法

律基礎(chǔ)行政法憲法行政法民法刑法什么是行政法行政主體行政行為行政救濟

目錄Content4請學(xué)生們閱讀課本的案例材料，討論并回答：(1)你認為市工商局有沒有違法？(2)張某能否勝訴？活動導(dǎo)入

從上述案例看來，對于行政工作人員作出的行為，你怎么判斷其合不合理？如果覺得不合理，怎么提起訴訟？除了提起訴訟外，還有沒有其他方式解決爭議？活動導(dǎo)入6講授新課一、什么是行政法

行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱，它主要規(guī)范行政權(quán)力的設(shè)定、行使以及對行政權(quán)力行使后果的補救和對行政權(quán)力進行監(jiān)督。行政是什么？行政法的突出特點講授新課特點行政法具有廣泛性，且具有易變性內(nèi)容上形式上行政法沒有完整的、統(tǒng)一的行政法典講授新課行政活動的領(lǐng)域極其廣泛行政法具有廣泛性，且具有易變性內(nèi)容上講授新課行政法散見于憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范中行政法沒有完整的、統(tǒng)一的行政法典形式上二、行政主體

行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義從事行政管理工作，并能由其獨立承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中作為被告應(yīng)訴的組織。講授新課行政主體行政機關(guān)法律法規(guī)授權(quán)的組織國家公務(wù)員講授新課二、行政主體（一）行政機關(guān)說一說：你知道有哪些行政機關(guān)？講授新課法律法規(guī)授權(quán)的組織社會組織和團體企事業(yè)組織基層群眾性自治組織各種技術(shù)檢驗、鑒定機構(gòu)二、行政主體（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織講授新課案例鏈接：請學(xué)生們閱讀課本的案例材料，討論并回答：執(zhí)法人員能否以工商所的名義做出處罰決定？本圖與案例無關(guān)講授新課二、行政主體（三）國家公務(wù)員講授新課簡單了解一種行政主體------國家公務(wù)員任職的基本條件

講授新課三、行政行為（一）概念行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)所做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政立法行政行為行政強制行政處理行政司法行政處罰包括講授新課三、行政行為（二）內(nèi)容講授新課知識延伸：行政處罰的種類

申誡罰

警告

行為罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或吊銷許可證暫扣或吊銷執(zhí)照人身自由罰

行政拘留

財產(chǎn)罰罰款沒收違法所得沒收非法財產(chǎn)講授新課名詞點擊：行政相對人講授新課知識補充：行政行為的合法要件

行政行為合法要件內(nèi)容合法形式合法程序合法職權(quán)合法主體合法講授新課視頻資料：唐某訴請行政賠償勝訴講授新課（一）行政復(fù)議（二）行政訴訟（三）行政賠償四、行政救濟

行政救濟是指國家機關(guān)通過解決行政爭議，制止和矯正違法或不當(dāng)?shù)男姓謾?quán)行為，從而使行政相對人的合法權(quán)益獲得補救的法律制度。講授新課四、行政救濟（一）行政復(fù)議行政復(fù)議是指行政相對人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對原行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。四、行政救濟（一）行政復(fù)議1.行政復(fù)議范圍

