星火工業(yè)園佳化新材料年產(chǎn)1.8萬噸氟硅聚合物及功能母料項目環(huán)境影響報告書江西德正環(huán)境技術(shù)有限公司 第CLXXXVII頁①運營近期4a類區(qū)8個敏感點中，晝間全達標；夜間超標6處，超標范圍為2.49~4.84dB(A)。2類區(qū)20個敏感點中，晝間超標6處，超標范圍為2.98~6.33dB(A)：夜間超標19處，超標范圍為0.36~9.87dB(A)。②運營中期4a類區(qū)8個敏感點中，晝間全達標；夜間超標6處，超標范圍為5.39~5.61dB(A)。2類區(qū)20個敏感點中，晝間超標6處，超標范圍為1.16~7.08dB(A)；夜間超標19處，超標范圍為0.99~10.63dB(A)。③運營遠期4a類區(qū)8個敏感點中，晝間全達標；夜間超標6處，超標范圍為3.91~6.29dB(A)。2類區(qū)20個敏感點中，晝間超標9處，超標范圍為0.12~7.73dB(A)；夜間超標19處，超標范圍為1.55~8.96dB(A)。針對本項目沿線敏感點的特點，為了進一步減小項目營運期對敏感點日常生活的影響，本評價如下：①對于交通擁擠地點，要設置合理的交通信號及標志，科學疏導，這樣也可以起到減輕噪聲的作用；②限制各種車輛經(jīng)過近距離敏感點時的速度，禁止車輛經(jīng)過敏感點時長時間鳴笛，保證道路良好的路況；③沿路兩側(cè)要合理進行綠化帶的建設可以起到降噪的作用；④加強路面保養(yǎng)，維持路面平整，避免路況不佳造成車輛顛簸增大噪聲；⑤為減輕噪聲污染，應大力發(fā)展公共交通，減少車輛增長對環(huán)境帶來的壓力。生態(tài)環(huán)境影響分析施工期生態(tài)環(huán)境影響評價1、主體工程施工期影響主體工程的路基、路面、橋梁、路線交叉等施工期間路基填方、挖方使沿線征地范圍的植被遭到破壞，農(nóng)用地被侵占、地表裸露，使沿線地區(qū)的局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化。路基地面裸露時被雨水沖刷將造成水土流失，降低土壤的肥力，影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，主體工程施工期生態(tài)影響源見下表。主體工程施工期生態(tài)影響序號工程生態(tài)影響分析影響性質(zhì)和程度1路基植被破壞，耕地侵占，路基裸露水土流失一般是不可逆的，影響較大2填方填壓植被、植物和耕地，易產(chǎn)生水土流失，對一些天然徑流產(chǎn)生阻隔影響高填路段影響較大，但產(chǎn)生的邊坡可通過種植鄉(xiāng)土植物進行植被恢復，水土流失可控3挖方破壞地貌和植被，易產(chǎn)生水土流失及地質(zhì)災害，深挖路段施工易造成地下水水量減少，影響植物的生長產(chǎn)生的石質(zhì)邊坡不宜通過種植鄉(xiāng)土植物進行植被恢復，深挖路段對地下水影響4路面減緩水土流失無不利影響5橋梁影響水生生態(tài)，河岸或坡岸植物和植被遭到破壞，易產(chǎn)生水土流失及地質(zhì)災害僅限于施工期，施工結(jié)束后，可以通過及時種植鄉(xiāng)土植物進行植被恢復，影響可控6涵洞易產(chǎn)生水土流失暫時影響，可生態(tài)恢復，影響較小2、臨時工程施工期影響分析施工道路、取土場等將破壞植被，地表裸露造成水土流失，降低土壤的肥力，施工期生態(tài)影響見下表。臨時工程施工期生態(tài)影響序號工程生態(tài)影響分析影響性質(zhì)和程度1施工便道植被和植物遭到破壞，耕地侵占，水土流失。一般是不可逆的，影響中等。2取土場填壓植被、植物和耕地，易產(chǎn)生水土流失，對一些天然徑流產(chǎn)生阻隔影響結(jié)束后可恢復植被，水土流失可控制，影響不大。3施工場地用地范圍的植被和植物遭到破壞，耕地被侵占，易產(chǎn)生水土流失。結(jié)束后可恢復植被，水土流失可控制，影響不大。3、對陸生植物的影響分析（1）對植物區(qū)系的影響分析①本工程建設對植被的影響主要是施工期征地范圍內(nèi)林木、花草、灌木及其農(nóng)作物等遭受砍伐、鏟除、掩埋及踐踏等一系列人為工程行為的破壞，本項目不涉及砍伐珍稀和瀕危物種以及古樹名木。永久占地對征地范圍內(nèi)的原有植被的破壞、土壤的擾動及土壤的生物生境的干擾具有不可恢復性；對自然環(huán)境，特別是對原有植被影響最大。②本工程占用沿線區(qū)域的植被類型主要為林地、耕地和草地，因此施工期間對沿線林地和農(nóng)業(yè)植被的破壞較明顯，但施工后期的道路主體工程綠化，能有效解決沿線區(qū)域植被的生態(tài)恢復或生態(tài)補償問題。③擬建道路建設部門實施道路綠化美化工作。這既可在一定程度上補償、恢復因道路施工破壞的部分原有植被，也具有保護路基、減少水土流失、降低交通揚塵與噪聲等綜合環(huán)境效益。（2）對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響施工期對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響主要體現(xiàn)在工程占地使得耕地面積減少，施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等對農(nóng)作物的影響等。根據(jù)可研資料可知，項目永久占地面積約614.1畝，其中耕地占地面積約525畝，對占用的一般耕地給予一定的經(jīng)濟補償，因此，在落實對應措施前提下，本項目占用耕地對農(nóng)業(yè)生態(tài)影響較小。此外，工程施工過程中，施工產(chǎn)生的廢水事故情況下排入耕地，將對耕地生態(tài)系統(tǒng)中的農(nóng)作物及動物生境造成一定的影響；施工產(chǎn)生的揚塵、廢氣等附著在農(nóng)作物上，也會影響其光合作用，可能造成農(nóng)作物減產(chǎn)；固體廢物堆放在下雨天隨地表徑流進入農(nóng)田，也會對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的農(nóng)作物及動物生境造成一定的不利影響。（3）生物量損失估算工程實施需要進行植被清除，進而導致被破壞植被的生物量損失。單位面積生物量根據(jù)評價區(qū)主要植被類型生物量調(diào)查結(jié)果，經(jīng)計算，得到擬建公路占地區(qū)生物量損失估算結(jié)果，擬建工程實施將導致生物量損201.584t，具體計算結(jié)果見下表。項目評價區(qū)生物量損失估算占地類型植被類型平均生物量（t/hm2）永久性占地面積hm2永久性占地生物量損失量t耕地水稻等10.693.49237.329林地松樹等58.352.463143.716果園柚子等700.14410.08竹林天然竹林69.860.1097.615草地其他草地4.550.6252.844合計201.584項目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，水熱配置較好，自然環(huán)境穩(wěn)定，適合植物的生長。永久占地可以通過邊坡綠化得到一定的補償。4、對陸生動物的影響分析擬建項目對陸生動物的影響主要表現(xiàn)為施工占地對動物生境的破壞、施工噪聲及交通噪聲對動物活動干擾等幾個方面。（1）對兩棲類的影響以農(nóng)作區(qū)與丘陵崗地分布的兩棲類為主，常見種類有黑斑側(cè)褶蛙、澤陸蛙等常見蛙類為主。工程施工機械、施工人員進入工地，原材料的堆放、橋墩施工等均可直接影響兩棲動物，導致項目區(qū)附近兩棲類物種數(shù)量的減少。開挖路塹和臨時施工便道等會造成部分生境破壞，溝谷和河岸堆渣會直接傷害生活于該生境的蛙類。但項目建設僅造成施工區(qū)及其附近野生動物種類數(shù)量出現(xiàn)暫時下降，隨著施工結(jié)束后沿線植被得到恢復，公路沿線野生動物種群數(shù)量會逐漸得到恢復。（2）對鳥類的影響本項目施工占用一定面積的山林地和農(nóng)田等，施工占用上述土地類型可能會局部破壞或縮減鳥類的生境，同時施工噪聲的驅(qū)趕，將會造成鳥類飛離施工區(qū)而使種群數(shù)量下降。但是項目周邊林地和農(nóng)田面積相對較大，鳥類的活動范圍相對于擬建工程的永久占地及施工影響范圍要大得多，所以施工占地對鳥類的影響很小。而施工噪聲對鳥類的影響，將迫使部分鳥類暫時離開，但這種影響是暫時的，隨著施工結(jié)束，沿線植被恢復，施工區(qū)的鳥類數(shù)量及種群數(shù)量均會逐漸得到恢復。（3）對獸類（哺乳類）的影響評價區(qū)哺乳類主要以嚙齒目為主，多分布在區(qū)域農(nóng)田、旱地附近和山地、灌叢附近。受施工壓力和施工噪聲的影響，這些動物都會逃至不受施工干擾的生境中去，從而造成施工區(qū)及其附近野生動物種群數(shù)量出現(xiàn)暫時下降，不會造成這些物種種數(shù)減少。施工結(jié)束后，隨著沿線植被得到恢復，區(qū)域附近的哺乳動物群數(shù)量會逐漸得到恢復。（4）對水生生物的影響擬建道路沿線主要穿過境內(nèi)的北潦河、朱橋河、北潦渠等地表水體，工程建設對水生生物的影響主要為橋梁基礎施工，以及建材堆放區(qū)地表徑流對水生生物的影響。橋梁基礎施工污染影響主要是針對涉及橋墩基礎施工的水體而言，施工產(chǎn)生的懸浮物進入水體中造成水質(zhì)污染，從而造成施工區(qū)域水生生物種類組成和優(yōu)勢種的數(shù)量在一段時間內(nèi)受到影響，造成施工區(qū)域浮游生物量有所減少。施工區(qū)降雨沖刷建材的地表徑流若處理不當，直接排入附近水體，可能會對受納水體造成水質(zhì)污染，從而對其中的水生生物造成一些不利影響。①對浮游生物的影響跨河橋梁的施工應盡量選擇在枯水期或平水期進行施工。橋墩基礎施工不屬于水中墩，盡在河邊緣，其產(chǎn)生的懸浮物會造成施工區(qū)域浮游生物數(shù)量有所減少，但受影響的浮游生物還有較大的適宜生境，且這些生物多具有普遍性的特點，橋墩基礎施工不會造成這些物種種數(shù)的減少，對其影響是暫時的，且是較小的。施工區(qū)廢水處理不當，直接排入附近水體，會造成排污處及其附近水面水質(zhì)污染，造成其中的浮游生物種類組成和優(yōu)勢種數(shù)量在一段時間內(nèi)受到影響，但這種影響是暫時的，且影響有限。