廣州外防輸入管理制度一、總則（一）目的為有效應對境外疫情輸入風險，切實保障廣州市人民群眾生命安全和身體健康，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本外防輸入管理制度。（二）依據(jù)依據(jù)國家和地方關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合廣州市實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)涉及境外人員、貨物、交通工具等相關(guān)的外防輸入管理工作，包括但不限于機場、港口、車站、口岸、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所。（四）基本原則1.科學精準：運用科學方法，根據(jù)疫情形勢和風險等級，實施精準防控措施，提高防控效率。2.閉環(huán)管理：對境外來穗人員、貨物、交通工具等實施全流程閉環(huán)管理，防止疫情輸入擴散。3.聯(lián)防聯(lián)控：加強各部門、各單位之間的協(xié)作配合，形成防控合力。4.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情變化和防控要求，及時調(diào)整完善防控措施。二、境外人員管理（一）入境前管理1.信息申報擬入境人員應通過“粵康碼”等指定渠道如實申報個人健康狀況、旅居史、接觸史等信息。相關(guān)單位或個人應提前掌握擬入境人員信息，并及時向所在社區(qū)或相關(guān)部門報備。2.健康監(jiān)測對有疫情嚴重國家和地區(qū)旅居史的擬入境人員，在入境前進行必要的健康監(jiān)測，如體溫檢測、核酸檢測等。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的擬入境人員，應及時進行排查和診斷，并采取相應的隔離治療措施。（二）入境時管理1.口岸檢疫在機場、港口、車站等口岸設立專門的檢疫通道，對入境人員進行體溫檢測、健康申報核驗、流行病學調(diào)查等。對有癥狀的入境人員，立即進行隔離排查，并按規(guī)定進行核酸檢測等檢查。2.核酸檢測對所有入境人員實施全員核酸檢測，做到應檢盡檢。檢測結(jié)果未出之前，入境人員應在指定場所等待，不得擅自離開。（三）入境后管理1.分類轉(zhuǎn)運根據(jù)入境人員的目的地、健康狀況等進行分類，安排專用車輛將其轉(zhuǎn)運至目的地。對目的地為廣州市的入境人員，按照以下原則進行轉(zhuǎn)運：目的地為社區(qū)的，由社區(qū)安排專人專車接轉(zhuǎn)至集中隔離場所或居家隔離場所。目的地為企事業(yè)單位的，由企事業(yè)單位安排專人專車接轉(zhuǎn)，并負責后續(xù)管理。2.集中隔離對所有入境人員實施14天集中隔離醫(yī)學觀察，期間進行健康監(jiān)測、核酸檢測等。集中隔離場所應具備必要的生活設施和醫(yī)療條件，安排專人負責管理和服務。隔離人員應遵守隔離場所的各項規(guī)定，配合做好隔離工作。3.居家隔離對符合居家隔離條件的入境人員，實施14天居家隔離醫(yī)學觀察，由社區(qū)負責監(jiān)督管理。居家隔離人員應單人單間居住，盡量減少與家人接觸，做好個人防護和健康監(jiān)測。社區(qū)應安排專人定期上門檢查，確保居家隔離措施落實到位。4.健康監(jiān)測集中隔離和居家隔離期間，每日早晚對隔離人員進行體溫檢測，并詢問健康狀況。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的隔離人員，及時送醫(yī)排查和治療。5.核酸檢測在集中隔離第1、4、7、14天和居家隔離第1、14天分別進行核酸檢測。檢測結(jié)果為陽性的，立即按照規(guī)定進行治療和管控。（四）特殊情況處理1.無癥狀感染者管理對核酸檢測陽性的無癥狀感染者，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行集中隔離醫(yī)學觀察，并按照確診病例進行管理。無癥狀感染者解除隔離后，繼續(xù)進行14天的居家健康監(jiān)測，并在第2、7天各進行一次核酸檢測。2.復陽人員管理對復陽人員，再次進行核酸檢測和血清學檢測，如確診為復陽病例，按照確診病例進行管理。