建設(shè)工程交易管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范建設(shè)工程交易行為，確保建設(shè)工程交易活動的公開、公平、公正，提高交易效率，保護交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部建設(shè)工程交易活動，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購交易。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：建設(shè)工程交易活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開公平公正原則：交易信息公開透明，交易程序公平合理，交易結(jié)果公正無偏。3.誠實守信原則：交易各方應(yīng)誠實守信，履行合同義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或不正當競爭。4.高效擇優(yōu)原則：在保證交易質(zhì)量的前提下，提高交易效率，選擇最優(yōu)的交易對象和方案。二、交易管理機構(gòu)及職責（一）建設(shè)工程交易管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責人等組成。2.職責審議建設(shè)工程交易管理制度、重大交易事項及交易結(jié)果。協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程交易過程中的重大問題。監(jiān)督建設(shè)工程交易活動的執(zhí)行情況。（二）交易管理部門1.設(shè)置：設(shè)立專門的建設(shè)工程交易管理部門，配備專業(yè)的管理人員。2.職責負責建設(shè)工程交易活動的組織實施，包括交易文件編制、發(fā)布交易信息、組織開標評標等。對交易參與方的資格進行審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。建立和維護建設(shè)工程交易信息平臺，及時發(fā)布和更新交易信息。負責交易檔案的整理、歸檔和保管工作。對建設(shè)工程交易活動進行統(tǒng)計分析，為公司決策提供依據(jù)。（三）其他相關(guān)部門1.工程管理部門：負責對建設(shè)工程項目的技術(shù)方案、質(zhì)量要求等進行審核，參與評標工作，對中標后的項目實施過程進行監(jiān)督管理。2.財務(wù)部門：負責建設(shè)工程交易資金的管理和核算，參與評標工作，對交易價格的合理性進行審核。3.法務(wù)部門：負責對建設(shè)工程交易合同進行審查，提供法律咨詢服務(wù)，處理交易過程中的法律糾紛。三、交易程序（一）交易申請與受理1.申請：建設(shè)工程項目實施部門或相關(guān)單位根據(jù)項目需求，填寫《建設(shè)工程交易申請表》，詳細說明項目基本情況、交易內(nèi)容、交易方式等，并提交相關(guān)資料，如項目立項批復、設(shè)計文件、資金證明等。2.受理：交易管理部門收到申請后，對申請資料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或修改的內(nèi)容。（二）交易文件編制1.交易文件內(nèi)容：交易文件應(yīng)包括交易公告、交易須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、評標標準等內(nèi)容。交易公告應(yīng)明確交易項目的基本情況、交易范圍、交易方式、報名時間、地點及要求等信息。交易須知應(yīng)詳細說明交易程序、交易規(guī)則、報名條件、資格審查方式等內(nèi)容。合同條款應(yīng)明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價款支付方式、工程質(zhì)量標準、工期要求、違約責任等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確建設(shè)工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、驗收規(guī)范等內(nèi)容。評標標準應(yīng)明確評標方法、評標因素及權(quán)重等內(nèi)容。2.編制要求：交易文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，內(nèi)容完整、準確、清晰，具有可操作性。交易管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對交易文件進行審核，確保其合法合規(guī)。（三）交易信息發(fā)布1.發(fā)布渠道：交易管理部門應(yīng)通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布交易信息，確保信息公開透明。2.發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布的交易信息應(yīng)與交易文件內(nèi)容一致，包括交易公告、交易文件等。（四）報名與資格審查1.報名：潛在交易參與方在規(guī)定的報名時間內(nèi)，按照交易公告要求，向交易管理部門提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、項目經(jīng)理資格證書等。2.資格審查：交易管理部門對報名資料進行審查，核實潛在交易參與方的資格條件。資格審查可采用資格預審或資格后審方式進行。資格預審：在開標前對潛在交易參與方的資格進行審查，只有通過資格預審的潛在交易參與方才能參加開標評標。資格后審：在開標后對中標候選人的資格進行審查，如中標候選人資格不符合要求，取消其中標資格。（五）開標評標1.開標：交易管理部門按照交易文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，邀請所有報名的潛在交易參與方參加。開標會議應(yīng)公開進行，宣布開標紀律，公布交易參與方名稱、投標報價、工期等開標記錄。2.評標：交易管理部門組織評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審。評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專家及代表組成，人數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會應(yīng)按照評標標準進行獨立評審，推薦中標候選人。（六）中標候選人公示與中標通知1.中標候選人公示：交易管理部門將中標候選人名單在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，交易管理部門應(yīng)及時調(diào)查處理。2.中標通知：公示期滿無異議的，交易管理部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時通知未中標人。