行政機關(guān)作出的行政處罰、行政許可、行政強制措施、行政給付等所有的具體行政行為講授新課VS抽象行政行為講授新課肯定范圍否定范圍認為不履行保護人身財產(chǎn)及受教育職責(zé)的認為其他具體行政行為侵害其合法權(quán)益的認為不依法辦理行政許可等事項的認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的認為不依法發(fā)放撫恤金社保金的對行政處罰決定不服的對行政強制措施決定不服的認為行政機關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的對有關(guān)行政確權(quán)決定不服的行政法規(guī)和行政規(guī)章內(nèi)部行政行為講授新課案例鏈接：請學(xué)生們閱讀課本的案例材料，討論并回答：縣人民政府是否應(yīng)當(dāng)受理？講授新課四、行政救濟（一）行政復(fù)議2.行政復(fù)議程序講授新課案例分析：王某是民警胡某的摯友，其因與鄰居鄭某存在矛盾，便請胡某去教訓(xùn)一下鄭某。胡某到鄭某家之后發(fā)現(xiàn)只有鄭某一人在家，先以公安民警的身份進行盤問，提出一些令鄭某很尷尬的問題，從而引起鄭某的反感。當(dāng)鄭某要求胡某出示證件時，胡某不予理睬。鄭某要求胡某立即離開，并準(zhǔn)備報警，于是胡某開始毆打鄭某，直到鄭某連聲求饒為止。當(dāng)天夜里，縣公安局接到了鄭某報案，連夜派人到鄭某家調(diào)查案情。經(jīng)鑒定，鄭某已造成輕微傷。很快，縣公安局對胡某作出處理：行政拘留10天并予以降級處分。胡某不服，向該縣公安局申請復(fù)議。但是該縣公安局不受理胡某的復(fù)議申請。請問：為何該縣公安局不受理胡某就行政處分所提出的復(fù)議申請？講授新課四、行政救濟（二）行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的訴訟制度。四、行政救濟（二）行政訴訟1.受案范圍（1）有關(guān)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)方面的行政案件（2）法律、法規(guī)規(guī)定由人民法院受理的其他行政案件（3）國防外交等國家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。受理不予受理講授新課四、行政救濟（二）行政訴訟2.起訴條件原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織有明確的被告有具體的訴訟請求和事實依據(jù)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄講授新課四、行政救濟（二）行政訴訟3.程序起訴和受理一審二審再審執(zhí)行講授新課點擊此處,觀看行政訴訟流程圖①起訴法定期限直接向人民法院起訴：自知道具體行政行為之日起3個月經(jīng)行政復(fù)議：自收到行政復(fù)議決定之日起15日②受理人民法院自收到起訴狀7日內(nèi)立案/裁定不予受理。講授新課起訴和受理開庭準(zhǔn)備法庭調(diào)查法庭辯論休庭評議宣判講授新課一審二審程序一審程序≈再審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序非審理必經(jīng)程序我國實行兩審終審制，如何才能啟動再審程序呢？講授新課第二審和再審執(zhí)行申請強制執(zhí)行講授新課執(zhí)行講授新課四、行政救濟（三）行政賠償

行政賠償，是指行政主體及其行政工作人員在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。?995年1月1日起實施講授新課四、行政救濟（三）行政賠償1.違法責(zé)任原則

違法責(zé)任原則是指國家機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違反法律造成他人權(quán)益損害的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任。講授新課案例鏈接：請學(xué)生們閱讀課本的案例材料，討論并回答:尹某的要求是否合法？為什么？講授新課四、行政救濟（三）行政賠償2.賠償范圍（1）侵犯人身權(quán)（2）侵犯財產(chǎn)權(quán)（3）免責(zé)情況講授新課行政賠償?shù)姆秶?）侵犯人身權(quán)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的非法拘禁或者以其他方法剝奪公民人身自由的以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的違法使用武器、器械造成公民身體傷害或死亡的造成公民身體傷害或者死亡的其他行為√√√√√講授新課（2）侵犯財產(chǎn)權(quán)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施違法國家規(guī)定征收財物，攤派費用造成財產(chǎn)損害的其他違法行為√√√√行政賠償?shù)姆秶v授新課案例鏈接：請學(xué)生們閱讀課本的案例材料，討論并回答：該鐵路公安處是否應(yīng)給予林某行政賠償？講授新課（3）免責(zé)情形行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生法律規(guī)定的其他情形，主要有不可抗力、意外事件、第三人過錯、通過其他途徑可以得到補償?shù)取獭獭绦姓r償?shù)姆秶v授新課四、行政救濟（三）行政賠償3.賠償程序行政賠償費用：國庫列支行政賠償機關(guān)：行政機關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；委托機關(guān)；行政復(fù)議機關(guān)點擊此處,觀看賠償程序圖活動項目：案情表演及案例分析搶答競賽全班分為3個小組，以小組為單位組織案情表演，每組抽簽決定表演的案例以及出場順序。準(zhǔn)備時間為五分鐘。每組表演結(jié)束后提出案例問題，由另外兩組進行搶答。得分安排：1.表演分（根據(jù)各組案情表演的表達清晰程度，由教師評出各組的表演分，滿分5分）2.答題分（回答正確可取得相應(yīng)分數(shù)，但各問題根據(jù)難易程度被設(shè)置了不同的分數(shù)）點評：先由各組進行自我總結(jié)，并選出認為表現(xiàn)最好的一組；然后由教師進行點評。課堂實踐行為導(dǎo)向教學(xué)實踐：

