嵊州市農(nóng)村黑臭水體治理及小微水體水質(zhì)維護(hù)（改善）方案為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦土壤函〔2019〕48號(hào)）、《關(guān)于開展農(nóng)村黑臭水體排查治理工作的通知》（浙環(huán)函〔2020〕97號(hào)）、《紹興市農(nóng)村黑臭水體排查治理實(shí)施方案》（紹市環(huán)發(fā)〔2020〕23號(hào)）等文件精神，全面提升我市農(nóng)村水環(huán)境狀況，特制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村黑臭水體治理及小微水體水質(zhì)維護(hù)（改善）工作的重要性和必要性。以農(nóng)村地區(qū)房前屋后、河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村小微水體為治理對(duì)象，按照“分級(jí)管理、分類治理”的工作思路，深入推進(jìn)農(nóng)村小微水體治理，確保農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)向好。二、基本原則突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村小微水體為重點(diǎn)，狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染防治。選擇通過重點(diǎn)（難點(diǎn)）區(qū)域開展工作，深入實(shí)踐，總結(jié)凝練，形成模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村小微水體整治提升。因地制宜，分類指導(dǎo)。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水體匯水情況等因素，綜合分析農(nóng)村小微水體的特征與成因，區(qū)域統(tǒng)籌、因河（塘、溝、渠）施策，分區(qū)分類開展治理。多元共治，形成合力。按照市級(jí)統(tǒng)籌、各方參與的原則，建立部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉機(jī)制，確保治理工作順利實(shí)施。以全面推進(jìn)河長制、湖長制為抓手，協(xié)調(diào)好權(quán)責(zé)關(guān)系。標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，既按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體改善目標(biāo)，又從根本上解決導(dǎo)致農(nóng)村黑臭水體環(huán)境問題，建立長效機(jī)制，讓農(nóng)村黑臭水體長“制”久清。經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡便。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等，合理選擇技術(shù)成熟可靠，投資小，見效快，管理方便、操作簡單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村小微水體治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。村民主體，群眾滿意。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和基層黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與小微水體治理提升，保障村民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升村民參與的自覺性、積極性、主動(dòng)性。三、實(shí)施步驟和具體措施（一）控源截污。1.深入開展源頭治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村小微水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，強(qiáng)化治理措施銜接、部門協(xié)調(diào)，從源頭控制水體質(zhì)量。2.提高農(nóng)村生活污水治理率。根據(jù)實(shí)際情況，釆用污染防治與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。在農(nóng)村小微水體治理范圍內(nèi)，農(nóng)村生活污水有條件納入周邊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，可依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理。其他地區(qū)科學(xué)合理篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本轄區(qū)的污水治理技術(shù)和模式。3.加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污治理。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)不具備規(guī)?；钗鬯卫?xiàng)l件的地區(qū)，要重點(diǎn)抓好廁所糞污治理。以農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，積極探索多種形式的糞污資源化利用模式。4.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，推行種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)還田利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用。培育壯大畜禽糞污利用專業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶廢棄物綜合利用新模式。同時(shí)加大畜禽養(yǎng)殖場戶污染執(zhí)法監(jiān)管力度。5.加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式。6.推進(jìn)種植業(yè)面源污染防治。因地制宜利用生態(tài)溝渠、自然水塘，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)攔截溝、地表徑流集蓄與再利用設(shè)施，有效攔截和消納農(nóng)田退水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水和地表徑流，防控農(nóng)業(yè)面源污染物入河。7.加強(qiáng)工業(yè)廢水污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。按照“規(guī)范一批、治理一批、關(guān)停一批”的原則，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)適當(dāng)案中進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，對(duì)污染實(shí)行集中治理。依法依規(guī)淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，依法查處違法排污。（二）清淤疏浚。綜合評(píng)估農(nóng)村小微水體水質(zhì)和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案并組織實(shí)施。嚴(yán)禁清出底泥沿岸隨意堆放，鼓勵(lì)底泥無害化處理后資源化利用。