全面依法治國的總目標(biāo)？建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家要求法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)溫故知新

三者共同構(gòu)成建設(shè)法治中國的三根支柱，缺少任何一個(gè)方面，全面依法治國的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。法治國家（目標(biāo)）法治政府（主體）法治社會（基礎(chǔ)）

第三單元全面依法治國第八課法治中國建設(shè)

第一框

法治國家自主預(yù)習(xí)2、建設(shè)法治國家的要求、具體措施3、建設(shè)法治國家的重大意義1、法治國家的內(nèi)涵及基本特征1.內(nèi)涵一、法治國家的內(nèi)涵法治國家，就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。依法治國依憲治國依法執(zhí)政依憲執(zhí)政主體人民群眾中國共產(chǎn)黨情境一：環(huán)節(jié)一：第二十條折射出我國的良法之治情境二：環(huán)節(jié)一：第二十條折射出我國的良法之治

片名中的“第二十條”指的是《中華人民共和國刑法》第二十條，也就是正當(dāng)防衛(wèi)條款。刑法第二十條明確指出：為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。2021年–2024年期間，司法機(jī)關(guān)通過“宣告無罪”或“不捕不訴”方式處理的正當(dāng)防衛(wèi)案件涉及411人（法院77人+檢察機(jī)關(guān)334人）?

《中華人民共和國憲法》第三十七條

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

第三十八條中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。探究與分享結(jié)合情境，分析《中華人民共和國刑法》第二十條如何體現(xiàn)法治國家的特征？堅(jiān)持憲法法律至上堅(jiān)持良法之治尊重和保障公民權(quán)利規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行2.法治國家的基本特征：1.《中華人民共和國刑法》第二十條修改的根本依據(jù)是什么?2.這部法律是不是良法，原因？3.國家為什么要修改《中華人民共和國刑法》第二十條?4.這一修改明確不同國家機(jī)應(yīng)履行什么職責(zé)?（1）堅(jiān)持憲法法律至上（法治的根本原則）憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會治理的最高準(zhǔn)則（2）堅(jiān)持良法之治（法治的前提和基礎(chǔ)）①良法應(yīng)內(nèi)容合理；②良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）尊重和保障公民權(quán)利（法治的精髓所在）公民依法享有廣泛的權(quán)利，保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。（4）規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行（對國家權(quán)力的制約）國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。一、法治國家的內(nèi)涵2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（1）堅(jiān)持憲法法律至上——法治的根本原則2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（2）堅(jiān)持良法之治——法治的前提和基礎(chǔ)一、法治國家的內(nèi)涵（2）堅(jiān)持良法之治——法治的前提和基礎(chǔ)①良法標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)充：（1）衡量是否是良法的最大標(biāo)準(zhǔn)是否維護(hù)廣大人民群眾的利益（2）良法與善治的關(guān)系：良法與善治相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可；良法是基礎(chǔ)、方式和手段，善治是目標(biāo)；法治是良法與善治的有機(jī)結(jié)合。②要求：A.內(nèi)容合理，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；B.體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個(gè)方面。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（3）尊重和保障公民權(quán)利——法治的精髓所在2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（3）尊重和保障公民權(quán)利——法治的精髓所在①公民權(quán)利：公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。公民權(quán)利人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán)……注：公民權(quán)利≠公民政治權(quán)利公民的政治權(quán)利選舉權(quán)被選舉權(quán)監(jiān)督權(quán)政治自由等②保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（3）尊重和保障公民權(quán)利——法治的精髓所在我國公民權(quán)利的保障機(jī)制國家尊重和保障人權(quán),我國形成了以憲法為核心、以立法保障和司法保障為主要內(nèi)容的權(quán)利保障體制,保障公民權(quán)利。(1)立法保障：就是法律對某種權(quán)利以法律規(guī)定的形式予以保護(hù)是一種立法行為，如憲法規(guī)定,公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。(2)司法保障：就是公民的權(quán)利受到侵犯時(shí),司法機(jī)關(guān)通過司法活動(dòng)予以保障，是一種實(shí)踐行為。例如，檢察機(jī)關(guān)指控犯罪、法院審理等一系列活動(dòng)。知識拓展：2.法治國家的基本特征一、法治國家的內(nèi)涵（4）規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行——對國家權(quán)力的制約2.法治國家的基本特征2.法治國家的特征一、法治國家的內(nèi)涵①國家權(quán)力：國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等（4）規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行——對國家權(quán)力的制約2.法治國家的特征一、法治國家的內(nèi)涵①國家權(quán)力：國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等（4）規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行——對國家權(quán)力的制約②要求：a、需要通過完善的法律制度，b、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，c、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐體制機(jī)制。不敢腐：完善懲戒機(jī)制（嚴(yán)厲懲治、威懾），解決腐敗成本問題。不能腐：完善防范機(jī)制(強(qiáng)化監(jiān)督制約)，解決腐敗機(jī)會問題。不想腐：提高認(rèn)知、覺悟，解決腐敗動(dòng)機(jī)問題。不敢腐、不能腐、不想腐是綜合治理腐敗的三根支柱,三者各擔(dān)其責(zé)、缺一不可,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。環(huán)節(jié)二：激活“沉睡條款”

