鼓浪嶼商業(yè)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鼓浪嶼商業(yè)活動，促進商業(yè)的健康、有序發(fā)展，提升鼓浪嶼商業(yè)的整體形象和競爭力，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在鼓浪嶼從事商業(yè)經(jīng)營活動的所有企業(yè)、商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則：所有商業(yè)活動必須遵守國家法律法規(guī)及地方相關(guān)政策。2.誠信經(jīng)營原則：秉持誠實守信的理念，保障消費者合法權(quán)益。3.公平競爭原則：營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源保護和環(huán)境友好，實現(xiàn)商業(yè)與鼓浪嶼整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、商業(yè)準入管理（一）準入條件1.具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.經(jīng)營項目符合鼓浪嶼的商業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，不得從事法律法規(guī)禁止或限制的行業(yè)。3.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地和人員等條件。4.遵守鼓浪嶼的環(huán)境保護、消防安全等相關(guān)規(guī)定。（二）申請流程1.有意在鼓浪嶼開展商業(yè)經(jīng)營的單位或個人，需向鼓浪嶼商業(yè)管理部門提交書面申請，申請材料包括：申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、經(jīng)營項目說明、場地證明等。2.商業(yè)管理部門在收到申請后，進行初步審核，對符合準入條件的，發(fā)放受理通知書；對不符合條件的，書面告知理由。3.受理申請后，商業(yè)管理部門會同相關(guān)部門進行實地考察，核實申請材料的真實性，評估經(jīng)營項目對鼓浪嶼環(huán)境、交通等方面的影響。4.經(jīng)實地考察合格的，由商業(yè)管理部門批準其商業(yè)準入，并頒發(fā)商業(yè)經(jīng)營許可證。三、商業(yè)經(jīng)營規(guī)范（一）商品與服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營者應(yīng)提供符合國家質(zhì)量標準的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得銷售假冒偽劣商品，不得欺詐消費者。2.建立商品質(zhì)量追溯制度，確保商品來源合法、質(zhì)量可靠。3.加強對服務(wù)人員的培訓，提高服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，使用文明、規(guī)范的服務(wù)用語。（二）價格管理1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標價，不得在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用。2.不得進行價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為，維護市場價格秩序。3.對于政府定價、政府指導價的商品和服務(wù)，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。（三）廣告宣傳1.廣告內(nèi)容必須真實、合法、健康，不得含有虛假、誤導性信息，不得欺騙和誤導消費者。2.廣告宣傳應(yīng)符合鼓浪嶼的整體形象和文化氛圍，不得進行低俗、不良的廣告宣傳。3.戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合鼓浪嶼的規(guī)劃和管理要求，經(jīng)相關(guān)部門批準后實施。（四）經(jīng)營場所管理1.保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒，營造良好的購物環(huán)境。2.合理規(guī)劃經(jīng)營場所布局，確保通道暢通，不得隨意占用公共空間。3.按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和器材，確保消防安全，不得違規(guī)使用明火和電氣設(shè)備。四、商業(yè)活動管理（一）促銷活動1.經(jīng)營者舉辦促銷活動應(yīng)提前向商業(yè)管理部門備案，備案內(nèi)容包括活動時間、地點、內(nèi)容、方式、促銷商品范圍等。2.促銷活動應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得設(shè)置不合理的促銷條件，不得損害消費者利益。3.在促銷活動現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的促銷標識，向消費者明示促銷內(nèi)容和相關(guān)規(guī)則。（二）展銷會、博覽會等活動1.舉辦展銷會、博覽會等活動的單位，應(yīng)提前向商業(yè)管理部門提出申請，提交活動方案、參展商名單、場地租賃合同等相關(guān)材料。2.商業(yè)管理部門對申請進行審核，批準后方可舉辦。舉辦單位應(yīng)按照批準的內(nèi)容組織實施活動，確保活動安全、有序進行。3.活動期間，舉辦單位應(yīng)加強對參展商的管理，督促參展商遵守本管理制度，維護活動現(xiàn)場秩序。五、商業(yè)安全管理（一）消防安全1.經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守消防安全法律法規(guī)，履行消防安全職責，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案。2.按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。