招投標(biāo)文件編制與評(píng)審流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化招投標(biāo)全流程解析，文件編制關(guān)鍵點(diǎn)與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)詳解。適用于政府采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)。by招投標(biāo)概述公平機(jī)制招投標(biāo)是公平公正采購(gòu)的重要機(jī)制資源分配確保資源合理分配和使用效率雙向選擇招標(biāo)方與投標(biāo)方雙向選擇的過(guò)程市場(chǎng)規(guī)范規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止腐敗招投標(biāo)基本流程需求確定確定招標(biāo)條件與需求委托代理委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)文件編制編制招標(biāo)文件公告發(fā)布發(fā)布招標(biāo)公告資格審查資格審查開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定確定中標(biāo)結(jié)果招標(biāo)前準(zhǔn)備工作確認(rèn)條件確認(rèn)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件委托代理委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，簽訂委托招標(biāo)代理合同編制清單編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)確定方案確定招標(biāo)方案：資格預(yù)審或資格后審文件草案編制招標(biāo)文件草案招標(biāo)文件組成部分招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知及投標(biāo)須知前附表評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款及格式技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范與工程量清單圖紙項(xiàng)目相關(guān)圖紙（如適用）投標(biāo)文件格式標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件格式范本招標(biāo)文件要素與原則明確性需求、條件和標(biāo)準(zhǔn)清晰明確完整性包含必要的技術(shù)和商務(wù)要求合法性符合國(guó)家法律法規(guī)和政策公平性不得設(shè)置不合理的條件時(shí)效性給予合理的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間資格審查方式資格預(yù)審招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查優(yōu)點(diǎn)：提前篩選合格投標(biāo)人優(yōu)點(diǎn)：減輕評(píng)標(biāo)工作量缺點(diǎn)：增加招標(biāo)時(shí)間適用：技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目資格后審開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省招標(biāo)時(shí)間優(yōu)點(diǎn)：增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)缺點(diǎn)：評(píng)標(biāo)工作量大適用：一般性項(xiàng)目資格預(yù)審流程出售資格預(yù)審文件發(fā)布預(yù)審公告并出售資格預(yù)審文件接受資格預(yù)審申請(qǐng)接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)組建資格預(yù)審委員會(huì)組建資格預(yù)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審發(fā)布預(yù)審結(jié)果發(fā)布通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人名單招標(biāo)公告發(fā)布發(fā)布平臺(tái)國(guó)家或地方指定的招標(biāo)平臺(tái)行業(yè)專(zhuān)業(yè)媒體公告內(nèi)容招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、范圍、資質(zhì)要求評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限規(guī)定工程：不少于20日貨物和服務(wù)：不少于5個(gè)工作日答疑機(jī)制投標(biāo)人提問(wèn)渠道答疑會(huì)組織形式投標(biāo)文件編制要點(diǎn)無(wú)重大偏差確保無(wú)重大偏差，符合資格要求報(bào)價(jià)合理報(bào)價(jià)合理且有競(jìng)爭(zhēng)力商務(wù)響應(yīng)商務(wù)條款響應(yīng)明確技術(shù)符合技術(shù)方案符合需求格式完整嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求編制，格式完整技術(shù)方案編制理解需求全面理解招標(biāo)技術(shù)需求方案設(shè)計(jì)方案可行性與創(chuàng)新性參數(shù)響應(yīng)設(shè)備/材料技術(shù)參數(shù)響應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度安排風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)管理措施商務(wù)方案編制商務(wù)方案應(yīng)包括企業(yè)資質(zhì)與業(yè)績(jī)展示，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成與經(jīng)驗(yàn)，合同條款響應(yīng)，付款條件與履約保證，工期/交付期承諾，以及文件簽章要求與授權(quán)。報(bào)價(jià)編制要點(diǎn)材料成本人工成本管理費(fèi)用其他費(fèi)用合理利潤(rùn)報(bào)價(jià)編制應(yīng)確保成本核算全面準(zhǔn)確，保持合理利潤(rùn)空間，避免明顯不平衡報(bào)價(jià)，備注與說(shuō)明清晰，單價(jià)與總價(jià)一致性，并符合招標(biāo)控制價(jià)要求。