汽車產(chǎn)業(yè)雙積分管理制度一、總則（一）目的為了推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特制定本雙積分管理制度。本制度旨在規(guī)范汽車企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的積分管理行為，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守積分核算、使用、交易等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的汽車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口汽車經(jīng)銷商以及從事相關(guān)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的其他企業(yè)。（三）基本原則1.合法性原則：企業(yè)的雙積分管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保積分管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：積分核算、使用和交易過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證各企業(yè)在積分管理方面享有平等的權(quán)利和義務(wù)，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.激勵(lì)約束原則：通過(guò)積分管理，對(duì)積極履行節(jié)能減排義務(wù)的企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行約束，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排投入，提升技術(shù)水平。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)發(fā)展以及市場(chǎng)變化等因素，適時(shí)對(duì)雙積分管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保制度的科學(xué)性和有效性。二、積分定義與核算（一）積分定義1.平均燃料消耗量積分（CAFC積分）：是指企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的汽車產(chǎn)品平均燃料消耗量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值相比所產(chǎn)生的積分。該積分反映了企業(yè)產(chǎn)品在燃料經(jīng)濟(jì)性方面的表現(xiàn)。2.新能源汽車積分（NEV積分）：是指企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源汽車數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的汽車總量的比例所產(chǎn)生的積分。該積分體現(xiàn)了企業(yè)在新能源汽車推廣方面的貢獻(xiàn)。（二）核算方法1.平均燃料消耗量積分核算企業(yè)年度CAFC積分=企業(yè)年度汽車總產(chǎn)量×（企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值企業(yè)實(shí)際平均燃料消耗量）÷企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值。企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不同車型、不同年度的目標(biāo)值會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等新能源汽車，在核算CAFC積分時(shí)，按照一定的折算系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，以體現(xiàn)其節(jié)能減排效果。2.新能源汽車積分核算企業(yè)年度NEV積分=企業(yè)年度新能源汽車產(chǎn)量企業(yè)年度汽車總產(chǎn)量×新能源汽車積分比例要求。新能源汽車積分比例要求根據(jù)國(guó)家政策逐年提高，以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新能源汽車的類型、續(xù)航里程、電池能量密度等因素會(huì)影響其積分值，具體核算辦法按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）積分核算周期積分核算周期為自然年度，企業(yè)應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上一年度積分的核算工作，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)送積分核算報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)年度汽車生產(chǎn)、銷售情況，各車型平均燃料消耗量、新能源汽車產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，以及積分核算過(guò)程和結(jié)果。三、積分管理（一）積分賬戶管理1.企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的雙積分賬戶，用于記錄和管理本企業(yè)的CAFC積分和NEV積分。積分賬戶由相關(guān)管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，確保積分?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。2.積分賬戶信息應(yīng)包括企業(yè)基本信息、積分年度、積分類型、積分?jǐn)?shù)量、積分使用記錄、積分交易記錄等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)定期更新積分賬戶信息，保證信息的及時(shí)性和完整性。（二）積分使用1.CAFC積分使用企業(yè)可以使用自身產(chǎn)生的CAFC積分抵減其生產(chǎn)或進(jìn)口汽車產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的平均燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)CAFC積分結(jié)余時(shí)，可以在有效期內(nèi)用于抵減后續(xù)年度的負(fù)積分。企業(yè)也可以將CAFC積分轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，但轉(zhuǎn)讓的積分?jǐn)?shù)量不得超過(guò)本企業(yè)當(dāng)年CAFC積分結(jié)余的50%。2.NEV積分使用企業(yè)可以使用自身產(chǎn)生的NEV積分抵減其應(yīng)滿足的新能源汽車積分比例要求。當(dāng)企業(yè)NEV積分結(jié)余時(shí)，可以在有效期內(nèi)用于抵減后續(xù)年度的負(fù)積分。企業(yè)可以將NEV積分轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，轉(zhuǎn)讓的積分?jǐn)?shù)量不得超過(guò)本企業(yè)當(dāng)年NEV積分結(jié)余的30%。