對(duì)于有工業(yè)污染源排放的水體，妥善處理處置清淤底泥，屬于危險(xiǎn)廢物的，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免產(chǎn)生二次污染。（三）水體凈化。依照村莊規(guī)劃，對(duì)擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵(lì)通過生態(tài)凈化改善小微水體。通過推進(jìn)退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，維持渠道、河道、池塘等農(nóng)村水體的自然岸線，減少對(duì)農(nóng)村自然河道的渠化硬化。在滿足防洪和排澇要求的前提下，采用生態(tài)凈化手段，有效去除污染物，促進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)健康良性發(fā)展。因地制宜推進(jìn)水體水系連通，增強(qiáng)渠道、河道、池塘等水體流動(dòng)性及自凈能力。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的調(diào)水沖污行為，嚴(yán)控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面大景觀行為。四、建立農(nóng)村小微水體治理長效機(jī)制（一）深入落實(shí)河長制湖長制。推動(dòng)河長制湖長制體系向村級(jí)延伸。農(nóng)村小微水體所在河湖的河長湖長要切實(shí)履行責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村河湖農(nóng)村小微水體治理到位。（二）建立監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)村小微水體治理監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境分局對(duì)重要點(diǎn)位開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持以用為本，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌區(qū)域維護(hù)問題，做到項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步落實(shí)。（三）建立村民參與機(jī)制。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)村小微水體工作中的責(zé)任，發(fā)揮村民主體地位，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人參與農(nóng)村小微水體治理工作，鼓勵(lì)村民一事一議籌資籌勞，接受公眾監(jiān)督，提高群眾參與度。（四）強(qiáng)化運(yùn)維管理機(jī)制。健全農(nóng)村小微水體治理設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化治理和運(yùn)行管護(hù)。研究推行農(nóng)村小微水體治理依效付費(fèi)制度，健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。（五）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理力度。以行政村為單位，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)員巡“河”制度，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，通過曝光、舉報(bào)等措施加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門對(duì)農(nóng)村小微水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取定期、不定期的形式，對(duì)黑臭水體排查中的問題水體開展聯(lián)合性督查，適時(shí)組織人員對(duì)農(nóng)村小微水體水質(zhì)狀況進(jìn)行集中檢查。五、強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)村小微水體治理保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善嵊州市組織統(tǒng)籌制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作推進(jìn)機(jī)制。明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障；做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作；做好項(xiàng)目落地，資金使用，推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。（二）加大資金投入。建立財(cái)政補(bǔ)助體系，加大投入力度，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村小微水體治理資金投入。（三）提升科技支撐。積極推動(dòng)農(nóng)村小微水體治理專家對(duì)治理的全過程、各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，推薦實(shí)用技術(shù)目錄，推廣示范適用技術(shù)。定期對(duì)村民、基層管理和技術(shù)人員宣貫農(nóng)村小微水體治理相關(guān)政策、技術(shù)模式與典型案例。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)農(nóng)村小微水體治理進(jìn)展及成效進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)結(jié)果納入市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評(píng)估，與支持政策直接掛鉤，并以適當(dāng)形式通報(bào)和社會(huì)公布。將農(nóng)村小微水體治理納入“五水共治、美麗嵊州”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核范疇。附件：1.農(nóng)村黑臭水體治理信息臺(tái)賬

2.水質(zhì)“不黑臭”檢測(cè)指標(biāo)閾值

3.農(nóng)村黑臭水體治理效果村民評(píng)議表

4.農(nóng)村黑臭水體治理有關(guān)單位附件1農(nóng)村黑臭水體治理信息臺(tái)賬黑臭水體位置或名稱：

屬地街道：序號(hào)治理工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起始時(shí)間結(jié)束時(shí)間投資金額注：銷號(hào)的支撐材料還需提供項(xiàng)目施工過程圖、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、村民滿意度調(diào)查表附件2水質(zhì)“不黑臭”檢測(cè)指標(biāo)閾值填表時(shí)間：

年

月

日監(jiān)測(cè)指標(biāo)（單位）指標(biāo)閾值透明度（cm）≥25溶解氧（mg/L）≥2氨氮（mg/L）≤15附件3農(nóng)村黑臭水體治理效果村民評(píng)議表農(nóng)村黑臭水體位置或名稱調(diào)查時(shí)間年

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時(shí)性別年齡1、您居住的地方距離