檢察建議聽證工作報告

檢察建議聽證工作報告一、引言檢察建議作為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要方式，在促進依法行政、社會治理創(chuàng)新以及維護司法公正等方面發(fā)揮著積極作用。為進一步提升檢察建議的精準性、權(quán)威性和實效性，增強檢察建議的公信力和執(zhí)行力，我院積極探索開展檢察建議聽證工作。本報告旨在對我院檢察建議聽證工作的開展情況、取得成效、存在問題及改進措施進行全面總結(jié)與分析。二、工作開展情況（一）聽證案件范圍及類型自開展檢察建議聽證工作以來，我院廣泛涵蓋了多個領(lǐng)域的案件。重點圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等公益訴訟領(lǐng)域，以及在社會治理中存在突出問題、引發(fā)較大社會影響的案件。例如，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，針對某河流污染問題，通過聽證全面了解相關(guān)部門職責(zé)履行情況和污染治理難點；在食品藥品安全領(lǐng)域，對部分小餐飲場所衛(wèi)生不達標問題進行聽證，促進市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管。（二）聽證程序規(guī)范1.聽證啟動：在擬制發(fā)檢察建議前，承辦檢察官對案件進行綜合評估，認為需要通過聽證進一步查明事實、聽取各方意見的，提出聽證申請，經(jīng)檢察長批準后啟動聽證程序。2.聽證公告：提前發(fā)布聽證公告，向社會公開聽證案件的基本信息、聽證時間、地點等內(nèi)容，確保公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。3.參會人員確定：邀請與案件相關(guān)的行政機關(guān)代表、當(dāng)事人、利害關(guān)系人、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等參加聽證。根據(jù)案件性質(zhì)和實際需要，合理確定參會人員范圍，保證各方利益相關(guān)者充分參與。4.聽證過程：按照規(guī)定程序進行，由承辦檢察官介紹案件基本情況、闡述擬制發(fā)檢察建議的理由和依據(jù)；行政機關(guān)代表、當(dāng)事人等就案件事實、存在問題及整改措施發(fā)表意見；各方進行充分的質(zhì)證和辯論；人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等發(fā)表專業(yè)意見和建議。整個聽證過程做到公開、公平、公正，充分保障各方的陳述權(quán)和申辯權(quán)。（三）聽證工作組織保障1.組建專業(yè)聽證團隊：選拔業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的檢察官擔(dān)任聽證主持人和承辦人，并邀請具有相關(guān)專業(yè)知識的人民監(jiān)督員、專家學(xué)者組成聽證員庫，為聽證工作提供專業(yè)支持。2.加強培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織檢察官參加聽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、聽證程序和技巧，提高檢察官的聽證組織能力和應(yīng)對水平。同時，對人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等進行必要的培訓(xùn)，使其熟悉檢察建議聽證工作流程和要求。3.完善聽證設(shè)施建設(shè)：配備專門的聽證室，安裝同步錄音錄像設(shè)備，確保聽證過程全程留痕，為后續(xù)查閱和監(jiān)督提供依據(jù)。三、取得的成效（一）提升檢察建議質(zhì)量通過聽證，檢察官能夠全面、深入地了解案件情況，充分聽取各方意見和建議，進一步找準問題根源，精準提出檢察建議內(nèi)容。聽證后制發(fā)的檢察建議針對性更強、措施更具體、可操作性更高，有效提升了檢察建議的質(zhì)量和效果。例如，在某國有財產(chǎn)保護案件中，通過聽證發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理漏洞，據(jù)此提出的檢察建議得到相關(guān)部門高度重視，迅速采取措施進行整改，成功挽回國有資產(chǎn)損失。（二）增強檢察建議的公信力和執(zhí)行力聽證過程公開透明，各方充分發(fā)表意見，使檢察建議的形成過程更加公正、合理，容易得到被建議單位的理解和認同。同時，人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等第三方的參與，增強了檢察建議的權(quán)威性和公信力。被建議單位對檢察建議的重視程度明顯提高，整改落實更加積極主動。據(jù)統(tǒng)計，聽證后制發(fā)的檢察建議采納率達到[X]%以上，有效推動了相關(guān)問題的解決和整改工作的落實。