重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急部署機(jī)制演講人：日期:CATALOGUE目錄01應(yīng)急機(jī)制總覽02預(yù)警監(jiān)測(cè)體系03應(yīng)急指揮架構(gòu)04資源保障策略05處置流程規(guī)范06恢復(fù)評(píng)估機(jī)制01應(yīng)急機(jī)制總覽事件定義與分類標(biāo)準(zhǔn)01重大公共衛(wèi)生事件定義對(duì)公眾健康產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，以及重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件。02分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將重大公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。法律政策依據(jù)框架《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、重大公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。政策文件各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)章制度。規(guī)章制度多級(jí)響應(yīng)等級(jí)劃分特別重大事件較大事件重大事件一般事件啟動(dòng)國(guó)家層面的應(yīng)急響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。地市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織應(yīng)急處置，同時(shí)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織應(yīng)急處置，并向地市級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。02預(yù)警監(jiān)測(cè)體系疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建在全國(guó)范圍內(nèi)科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主要交通樞紐、人口密集區(qū)、口岸等關(guān)鍵地區(qū)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與報(bào)告收集、分析傳染病疫情、不明原因疾病暴發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)信息，采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)和識(shí)別。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，建立疫情信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報(bào)告疫情信息。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和疫情分析，設(shè)定預(yù)警閾值，當(dāng)疫情達(dá)到或超過閾值時(shí)，即觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)觸發(fā)條件根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度、擴(kuò)散范圍、危害程度等因素，將預(yù)警級(jí)別分為不同等級(jí)，如藍(lán)色、黃色、橙色和紅色等。預(yù)警級(jí)別及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)信息直報(bào)與共享機(jī)制信息直報(bào)建立直接、快速的信息報(bào)告渠道，確保疫情信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門。信息共享信息保密與發(fā)布加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)疫情等公共衛(wèi)生事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。在保障信息安全的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。12303應(yīng)急指揮架構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、決定應(yīng)急處置重大問題。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障、宣傳引導(dǎo)等方面的工作。衛(wèi)生、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)?？绮块T協(xié)同作戰(zhàn)模式信息共享機(jī)制建立跨部門的信息共享平臺(tái)，及時(shí)交流疫情信息、物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配等情況。01聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制各部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，共同應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件。02協(xié)調(diào)配合機(jī)制各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)推諉扯皮、重復(fù)工作等問題，提高應(yīng)急處置效率。03屬地化指揮調(diào)度流程按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急指揮調(diào)度職責(zé)。屬地管理原則指揮調(diào)度體系現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制建立健全的應(yīng)急指揮調(diào)度體系，確保指令暢通、執(zhí)行有力，能夠迅速調(diào)集資源、開展應(yīng)急處置。建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，及時(shí)處置突發(fā)事件，控制事態(tài)發(fā)展。04資源保障策略應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和需求，將應(yīng)急物資分為醫(yī)療救治類、防護(hù)用品類、消毒用品類等，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和有效性。物資分類儲(chǔ)備采用實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、生產(chǎn)企業(yè)等地點(diǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和穩(wěn)定性。儲(chǔ)備方式及地點(diǎn)建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的物資調(diào)配，確保物資在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)配機(jī)制專業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)梯隊(duì)組建人員儲(chǔ)備與輪換培訓(xùn)與演練建立包括醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等專業(yè)人員在內(nèi)的應(yīng)急梯隊(duì)，確保在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速集結(jié)。加強(qiáng)應(yīng)急梯隊(duì)成員的專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高成員的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)際操作水平。建立人員儲(chǔ)備和輪換制度，確保應(yīng)急梯隊(duì)成員的體力和精力得到合理安排和調(diào)節(jié)。醫(yī)療救治資源擴(kuò)容方案醫(yī)療資源調(diào)配根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和醫(yī)療資源的需求，合理調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和救治床位等。醫(yī)院應(yīng)急擴(kuò)容醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)同加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)院收治能力，包括增設(shè)床位、加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)救治能力等措施。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高醫(yī)療救治效率和質(zhì)量。12305處置流程規(guī)范分級(jí)響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，確保疫情信息暢通。01分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，確定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施。02預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處置按照預(yù)案要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，確保資源調(diào)配和措施落實(shí)。03醫(yī)學(xué)救援和緊急處置流行病學(xué)調(diào)查制定醫(yī)學(xué)救援和緊急處置方案，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效救治。開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，控制傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散?，F(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和樣本管理加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和樣本管理，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。環(huán)境衛(wèi)生和消毒措施制定環(huán)境衛(wèi)生和消毒措施，消除環(huán)境中的病原體和污染源。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)溝通策略信息發(fā)布和透明度社會(huì)參與和合作機(jī)制宣傳教育和心理支持輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息，提高公眾對(duì)疫情的認(rèn)知和防護(hù)能力。開展疫情防控宣傳教育和心理支持，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和心理韌性。建立健全社會(huì)參與和合作機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與疫情防控工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)的謠言和誤導(dǎo)性信息。06恢復(fù)評(píng)估機(jī)制應(yīng)急狀態(tài)解除標(biāo)準(zhǔn)確保病例數(shù)降至極低水平，無新增病例或新增病例在可控范圍內(nèi)。疫情得到有效控制評(píng)估公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平，不會(huì)造成新的公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)消除應(yīng)急物資、醫(yī)療設(shè)備、救治藥品等關(guān)鍵資源能夠滿足日常需求。應(yīng)急資源保障經(jīng)濟(jì)損失綜合評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)因疫情導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用、防控成本、產(chǎn)業(yè)損失等直接經(jīng)濟(jì)損失。01間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估因疫情導(dǎo)致的生產(chǎn)力下降、失業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中斷等間接經(jīng)濟(jì)損失。02長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的影響，如