②對底棲動物的影響橋墩基礎施工產(chǎn)生的懸浮物、施工區(qū)廢水處理不當，會造成涉水水質(zhì)的影響，造成適于較清潔水體的水生昆蟲種類和生物量減少，較耐污染的類群種類和生物量增加，但減少的水生底棲無脊椎動物在涉水附近以及其他地區(qū)相似的環(huán)境中亦有分布，并非本地區(qū)的特有種，因此從物種保護的角度看，項目建設不會造成評價范圍底棲動物種類的減少，且不利影響較小。③對魚類的影響評價范圍內(nèi)魚類以鯉形目魚類為主，其次為鲇形目、合鰓魚目、鱸形目、鯡形目、頜針魚目，無國家及江西省級重點保護魚類。本項目無涉水橋墩，但施工區(qū)廢水進入水體中會造成水質(zhì)污染，施工水域浮游生物、底棲動物等魚類餌料有所減少，加上施工噪聲的驅(qū)趕，施工區(qū)域的魚類密度會有所下降。工程建設對魚類的影響僅限于受到影響的涉水區(qū)域，相對涉及水體的面積較小，且評價范圍的魚類資源一般，沒有國家及江西省級重點保護魚類，工程施工不影響魚類物種資源的保護。工程完成后，原有的魚類資源及其生境不會有太大的變化，工程建設對魚類種類、數(shù)量的影響不大。營運期生態(tài)環(huán)境影響評價對植物資源的影響本項目建成后，永久占地內(nèi)的林草植被將完全被破壞，取而代之的是路面及其輔助設施，土地功能將徹底改變。項目建成后，車輛產(chǎn)生的尾氣可能會附著在植物表面，對植物的呼吸生長不利；夜間車輛行駛的燈光會影響植物的生長。對陸生動物的影響評價（1）對兩棲動物的影響車輛通行時的噪聲和燈光可能會對兩棲類動物造成影響，但由于本道路建于集鎮(zhèn)周邊，且接軌于現(xiàn)有道路，因此生活在道路兩側(cè)的野生動物對上述影響已適應，項目建成后對兩棲動物的影響不明顯。（2）對爬行動物及獸類的影響爬行動物及獸類活動能力較強，活動范圍較大，部分新建路段形成的阻隔效應對其影響較大，若沒有橫向動物通道，新建公路兩側(cè)的爬行類及獸類將被人為地隔離成為兩個種群。由于公路夜晚路燈的照明，使得蛾類數(shù)量增多，喜食蛾類的蜥蜴類將會增多。營運期的噪聲及燈光會使大中型獸類遠離道路，本次調(diào)查未發(fā)現(xiàn)在評價范圍內(nèi)有重點保護野生動物集中生活區(qū)及棲息地，評價范圍內(nèi)的動物以家禽、家畜及常見廣布種為主，上述影響不會減少區(qū)域物種數(shù)量。（3）鳥類公路交通行駛時的噪聲和燈光可能會對沿線某些鳥類造成一定程度的干擾，但由于大多數(shù)鳥類有較強的飛行能力，可能會逐漸適應公路兩側(cè)的環(huán)境，公路運營對其影響較小。對水生生物的影響分析營運期對水生生物的影響，主要來源于路面徑流污水對沿線水體可能造成的污染?？缭剿w的橋面徑流正常情況下不會對下游河流水質(zhì)造成影響，對河流中水生生物不會有影響。道路建設過程中開挖、取土等活動將破壞原地貌、植被與地表組成物質(zhì)；道路建成后，局部挖方段形成的邊坡裸露、填方段的初期堆積松散等，都將造成不同程度的水土流失。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》的要求，建設單位應委托水保設計單位開展本項目的水土保持方案的編制工作，具體內(nèi)容以批復后的水土保持方案報告書為準。水土流失影響分析根據(jù)水利部辦公廳文件《全國水土保持區(qū)劃（試行）》（辦水?！?012〕512號）及《江西省水土保持規(guī)劃2016-2030》，本項目所在地不屬于江西省水土流失重點治理區(qū)，不涉及其他水土保持敏感區(qū)，根據(jù)《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2018）的有關(guān)規(guī)定，確定執(zhí)行南方紅壤區(qū)水土流失防治一級標準，本項目所在安義縣土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕，侵蝕強度以輕度為主。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190－2007），本工程所在地安義縣屬于水力侵蝕為主的南方紅壤區(qū)，容許土壤流失量為500t/（km2.a）。項目所在區(qū)域氣候溫和，雨量充沛，水土流失主要為水力侵蝕。根據(jù)《江西省水土保持公報》（2022年）水土流失現(xiàn)狀成果，項目所在行政區(qū)水土流失現(xiàn)狀情況詳見下表。項目所在區(qū)水土流失現(xiàn)狀統(tǒng)計表行政區(qū)域水蝕面積輕度中度強烈極強烈劇烈水土保持率（%）安義縣面積（km2）69.9367.082.490.290.07089.34本項目本項目項目在江西省水土流失重點防治區(qū)劃分中位置圖水土流失危害分析水土流失的危害往往具有潛在性，若形成水土流失危害后再實施治理，不但會造成土地資源和土地生產(chǎn)能力的下降，且治理難度增大，費用增高，本工程在建設過程中，由于擾動和破壞了原地貌，加劇了水土流失，如不采取有效的水土保持措施加以防治，將可能對水土資源，生態(tài)環(huán)境等帶來不利影響。主要表現(xiàn)在：（1）影響主體工程的安全路基的挖填會影響到土壤的穩(wěn)定性，加劇水土流失的發(fā)生，尤其是新建路段開挖部分，如不及時做好這些路段的防護，易遭受暴雨徑流的沖刷而失穩(wěn)，必然對工程施工的正常進行和道路的安全運營造成嚴重的影響，甚至會造成重大損失.（2）破壞基礎設施，影響居民區(qū)本項目施工產(chǎn)生的水土流失易造成沿線排水系統(tǒng)堵塞，過水不暢，影響其正常運營，防護不當可能影響周邊群眾的生產(chǎn)生活。（3）對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響項目的建設生產(chǎn)，將損壞原地貌和植被，破壞地表層的土壤結(jié)構(gòu)，減弱地表的抗蝕抗沖能力，在高強度、持續(xù)性降雨條件下，容易造成嚴重的水土流失，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。（4）對土地資源的破壞及影響本項目周圍分布有房屋，道路施工征用土地，破壞原地貌，損壞水土保持設施，大量土地的地表耕作層和植被生長層被挖損、剝離或壓埋，造成土地生產(chǎn)力的迅速衰減或喪失，其誘發(fā)的加速侵蝕又使周邊土地的可利用性下降。水土流失綜合分析本項目造成水土流失的活動主要是工程開挖與表土臨時堆存，工程開挖破壞原有的植被和地形，表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和降雨形成地表徑流沖刷作用下產(chǎn)生水土流失；項目建設過程中堆存的表土及臨時堆放的渣料在外營力的作用下也可能導致新的水土流失。開挖應避開雨季施工。表土堆存水土流失防治應以臨時攔擋措施為主，做到先攔后堆。根據(jù)以上分析，提出以下指導性意見：（1）水土流失重點防治區(qū)域為表土堆存區(qū)與開挖面。業(yè)主應委托水土保持監(jiān)理單位，加強施工現(xiàn)場管理。（2）落實“三同時”制度，水土保持措施應與主體工程同步實施，才能達到有效防治水土流失的目的。（3）開挖渣料應嚴格按設計堆放到指定地點，嚴禁亂棄渣料。（4）施工區(qū)各區(qū)域應及時采取水土保持措施防止水土流失。（5）施工期應重點監(jiān)測開挖斷面。水土流失防治措施施工期按水保方案及批復提出的要求，對路基、橋涵和臨時工程進行水土流失防治，本項目水土流失防治按照“三同時”制度進行，水土保持措施布設應以全面的觀點來進行，做到不重不漏，輕重緩急，區(qū)別對待，其總的指導思想為：工程措施和植物措施有機結(jié)合，點、線、面上水土流失防治相輔，充分發(fā)揮工程措施控制性和時效性，保證在短時期內(nèi)遏制或減少水土流失，再利用土地整治和林草措施涵養(yǎng)水土，實現(xiàn)水土流失徹底防治。防治措施總體布局為：道路工程施工拆遷的建筑物垃圾，及時運到棄渣接收點進行回填，使工程建設過程中產(chǎn)生的棄土在“點”上集中攔蓄。在道路兩側(cè)布設截排水系統(tǒng)，以自流排水的方式阻止降雨進入場地內(nèi)，避免對裸露地表造成沖刷，維護作業(yè)面的穩(wěn)定，同時使水土流失在“線”上得到有效控制，減少地表徑流沖刷。同時對項目區(qū)裸露地表進行土地整治，即利用剝離的表土覆土，種植水保林草快速恢復植被，或根據(jù)其原有土地利用類型采取復墾措施，形成“面”的防治。通過點、線、面防治措施有機結(jié)合、相互作用，形成立體的綜合防治體系，達到保護土壤、恢復植被、改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的目的，實現(xiàn)水土流失由被動控制到綜合治理的轉(zhuǎn)變。詳見下圖。項目水土流失防治措施體系圖主體工程水土保持功能措施施工前，先剝離表土，集中堆放用于后期綠化回填；路基兩側(cè)布設路基排水溝（邊溝），挖方邊坡布置截水溝及平臺溝，并設截流槽。方案新增對施工過程中按照永臨結(jié)合的方式布設臨時截排水溝（不計投資），施工過程裸露邊坡預備足量苫布臨時苫蓋，坡腳設臨時攔擋，橋墩施工區(qū)設泥漿沉淀池；邊坡采取植草護坡、人字形骨架植草護坡、掛網(wǎng)客土植生護坡以及錨桿框格梁植草護坡等方式防護；后期路基兩側(cè)布置樹池栽植行道樹，護坡道和碎落臺處植草進行綠化美化，橋下擾動區(qū)域平整土地回覆表土，撒播草籽恢復植被。路基工程防治區(qū)（1）護坡工程①路塹邊坡高度H≤4.0m，邊坡巖性為土質(zhì)及全風化巖石時，采用噴播植草防護；邊坡巖性為強風化巖石時，一般采用掛網(wǎng)客土植生護坡+噴播植草灌護坡等防護；路塹邊坡高度H≥4.0m時，一般采用人字形骨架防護+噴播植草灌護坡進行防護。②當路堤邊坡高度H≤4.0m時，采用噴播草籽防護；路堤邊坡高度H≥4.0m時，一般采用人字形骨架護坡（骨架內(nèi)植草）防護。③當路基處水塘地段時，路堤邊坡采用M7.5漿砌片石基礎，護坡采用10cm厚砂礫墊層和30cm厚M7.5漿砌片石滿鋪護坡進行防護。（2）排水工程采用永臨結(jié)合方式，路基排水通過邊溝、截水溝、排水溝、平臺溝、急流槽等形式，與沿線涵洞、通道、橋梁等構(gòu)造物綜合考慮，形成完整的路基排水系統(tǒng)，急流槽的設置應結(jié)合地形、地質(zhì)情況，一直延伸至溝底或無沖刷處，以保證路基排水及其邊坡穩(wěn)定。①一般填方路段設置排水溝，挖方路段設置邊溝。邊溝的溝底縱坡一般同路線縱坡，且不應小于0.3%。②在挖方邊坡順坡的坡頂10m處設置截水溝（盡量少設），以截斷坡面較大的地表徑流。在挖（填）方平臺內(nèi)側(cè)設平臺溝收集坡面雨水，通過平臺溝急流槽把其中的雨水排入地表。