研究報(bào)告-1-全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃一、總體要求1.指導(dǎo)思想(1)面對(duì)新時(shí)代我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。(2)指導(dǎo)思想要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障畜產(chǎn)品安全有效供給作為根本任務(wù)，以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。(3)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。2.發(fā)展目標(biāo)(1)到2025年，我國(guó)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，現(xiàn)代化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展。全國(guó)肉類、奶類、禽蛋等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平大幅提高。(2)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化水平顯著提升，養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。畜牧業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展取得顯著成效，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。(3)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)一步完善，市場(chǎng)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用更加突出。3.基本原則(1)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾“舌尖上的安全”作為首要任務(wù)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。(2)堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(3)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善支持措施，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化1.優(yōu)化區(qū)域布局(1)優(yōu)化區(qū)域布局，要充分考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展北方地區(qū)的肉牛肉羊、南方地區(qū)的生豬家禽、草原地區(qū)的乳肉兼用牛羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(2)加強(qiáng)區(qū)域間合作與交流，鼓勵(lì)跨區(qū)域資源整合，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立區(qū)域畜牧業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)創(chuàng)新等方面的共享與協(xié)同。(3)依據(jù)不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展空間，合理布局養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提高畜牧業(yè)空間利用效率。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保區(qū)域畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(1)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加快構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值，滿足人民群眾對(duì)多樣化、健康化畜產(chǎn)品的需求。(2)加大對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的改造提升力度，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等多元化經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升屠宰加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)(1)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。通過(guò)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用技術(shù)的研究與推廣，提高畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率。建設(shè)規(guī)?；⒓s化的有機(jī)肥廠，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，減少對(duì)化學(xué)肥料的依賴。(3)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)參與循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)加工、轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)農(nóng)民參與循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，提高資源利用效率。三、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新(1)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，是推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要加大科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。(2)加快畜牧科技人才培養(yǎng)，提高科研人員素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用水平。(3)推動(dòng)畜牧科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)畜牧科技國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)畜牧業(yè)的科技水平。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。2.提升資源利用效率(1)提升資源利用效率，是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要優(yōu)化資源配置，提高飼料、水資源、能源等生產(chǎn)要素的利用效率，減少浪費(fèi)。(2)推廣高效節(jié)水和節(jié)能技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉、節(jié)能設(shè)備等，降低畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的水資源和能源消耗。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。(3)實(shí)施畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高土地、空氣、水等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。3.推進(jìn)綠色發(fā)展(1)推進(jìn)綠色發(fā)展，是新時(shí)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向綠色、低碳、循環(huán)轉(zhuǎn)變。(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率。通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。(3)推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)，提高資源環(huán)境承載能力，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。四、質(zhì)量安全保障1.完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系(1)完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)。要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，及時(shí)更新和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。同時(shí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提升我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。(3)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力和水平，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。2.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管(1)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，是確保人民群眾“舌尖上的安全”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位。(2)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用管理，嚴(yán)厲打擊非法添加、違禁使用等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(3)加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。3.提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力(1)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心任務(wù)。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的畜產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化需求。(2)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批具有國(guó)際影響力的畜產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。通過(guò)品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(1)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升畜牧業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率。(2)推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化，推廣自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖設(shè)備，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高屠宰加工能力，確保畜產(chǎn)品安全。(3)發(fā)展冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低畜產(chǎn)品損耗，保障產(chǎn)品新鮮度。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和流通渠道拓展，提高市場(chǎng)流通效率，滿足消費(fèi)者多樣化需求。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為畜牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。2.提升物流配送能力(1)提升物流配送能力，是保障畜產(chǎn)品快速流通和有效供給的關(guān)鍵。要加快構(gòu)建高效、便捷、安全的物流配送體系，提高畜產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地的流通效率。