復陽人員應繼續(xù)進行隔離治療，直至連續(xù)兩次核酸檢測陰性（采樣時間至少間隔24小時）。3.密切接觸者管理對入境人員的密切接觸者，實施14天集中隔離醫(yī)學觀察，并進行核酸檢測。密切接觸者解除隔離后，繼續(xù)進行7天的居家健康監(jiān)測，并在第2、7天各進行一次核酸檢測。三、境外貨物管理（一）貨物申報1.企業(yè)申報涉及境外貨物的企業(yè)應提前向海關(guān)等相關(guān)部門如實申報貨物的基本信息、來源地、用途等。申報信息應包括貨物名稱、數(shù)量、重量、價值、包裝形式、運輸方式等。2.信息共享海關(guān)等部門應及時將貨物申報信息與其他相關(guān)部門共享，實現(xiàn)信息互通。（二）口岸查驗1.查驗流程在口岸對境外貨物進行查驗，包括貨物外包裝消毒、核酸檢測等。對重點貨物和高風險貨物，加大查驗力度，提高抽檢比例。2.消毒處理對查驗后的境外貨物，按照規(guī)定進行消毒處理，確保貨物安全。消毒方式可采用物理消毒或化學消毒，消毒應符合相關(guān)標準和要求。（三）后續(xù)監(jiān)管1.流向跟蹤相關(guān)部門應建立境外貨物流向跟蹤機制，掌握貨物的運輸、儲存、銷售等情況。對流向不明或存在風險的貨物，及時進行排查和處置。2.風險監(jiān)測加強對境外貨物的風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在的疫情風險。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施進行整改，防止疫情傳播擴散。四、交通工具管理（一）入境前準備1.信息報備交通工具運營單位應提前向相關(guān)部門報備入境交通工具的基本信息、運行計劃、船員或機組人員信息等。報備信息應包括交通工具名稱、航班號或船名、預計抵達時間、始發(fā)地等。2.清潔消毒入境交通工具在抵達前應進行全面的清潔消毒，確保衛(wèi)生安全。消毒應按照相關(guān)標準和要求進行，重點對客艙、貨艙、衛(wèi)生間等部位進行消毒。（二）入境時管理1.檢疫登臨口岸檢疫部門對入境交通工具實施檢疫登臨，檢查交通工具的衛(wèi)生狀況、人員健康情況等。對發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時進行排查和隔離。2.核酸檢測對入境交通工具上的船員或機組人員進行核酸檢測，做到應檢盡檢。檢測結(jié)果未出之前，船員或機組人員應在船上或指定場所等待，不得擅自上岸。（三）入境后管理1.人員管理船員或機組人員入境后，按照境外人員管理規(guī)定進行集中隔離或居家隔離等。對在交通工具上工作的人員，應加強健康監(jiān)測和管理，防止疫情傳播。2.交通工具管理入境交通工具在完成檢疫等工作后，方可進行裝卸貨物、上下人員等作業(yè)。對入境交通工具后續(xù)的運行、維護等，應按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保安全。五、口岸管理（一）口岸設施建設1.完善檢疫設施加強口岸檢疫設施建設，配備必要的檢測設備、防護用品、隔離場所等。確保檢疫設施符合疫情防控要求，滿足工作需要。2.優(yōu)化通關(guān)流程進一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少人員聚集。推行“不見面”審批、“一站式”服務等措施，方便企業(yè)和群眾辦事。（二）口岸防控措施1.人員防護口岸工作人員應嚴格做好個人防護，佩戴口罩、手套、護目鏡等防護用品。定期進行核酸檢測和健康監(jiān)測，確保自身安全。2.環(huán)境消殺加強口岸環(huán)境消殺工作，對口岸區(qū)域、交通工具、貨物等進行定期消毒。做好垃圾處理和污水處理，防止環(huán)境污染。3.通風換氣保持口岸場所通風良好，增加空氣流通，降低病毒傳播風險。合理安排通風時間和方式，確保通風效果。（三）口岸聯(lián)防聯(lián)控1.部門協(xié)作海關(guān)、邊檢、衛(wèi)健、交通等部門應加強協(xié)作配合，建立健全口岸聯(lián)防聯(lián)控機制。定期召開聯(lián)席會議，及時溝通信息，協(xié)調(diào)解決問題。2.信息共享各部門應實現(xiàn)口岸相關(guān)信息共享，包括人員健康信息、貨物申報信息、交通工具動態(tài)信息等。