市場電力安全管理制度一、總則（一）目的為加強市場電力安全管理，規(guī)范電力市場運營行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，維護(hù)市場秩序，保護(hù)電力用戶、電力企業(yè)及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市場實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本市場內(nèi)從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及相關(guān)活動的各類電力企業(yè)、電力用戶和其他市場參與者。（三）基本原則1.安全第一原則始終將電力安全放在首位，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保障電力可靠供應(yīng)。2.預(yù)防為主原則強化電力安全風(fēng)險的預(yù)防和控制，通過建立健全安全管理制度、加強安全教育培訓(xùn)、完善安全技術(shù)措施等手段，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等多種手段，對電力安全進(jìn)行全方位、多層次的綜合治理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的電力安全工作格局。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展電力市場運營活動，確保電力安全管理工作有法可依、有章可循。二、管理職責(zé)（一）市場管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善市場電力安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展電力市場安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.協(xié)調(diào)處理電力市場安全事故和突發(fā)事件，組織事故調(diào)查和分析，提出處理意見和防范措施。4.負(fù)責(zé)電力市場安全信息的收集、整理、分析和發(fā)布，及時向市場參與者通報安全情況。5.組織開展電力市場安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高市場參與者的安全意識和技能。（二）電力企業(yè)職責(zé)1.建立健全本企業(yè)電力安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.加強電力生產(chǎn)設(shè)備的運行維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全可靠運行。3.制定并實施電力安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。5.配合市場管理部門開展電力市場安全檢查和隱患排查治理工作，及時整改存在的問題。6.按照規(guī)定及時報告電力安全事故和突發(fā)事件，積極配合事故調(diào)查和處理。（三）電力用戶職責(zé)1.遵守國家有關(guān)電力安全法律法規(guī)和本市場電力安全管理制度，安全合理使用電力。2.建立健全本單位電力安全管理制度，落實安全用電責(zé)任。3.加強對本單位電氣設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備安全運行。4.配合電力企業(yè)開展用電檢查和安全隱患排查治理工作，及時整改存在的問題。5.發(fā)生電力安全事故或突發(fā)事件時，及時采取措施進(jìn)行處理，并按照規(guī)定報告。三、電力設(shè)施建設(shè)與運行管理（一）規(guī)劃與設(shè)計1.電力設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)符合國家和地方有關(guān)電力規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.電力設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保設(shè)計質(zhì)量和安全性。3.電力設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計文件應(yīng)報市場管理部門備案，接受市場管理部門的監(jiān)督檢查。（二）施工與驗收1.電力設(shè)施建設(shè)項目的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.電力設(shè)施建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，落實安全防范措施，確保施工安全。3.電力設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可投入運行。4.電力設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收報告應(yīng)報市場管理部門備案，接受市場管理部門的監(jiān)督檢查。（三）運行維護(hù)1.電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力設(shè)施運行維護(hù)管理制度，加強對電力設(shè)施的日常巡視、檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.電力企業(yè)應(yīng)定期對電力設(shè)施進(jìn)行試驗、檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備安全可靠運行。3.電力企業(yè)應(yīng)制定電力設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.電力用戶應(yīng)加強對本單位電氣設(shè)備的運行維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運行。5.電力用戶發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備存在安全隱患時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保用電安全。四、電力安全檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.市場管理部門應(yīng)制定年度電力安全檢查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間安排。2.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場管理部門的檢查計劃，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的電力安全檢查計劃，并報市場管理部門備案。（二）檢查內(nèi)容1.電力設(shè)施的運行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況和安全防護(hù)措施落實情況。2.電力安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。3.員工的安全教育培訓(xùn)情況和安全操作技能水平。4.電力應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。5.電力用戶的安全用電情況和電氣設(shè)備的運行維護(hù)管理情況。（三）隱患排查與治理1.電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)定期開展電力安全隱患排查工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進(jìn)行登記、評估和分類。2.對于一般隱患，電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患及時消除。3.對于重大隱患，電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報市場管理部門備案后組織實施。4.市場管理部門應(yīng)加強對電力企業(yè)和電力用戶隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對未按照要求進(jìn)行整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、電力安全事故與突發(fā)事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.電力企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的電力安全事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市場管理部門備案，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。3.電力用戶應(yīng)制定本單位的電力安全事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市場管理部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生電力安全事故或突發(fā)事件時，電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事故擴大。2.電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)及時向市場管理部門報告事故或突發(fā)事件的情況，報告內(nèi)容應(yīng)包括事故或突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況和已采取的措施等。3.市場管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，及時向上級主管部門報告事故或突發(fā)事件的情況。4.電力安全事故或突發(fā)事件處置結(jié)束后，電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)及時組織事故調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并將事故調(diào)查和分析報告報市場管理部門備案。六、電力安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.市場管理部門應(yīng)制定年度電力安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場管理部門的培訓(xùn)計劃，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的電力安全培訓(xùn)計劃，并報市場管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)電力安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.電力安全管理制度和操作規(guī)程。3.電力安全事故案例分析和應(yīng)急處置知識。4.電力安全技術(shù)和技能培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.市場管理部門和電力企業(yè)應(yīng)定期組織電力安全培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.電力企業(yè)應(yīng)鼓勵員工參加各類電力安全培訓(xùn)和技能競賽，提高員工的安全意識和操作技能水平。3.電力用戶應(yīng)加強對本單位員工的電力安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全用電意識和操作技能。七、電力安全信息管理（一）信息收集1.市場管理部門、電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)建立電力安全信息收集渠道，及時收集各類電力安全信息。2.電力安全信息包括電力設(shè)施運行狀況、安全檢查情況、隱患排查治理情況、事故和突發(fā)事件情況、安全培訓(xùn)教育情況等。（二）信息整理與分析1.市場管理部門、電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)定期對收集到的電力安全信息進(jìn)行整理和分析，總結(jié)電力安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。2.市場管理部門應(yīng)根據(jù)電力安全信息分析結(jié)果，制定針對性的電力安全管理措施，加強對電力市場的安全監(jiān)管。（三）信息發(fā)布1.市場管理部門應(yīng)定期向市場參與者發(fā)布電力安全信息，包括電力安全管理制度、安全檢查情況、隱患排查治理情況、事故和突發(fā)事件情況等。2.電力企業(yè)應(yīng)定期向本企業(yè)員工發(fā)布電力安全信息，包括本企業(yè)電力安全管理制度、安全檢查情況、隱患排查治理情況、事故和突發(fā)事件情況等。3.電力安全信息發(fā)布應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞剑_保信息的及時、準(zhǔn)確和有效。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在電力安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，市場管理部門或電力企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。（二）處罰1.對違反本制度的單位和個人，市場管理部門或電力企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)給予處罰。2.處罰方式包括警告、罰款、停