建設(shè)法治國家

2024年3月8日，最高人民法院新聞局舉辦2025年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列首場全媒體直播訪談。訪談會上，最高人民法院辦公廳副主任余茂玉詳細(xì)回應(yīng)了刑法“第二十條”已被喚醒等社會熱點(diǎn)問題。講述正當(dāng)防衛(wèi)的電影《第二十條》大火，在社會上引發(fā)廣泛討論。但在司法實(shí)踐中，激活這一條還有哪些現(xiàn)實(shí)困難？對此，余茂玉介紹，刑法第二十條明確規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)制度。2020年，最高人民法院會同最高檢、公安部出臺適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見。但真實(shí)的案件遠(yuǎn)比小說、電影復(fù)雜。有時(shí)候，到底是正當(dāng)防衛(wèi)，還是防衛(wèi)過當(dāng)，或者是互相斗毆，界限并沒有那么清楚。特別是老百姓講究“死者為大”，一旦出了人命，即使屬于正當(dāng)防衛(wèi)，在認(rèn)定的時(shí)候也需要頂著很大壓力?！兜诙畻l》電影中，死者的家屬帶人到司法機(jī)關(guān)鬧事、施壓，就是這個(gè)情況。最高法報(bào)告中介紹了一個(gè)案例。付某酒后夜間到馬某家砸門，叫囂著要?dú)⑷?，馬某跟他說找錯(cuò)人并報(bào)警，付某不予理會并繼續(xù)鬧事，砸碎多片窗戶玻璃，馬某拿著刀開門出去制止，兩人扭打到了一起。在這個(gè)過程中，馬某手部、背部受傷，付某被刀傷了多處，導(dǎo)致失血性休克死亡。那么，馬某是屬于正當(dāng)防衛(wèi)，還是故意傷害？正如最高法工作報(bào)告中講到的：“法不能向不法讓步”不是口號，“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實(shí)處。探究與分享任務(wù)一：結(jié)合刑法第二十條，談?wù)勀銓υ摪咐乃伎?？任?wù)二：結(jié)合情境，談?wù)勎覈鴳?yīng)如何激活“沉睡條款”第二十條，更好建設(shè)法治國家？探究提示一：該案例付某正在進(jìn)行行兇、殺人的暴力犯罪，馬某應(yīng)屬于正當(dāng)防衛(wèi)，但檢察官要在正當(dāng)防衛(wèi)和防衛(wèi)過當(dāng)中界限法律裁量空間難度較大。此案經(jīng)歷了一審、上訴、抗訴、二審發(fā)回，法院堅(jiān)持認(rèn)定馬某屬于正當(dāng)防衛(wèi)、無罪。探究提示二：建立完備的法律體系，三部門出臺適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見，助力準(zhǔn)備把握界定，實(shí)現(xiàn)有法可依；完善法律實(shí)施機(jī)制，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)持“法不能向不法讓步”；社會公眾堅(jiān)持法治精神，不能對“死者為大”一概而論。環(huán)節(jié)二：激活“沉睡條款”

建設(shè)法治國家二、建設(shè)法治國家運(yùn)用教材87—88頁內(nèi)容，結(jié)合《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》條文內(nèi)容，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)法治國家？《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》(節(jié)選)第一條為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)格詐輸活動(dòng)，保護(hù)公民和組織的合法杖益，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。第四十九條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作涉及的有關(guān)管理和責(zé)任制度，本法沒有規(guī)定的，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》《反洗錢法》等相關(guān)法律規(guī)定。第六條建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)城內(nèi)反電信網(wǎng)詐騙工作。公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)城反電信網(wǎng)絡(luò)計(jì)驗(yàn)工作。人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。推進(jìn)憲法實(shí)施建立完備的法律體系完善法律實(shí)施機(jī)制二、建設(shè)法治國家1.建設(shè)法治國家的總要求既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。2.建設(shè)法治國家的具體措施良法善治（1）推進(jìn)憲法實(shí)施（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實(shí)施機(jī)制二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（1）推進(jìn)憲法實(shí)施注：憲法規(guī)定憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會。二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（1）推進(jìn)憲法實(shí)施憲法解釋:全國人大常委會對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。合憲性審查:是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。備案審查制度:主要包括備案、審查以及糾正三個(gè)方面的內(nèi)容。備案就是規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)在法定的時(shí)間內(nèi)將規(guī)范性文件報(bào)送法定的機(jī)關(guān)進(jìn)行備案；審查就是接受備案的機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對備案的規(guī)范性文件的合憲性、合法性或者適當(dāng)性進(jìn)行審查；糾正就是法定的機(jī)關(guān)依照規(guī)定的程序?qū)浒傅耐瑧椃ā⒎?、法?guī)相抵觸的規(guī)范性文件子以改變或者撤銷。二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系憲法憲法相關(guān)法民法商法行政法經(jīng)濟(jì)法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法①重要性：完備的法律體系是法治國家