（3）綠化工程路基綠化以固堤護坡、誘導視線、防眩蔽光、美化道路為目的，上下邊坡生物防護主要以混播禾本科、豆科草本植物的形式進行，在適當時節(jié)配合灌木點栽、碎落臺選擇花、灌、草有機組合。以綠為主，以花點綴；護坡道的綠化設計則是采用喬木與噴灌草相結(jié)合；挖方平臺、填方平臺綠化形式與邊坡綠化形式一致；中央分隔帶采用春娟、金森女貞、金邊黃楊、紅花繼木球、紅葉石楠柱、紫薇等灌木。輔助工程及其他水土保持措施施工便道防護區(qū)根據(jù)設計可知，工程新修便道約1200m，路基寬度為7m。施工前期對該區(qū)域的表土進行剝離，沿線分堆集中堆放，對剝離的表土采取攔擋及苫蓋措施防護；在便道一側(cè)布設臨時排水溝及沉砂池，施工結(jié)束后，回填表土，及時復耕。環(huán)境風險分析本評價根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018）中規(guī)定的建設項目風險評價的基本原則、內(nèi)容、程序和方法對本項目進行環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價的目的：分析和預測建設項目存在的潛在危險、有害因素，建設項目建設和運營期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，使建設項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。環(huán)境風險評價工作重點：把事故引起廠（場）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預測和防護。環(huán)境風險評價在條件允許的情況下，可利用安全評價數(shù)據(jù)開展環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價關(guān)注點是事故對廠（場）界外環(huán)境的影響。環(huán)境風險評價工作等級根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018），該標準適用于涉及有害有毒和易燃易爆危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存（包括使用管線運輸）的建設項目。本項目為公路項目，不涉及有害有毒和易燃易爆危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存，本次評價對危險品運輸事故風險評價依據(jù)HJ169-2018中一般性原則要求進行分析。環(huán)境風險識別（1）施工期施工廢污水、施工固廢排放施工期產(chǎn)生的高污染的廢水、棄渣、建筑垃圾以及生活垃圾等在極端情況下，未經(jīng)處理，直接排入朱橋河、北潦渠等水體，將對上述水體造成直接污染，導致附近地表水水質(zhì)惡化，對水生動植物會產(chǎn)生影響。（2）主要體現(xiàn)在管理人員和駕駛?cè)藛T沒有遵守相關(guān)規(guī)章制度對運輸危險品車輛需實行申報管理。運輸危險品車輛沒有經(jīng)車道疏導員對證、驗單并經(jīng)安全檢查后就放行。裝有雷管，炸藥等烈性危險品車輛駛?cè)氡径蔚缆窌r，由路政部門派專人護送運輸車。（3）駕駛?cè)藛T不按規(guī)章制度操作駕駛?cè)藛T不按規(guī)章制度操作，疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、超載、超速等都容易導致交通事故發(fā)生，從而導致危險品泄漏。環(huán)境風險分析公路上運輸有毒有害或易燃易爆等危險品是不可避免的，其風險主要表現(xiàn)在因交通事故和違反危險品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，使被運送的危險品在運輸途中突發(fā)性發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒等，一旦出現(xiàn)將在很短的時間內(nèi)造成一定面積的惡性污染事故，對當?shù)丨h(huán)境造成較大危害，給國家財產(chǎn)造成巨大的損失。對于易燃易爆危險品運輸，一旦發(fā)生很難及時撲救，其后果通常表現(xiàn)為有限的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，對這類運輸事故不予更多的討論。對于運輸有毒氣體的車輛泄漏事故，因其排放總量小，只要人員及時撤離到一定的距離就可避免傷亡，對已排泄到空氣中的有毒氣體則無處理辦法。本節(jié)主要分析公路營運期運輸危險品貨物的車輛在跨河橋梁路段發(fā)生交通事故后，對水體水質(zhì)帶來的污染影響。根據(jù)調(diào)查資料，結(jié)合模式估算擬建項目建成通車后各敏感路段危險品運輸車輛發(fā)生交通事故的概率。危險品運輸車輛可能發(fā)生交通事故次數(shù)計算模式為：P=R×Q×L×D×K1×K2式中：P——主要路段危險品運輸事故污染事故概率（次/年）；R——同類地區(qū)公路交通事故平均發(fā)生率（次/百萬車公里）；Q——預測交通量（百萬輛/日）；D——每年的天數(shù)，為365（天/年）；L——敏感路段里程（公里）；K1——運輸危險品占貨運量的比率；K2——貨運占總交通量的比率。通過對已建成的一級公路交通事故的調(diào)查，其近年的平均交通事故率約為1.43次/百萬車公里；根據(jù)擬建公路預測交通量，項目2026年為4.63百萬輛/年；根據(jù)調(diào)查，一般公路運輸危險品占整個貨運量的比率為3.94%，項目貨車占總交通量比率為31%；敏感路段里程根據(jù)路線跨越河流路段長度而定。擬建公路沿線敏感路段統(tǒng)計結(jié)果，事故發(fā)生概率約為0.031次/年?？傮w來看，本公路沿線敏感路段事故發(fā)生率不大；事故一旦發(fā)生，對環(huán)境造成的危害極大。營運期應對沿河路段采取相應措施，減緩風險事故影響。風險事故影響分析本工程路段運輸危險品物資主要有石油類、石油液化氣，以及少量有毒有害化學品等。因此營運期一旦有運輸化學有毒有害物質(zhì)的車輛發(fā)生交通事故，就可能出現(xiàn)危險品的泄漏或爆炸，將在短時間內(nèi)造成一定面積的惡性污染事故，造成較大的環(huán)境損失和人員傷亡。另外泄漏部分化學品還可能隨風擴散，或流入附近水體造成農(nóng)田或水質(zhì)污染。（1）水環(huán)境風險分析大量的統(tǒng)計研究成果表明，橋梁水污染事故主要有如下兩種情況：①橋上發(fā)生交通事故，裝載著化學品的車輛發(fā)生泄漏，并排入橋下水體。②車輛在橋面發(fā)生交通事故，汽車連帶貨物墜入河流。③本項目全線共設置中橋280米/4座，涉及水體評價范圍內(nèi)未涉及飲用水源。據(jù)了解，工程所在地危險品的運輸大部分是通過汽車運輸?shù)?，危險品一旦泄漏和排入水體，將嚴重污染水質(zhì)，還將對河流中魚類、水生生物的生存等各方面有直接或間接影響。（2）環(huán)境空氣風險分析突發(fā)性環(huán)境空氣風險主要來自運輸那些在常溫常壓下易揮發(fā)的易燃易爆物質(zhì)：主要有液化石油氣等。由于此類物品的最大潛在危險是呈氣態(tài)狀向四周蔓延，如再配合以適當?shù)臍庀髼l件，如氣溫，氣壓，風向，風速等，若遇明火將會引發(fā)火災急速放大事故負面效應，所以這類危險品運輸在靠近各類敏感點時一旦發(fā)生嚴重的交通事故，將會危及沿線人民群眾的生命安全，影響群眾的生活和生產(chǎn)。（3）生態(tài)環(huán)境風險分析生態(tài)環(huán)境風險保護目標主要為河流中的水生生物、農(nóng)田植被、濕地等，危險品的泄漏也會通過土壤介質(zhì)污染地下水。因此，工程在營運期對地下水環(huán)境存在潛在的風險，必須采取必要的防范措施，比如橋面雨水和路面雨水徑流的收集和排放系統(tǒng)的設計等。（4）?；沸孤┦鹿实沫h(huán)境風險影響分析危險化學品在道路運輸過程中，由于設備缺陷、撞擊、擠壓等原因，盛裝易燃、易爆、有毒危險品的容器及相關(guān)輔助設施有可能被擊穿或破裂、損壞，泄漏出所運的大量易燃、易爆、有毒化學品，進而導致火災、爆炸、中毒等重大事故發(fā)生。另外，危險化學品道路運輸車輛有時必須通過人口聚集區(qū)域，從而對沿途的居民、行人、其他車輛及設施等構(gòu)成潛在的巨大威脅，一旦發(fā)生事故將會造成較大范圍的人員傷亡和財產(chǎn)損失。就危險品道路運輸，我國先后制定并實施了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》及《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，對遏制重特大?；肥鹿拾l(fā)生，確保安全生產(chǎn)起到了重要的作用。隨著企業(yè)不斷加強駕駛員、押運員、裝卸貨人員、車輛檢修維護等人員的安全教育、技能培訓，建立嚴格的崗位責任制和操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，有關(guān)人員必須熟悉所運危化品的危險性、運輸特性和緊急處理措施，建立危險品運輸安全卡制度，堅持日常三檢。同時政府各級主管部門和其他相關(guān)部門應進一步建立和完善危險化學品運輸相關(guān)的法規(guī)規(guī)范，加強道路交通管理和道路運輸監(jiān)督；本項目建成后將進一步改善現(xiàn)有道路設施狀況、道路周邊環(huán)境，總體上講工程路段發(fā)生?；沸孤┦鹿矢怕瘦^小，環(huán)境風險影響在可接受范圍內(nèi)。環(huán)境風險事故控制和防范措施1、管理措施道路管理部門應加強危險品運輸管理，嚴格執(zhí)行交通部頒標準《危險貨物道路運輸規(guī)則（系列）》（JT/T617-2018）有關(guān)危險品運輸?shù)囊?guī)定。（1）對從事危險品運輸?shù)鸟{駛員和管理人員，應嚴格遵守有關(guān)危險品運輸安全技術(shù)規(guī)定和操作規(guī)程，學習和掌握國家有關(guān)部門頒布實施的相關(guān)法規(guī)。（2）設置警示標識在進入彎急、陡坡路段前設置“減速行駛、安全駕駛”的警示牌，在進入濕地段前設置“濕地區(qū)，減速行駛”的警示牌，經(jīng)過每座橋梁前都做好警示，避免出現(xiàn)道路事故。危險品運輸車輛應保持安全運輸車距，嚴禁超車、超速。