開(kāi)標(biāo)流程1簽到入場(chǎng)投標(biāo)人按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議2檢查密封檢查投標(biāo)文件密封情況3宣布規(guī)則主持人宣布開(kāi)標(biāo)規(guī)則4唱標(biāo)記錄公布投標(biāo)人名稱(chēng)和報(bào)價(jià)，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建專(zhuān)家抽取專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，專(zhuān)家身份信息需保密委員會(huì)構(gòu)成由招標(biāo)人代表和專(zhuān)家共同組成，通常由招標(biāo)人代表?yè)?dān)任委員會(huì)主任回避原則執(zhí)行回避原則避免利益沖突，確保評(píng)標(biāo)公正性評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人資料準(zhǔn)備發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)表格招標(biāo)代理熟悉項(xiàng)目熟悉項(xiàng)目概況與評(píng)標(biāo)方法全體委員明確目標(biāo)明確招標(biāo)目的和技術(shù)要求招標(biāo)人代表理解標(biāo)準(zhǔn)理解商務(wù)條款和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全體委員紀(jì)律要求評(píng)標(biāo)紀(jì)律和保密要求委員會(huì)主任形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人資格投標(biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致性簽章規(guī)范投標(biāo)函簽字蓋章規(guī)范性文件格式投標(biāo)文件格式符合要求聯(lián)合體資格聯(lián)合體投標(biāo)資格審查保證金投標(biāo)保證金繳納情況響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1投標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)需求一致性2交付周期交貨/工期滿(mǎn)足招標(biāo)要求3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)規(guī)定4有效期投標(biāo)有效期符合規(guī)定5技術(shù)參數(shù)技術(shù)參數(shù)響應(yīng)程度6商務(wù)條款商務(wù)條款接受程度評(píng)標(biāo)過(guò)程初步評(píng)審形式、資格、響應(yīng)性詳細(xì)評(píng)審技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格澄清說(shuō)明書(shū)面形式進(jìn)行評(píng)分匯總評(píng)分匯總與排序推薦候選推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)報(bào)告編制評(píng)標(biāo)報(bào)告初步評(píng)審有效性審查投標(biāo)文件有效性審查，檢查文件簽章和有效期完整性檢查投標(biāo)文件完整性檢查，核對(duì)所有必要內(nèi)容是否齊全一致性評(píng)估與招標(biāo)文件的一致性評(píng)估，檢查是否有重大偏差詳細(xì)評(píng)審程序技術(shù)評(píng)估方案可行性、進(jìn)度計(jì)劃可靠性評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施評(píng)價(jià)供應(yīng)能力材料和設(shè)備供應(yīng)能力評(píng)估商務(wù)評(píng)估報(bào)價(jià)分析、資質(zhì)評(píng)價(jià)綜合評(píng)分綜合得分計(jì)算與排序常見(jiàn)評(píng)標(biāo)方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)適用場(chǎng)景：技術(shù)簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目綜合評(píng)估法技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格綜合評(píng)分適用場(chǎng)景：復(fù)雜項(xiàng)目，需要綜合考慮多方面因素性能評(píng)分法性能指標(biāo)達(dá)到基本要求，超出部分加分適用場(chǎng)景：對(duì)產(chǎn)品性能有特殊要求的項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技巧中標(biāo)候選人確定推薦候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人招標(biāo)人確定中標(biāo)人3發(fā)放通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放合同簽訂合同談判與簽訂資料歸檔招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程資料歸檔常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)問(wèn)題類(lèi)型具體表現(xiàn)應(yīng)對(duì)措施形式問(wèn)題投標(biāo)文件不符合形式要求明確招標(biāo)文件格式要求技術(shù)偏離技術(shù)方案偏離招標(biāo)需求允許小偏離，重大偏離廢標(biāo)異常報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)異常高低要求書(shū)面說(shuō)明，合理則接受資格問(wèn)題投標(biāo)人資格后審不通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行資格要求，不通過(guò)則廢標(biāo)評(píng)標(biāo)爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議評(píng)委會(huì)投票決定，記錄在案投標(biāo)常見(jiàn)失誤資料不全資格證明文件不全，導(dǎo)致資格審查不通過(guò)技術(shù)偏差技術(shù)響應(yīng)不到位，與招標(biāo)要求存在重大偏差計(jì)算錯(cuò)誤報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，單價(jià)與總價(jià)不一致簽章問(wèn)題簽章不規(guī)范或授權(quán)有誤，影響文件有效性評(píng)標(biāo)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)串通投標(biāo)投標(biāo)人串通投標(biāo)行為信息泄露信息泄露與不公平競(jìng)爭(zhēng)程序違規(guī)評(píng)標(biāo)程序違規(guī)操作標(biāo)準(zhǔn)不合理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理專(zhuān)家不當(dāng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選擇不當(dāng)政策法規(guī)要點(diǎn)招投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、行業(yè)特定招投標(biāo)規(guī)定、地方招投標(biāo)管理辦法，并及時(shí)了解最新政策動(dòng)態(tài)。招投標(biāo)文件管理文件修改招標(biāo)文件修改與澄清應(yīng)按規(guī)定時(shí)間發(fā)布，確保所有投標(biāo)人同時(shí)知曉文件密封投標(biāo)文件的密封與保存應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，確保不被提前開(kāi)啟資料歸檔評(píng)標(biāo)資料的歸檔與保管應(yīng)完整記錄整個(gè)過(guò)程，便于日后查閱信息公開(kāi)招投標(biāo)信息公開(kāi)要求應(yīng)依法執(zhí)行，提高過(guò)程透明度電子系統(tǒng)