的制度前提②要求：在憲法之下，要不斷建立和完

善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部

門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、

體例科學(xué)的社會主義法律體系，

實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依。二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系相關(guān)鏈接：法律體系注：經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

≠已經(jīng)完備二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（2）建立完備的法律體系相關(guān)鏈接：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)法律層級

我國主要的法律規(guī)范有著不同層級:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（3）完善法律實(shí)施機(jī)制要求：政府部門：依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會公眾：自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)：嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲?/p>

懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。二、建設(shè)法治國家2.建設(shè)法治國家的具體措施（3）完善法律實(shí)施機(jī)制知識拓展：遵守法律，即守法各國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動(dòng)執(zhí)行法律，即執(zhí)法國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹、執(zhí)行法律的活動(dòng)適用法律，即司法國家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)法律監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動(dòng)的合法性依法所進(jìn)行的監(jiān)察和督促拓展延伸：法律的實(shí)施環(huán)節(jié)二、建設(shè)法治國家堅(jiān)持憲法法律至上堅(jiān)持良法之治尊重和保障公民權(quán)利規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行法治國家的特征從法治國家的特征來分析如何建設(shè)法治國家？推進(jìn)憲法實(shí)施建立完備的法律體系完善法律實(shí)施機(jī)制二、建設(shè)法治國家3.建設(shè)法治國家的意義（1）能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益;國家機(jī)關(guān)角度公民角度整個(gè)國家角度（2）能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長治久安。知識總結(jié)：一個(gè)內(nèi)涵：實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。兩個(gè)意義：能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,保障公民合法權(quán)益;

能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)長治久安。三個(gè)措施：推進(jìn)憲法實(shí)施

建立完備的法律體系

完善法律實(shí)施機(jī)制四個(gè)特征：堅(jiān)持憲法法律至上

堅(jiān)持良法之治

尊重和保障公民權(quán)利

規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行1.法治是國家治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，良法善治是現(xiàn)代法治的基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以良法保障善治。習(xí)近平總書記明確提出，使社會主義法治成為良法善治。良法是法治的前提，善治是法治的目標(biāo)，法治應(yīng)當(dāng)是良法與善治的有機(jī)結(jié)合。關(guān)于良法善治，下列表述正確的是①良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要②制定良法要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善公民的立法權(quán)③善治要把制定良好的法律付諸實(shí)施，尊重憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事④良法與善治是相輔相成、互為前提的，二者缺一不可典例精練A.①②B.①③C.②③D.③④B2．近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。2024年10月，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。對此理解正確的是①建設(shè)法治國家要善用良法

②依法治國要做到從實(shí)際出發(fā)③提升立法質(zhì)量要堅(jiān)持開門立法

④科學(xué)執(zhí)法要順應(yīng)時(shí)代要求A．①③ B．①④ C．②③ D．②④典例精練C（2024·廣東）閱讀材料，完成下列要求。（8分）

備案審查是一項(xiàng)具有中國特色的憲法監(jiān)督制度。黨的二十大報(bào)告提出，要完善和加強(qiáng)備案審查制度。2023年12月，全國人大常委會審議通過關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，對備案審查工作作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，并要求各地在2024年內(nèi)完成省級備案審查制度規(guī)范的制定和修改。全國人大常委會還建立了全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺和國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，完善了電子備案、在線審查等功能，并推動(dòng)建設(shè)了31個(gè)省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全國人大常委會督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違反憲法法律規(guī)定、原則、精神的規(guī)范性文件，累計(jì)超過2.5萬件；共收到公民、組織提出的審查建議2.2萬余件。公民、組織提出的審查建議成為開展相關(guān)審查工作的主要啟動(dòng)因素。

結(jié)合材料并運(yùn)用《政治與法治》知識，分