（3）制定應急計劃嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》，針對道路運輸實際制定風險事故應急管理計劃。計劃包括指揮機構(gòu)的職責和任務；應急技術(shù)和處理步驟的選擇；設備、器材的配置和布局；人力、物力的保證和調(diào)配；事故的動態(tài)監(jiān)測制度等。2、風險防范措施（1）加強交通工程設施，重點是完善交通標志標線和實施交通信號控制。完善標志標線；進一步完善中央隔離帶（無綠化帶的，可設置柵欄）；完善路燈照明；完善交通區(qū)劃，加強交通管制。①提高道路設計的安全性道路設計應考慮駕駛?cè)藛T、行人、乘車人、騎自行車者安全。比如，設置減速振動帶、有單獨分開的人行道和自行車道、道路兩側(cè)沒有樹木、大木塊、鋼制和水泥桿柱等。②高危碰撞地點的補救措施道路碰撞事故并非均勻地分布于整個道路網(wǎng)絡中，事故常集中于某個地點、某些特定路段或散發(fā)于居民區(qū)中?？尚械拇胧┌ǎ涸黾臃阑访?，改進照明條件。（2）要求在經(jīng)過橋梁、居民區(qū)、濕地的路段，強化路欄安全設計，以防范翻車事故對途經(jīng)水域的污染，減少對沿途生物的威脅，降低對路側(cè)近距離村民房屋以及村民的安全危害程度。（3）加強跨水域橋梁的安全防撞設計，如加固加高防撞欄等，保證行駛車輛即便發(fā)生事故也不致翻落河流中。（4）施工期為防止化學危險品運輸交通事故對沿線生態(tài)環(huán)境及水體造成次生污染，設計對橋梁四周設排水溝，并在每個橋梁兩側(cè)臨時設置1個沉淀池（共4個，單個沉淀池規(guī)格為50m3）收集橋面徑流，同時對兩側(cè)護欄均進行強化、加固設計以及設置警示標志（減速慢行、防止追尾）。加強道路沿線日常管理，保持各事故池有效容積，一旦發(fā)生事故風險，及時收集事故廢液、廢水等并外運處置，禁止直排外環(huán)境，避免對地表水體影響。（5）針對本地區(qū)主要的危險品發(fā)生運輸風險事故，應隔離泄漏污染區(qū)，限制出入，并切斷火源。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒服，不要直接接觸泄漏物，泄漏時可采用水、潮濕的沙或泥土覆蓋等措施，如果出現(xiàn)在主要河流及其溪溝等臨水段，應盡量防止大量危險品泄漏到地表水體中，危害到水生生物的生存。（6）應設緊急報警電話，出現(xiàn)重大交通事故，應迅速聯(lián)系消防、救護、公安等有關(guān)方面及時處理。管理部門應備有救援設施以便能快速拖帶出發(fā)生事故的車輛。（7）風暴、大霧天氣禁止運輸危險品車輛上路，在相應路段的管理站待命。（8）按照道路交通照明設置技術(shù)要求對交叉口互通進行燈光照明設計，避免產(chǎn)生眩光現(xiàn)象，提高夜間通行的安全性。（9）嚴格控制危險品運輸車輛數(shù)量，減少事故的發(fā)生。一旦發(fā)生危險品溢出、泄漏等事故，應及時通知有關(guān)部門，及時采取應急措施，防止污染進一步擴散。（10）對運輸危險化學品的車輛實行全程監(jiān)控，防止危險品運輸車輛高速行駛、超車，如果運輸數(shù)量大，必要時進行交通控制，以減少事故。事故應急處理措施根據(jù)資料可知，本項目全線共設置中橋280米/4座，跨越朱橋河、北潦渠，本項目距下游飲用水源取水口較遠。當危險化學品運輸車輛跨河橋梁路段發(fā)生事故時，危險化學品發(fā)生泄漏進入地表水體中，主要對附近地表水環(huán)境會產(chǎn)生影響。（1）建設單位應編制詳盡的應急計劃，統(tǒng)一應急行動，明確應急責任人和有關(guān)部門的職責，確保在最短的時間將事故控制，以減少對環(huán)境的破壞。（2）一旦發(fā)生運輸危險品事故，由應急電話撥打至應急中心，或者是監(jiān)控中心通過監(jiān)控設備得知情況后馬上通知應急中心，應急中心值班人員了解情況后立即通知應急指揮人，由應急指揮人立即通知事故處理小組的相關(guān)人員迅速前往現(xiàn)場，采取進一步的應急措施，防止污染和危險的擴散。包括及時封堵橋面泄水孔、收集泄漏物等應急措施。（3）對相關(guān)應急人員進行應急培訓，使其具有相應的環(huán)保知識和應急事故處理的能力。（4）應急事故監(jiān)測由地方環(huán)境監(jiān)測站承擔，對事故下的水質(zhì)、環(huán)境空氣等進行跟蹤監(jiān)測。測，為指揮部門提供決策依據(jù)。（5）在事故地點附近設置事故緊急隔離帶，緊急由應急材料庫用車將材料運至事故地點附近，確認可能的運輸路線，迅速抵達，然后再進行回收處理作業(yè)，如有非油類的化工液體品種如酸、堿等，則確認相應的回收或處理辦法。投放吸油氈收集濃度較小的殘液，吸油氈經(jīng)脫水后可重復使用，報廢的吸油氈需進行焚燒處理。具體的作業(yè)方式在應急計劃中詳細制定；各類危險品的處置措施包括：爆炸品：迅速轉(zhuǎn)移至安全場所修理或更換包裝，對漏灑的物品及時用水濕潤，撒些鋸屑或棉絮等松軟物，輕輕收集。壓縮氣體或易揮發(fā)液體：液氨漏氣可浸入水中，其他劇毒氣體應浸入石灰水中。自燃品或遇水燃燒品：黃磷灑落后要迅速浸入水中，金屬鈉、鉀等必須浸入盛有煤油或無水液體石蠟的鐵桶中。易燃品：將滲漏部位朝上。對漏灑物用干燥的黃沙、干土覆蓋后清理。毒害品：迅速用沙土掩蓋，疏散人員，請衛(wèi)生防疫部門協(xié)助處理。腐蝕品：用沙土覆蓋，清掃后用清水沖洗干凈。事故應急預案1、事故應急預案的體系定位及應急處理程序根據(jù)國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006.1.8）確定的全國突發(fā)公共事件應急預案體制的劃分原則，本項目應定位為突發(fā)公共事件地方應急預案和突發(fā)公共事件部門應急預案。突發(fā)公共事件的應急處理程序主要包括以下4個方面：（1）信息報告特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即報告上級應急指揮機構(gòu)并通報有關(guān)地區(qū)和部門，最遲不得超過2小時。應急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。（2）先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報告特大、重大突發(fā)公共事件信息的同時要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，及時有效地進行處置、控制事態(tài)發(fā)展。（3）應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預案，由上一級應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。（5）應急結(jié)束特別是重大突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。2、環(huán)境風險應急預案本項目地處安義縣境內(nèi)，項目風險應急預案應納入安義縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，同時要考慮相互的有機聯(lián)系。突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中；公路運管部門應針對項目制定相應應急預案與地方政府部門配合。（1）總體要求在嚴格遵照設計階段提出的風險防范措施后，營運期本路段公路管理中心根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定事故應急計劃，并按計劃中的步驟執(zhí)行。成立危險品運輸事故應急領(lǐng)導小組，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)有應急體系，編制應急計劃，包括應急機構(gòu)建立、設施建設、人員配置和培訓、事故防范和應急管理制度等應急預案。運輸危險品車輛頒發(fā)“三證”的管理制度?！叭C”即駕駛證、押運證、準運證，齊全者才能運輸危險品；防止滴漏貨物因雨水造成水體污染；運輸危險品的機動車輛車身側(cè)面需印有統(tǒng)一的標志為這些車輛制訂特殊的行駛路線，停在指定的停車區(qū)域。（2）應急機構(gòu)的設置及人員編制①上級指揮中心本公路上級指揮中心由發(fā)生路段所處的安義縣交通管理部門、公安局、生態(tài)環(huán)境局共同組成，公路管理分中心主任作為其成員。②應急救援指揮小組管理中心成立安全事故應急指揮領(lǐng)導小組，由中心主任和副主任負責。③應急領(lǐng)導小組辦公室管理中心應急領(lǐng)導小組辦公室設在管理中心辦公室，由辦公室主任負責。④安全管理監(jiān)控小組管理中心下設事故安全管理小組，由小組長負責。⑤安全管理員由管理中心內(nèi)員工組成。⑥內(nèi)部協(xié)作管理部門交通局、路段管理部門成立應急辦公室，作為應急行動的協(xié)作機構(gòu)，負責公路的危險品運輸管理及應急處理。應急機構(gòu)網(wǎng)絡組成見下圖。應急機構(gòu)網(wǎng)絡組成管理中心職責與分工①上級指揮中心的職責由區(qū)域應急體系確定，本報告主要對管理中心的員工職責和分工進行概要確定。指揮領(lǐng)導組長全面負責安全管理工作及安全事故應急救援總指揮工作。②指揮領(lǐng)導小組副組長負責督促安全工作的檢查、落實及整改，協(xié)助組長做好安全事故應急救援工作。定期組織對公路防護設施或設備進行安全檢查，并將檢查結(jié)果上報上級指揮中心。③辦公室主任負責安全管理的日常工作，負責安全生產(chǎn)事故應急救援工作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。督促領(lǐng)導組織員工進行安全知識教育及技能培訓。④安全管理小組長組織落實公路應急設施檢查工作和日常管理工作。⑤安全管理員對公路范圍內(nèi)的應急設施、道路防護設施進行日常維護管理，做好維修工作。⑥事故發(fā)生后，按照事故等級內(nèi)容及時向中心應急監(jiān)控值班人員報告，明確發(fā)生點、數(shù)量和貨種，值班人員向領(lǐng)導小組報告，由其確認核實后啟動應急計劃，并向應急計劃報告中確認的部門及時通告，提出處理前是否需要外部援助。⑦外部協(xié)作部門包括消防、交警、公安等部門。⑧遇到重大事故，應向上級指揮管理中心報告，便于及時組織協(xié)作部門采取應急救援工作。