3.保障疏散通道、安全出口暢通，不得堵塞或占用。4.加強對員工的消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。（二）食品安全1.從事食品經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)。2.建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.加強食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，防止食品污染和變質(zhì)。4.從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生。（三）治安安全1.經(jīng)營者應(yīng)加強治安防范，安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備等。2.配合公安機關(guān)做好治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。3.加強對員工的安全教育，提高員工的安全防范意識。六、商業(yè)環(huán)境保護（一）環(huán)境整潔1.經(jīng)營者應(yīng)負責經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理垃圾，保持環(huán)境整潔。2.不得隨意丟棄廢棄物，不得在經(jīng)營場所外亂堆放物品。（二）噪聲控制1.合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。2.采取有效的降噪措施，減少經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境和居民的影響。（三）節(jié)能減排1.鼓勵經(jīng)營者采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低能源消耗。2.加強對用水、用電等資源的管理，節(jié)約用水、用電。七、商業(yè)信用管理（一）信用檔案建立1.商業(yè)管理部門為每個經(jīng)營者建立信用檔案，記錄其商業(yè)經(jīng)營活動中的信用信息，包括經(jīng)營資質(zhì)、商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、價格行為、廣告宣傳、消費者投訴處理等方面的情況。2.信用檔案信息來源包括經(jīng)營者自行申報、消費者投訴舉報、相關(guān)部門監(jiān)管檢查等。（二）信用評價1.商業(yè)管理部門定期對經(jīng)營者的信用檔案進行評估，根據(jù)信用信息情況進行信用評價，評價結(jié)果分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。2.信用評價結(jié)果作為對經(jīng)營者實施分類管理、政策扶持、市場準入等方面的重要依據(jù)。（三）失信懲戒1.對失信經(jīng)營者，采取以下懲戒措施：加強日常監(jiān)管，增加檢查頻次；限制參加各類評優(yōu)評先活動；向社會公示其失信行為；在市場準入、資質(zhì)審核等方面予以限制。2.對嚴重失信經(jīng)營者，除采取上述懲戒措施外，依法依規(guī)進行嚴肅處理，直至吊銷其相關(guān)證照。八、商業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.鼓浪嶼商業(yè)管理部門負責對鼓浪嶼商業(yè)活動進行綜合管理和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.市場監(jiān)管部門負責對商業(yè)經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、價格、廣告等方面進行監(jiān)管。3.環(huán)保部門負責對商業(yè)經(jīng)營活動中的環(huán)境保護情況進行監(jiān)管。4.消防部門負責對商業(yè)經(jīng)營活動中的消防安全進行監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好商業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：商業(yè)管理部門會同相關(guān)部門定期對鼓浪嶼商業(yè)經(jīng)營活動進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等方面。2.不定期抽查：根據(jù)投訴舉報、輿情監(jiān)測等情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行不定期抽查。3.專項檢查：針對商業(yè)經(jīng)營活動中的突出問題，如假冒偽劣商品、價格欺詐等，開展專項檢查。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等，接受消費者和社會公眾對商業(yè)經(jīng)營活動違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行及時受理、登記，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.保護投訴舉報人合法權(quán)益，對投訴舉報人信息嚴格保密。九、獎勵與處罰（一）獎勵1.對遵守本管理制度，在商業(yè)經(jīng)營活動中表現(xiàn)突出的經(jīng)營者，給予以下獎勵：通報表揚；在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮；頒發(fā)榮譽證書或獎牌。2.鼓勵經(jīng)營者積極參與鼓浪嶼商業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐，對提出創(chuàng)新性建議或舉措并取得良好效果的，給予相應(yīng)獎勵。（二）處罰1.經(jīng)營者違反本管理制度的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：對于輕微違法行為，責令限期改正；對于一般違法行為，依法給予