天臺縣臨時改變房屋用途實施細(xì)則(試行)（征求意見稿）第一條為維持市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場公平競爭，規(guī)范房屋使用，合理控制和引導(dǎo)我縣房屋臨時改變用途的行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本細(xì)則。第二條房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人均應(yīng)按照房屋所有權(quán)證載明的用途使用建筑物，未經(jīng)同意不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)按本規(guī)定辦理臨時改變房屋用途的相關(guān)手續(xù)。第三條天臺縣域范圍內(nèi)國有土地上的現(xiàn)有房屋臨時改變用途的，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱的臨時改變房屋用途，是指在國有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在不改變土地用途，不改變建筑規(guī)模，不改變房屋主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，臨時改變建設(shè)工程規(guī)劃許可或房屋所有權(quán)證確定的房屋用途的行為。第四條縣行政審批局負(fù)責(zé)臨時改變房屋用途的規(guī)劃管理，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)臨時改變房屋用途的土地管理。房屋臨時改變用途涉及國土、行政執(zhí)法、建設(shè)、交警、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防等行政主管部門管理職責(zé)的，各部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同規(guī)劃部門做好審查、管理、監(jiān)督工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的房屋臨時改變用途的審批和查處應(yīng)當(dāng)予以配合。第五條現(xiàn)有房屋經(jīng)批準(zhǔn)臨時改變用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納土地收益金。土地收益金由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)收取，存入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。第六條有下列情形之一的，禁止臨時改變房屋用途：1.影響近期建設(shè)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃實施的；2.不符合公共安全、房屋結(jié)構(gòu)安全及使用要求，不符合消防、交通、市容、環(huán)保、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定的；3.存在違法建設(shè)未經(jīng)依法處理完畢的、屬于臨時建筑或鑒定為危房的房屋；4、屬于規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、郵政電信、醫(yī)療、文化、體育、教育、人防、機(jī)動車、非機(jī)動車庫等，臨時改變用途后無法滿足配套要求的；5.屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，改變用途后不符合保護(hù)要求和影響城市景觀的；6.位于已作出征收決定納入房屋征收范圍、城中村改造范圍或者土地儲備計劃范圍的；7.房屋不動產(chǎn)權(quán)與他人共有，未經(jīng)共有人同意的，或者房屋使用公約、業(yè)主公約已有約定，申請臨時改變用途不符合約定的；8.改變用途后，對相鄰?fù)恋?、房屋造成影響并影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；臨時房屋局部用途時，改變部分不能滿足獨立使用要求的，或者由此造成房屋剩余部分使用不變并無法取得該房屋使用權(quán)人同意的；9.工業(yè)、倉儲等建筑改為公寓、專家樓等成套居住用房的；10.新建工業(yè)項目竣工投產(chǎn)未滿5年（自取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證之日起算）且規(guī)劃用地性質(zhì)未改變的；第七條申請單位或個人提出臨時改變房屋用途規(guī)劃許可申請，應(yīng)提交以下資料：（一）臨時改變房屋用途申請表。說明擬臨時改變用途的房屋地點、面積、改變用途的原因和理由，具體使用用途，申請臨時改變的期限等；（二）土地、房屋的權(quán)屬證明（建筑物或土地產(chǎn)權(quán)與他人共有的，還需權(quán)屬共有人共同提出申請或提供共有權(quán)人書面同意改變用途的意見）；（三）經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告；（四）原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的房屋臨時改變用途后的方案設(shè)計總平面圖及單體圖紙；涉及建筑物結(jié)構(gòu)改造或者荷載變更的，設(shè)計圖應(yīng)由原設(shè)計單位出具或者審核同意，施工圖經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查通過；（五）臨時改變影響交通、市容、安全等的項目還應(yīng)提供相應(yīng)行政主管部門意見；（六）與申請人共幢的其他利害關(guān)系人意見（涉及住宅臨時改變?yōu)榻?jīng)營性用房的項目還應(yīng)提供）。建筑物改變使用功能涉及到利害相關(guān)人權(quán)益和公眾利益的，應(yīng)征求利害關(guān)系人和公眾的意見。其中，將住宅改為經(jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理公約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。屬于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所有的房屋，應(yīng)當(dāng)征得國有資產(chǎn)管理部門同意；對于工業(yè)倉儲項目，縣行政審批局在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征求屬地管委會的意見。（七）個人身份證明或法定代表人、單位負(fù)責(zé)人身份證明及受委托人證明材料。第八條申請臨時改變房屋用途按以下程序辦理：1.申請單位或個人向縣行政審批局提出書面申請并提交相關(guān)材料；2.縣行政審批局在收到材料后在2個工作日內(nèi)完成初審作出是否受理決定；受理后5個工作日內(nèi)根據(jù)情況召集自規(guī)、行政執(zhí)法、消防、住建、環(huán)保、交警、公路管理等有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，出具臨時改變房屋用途意見表征求相關(guān)部門意見；部門意見應(yīng)在聯(lián)合踏勘后2個工作日內(nèi)簽署完成。