（4）事故報告制度在事故情況下，要采取有效的報警手段向本公路應急中心領(lǐng)導小組、所在地的市交通局、市公安局消防支隊、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門報告。（5）事故報告內(nèi)容及處理程序①報告要求中心安全管理員工、事故現(xiàn)場人員報告內(nèi)容：A.要求報告人要講明事故發(fā)生的地點和貨物種類，地址要明確具體；B.因火災或因火災引起爆炸的，應講明人員傷亡情況及起火物資火勢；C.留下報警人姓名，電話號碼以及聯(lián)系方法；如果在人群較為密集的地帶發(fā)生事故，要視空氣污染情況向居民發(fā)布疏散的警報。②防范設施A.制定禁止、限制和引導危險化學品車輛通過的管理措施。B.經(jīng)過敏感區(qū)域設置足夠措施以防范事故造成水環(huán)境污染，如防撞欄等。C.在應急辦公室配置應急材料，發(fā)生重大污染事故可以及時調(diào)運。③啟動和應急主要程序A.制定禁止危險品運輸車輛通行、限速行駛的制度；B.配備應急機構(gòu)和足夠的應急人員；C.應急管理機構(gòu)和人員按照應急響應時間（控制在0.5h之內(nèi)）啟動和響應應急程序；D.應急和防范措施必須盡快傳達到可能受影響的區(qū)域（沿線居民），便于受影響單位和人員采取措施。E.制訂各類危險品的處置措施，具體的作業(yè)方式在應急計劃中詳細制定。④事故賠償由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局等部門組織調(diào)查，按實際情況確定由事故造成損失的賠償費用，經(jīng)法院最終裁決后，按事故程度，由裁定的責任單位給予受損失者經(jīng)濟賠償。⑤演習和檢查制度定期按計劃進行應急演習，熟悉路況，定期檢查設備材料完好情況；加強公路管理部門安全教育及管理工作，增強員工的安全意識；組織中心內(nèi)部員工正確應對突發(fā)事件。⑥項目敏感路段風險措施A.擬建公路在跨河橋梁設計階段應設置加強型防撞護欄，完善排水邊溝及設置事故應急池等風險措施。B.項目運管部門日常加強對路段內(nèi)設置防護措施維護，確保功能完好；并做好現(xiàn)場巡查，尤其在惡劣氣候，避免危險事故發(fā)生。環(huán)境風險分析結(jié)論本項目施工期主要環(huán)境風險為施工廢水、施工固廢、施工材料（如瀝青等）排放入地表水體，對周邊地表水體造成污染，從而對附近水生動植物造成影響。營運期主要環(huán)境風險為運輸?shù)V建材料、化肥農(nóng)藥、水泥和危險化學品等危險貨物的車輛在跨越河流路段發(fā)生事故，導致污染物泄漏后對區(qū)域地表水體的污染影響。項目施工期間做好施工攔擋、施工組織設計和污染防治的前提下，水環(huán)境風險較小。項目營運期敏感路段發(fā)生危險貨物交通事故導致污染物泄漏的風險很小。應在道路建設及運營管理過程中嚴格按照有關(guān)規(guī)范及標準的要求，嚴格采取相應的防范措施，搞好安全配套設施的建設，危險品運輸車輛按有關(guān)行業(yè)或國家標準、規(guī)范及條例的要求進行嚴格管理，加強對運輸過程中的監(jiān)控，認真落實環(huán)境風險防范措施，結(jié)合環(huán)評報告中提出的預防、監(jiān)督和管理措施，本項目風險防范措施可靠有效。從環(huán)境風險角度分析，本項目建設帶來的環(huán)境風險是可接受的。工程占地環(huán)境影響分析（1）農(nóng)作物影響分析道路沿線農(nóng)作物品種以水稻為主，主要分布在沿線村落附近。工程建設永久占用土地中包括水田478.632畝。根據(jù)江西省統(tǒng)計資料中有關(guān)水稻的單產(chǎn)數(shù)量，結(jié)合占用水田情況，計算工程占用農(nóng)作物植被引起的沿線地區(qū)主要糧食作物產(chǎn)量損失，水稻作物按早稻、中稻、晚稻各一季，具體見下表。擬建道路占用農(nóng)作物植被損失量土地類型農(nóng)作物永久占地面積（畝）單產(chǎn)（kg/畝）年產(chǎn)量損失（t）水田早稻478.632370.1177.1417032中稻478.632368.1176.1844392晚稻478.632368.1176.1844392合計529.5105816根據(jù)上表，項目永久占用土地造成沿線地區(qū)農(nóng)作物植被損失529.5105816t/a。通過開發(fā)荒地、優(yōu)化永久占地區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的同類農(nóng)作物品種，提高單位面積農(nóng)作物單產(chǎn)，將項目永久占用造成的農(nóng)作物植被生物量損失降至最低。（2）林地影響分析項目施工期間，因工程需要臨時設置施工便道、工程機械作業(yè)挖方等占地場所，根據(jù)沿線土地利用現(xiàn)狀，施工會占用一部分草地，造成被占用區(qū)域植被生物量損失。由于上述臨時占地場所可以通過利用永久占地區(qū)域，盡量減少對植被等造成的生物量損失。同時，臨時占地對占用區(qū)域植被生物量的損失是暫時的，施工結(jié)束后可以通過植物恢復措施將其不利影響減至最低。景觀環(huán)境影響分析施工期景觀環(huán)境影響分析施工過程中的一些施工行為勢必會對沿線景觀造成影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）本項目施工期間對原有生態(tài)景觀環(huán)境影響比較直接，首先占用土地，破壞原有生態(tài)景觀環(huán)境，取而代之的為沿線建設施工的交通建筑景觀。但施工期工程建設對景觀的破壞是暫時的，只要通過加強水土保持工作，采取綠化、護坡等工程措施，可以將工程建設對景觀環(huán)境的影響降低到最低程度。（2）擬建設道路沿線主要占用水田、旱地、草地等，工程的建設將對沿線現(xiàn)有的環(huán)境有一定的影響。（3）施工過程中的一些施工行為勢必會破壞沿線的植被景觀，引起水土流失，與周圍景觀產(chǎn)生不協(xié)調(diào)感，破壞了沿線的景觀。道路的各種施工行為會使沿線自然景觀破碎，破壞了自然景觀的和諧性，將對景觀環(huán)境產(chǎn)生一定程度的不利影響，這是工程建設所不可避免的。（4）永久性工程占地對原地表植被的破壞具有不可恢復性。工程對沿線地區(qū)的植被景觀影響主要表現(xiàn)為地表開挖、填方、植被破壞、施工作業(yè)區(qū)地形破碎化等，產(chǎn)生強烈的視覺反差，自然景觀受到分割將使局部生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成和布局發(fā)生改變，導致景觀美學質(zhì)量下降。但通過道路工程的綠化規(guī)劃與布局建設，在一定程度上能有效減輕對植被景觀的影響，對地方局部區(qū)域的景觀配置及綠化優(yōu)化具有積極的作用。（5）施工臨時工程設施主要為取土場、施工便道。道路建成后會進行復綠覆土，對景觀環(huán)境的影響較小。營運期景觀環(huán)境影響分析道路建成后，路基工程對沿線原本連續(xù)的自然景觀環(huán)境形成切割，使其空間連續(xù)性被破壞，最嚴重的是切割林地，使綠色的背景呈現(xiàn)出明顯的人工痕跡。擬建道路大部分路段受道路建設影響的景觀類型為農(nóng)田景觀、林地景觀，農(nóng)田景觀的敏感性較低，閾值較高，道路路基工程對其切割影響不顯著；而林地景觀敏感性和閾值均較高，道路工程對其切割影響較大。本工程通過新建道路工程增加綠化帶等措施，加強對道路綠化的比重和合理配置，不僅起到了保護路面、減少水土流失、降低交通塵埃與交通噪聲、調(diào)節(jié)改善道路氣候等綜合的環(huán)境效益，進而也改善沿路的景觀環(huán)境，起到美化路容的作用。社會環(huán)境影響分析施工期社會環(huán)境影響分析征地拆遷擬建公路永久占地614.1畝，主要占用耕地（水田）和交通運輸用地等，土地的永久性占用將改變土地利用現(xiàn)狀。項目永久占地中耕地502.1畝，耕地的占用也會造成部分村莊耕地數(shù)量減少，人均耕地面積下降和農(nóng)作物損失。項目永久性征用土地將使沿線部分村莊人均擁有土地數(shù)量有所下降，同時帶來不同程度的林業(yè)損失和農(nóng)作物損失。對耕地的占用將帶來地方土地利用布局的調(diào)整，考慮本工程為規(guī)劃的一級公路工程，項目用地將納入地方土地利用規(guī)劃。根據(jù)地方土地利用總體發(fā)展規(guī)劃，通過實施耕地占補平衡，對耕地的占用在很大程度上可以得到緩解。公路施工期取土場、施工便道等需臨時占用土地，占地類型主要以草地及其他用地為主。臨時占地在進行施工作業(yè)時，由于機械碾壓、施工人員踐踏等，施工作業(yè)周圍的農(nóng)作物和植被將遭到不同程度的破壞，造成農(nóng)作物和植被數(shù)量的減少，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會帶來一定的負面影響。臨時占地對植被的破壞影響是短期的、可恢復的。本工程建設推薦方案全線共拆遷建筑物9995m2，將給公路沿線受影響的居民帶來不同程度的影響。施工活動施工車輛的進出，對現(xiàn)有道路的占用，會影響沿線居民的出行；本項目所屬區(qū)域內(nèi)主要的公路有西外環(huán)及其他縣鄉(xiāng)公路。上述公路在施工期均可作為施工道路使用，施工車輛、施工噪聲和交通噪聲將可能對現(xiàn)有公路兩側(cè)和擬建公路沿線居民帶來臨時性干擾影響。施工期的生產(chǎn)廢水、生活污水、生活垃圾、生產(chǎn)廢物的排放、施工人員的文明程度都可能會給當?shù)卮迕竦娜粘Ｉ顜聿煌潭鹊挠绊?。與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)公路選線充分考慮了城市交通及社會發(fā)展規(guī)劃。確定具體的路線走向時充分考慮地方城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展需求。同時線路走向充分征求地方相關(guān)部門意見，最終確定的路線方案能夠滿足沿線縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和政府部門意愿。