企業(yè)還可以使用NEV積分購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)項(xiàng)目等，以提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（三）積分交易1.交易平臺(tái)：建立全國(guó)統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)雙積分交易平臺(tái)，為企業(yè)提供積分交易服務(wù)。交易平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、資金結(jié)算、積分劃轉(zhuǎn)等功能，確保交易過(guò)程的規(guī)范、透明、高效。2.交易規(guī)則積分交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，交易雙方應(yīng)簽訂書(shū)面交易合同，明確交易的積分類型、數(shù)量、價(jià)格、支付方式、履行期限等條款。積分交易價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，但不得低于國(guó)家規(guī)定的最低限價(jià)。管理部門(mén)有權(quán)對(duì)積分交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止價(jià)格異常波動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照交易合同約定及時(shí)履行義務(wù)，完成積分劃轉(zhuǎn)和資金結(jié)算。如一方違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）積分結(jié)轉(zhuǎn)1.CAFC積分和NEV積分有效期均為五年。企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)生的積分可以結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用，但結(jié)轉(zhuǎn)的積分?jǐn)?shù)量不得超過(guò)當(dāng)年積分產(chǎn)生量的30%。2.超過(guò)有效期未使用的積分自動(dòng)清零，企業(yè)應(yīng)重新核算和積累積分。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門(mén)國(guó)家相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)汽車企業(yè)雙積分管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。具體職責(zé)分工如下：1.工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)雙積分管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展積分管理活動(dòng)，并對(duì)企業(yè)積分管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將雙積分管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，配合工業(yè)和信息化部門(mén)做好相關(guān)工作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)積分交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，查處積分交易中的違法行為，保障交易雙方合法權(quán)益。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定與雙積分管理相關(guān)的財(cái)政政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予財(cái)政支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)積分核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，包括汽車生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)的完整性，平均燃料消耗量和新能源汽車產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性等。2.企業(yè)積分使用和交易的合規(guī)性，是否按照規(guī)定使用積分、轉(zhuǎn)讓積分，交易合同是否規(guī)范簽訂，資金結(jié)算是否及時(shí)等。3.企業(yè)積分賬戶管理情況，積分信息是否及時(shí)更新，賬戶安全是否得到保障。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.對(duì)積分管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括但不限于政策支持、資金補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦參與相關(guān)項(xiàng)目等，以鼓勵(lì)企業(yè)積極履行節(jié)能減排義務(wù)，提升積分管理水平。2.對(duì)未達(dá)到積分要求的企業(yè)，采取以下懲罰措施：責(zé)令限期整改，要求企業(yè)制定整改計(jì)劃，明確整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)。限制企業(yè)部分車型的生產(chǎn)和銷售，對(duì)未完成積分任務(wù)的企業(yè)，按照一定比例限制其高油耗車型的產(chǎn)量和銷量，直至企業(yè)積分達(dá)標(biāo)。暫停企業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)和生產(chǎn)資質(zhì)審核，對(duì)連續(xù)多年未達(dá)積分要求且整改不力的企業(yè)，暫停其新產(chǎn)品申報(bào)和生產(chǎn)資質(zhì)審核，督促企業(yè)加大整改力度。依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)違反雙積分管理制度的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。五、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.企業(yè)年度積分核算結(jié)果，包括CAFC積分和NEV積分的核算過(guò)程、積分?jǐn)?shù)量、積分結(jié)余或不足情況等。2.企業(yè)積分使用和交易情況，如積分抵減、轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)等交易記錄。3.積分管理相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等信息。（二）公開(kāi)方式1.建立官方網(wǎng)站，設(shè)立雙積分管理專欄，定期發(fā)布企業(yè)積分信息和相關(guān)政策法規(guī)，方便企業(yè)和社會(huì)公眾查詢。2.通過(guò)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道向社會(huì)公開(kāi)積分管理工作進(jìn)展和企業(yè)積分情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、附則