村級防汛應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本村級防汛應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障村民生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，強化防汛準備，提高預(yù)警預(yù)報能力，做好各項防范工作，同時充分做好應(yīng)對洪澇災(zāi)害的準備，及時、科學(xué)、有效地開展應(yīng)急處置工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在村黨支部、村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責、屬地管理，明確各村民小組及相關(guān)人員的防汛職責。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間、村民小組之間的協(xié)調(diào)配合，形成防汛合力，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機構(gòu)成立村級防汛抗旱指揮部（以下簡稱“指揮部”），由村黨支部書記擔任指揮長，村委會主任擔任副指揮長，成員包括各村民小組組長、相關(guān)職能部門負責人等。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由村委會副主任兼任。（二）職責分工1.指揮長職責全面負責村級防汛應(yīng)急管理工作，組織制定和實施防汛應(yīng)急預(yù)案。組織指揮防汛搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題。及時向上級黨委、政府報告防汛工作情況。2.副指揮長職責協(xié)助指揮長開展防汛應(yīng)急管理工作，負責具體的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。負責組織實施防汛搶險救災(zāi)措施，督促檢查各村民小組及相關(guān)部門的防汛工作落實情況。負責防汛物資、設(shè)備的調(diào)配和管理。3.成員職責各村民小組組長負責組織本小組村民開展防汛工作，落實防汛任務(wù)，及時報告本小組的防汛情況。相關(guān)職能部門負責人按照各自職責，做好防汛物資儲備、搶險隊伍組建、應(yīng)急救援等工作。三、預(yù)防與預(yù)警機制（一）預(yù)防措施1.宣傳教育通過廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳防汛知識，提高村民的防汛意識和自我保護能力。組織開展防汛知識培訓(xùn)，使村民了解防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握防汛搶險技能。2.隱患排查定期組織開展防汛隱患排查，重點檢查河道、堤壩、排水設(shè)施、房屋等，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對排查出的隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。3.物資儲備按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備足夠的防汛物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。建立防汛物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的要求，確保物資管理規(guī)范有序。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警信息來源密切關(guān)注上級氣象、水利等部門發(fā)布的防汛預(yù)警信息，及時收集、整理和分析。加強與周邊村的信息溝通與交流，共享防汛信息。安排專人對本村的雨情、水情、工情等進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息的級別，通過廣播、微信群、銅鑼等方式及時向村民發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、防范措施等內(nèi)容，確保村民能夠及時了解預(yù)警信息，做好防范準備。3.預(yù)警響應(yīng)當發(fā)布預(yù)警信息后，各村民小組及相關(guān)人員要立即進入預(yù)警狀態(tài)，按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，做好各項防范工作。加強對重點區(qū)域、重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處置險情。做好人員轉(zhuǎn)移準備工作，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地組織村民轉(zhuǎn)移。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報告當發(fā)生洪澇災(zāi)害時，現(xiàn)場人員要立即向村委會報告，報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度、影響范圍等。村委會接到報告后，要立即向指揮部報告，并及時向上級黨委、政府報告。2.響應(yīng)啟動指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部成員要堅守崗位，按照職責分工，做好各項工作。3.應(yīng)急處置組織搶險隊伍開展搶險救災(zāi)工作，及時轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的村民，確保村民生命安全。加強對河道、堤壩等水利工程的巡查和防守，及時處置險情，確保水利工程安全。做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。組織開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。4.響應(yīng)終止當洪澇災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定后，指揮部根據(jù)實際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時做好善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、搶險救援與應(yīng)急保障（一）搶險救援隊伍1.組建原則按照“專群結(jié)合、軍民聯(lián)防”的原則，組建防汛搶險救援隊伍。搶險救援隊伍應(yīng)包括基干民兵、志愿者等，具備一定的防汛搶險技能和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)與演練定期組織搶險救援隊伍進行培訓(xùn)，提高隊員的防汛搶險技能和應(yīng)急處置能力。每年至少組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）應(yīng)急保障1.物資保障按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備足夠的防汛物資，并建立物資管理制度，確保物資的采購、儲存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。定期對防汛物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.通信保障建立健全防汛通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮部與各村民小組、搶險救援隊伍等之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機等，并定期進行檢查和維護。3.電力保障加強對電力設(shè)施的巡查和維護，確保在防汛期間電力供應(yīng)正常。制定電力應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)電力供應(yīng)。4.交通運輸保障協(xié)調(diào)交通運輸部門，確保防汛搶險救災(zāi)物資和人員的運輸暢通。組織村民做好道路清障工作，保障道路通行安全。六、后期處置（一）善后工作1.受災(zāi)群眾安置對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。組織開展受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.災(zāi)害損失評估組織相關(guān)人員對洪澇災(zāi)害造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失等。及時向上級黨委、政府報告災(zāi)害損失情況，為上級決策提供依據(jù)。3.恢復(fù)重建制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)和措施。組織開展受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.災(zāi)害調(diào)查對洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因、過程、損失等進行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和規(guī)律?？偨Y(jié)災(zāi)害應(yīng)對過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。2.總結(jié)評估對防汛應(yīng)急管理工作進行總結(jié)評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性，應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性，搶險救援隊伍的戰(zhàn)斗力，物資保障的充足性等。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對防汛應(yīng)急管理制度進行修訂和完善，不斷提高防汛應(yīng)急管理水平。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查指揮部定期組織對防汛工作進行檢查，重點檢查防汛責任制落實情況、防汛物資儲備情況、搶險救援隊伍組建情況、防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令限期整改。2.專項檢查根據(jù)防汛工作的需要，組織開展專項檢查，如河道清障專項檢查、防汛物資專項檢查等。專項檢查要深入細致，確保檢查