項目正效應本項目的建設，能改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于促進國省道路網(wǎng)的完善；能改善交通條件，有利于促進安義縣社會經(jīng)濟的發(fā)展；能提高道路通行能力，有利于滿足交通量增長的需要；能優(yōu)化安義縣的空間規(guī)劃，有利于促進安義縣城鎮(zhèn)空間的遠期發(fā)展。對土地利用的影響分析項目推薦路線總占地面積為761.3畝（其中永久占地614.1畝，臨時占地面積147.2畝），項目各類型占地面積及其比例如下表所示。建設項目永久占地一覽表工程名稱土地類別及數(shù)量（畝）濕地耕地種植園用地草地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地永久占地614.11.25033.737.826.70.9建設項目臨時占地一覽表工程名稱土地類別及數(shù)量（畝）合計耕地種植園用地林地草地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地臨時占地1號取土場57.4///40///17.42號取土場77.2///40///37.2施工便道12.6///12.6///0合計147.2///92.6///54.6由上述分析可知，本項目建設以占用耕地（水田、旱地）、草地為主，本項目建設對區(qū)域土地利用將產(chǎn)生一定程度的影響，其中以對水田（經(jīng)濟作物地）的影響程度最大。由于占用的水田面積的比例相對較大，說明工程對項目區(qū)域土地利用格局有一定的影響。工程建設對被占用經(jīng)濟作物用地較多的鄉(xiāng)村和農(nóng)民影響較大，因此，當?shù)卣畱皶r重新分配土地，妥善安置被占地農(nóng)民。經(jīng)濟收益分析（1）地方材料供應經(jīng)濟收益工程所需主要筑路材料大部分由安義縣及南昌市境內(nèi)供應，如石料、砂、礫石、瀝青、鋼材等，將會給相關(guān)的企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。同時材料運輸也會帶動周邊運輸、物流業(yè)的發(fā)展為當?shù)卦黾雍艽蟮慕?jīng)濟收入。（2）生活物資供應收益施工期當?shù)貙⑴R時增加大量人員，這些人員的生活物資基本由當?shù)毓?，由此可使當?shù)孛癖妭€人或集體的經(jīng)濟收入有所增加。運營期社會環(huán)境影響分析對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響分析由于當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，交通量增長迅猛，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有道路等級較低，通行能力有限，常造成道路干線擁堵，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度，經(jīng)濟效益難以提高。項目的建設，對加速沿線地區(qū)新農(nóng)村建設、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、為沿線人口脫貧致富，全面建設小康社會將起到強有力的推動作用。對沿線基礎設施影響分析（1）對周邊現(xiàn)有道路的影響本工程施工期將會對周邊道路交通情況造成一定影響，在施工高峰期將會影響上述道路的交通量及暢通性，因此道路指揮部應當與有關(guān)部門密切配合，將施工對上述道路的不利影響減至最低限度。此外，項目建設期間需要運輸大量的原材料，建設方應該注意途經(jīng)道路的承載能力，防止損壞其他道路路面。（2）對沿線排水設施的影響本項目沿線的農(nóng)田經(jīng)過長期耕作，已形成較系統(tǒng)的排灌設施。本工程在道路設計時盡量保持原系統(tǒng)不受破壞或改變，已改變或破壞的，應采取相應措施恢復水利工程排灌系統(tǒng)，如設置涵洞和改溝措施等方式，協(xié)調(diào)處理好涵洞的進出水口，保證水系灌溉和水流通暢確保溝渠的暢通和群眾的正常生產(chǎn)、耕作。工程穿越灌溉溝渠施工應避開旱季和作物主要生長期，減少對農(nóng)作物的影響。本工程全線設置涵洞33個，道路建成后基本上不改變原有的灌溉系統(tǒng)和水利設施，對原水利排灌設施影響不大。（3）對電力、通信設施的影響擬建道路的建設將不可避免地拆遷部分電力、電訊設施。施工過程中對于這些基礎設施的拆遷、重裝問題要具體落實好拆遷地點。只要在有關(guān)部門的正確指導和配合下，按規(guī)范實施遷移工作，就不會產(chǎn)生不良的影響，不會給當?shù)氐纳a(chǎn)和居民的生活帶來不便。征地影響分析永久占地對耕地的影響分析本工程永久占用土地614.1畝，以水田、旱地、草地為主。永久占地將改變原有的土地利用類型，造成當?shù)馗刭Y源的減少，在一定范圍內(nèi)造成糧食和其他經(jīng)濟作物種植面積的減少，造成經(jīng)濟損失，且被占用的土地也將喪失其原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)營業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村人口的自然增長和城鎮(zhèn)基礎建設用地的不斷擴大，人均耕地面積將逐年減少，這對當?shù)氐霓r(nóng)民的生活和耕地保護帶來一定的壓力。因此，考慮到沿線耕地寶貴，建設方在路線設計時應盡可能避讓耕地。地方政府可根據(jù)《關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔2020〕9號）要求做好征地的經(jīng)濟補償工作與土地調(diào)整工作，確保農(nóng)民的正常生產(chǎn)、生活，被征土地的農(nóng)民獲得相應的經(jīng)濟補償費用后可用于其他土地的開墾或經(jīng)營副業(yè)，部分村民也可能轉(zhuǎn)農(nóng)為工或轉(zhuǎn)農(nóng)為商，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時工程征用耕地，建設方應按照“占多少，墾多少”的原則，認真執(zhí)行耕地補償制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。通過對占用耕地采取合理有效的貨幣補償及耕地調(diào)整補償?shù)却胧┖?，征地帶來的影響可以得到一定的緩解，對影響區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作方式影響不大，也不會大幅降低當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量。道路臨時占地影響分析施工期間，取土場、施工便道等臨時工程將臨時占用土地，占地類型主要為草地及其他用地，臨時占地面積為147.2畝。施工作業(yè)中機械碾壓、施工人員踐踏等，施工作業(yè)場周圍的農(nóng)作物和植被將遭到不同程度的破壞，造成農(nóng)作物經(jīng)濟損失和林地資源的減少，但臨時占地對植被的破壞影響是短期的、可恢復的。建設方對于臨時占地應依法補償征地費用，合理安排用地，充分利用空閑地，盡量減少占用良田，施工結(jié)束后應立即及時實施復耕和植被恢復，可較大程度地減少因臨時占地引起的土地占用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。隨著工程的結(jié)束，在采取一定的恢復措施后，臨時占地的這種影響將逐漸得以消除。土地資源利用分析道路占地屬永久性占地，被占用的土地將喪失所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，擬建道路的建成通車縮短了道路里程，改善了道路運輸條件，縮短運輸時間、節(jié)約運輸費用、減少交通事故、加快貨物周轉(zhuǎn)，還增強了與外界的聯(lián)系，具有直接的經(jīng)濟效益；還能促進社會流通和各行各業(yè)的發(fā)展，具有廣泛的社會效益。道路建成通車后，帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，提高沿線農(nóng)村人口的就業(yè)率。大大提高了道路及周邊土地的利用價值。但是，土地是一種無法再生的資源，土地的農(nóng)業(yè)利用價值是其他用地無法替代的，因此，在設計施工中須注意土石方的縱向平衡，盡量減少借土或棄土量，盡可能少占耕地。拆遷安置影響分析根據(jù)工程設計確定的路線方案，項目建筑物拆遷9995m2，路面14400m2，綠化帶1100m2，立道牙480m，電力線拆遷量約1020m，電桿拆遷量約5根、電訊塔拆遷量約2座。道路拆遷以農(nóng)村居民房屋為主，將給受影響的居民帶來不同程度的影響。本工程的拆遷安置工作由建設單位委托地方政府負責。根據(jù)資料可知，項目涉及的主要拆遷村莊為鼎湖村南側(cè)、灘溪北側(cè)沿線及甘基村北側(cè)等，工程拆遷補償主要為貨幣補償?shù)却胧?，并給予相應的臨時過渡費。貨幣補償根據(jù)拆遷房屋面積、家庭人口數(shù)及拆遷房屋價格給予一次性支付賠償資金。通過貫徹移民安置的政策和落實好各項措施，最大限度的保留拆遷戶的原有生活環(huán)境，改善拆遷戶的生活條件。各級地方政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好這些受征地拆遷影響戶的重新安置工作。對沿線土地利用影響分析本工程永久占用土地614.1畝，以水田、旱地、草地為主。永久占地改變原有的土地利用類型，造成道路沿線村莊人均耕地面積有所下降，短時間內(nèi)將會對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的負面影響。考慮到沿線耕地資源寶貴，建設方在路線設計時應盡可能避讓耕地，各級地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好征地的經(jīng)濟補償和土地調(diào)整工作，確保農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活。嚴格落實南昌市耕地補償制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。