地。（二）保潔標(biāo)準(zhǔn)1.水面無漂浮垃圾、油污等。2.兩岸護(hù)坡及灘地?zé)o垃圾堆積、雜物亂棄。3.河道內(nèi)無病死動(dòng)物尸體。（三）保潔責(zé)任1.鎮(zhèn)政府通過公開招標(biāo)等方式確定河道保潔服務(wù)單位，明確保潔范圍和要求。2.保潔服務(wù)單位應(yīng)按照合同約定，配備足夠的保潔人員和設(shè)備，定期進(jìn)行河道保潔。3.村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理（一）審批程序1.任何單位和個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)水利部門審批。2.建設(shè)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建設(shè)方案、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.水利部門按照規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并發(fā)放審批文件。（二）建設(shè)要求1.涉河建設(shè)項(xiàng)目必須符合河道防洪、生態(tài)保護(hù)等要求，不得影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。2.建設(shè)單位應(yīng)按照審批文件要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。3.項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，避免對(duì)河道造成破壞。（三）監(jiān)督檢查1.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照審批要求實(shí)施。2.建設(shè)單位應(yīng)定期向水利部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。3.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向水利部門申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。六、河道采砂管理（一）許可制度1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水利部門許可。2.采砂申請(qǐng)人應(yīng)提交采砂申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.水利部門按照規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的采砂申請(qǐng)予以許可，并發(fā)放采砂許可證。（二）采砂要求1.采砂單位和個(gè)人必須按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，避免對(duì)河道堤防、水閘、橋梁等設(shè)施造成破壞。3.禁止在河道禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂。（三）監(jiān)督檢查1.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)定期向水利部門報(bào)告采砂情況。3.對(duì)違反采砂規(guī)定的單位和個(gè)人，水利部門將依法予以處罰。七、河道水污染防治（一）源頭控制1.環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)河道周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。2.農(nóng)業(yè)部門推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，督促其建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（二）污水處理1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.建立水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。八、河道生態(tài)保護(hù)（一）植被保護(hù)1.加強(qiáng)河道兩岸植被的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀綠種菜等行為。2.對(duì)河道兩岸的生態(tài)脆弱區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，種植適宜的水生植物和陸生植物。（二）水生生物保護(hù)1.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等行為。2.合理規(guī)劃河道生態(tài)流量，保障河道生態(tài)用水需求。（三）生態(tài)濕地建設(shè)1.因地制宜建設(shè)河道生態(tài)濕地，發(fā)揮濕地的生態(tài)凈化功能。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)濕地的管理和保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。九、河道應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鎮(zhèn)政府制定河道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.相關(guān)部門和村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門、本轄區(qū)的河道應(yīng)急子預(yù)案。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.鎮(zhèn)政府建立河道應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，如沙袋、救生衣、抽水泵等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生河道突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和村（社區(qū)）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急救援工作。十、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。1.對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等違法行為，由城管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以拆除或清理，并可處以罰款。2.對(duì)非法采砂、取土等行為，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