通過信息共享，提高防控工作的協(xié)同性和精準性。六、社區(qū)管理（一）人員排查1.網(wǎng)格管理社區(qū)建立網(wǎng)格化管理機制，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負責對網(wǎng)格內(nèi)的境外來穗人員進行排查，及時掌握人員信息。2.信息登記對排查出的境外來穗人員，網(wǎng)格員應詳細登記其個人信息、入境時間、健康狀況、隔離情況等。登記信息應及時上報社區(qū)，并錄入相關(guān)系統(tǒng)。（二）健康監(jiān)測1.居家服務對居家隔離的境外來穗人員，社區(qū)應安排專人提供必要的生活服務和健康監(jiān)測服務。服務人員應做好個人防護，定期上門檢查，確保隔離措施落實到位。2.心理關(guān)懷關(guān)注境外來穗人員的心理健康，提供必要的心理疏導和關(guān)懷服務。通過電話、微信等方式與隔離人員溝通交流，緩解其焦慮情緒。（三）宣傳引導1.政策宣傳社區(qū)通過多種渠道宣傳疫情防控政策和外防輸入管理措施，提高居民的知曉率和配合度。利用社區(qū)公告欄、微信群、公眾號等平臺發(fā)布相關(guān)信息，及時解答居民疑問。2.健康教育開展健康教育活動，普及疫情防控知識，提高居民的自我防護意識。組織線上線下培訓，向居民宣傳正確的洗手、戴口罩、通風等防護方法。七、企事業(yè)單位管理（一）主體責任1.制度制定企事業(yè)單位應制定本單位的外防輸入管理制度，明確責任分工，確保防控措施落實到位。制度應包括人員管理、貨物管理、場所防控等方面的內(nèi)容。2.防控措施企事業(yè)單位應落實各項防控措施，如體溫檢測、健康碼查驗、通風消毒、人員培訓等。加強對員工的健康管理，建立員工健康檔案，定期進行核酸檢測等。（二）人員管理1.員工排查企事業(yè)單位應排查員工及其家屬的境外旅居史，及時掌握人員情況。對有境外旅居史的員工，按照規(guī)定進行健康監(jiān)測和管理。2.外來人員管理嚴格控制外來人員進入單位，對確需進入的外來人員，應進行體溫檢測、健康碼查驗等。要求外來人員佩戴口罩，做好個人防護。（三）場所防控1.環(huán)境清潔企事業(yè)單位應加強辦公場所、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場所的清潔消毒，保持環(huán)境整潔。定期對公共區(qū)域進行通風換氣，降低病毒傳播風險。2.防控物資儲備儲備必要的防控物資，如口罩、手套、消毒劑、體溫計等，確保物資充足。建立防控物資管理制度，規(guī)范物資采購、儲存、發(fā)放等流程。八、監(jiān)督檢查（一）檢查機制1.定期檢查相關(guān)部門定期對機場、港口、車站、口岸、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的外防輸入管理工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括防控措施落實情況、人員管理情況、貨物管理情況等。2.專項檢查根據(jù)疫情形勢和防控需要，適時開展專項檢查，對重點場所、重點環(huán)節(jié)進行深入檢查。專項檢查可針對特定問題或領(lǐng)域進行，如境外人員集中隔離場所管理、冷鏈食品疫情防控等。（二）問題整改1.問題反饋檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時反饋給被檢查單位，并提出整改要求。反饋問題應明確具體，包括問題表現(xiàn)、存在風險等。2.整改落實被檢查單位應針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。整改措施應切實可行，確保問題得到有效解決。3.跟蹤復查相關(guān)部門對被檢查單位的整改情況進行跟蹤復查，確保整改措施落實到位。對整改不力的單位，依法依規(guī)進行處理。九、責任追究（一）責任界定1.單位責任對未落實外防輸入管理制度，導致疫情輸入擴散的單位，依法依規(guī)追究單位責任。單位責任包括責令整改、警告、罰款等。2.個人責任對在疫情防控工作中存在失職、瀆職等行為的個人，依法依規(guī)追究個人責任。個人責任包括黨紀政務處分、行政處罰、刑事處罰