通過對占用耕地采取合理有效的貨幣補償及耕地調(diào)整等措施后，征地帶來的影響可以得到一定緩解，對影響區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和耕作方式影響不大，也不會大幅降低當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在本道路工程實施以后，可為社會各行各業(yè)提供服務，道路既可節(jié)約運輸費用、縮短運輸時間、減少交通事故、加快貨物周轉(zhuǎn)、提高交通舒適感，又能促進社會流通和各行各業(yè)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，道路用地的利用價值廣泛，利用率高。本項目的建成改變了原有交通不便的狀況，道路沿線原有的閑置土地將得到充分的利用，大大提高了道路及周邊土地的利用價值。臨時占地環(huán)境影響分析根據(jù)設計資料可知，本項目施工階段設置2處取土場、1條施工便道。取土場環(huán)境影響分析根據(jù)全線土石方調(diào)配及平衡分析，工程規(guī)劃2處取土場，主要用地類型為草地及其他土地，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果可知工程規(guī)劃的取土場未在沿線水源保護區(qū)范圍內(nèi)且不涉及項目沿線特殊和重要環(huán)境敏感區(qū)以及江西省生態(tài)保護紅線。項目取土場設置情況見下表。項目取土場設置情況一覽表工程位置取土量占地面積占地類型環(huán)境合理性分析1號取土場安義縣龍津鎮(zhèn)城北村40.5426萬m357.4畝草地及其他土地工程所在地風向基本為西南風，距1號取土場最近的敏感目標為東側(cè)210m處楊樹垅村，距2號取土場最近的敏感目標為西南側(cè)250m處破塘，取土場下風向200m范圍內(nèi)無大氣環(huán)境敏感目標。取土場靠近S414及S218，交通運輸方便，可減少臨時工程的占地以及運輸過程中道路揚塵和交通噪聲的影響。因此，在做好取土過程中噪聲、揚塵污染防治措施及水土保持措施后，選址合理。2號取土場安義縣鼎湖鎮(zhèn)蓮花村65萬m377.2畝草地及其他土地綜上所述，工程規(guī)劃的取土場不涉及生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感區(qū)及集中式飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，距周邊居民點有一定距離，從環(huán)保角度其選址基本可行。施工便道環(huán)境影響分析為便于施工材料運輸、橋梁施工、土料運輸，本工程通過充分利用現(xiàn)有村莊道路、鄉(xiāng)道、縣道和省道、國道為本工程施工便道節(jié)約了大量臨時占地，為滿足施工運輸要求，仍然需要新修部分施工便道，根據(jù)規(guī)劃可知，新修便道約1200m（K2+500~K3+700，占地類型為草地，路基寬度為7m，不占用永久基本農(nóng)田。施工便道的環(huán)境影響主要有占地、植被破壞、水土流失、揚塵、噪聲和交通堵塞等。由于范圍大、涉及面廣，在不采取有效措施下容易造成水土流失和揚塵擾民等現(xiàn)象。為了降低施工便道的環(huán)境影響，本評價對施工便道的修建提出以下環(huán)境保護要求：（1）新建施工便道應盡量避讓沿線自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)保護紅線，盡量利用永臨結(jié)合方式布設施工便道，減少新增占地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。（2）應充分利用既有道路，盡可能減少新建施工便道對林地的占用，在不影響當?shù)亟煌l件下，盡量利用已建道路拓寬改造后通行；可采用與主體工程相垂直的道路方案，減少施工便道新增占地。（3）新建施工便道選線時應盡量繞避居民集中區(qū)；在臨近居民區(qū)路段，盡量采取臨時性的降噪措施，如采用簡易圍擋等，降低施工便道來往車輛噪聲對區(qū)域居民的影響。（4）施工便道應采取路面硬化措施，并加強灑水降塵，做好路面清理，減少來往車輛揚塵對環(huán)境的影響。（5）科學組織物料運輸，盡量避免在當?shù)厝罕姵鲂懈叻迤谶M行材料運輸以降低對當?shù)厝罕姵鲂袔聿槐?。?）新建施工便道在施工結(jié)束后，原則上立即進行跡地恢復（根據(jù)原用地性質(zhì)復林），如地方政府需要保留便道方便周邊居民出行時，可交付地方使用，并明確由地方負責后續(xù)水保流失治理責任及相關(guān)保養(yǎng)工作。從環(huán)保的角度，項目臨時占地選址較為可行。對永久基本農(nóng)田影響評價項目穿越永久基本農(nóng)田的不可避讓性論證根據(jù)《關(guān)于G354安義東互通至鼎湖鎮(zhèn)段公路改建（安義縣南外環(huán)路）工程的意見》（洪自然規(guī)劃函〔2024〕105號）可知，項目總占地面積為761.3畝。項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理。本項目不占用永久基本農(nóng)田。項目與環(huán)保法律法規(guī)相符性分析與自然保護區(qū)管理條例相符性分析根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。本項目為生態(tài)類項目，不穿越自然保護區(qū)（詳見附件5），符合《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關(guān)管理要求。與國家森林公園管理辦法相符性分析根據(jù)《國家級森林公園管理辦法》，嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，但是因保護森林及其他風景資源、建設森林防火設施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施除外。建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設項目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導致森林風景資源質(zhì)量明顯降低的，應當在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。本項目為生態(tài)類項目，不穿越國家森林公園，符合《國家級森林公園管理辦法》相關(guān)管理要求。與濕地保護相關(guān)法規(guī)的符合性《濕地保護管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“禁止取用或者截斷濕地水源”。第三十二條規(guī)定：“工程建設應當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償”。《國家濕地公園管理辦法》第十七條規(guī)定：“禁止擅自占用、征用國家濕地公園的土地。確需占用、征用的，用地單位應當征求國家林業(yè)局意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)”。《國務院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》第二條指出：從維護可持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，必須堅持保護優(yōu)先的原則，對現(xiàn)有自然濕地資源實行普遍保護，堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。要嚴格控制開發(fā)占用自然濕地，凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄，以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的自然濕地，一律禁止開墾占用或隨意改變用途。同時還指出：對涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設項目占用自然濕地的，行政審批部門要會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)進行環(huán)境影響評價和嚴格審批?！督魇竦毓珗@管理辦法》中第十七條指出：禁止擅自征收、占用濕地公園的土地。因工程建設確需征收或者占用濕地公園內(nèi)土地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃，依法征求林業(yè)主管部門的意見后，方可辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。征收、占用國家濕地公園的土地，還應當按照有關(guān)規(guī)定由省林業(yè)主管部門報國家林業(yè)主管部門備案。第十八條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：開(圍)墾、填埋或者排干濕地、截斷濕地水源、挖沙、采礦、傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾、從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動、破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物、引入外來物種、擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動?！督魇竦乇Ｗo條例》第二十七條規(guī)定：“在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害”。第三十條規(guī)定：“禁止在重要濕地范圍內(nèi)非法圍(開)墾、填埋濕地、排放濕地水資源、修建阻水、排水設施、破壞魚類等水生動物洄游通道、擅自新建建筑物和構(gòu)筑物等”。本項目不涉及國家濕地公園，本項目現(xiàn)有段戴坊大橋路段跨越江西南昌安義北潦河省級濕地公園，本工程不在濕地公園布設施工場地或進行取土及棄渣等施工活動，對濕地公園結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生的影響較小，因此項目建設符合《江西省濕地公園管理辦法》及《江西省濕地保護條例》相關(guān)要求。