中標通知書對交易雙方具有法律效力，交易雙方應(yīng)按照中標通知書及交易文件的要求簽訂合同。（七）合同簽訂與履行1.合同簽訂：中標人應(yīng)在收到中標通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)按照交易文件和中標通知書的要求進行，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價款支付方式、工程質(zhì)量標準、工期要求、違約責任等內(nèi)容。2.合同履行：交易雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，交易管理部門應(yīng)對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同順利履行。四、交易方式（一）公開招標1.適用范圍：適用于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須進行招標的建設(shè)工程項目。2.招標程序：按照本制度規(guī)定的交易程序進行，包括交易申請與受理、交易文件編制、交易信息發(fā)布、報名與資格審查、開標評標、中標候選人公示與中標通知、合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)。（二）邀請招標1.適用范圍：適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的建設(shè)工程項目；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的建設(shè)工程項目。2.招標程序：與公開招標基本相同，但在交易信息發(fā)布環(huán)節(jié)，招標人應(yīng)向[X]家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的建設(shè)工程項目；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的建設(shè)工程項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的建設(shè)工程項目；不能事先計算出價格總額的建設(shè)工程項目。2.談判程序成立談判小組：由公司內(nèi)部相關(guān)專家及代表組成，人數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定。制定談判文件：明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單：向[X]家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請書。談判：談判小組與各供應(yīng)商逐一進行談判，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價。確定成交供應(yīng)商：談判小組從符合成交條件的供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的建設(shè)工程項目；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的建設(shè)工程項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的建設(shè)工程項目。2.采購程序成立采購小組：由公司內(nèi)部相關(guān)人員組成，人數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定。進行采購協(xié)商：采購小組與供應(yīng)商就采購項目的價格、技術(shù)、服務(wù)等條款進行協(xié)商，達成一致意見。確定成交供應(yīng)商：采購小組確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的建設(shè)工程項目。2.詢價程序成立詢價小組：由公司內(nèi)部相關(guān)人員組成，人數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定。確定被詢價的供應(yīng)商名單：向[X]家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書。詢價：詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。確定成交供應(yīng)商：詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。五、交易監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)工程交易管理委員會定期對建設(shè)工程交易活動進行監(jiān)督檢查，確保交易活動符合本制度規(guī)定。2.交易管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對交易活動各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保交易活動規(guī)范有序進行。3.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對建設(shè)工程交易活動進行審計，檢查交易程序的合規(guī)性、交易文件的合法性、交易結(jié)果的公正性等。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門做好建設(shè)工程交易活動的監(jiān)管工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（三）違規(guī)處理1.對交易參與方在交易活動中存在的違規(guī)行為，如提供虛假資料、串通投標、行賄受賄等，交易管理部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、取消交易資格等處罰，并依法追究其法律責任。2.對公司內(nèi)部工作人員在交易活動中存在的違規(guī)行為，如泄露交易機密、濫用職權(quán)、謀取私利等，公司應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告、記過、撤職、開除等處分，并依法追究其法律責任。六、交易檔案管理（一）檔案內(nèi)容建設(shè)工程交易檔案應(yīng)包括交易申請資料、交易文件、報名資料、投標文件、開標評標記錄、中標候選人公示資料、中標通知書、合同文件等。（二）檔案整理交易管理部門應(yīng)在交易活動結(jié)束后及時對交易檔案進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管交易檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案保管地點應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案安全。