（三）促進社會治理創(chuàng)新在檢察建議聽證過程中，不僅關(guān)注具體案件的處理，還注重從源頭上分析問題產(chǎn)生的原因，推動相關(guān)部門完善制度、加強管理、堵塞漏洞，促進社會治理創(chuàng)新。例如，針對某社區(qū)存在的消防安全隱患問題，通過聽證與相關(guān)部門共同研究解決方案，推動建立了社區(qū)消防安全長效管理機制，提升了社區(qū)整體治理水平。（四）提升公眾參與度和法治意識聽證工作的開展為公眾提供了參與司法活動的平臺，增強了公眾對檢察工作的了解和信任。同時，通過公開聽證和宣傳報道，使更多的人關(guān)注法律問題和社會熱點，提高了公眾的法治意識和社會責(zé)任感。例如，在一些涉及食品藥品安全的聽證案件中，吸引了眾多媒體和群眾的關(guān)注，引起了社會廣泛反響，形成了全社會共同參與維護食品藥品安全的良好氛圍。四、存在的問題（一）聽證程序的部分環(huán)節(jié)有待優(yōu)化在實際操作中，發(fā)現(xiàn)聽證時間的把控有時不夠精準，導(dǎo)致部分聽證過程過長或過短，影響聽證效果。此外，在證據(jù)展示和質(zhì)證環(huán)節(jié)，對于一些專業(yè)性較強的證據(jù)，各方理解和溝通存在一定困難，影響了聽證效率和質(zhì)量。（二）聽證員作用發(fā)揮不夠充分雖然建立了聽證員庫，但在聽證過程中，部分聽證員由于對檢察業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識了解有限，在發(fā)表意見和建議時，未能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與度和影響力有待進一步提高。同時，對聽證員的激勵和保障機制不夠完善，一定程度上影響了聽證員參與聽證工作的積極性。（三）與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)還需加強在檢察建議聽證工作中，與部分行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)還不夠順暢，存在對行政機關(guān)工作實際情況了解不深入、行政機關(guān)對聽證工作重視程度不夠等問題。此外，在檢察建議整改落實過程中，與行政機關(guān)的協(xié)作配合機制還不夠健全，信息共享和跟蹤督促不到位，影響了整改效果。（四）宣傳力度有待加大目前，檢察建議聽證工作的社會知曉度還不夠高，公眾對聽證工作的流程、意義和作用了解有限。宣傳方式較為單一，主要集中在傳統(tǒng)媒體和官方網(wǎng)站，對新媒體平臺的運用不夠充分，未能有效擴大聽證工作的社會影響力。五、改進措施（一）優(yōu)化聽證程序進一步完善聽證程序規(guī)則，明確各環(huán)節(jié)的時間限制和具體要求，加強對聽證時間的把控。對于專業(yè)性較強的證據(jù)，提前組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和溝通，確保在聽證過程中能夠清晰、準確地展示和質(zhì)證。同時，探索建立聽證員提問和發(fā)表意見的引導(dǎo)機制，提高聽證效率和質(zhì)量。（二）充分發(fā)揮聽證員作用加強對聽證員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，提高聽證員對檢察業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識的掌握程度。建立聽證員履職評價機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的聽證員給予表彰和獎勵，完善激勵和保障措施，充分調(diào)動聽證員參與聽證工作的積極性和主動性。在選擇聽證員時，根據(jù)案件性質(zhì)和實際需要，更加注重選拔具有專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗的人員參與聽證。（三）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，加強與行政機關(guān)的聯(lián)系與交流，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決檢察建議聽證工作中存在的問題。主動深入行政機關(guān)了解工作實際情況，提前介入，加強對行政機關(guān)整改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，推動建立信息共享平臺，實現(xiàn)案件線索移送、整改情況反饋等信息的實時共享，形成工作合力。（四）加大宣傳力度創(chuàng)新宣傳方式，充分利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，廣泛宣傳檢察建議聽證工作的典型案例、工作成效和重要意義。制作通俗易懂的宣傳資料，如宣傳海報、短視頻等，提高公眾對聽證工作的認知度和參與度。邀請媒體參與聽證報道，及時向社會發(fā)布聽證信息，擴大檢察建議聽證工作的社會影響力。六、結(jié)論檢察建議聽證工作是檢察機關(guān)踐行以人民為中心發(fā)展思想、提升法律監(jiān)督質(zhì)效的重要舉措。通過開展聽證