與水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法相符性分析根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》，在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設等工程建設的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設活動的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。本項目為公路項目，不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，符合《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》相關(guān)管理要求。與水源保護區(qū)管理法律法規(guī)相符性分析根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。本工程是服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施項目，未跨越飲用水源保護區(qū)，符合《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》。環(huán)境保護措施與技術(shù)經(jīng)濟可行性論證設計階段的環(huán)境保護措施結(jié)合擬建公路沿線社會環(huán)境和自然環(huán)境特征，從路線線位布設到橋梁方案的選擇，充分考慮環(huán)保、景觀的利用，特別注意對沿線耕地的保護、林地的生態(tài)防護、恢復以及減緩征地拆遷對項目影響區(qū)的社會影響，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。通過精心設計，最大限度地保護環(huán)境。路線設計原則和優(yōu)化建議總體設計原則根據(jù)公路沿線的地形、地貌、地質(zhì)、水文、河流等自然條件，結(jié)合江西省公路網(wǎng)規(guī)劃以及項目沿線安義縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、路網(wǎng)布局、互通立交設置，遵照線開/設計標準，并充分考慮路線與沿線自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性，設計單位在選擇路線過程中遵循了以下原則：（1）根據(jù)工程地質(zhì)條件，合理布設路線，對地質(zhì)災害“避重治輕”確保道路安全。（2）路線布設總體服從江西省公路網(wǎng)規(guī)劃要求，做到路線順直，同時盡可能兼顧區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)以及旅游經(jīng)濟資源。（3）正確處理線路標準與地形、地物的關(guān)系，不盲目追求高標準。合理利用地形，少占耕地和經(jīng)濟林，保護現(xiàn)有的水利、水電設施。盡量避開企業(yè)、工礦、居民區(qū)，以減少拆遷數(shù)量。（4）充分考慮地方政府和有關(guān)部門對路線走向、互通立交位置等方面的要求和建議，使公路與當?shù)赜蜴?zhèn)建設、經(jīng)濟開發(fā)相協(xié)調(diào)，更好地為當?shù)卦旄！＃?）充分考慮地方城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，做到“近城而不進城”，滿足沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃需求，同時兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于群眾的生產(chǎn)和生活。（6）根據(jù)地形合理采用平縱面技術(shù)指標，避免大填大挖，做好公路沿線交通標志、互通立交、養(yǎng)護中心的設置，確保本項目公路設施自身的安全。（7）嚴格執(zhí)行《在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見的通知》（交通部交公路發(fā)〔2004〕164號），路線布設時盡量減少占用土地，盡量避讓基本農(nóng)田和主要經(jīng)濟作物區(qū)。（8）公路主體與自然景觀相融，堅持“不破壞就是最大的保護”原則，盡量多用植物防護路基邊坡，合理選擇橋梁、防護等工程措施，以減少對生態(tài)的影響，結(jié)合環(huán)境敏感點分析結(jié)果，按照美化路容、路貌，建設旅游生態(tài)路的要求設置環(huán)保綠化設施、隔音降噪設施、污水處理設施，使公路建設與沿線自然景觀緊密協(xié)調(diào)。擬建公路選線時基本避繞了沿線特殊生態(tài)敏感區(qū)、居民集中區(qū)、學校、集鎮(zhèn)等環(huán)境敏感區(qū)，并注意減少對沿線水利、電力通訊設施的影響，減少建構(gòu)筑物拆遷量和耕地占用，路線總體布設基本做到與地方的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。設計選線中避讓沿線相關(guān)敏感區(qū)（1）對相關(guān)生態(tài)敏感區(qū)的考慮設計線路不涉及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。（2）避讓集中式生活飲用水水源地公路跨越沿線水體橋梁位置選擇中除考慮地形、路網(wǎng)、河流等情況外，設計單位也充分考慮了對沿線生活飲用水水源地的影響。因地理位置因素，項目距離安義縣水源地較遠，均不涉及。（3）避讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃除上述外，公路選線過程中對項目沿線城鎮(zhèn)、工業(yè)園等規(guī)劃也納入重要控制點范疇。路線布設避讓了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等規(guī)劃范圍。（4）對農(nóng)田、灌溉系統(tǒng)的保護工程設計充分了解公路建設對沿線耕地資源和灌溉系統(tǒng)的保護，在公路涉及的農(nóng)田、特別是水田水系分布路段基本采取橋梁形式跨越。沿線路基基本無大的高填深挖路段，較好地保護了沿線耕地資源。評價建議下階段設計路線方案優(yōu)化設計根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求和評價現(xiàn)場踏勘調(diào)查及沿線敏感目標分布情況，評價建議在下階段設計中設計和建設部門應做好以下工作：1、加強環(huán)境影響評價工作根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條“建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位”。根據(jù)《關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕184號）和《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）的規(guī)定，“環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，公路項目的主要控制點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報批可行性研究報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設單位必須在開工建設前依法重新報批環(huán)境影響評價文件重新報批項目的環(huán)境影響評價”。因此設計單位在確定下階段路線方案或路線調(diào)整應盡量避免發(fā)生大的變化，若發(fā)生上述變化應重新報批環(huán)境影響評價文件。2、制定合理的生態(tài)保護方案（1）制定公路生態(tài)保護方案公路沿線生態(tài)環(huán)境完整性對維護沿線生態(tài)平衡，保護物種多樣性等意義重大，因此設計單位應在設計中將公路沿線“生態(tài)保護與恢復原則”貫穿至整個設計過程中，在工程設計階段制定合理的生態(tài)保護方案，降低生態(tài)破壞和環(huán)境污染，實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。工程建設中應嚴格執(zhí)行生態(tài)保護與恢復設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”規(guī)定。①工程設計中應始終堅持“減少占地”的原則，優(yōu)化沿線路基寬度和高度設計，盡量減少路基挖填高度和占地寬度；對集中占用耕地的路段應優(yōu)化路基形式，并增加橋梁設置比例，對路基采取設置擋土墻等收縮邊坡方式，從而減少工程占地數(shù)量和生態(tài)破壞，實現(xiàn)少占耕地目的。②工程設計中線位走向的選擇應避讓生態(tài)敏感區(qū)、古樹名木和集中分布林地，盡量減少林地占用數(shù)量，對占用林地應盡量采取移栽措施，避免采取砍伐方式；經(jīng)過山區(qū)、丘陵路段應合理設計道路縱斷面，減少開挖量和生態(tài)坡面積，從而減少道路邊坡開挖和恢復面積；優(yōu)化線路土石方平衡，減少取土場設置數(shù)量，減少水土流失。③根據(jù)沿線的開發(fā)氣候特點，評價建議道路兩側(cè)邊坡防護采取植物防護措施，防護樹種應以地方樹種為主，避免外來物種對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成的不良影響；邊坡防護應充分發(fā)揮灌木、草本的水土保持作用，綜合設計邊坡防護方案，盡量采取由喬、灌、草、藤類為一體的立體綠化防護措施。④在林地、小型溪流分布路段，工程設計中應適當增加涵洞、通道設置數(shù)量，滿足兩棲、爬行和小型獸類等動物活動需求。⑤工程設計中施工便道、取土場等臨時占地選擇應充分考慮生態(tài)破壞和不良影響，上述設施位置選擇應避免占用耕地或成片林地。同時對臨時占地設置合理的生態(tài)保護和恢復方案，采取植物恢復措施，盡量恢復原地貌和景觀。（2）服務設施等占地指標控制根據(jù)公路占地情況，本項目總體用地指標較大，因此評價建議下階段設計中應嚴格按國土資源部