3.部門意見征求完成后，符合相關(guān)條件且不存在本規(guī)定第六條所列情形的，由縣行政審批局進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人和公眾的意見，公示期不少于10日。4.公示結(jié)束后，符合要求的縣行政審批局出具《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》；不符合要求的，向申請人出具《不予臨時改變房屋用途決定書》。5.申請單位或個人持《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》到縣自規(guī)局繳納土地收益金。繳納土地收益金后，縣行政審批局在五個工作日內(nèi)核發(fā)《準(zhǔn)予臨時改變房屋用途決定書》。并在三個工作日內(nèi)將項目有關(guān)情況和準(zhǔn)予臨時改變房屋決定書的內(nèi)容抄告城管、住建、消防、環(huán)保、交警、市場監(jiān)管等部門。第九條建設(shè)單位和個人臨時改變房屋用途，從事餐飲、娛樂、商場、醫(yī)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營活動的，其停車位應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定配建指標(biāo)。未達(dá)到規(guī)定配建指標(biāo)的，應(yīng)征求市容部門和交警部門的意見。第十條臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向縣行政審批局申請辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過兩年。未重新申請或重新申請未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)原房屋用途，未自行恢復(fù)原房屋用途的由相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。第十一條縣行政審批局出具的決定書和建設(shè)單位交納的土地收益金憑證，不得作為改變房屋產(chǎn)權(quán)和土地改變登記的依據(jù)。凡經(jīng)同意臨時改變房屋用途的，原規(guī)劃批準(zhǔn)的房屋使用功能不變，申請人不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。如因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，仍按原房屋使用功能，原土地用途和原土地使用方式給予補償，已經(jīng)繳納的土地收益金不予退還。按照臨時改變后的用途使用房屋的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。第十二條本規(guī)定自2020年9月日起試行，試行期2年。附件：1、《臨時改變房屋用途意見表》2、《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》3、《不予臨時改變房屋用途決定書》4、《準(zhǔn)予臨時改變房屋用途決定書》附件1臨時改變房屋用途意見表申請人房屋位置原房屋用途擬改變房屋用途臨時改變期限是否影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實施（縣自然資源和規(guī)劃局）：交通影響（縣交警大隊）：市容市貌影響（縣綜合執(zhí)法局）：是否在已作出征收決定納入征收范圍、城中村改造范圍或者土地儲備計劃范圍（所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）：屬于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所有的（國有資產(chǎn)管理部門）工業(yè)倉儲項目（縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）：附件2臨時改變房屋用途聯(lián)系單天臺縣自然資源和規(guī)劃局：戶（單位）申請將位于（不動產(chǎn)權(quán)證：）處房屋用途由臨時改變?yōu)?，?jīng)我局和相關(guān)部門審查，擬同意臨時改變該處房屋用途為，期限為年。根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條：“房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門批準(zhǔn)，并按照城市、縣人民政府的規(guī)定交納土地收益金?！闭堎F局依照相關(guān)規(guī)定予以辦理。天臺縣行政審批局年月日附件3天臺縣行政審批局不予行政許可決定書天行審一科不許[]號：你（單位）于年月日向本機(jī)關(guān)申請辦理臨時改變房屋用途事項。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條和《天臺縣臨時改變房屋用途實施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)審核，因，本項目不符合準(zhǔn)予許可要求，不予核發(fā)臨時改變房屋用途決定書。如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請行政復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。許可機(jī)關(guān)名稱：天臺縣行政審批局年月日附件4天臺縣行政審批局準(zhǔn)予行政許可決定書天行審一科許[]號：你（單位）于年月日對坐落于的房屋提出臨時改變房屋用途申請。經(jīng)審查，申請事項符合《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條和《天臺縣臨時改變房屋用途實施細(xì)則》的規(guī)定。屬我局職能范圍，我局已于年月日受理。一、提交的材料內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定要求，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條和《天臺縣臨時改變房屋用途實施細(xì)則》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《關(guān)于戶臨時改變房屋用途的決定》（天行審號）。二、你單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于戶臨時改變房屋用途的決定》（天行審號）內(nèi)容使用房屋，本決定書和你單位交納的土地收益金憑證，不作為改變房屋產(chǎn)權(quán)和土地改變登記的依據(jù)。原規(guī)劃批準(zhǔn)的房屋使用功能不變，你單位不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。如因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，仍按原房屋使用功能，原土地用途和原土地使用方式給予補償，已經(jīng)繳納的土地收益金不予退還。三、你單位取得本決定書后應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。四、本次臨時改變房屋用途的期限為