這節(jié)課重點學(xué)習(xí)了行政主體、行政行為、行政救濟等行政法基本知識。行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)力的法律規(guī)范的總稱，它主要規(guī)范行政權(quán)力的設(shè)定、行使以及對行政權(quán)力行使后果的補救和對行政權(quán)力進行監(jiān)督，通過對行政權(quán)力的限制防止行政機關(guān)侵害公民利益，同樣行政法通過對行政權(quán)力的規(guī)范確保行政機關(guān)履行服務(wù)社會、管理社會的職責(zé)，它是完善憲政制度，維護憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的基本法律部門。課堂小結(jié)作業(yè)布置通過咨詢親友、走訪周圍的企業(yè)或商戶等行政相對人、查找媒體資料等方式，每人搜集一份真實的行政行為的資料，以小組為單位，就搜集到的各個行政行為進行討論：是否為具體行政行為。是否合法。如果不合法，有哪些救濟途徑？謝謝!案例一案情：某刑偵大隊區(qū)某著便裝執(zhí)行任務(wù)，看到馬某在出租車站與車主討價還價，區(qū)某上前要馬某和他到派出所去，馬某不從，并要求看區(qū)某的證件，二人為此發(fā)生爭執(zhí)并廝打起來。這時，一位與區(qū)某相識的民警路過此地并上前制止，馬某掙脫跑開。區(qū)某掏出手槍朝馬某喊“站住”，隨即朝馬某連開數(shù)槍，將其打倒在地。提問：1.國家是否對馬某的死亡承擔(dān)賠償責(zé)任？如果應(yīng)承擔(dān)，如何確立賠償義務(wù)機關(guān)？2.對區(qū)某如何處理？分析：1.國家對馬某的受傷承擔(dān)賠償責(zé)任。行政賠償?shù)姆秶侵竾覍π姓C關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時對受害人所遭受的人身、財產(chǎn)損害應(yīng)予賠償。法律規(guī)定，行使國家偵察、檢查、審判、監(jiān)獄等管理職權(quán)的機關(guān)及工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，即區(qū)某任職的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。2.賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)某追償部分或者全部賠償費用并依法追究刑事責(zé)任。案例二案情：某市政府正籌建本市中心公園，鑒于資金短缺，便做出一項決定，要求本市所有公務(wù)員每人捐助100元，違者給予警告或降級處分。該市稅務(wù)局公務(wù)員王某，因拒絕交納，該市政府給予警告處分。王某不服，遂向市人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷市政府的這項決定，并責(zé)令撤銷市政府給予的處分。

提問：1.該市政府的決定是不是具體行政行為？為什么？2.人民法院是否應(yīng)該受理該案？為什么？分析：1.具體行政行為是針對特定對象，就特定的具體事項，作出的有關(guān)行政相對人權(quán)利義務(wù)的單方行為。本案中，市政府的決定表面上看是非特指的，其實，該決定所指向的對象是明確具體的、特定的，就是全市的所有公務(wù)員。而且該決定只適用一次，不能在以后的情形中反復(fù)適用。因此，該決定是具體行政行為。2.不應(yīng)該受理。因為，雖然王某可以針對市政府的決定提起行政訴訟，但不能對市政府對其所作的行政處分提起行政訴訟。詳見課本中關(guān)于“行政訴訟不予受理的案件”的內(nèi)容（“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”）。案例三案情：錢老漢以修車為生計，領(lǐng)有某路口的占地許可證并在該地修車多年，2008年4月錢老漢生病在家，很久沒有出門修車。一日，其老朋友趙老漢來看望，閑聊時提出要借占地證修車，錢老漢礙于情面又考慮到自己現(xiàn)在也不用，就借給了趙老漢。2008年9月，錢老漢病好，想再去修車，就去找趙老漢取回占地證。趙老漢告知錢老漢占地證已于5