(2)推動(dòng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升冷鏈運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)能力。推廣冷鏈運(yùn)輸車輛和設(shè)備，確保畜產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的品質(zhì)和安全。(3)加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流配送的智能化、可視化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，拓展畜產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)物流配送與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同，形成高效的物流配送體系，滿足消費(fèi)者對(duì)新鮮、安全畜產(chǎn)品的需求。3.發(fā)展冷鏈物流(1)發(fā)展冷鏈物流，是提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。要加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括冷庫(kù)、冷藏車、冷鏈配送中心等，確保畜產(chǎn)品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的溫度控制。(2)推廣冷鏈物流新技術(shù)，如智能溫控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等，提高冷鏈物流的智能化水平。同時(shí)，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范冷鏈物流操作流程，確保食品安全。(3)促進(jìn)冷鏈物流與畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的深度融合，形成完整的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，提高冷鏈物流配送效率，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、新鮮畜產(chǎn)品的需求。六、市場(chǎng)體系建設(shè)1.培育壯大市場(chǎng)主體(1)培育壯大市場(chǎng)主體，是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要鼓?lì)和支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，形成多元化的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(3)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)政策扶持，提供金融、土地、人才等方面的支持，助力市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大。通過(guò)培育壯大市場(chǎng)主體，為畜牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。2.完善市場(chǎng)流通體系(1)完善市場(chǎng)流通體系，是促進(jìn)畜產(chǎn)品高效流通和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要構(gòu)建多元化、多層次的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、電商平臺(tái)等多種流通渠道。(2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)信息化水平，實(shí)現(xiàn)交易、物流、信息、金融等功能的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流，提高畜產(chǎn)品流通效率，降低損耗。(3)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，為畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通創(chuàng)造良好的環(huán)境。3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管(1)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位。(2)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用管理，嚴(yán)厲打擊非法添加、違禁使用等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立健全信用體系。(3)推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。同時(shí)，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。七、國(guó)際合作與交流1.深化國(guó)際合作(1)深化國(guó)際合作，是推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)邁向更高水平的重要途徑。要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。(2)加強(qiáng)與各國(guó)在畜牧業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提升我國(guó)畜牧業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。(3)加強(qiáng)國(guó)際科技合作，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)畜牧科技創(chuàng)新成果共享。積極參與國(guó)際畜產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則制定，維護(hù)我國(guó)畜牧業(yè)利益。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)，舉辦國(guó)際畜牧業(yè)展覽和論壇，提升我國(guó)畜牧業(yè)的國(guó)際影響力。2.加強(qiáng)技術(shù)交流(1)加強(qiáng)技術(shù)交流，是推動(dòng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。要搭建國(guó)際技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作與交流。(2)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)畜牧科研人員參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，支持國(guó)外專家來(lái)華開(kāi)展技術(shù)交流和合作研究，推動(dòng)國(guó)際科技成果在國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。(3)建立健全技術(shù)交流合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)引進(jìn)與輸出，促進(jìn)技術(shù)成果共享。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提高我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)交流，不斷提升我國(guó)畜牧業(yè)的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3.拓展市場(chǎng)空間(1)拓展市場(chǎng)空間，是提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。(2)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的調(diào)研，了解市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同市場(chǎng)的需求。同時(shí)，利用電商平臺(tái)、國(guó)際展會(huì)等渠道，提升我國(guó)畜產(chǎn)品的國(guó)際知名度和市場(chǎng)影響力。(3)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)覆蓋面。通過(guò)品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等手段，提升我國(guó)畜產(chǎn)品的品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可度。八、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)人才引進(jìn)(1)加強(qiáng)人才引進(jìn)，是推動(dòng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措。要建立健全人才引進(jìn)政策體系，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才，為畜牧業(yè)發(fā)展提供智力支持。(2)實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，面向全球招聘畜牧科研、教育、管理等方面的優(yōu)秀人才。通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供科研經(jīng)費(fèi)等方式，吸引海外優(yōu)秀畜牧人才回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)。(3)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)的畜牧技術(shù)人才。同時(shí)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為人才提供良好的工作環(huán)境和待遇，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。通過(guò)加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升我國(guó)畜牧業(yè)的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量(1)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)、技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。(2)完善教育體系，改革課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和適應(yīng)社會(huì)需求的能力。(3)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高水平的教師和科研人員，提高教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參與產(chǎn)學(xué)研合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的實(shí)踐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)全方位的提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供人才保障。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要注重培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的畜牧業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。(2)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)培訓(xùn)、輪崗、交流等方式，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的工作積極性和創(chuàng)新精神。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，確保隊(duì)伍廉潔自律。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高效、專業(yè)的畜牧業(yè)隊(duì)伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。九、政策保障