農(nóng)村建房環(huán)保管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村建房過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)管理，減少建房活動(dòng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，保障農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則在農(nóng)村建房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從源頭上減少對(duì)環(huán)境的影響。2.誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則建房者對(duì)建房過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)治理責(zé)任，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。3.綜合管理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，形成齊抓共管的工作局面。二、建房規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段環(huán)保要求（一）選址要求1.優(yōu)先選擇在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建房，盡量避免占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域以及其他禁止建設(shè)區(qū)域。2.避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域，確保建房選址安全可靠，減少因選址不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。3.合理布局建房位置，避免對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成不利影響，如日照遮擋、通風(fēng)不暢、噪聲干擾等。同時(shí)，要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)景觀。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1.建房設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮環(huán)保因素，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)措施。例如，推廣使用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能燈具等節(jié)能設(shè)備，設(shè)計(jì)合理的雨水收集和污水處理系統(tǒng)，減少能源消耗和環(huán)境污染。2.合理設(shè)計(jì)房屋的朝向、布局和空間結(jié)構(gòu)，提高自然通風(fēng)和采光效果，減少對(duì)人工照明和空調(diào)設(shè)備的依賴，降低能源消耗。3.在建筑材料的選擇上，優(yōu)先選用環(huán)保型材料，如環(huán)保型涂料、節(jié)能門窗、可再生建筑材料等，減少使用對(duì)環(huán)境有污染的材料，如含鉛油漆、高能耗建筑材料等。同時(shí)，鼓勵(lì)就地取材，使用當(dāng)?shù)乜稍偕Y源，減少材料運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗和環(huán)境污染。三、建房施工階段環(huán)保措施（一）揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減少施工揚(yáng)塵外揚(yáng)。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等進(jìn)行硬化處理，定期灑水降塵，保持場(chǎng)地清潔。3.土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，確保作業(yè)過(guò)程中揚(yáng)塵得到有效控制。4.建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等防塵措施，嚴(yán)禁露天堆放。水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)在倉(cāng)庫(kù)或料棚內(nèi)儲(chǔ)存，并配備灑水降塵設(shè)備。5.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。6.建筑垃圾和工程渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取密閉措施，嚴(yán)禁沿途拋灑。（二）噪聲污染防治1.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間（如夜間10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪聲排放。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握噪聲排放情況。如發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。4.對(duì)施工噪聲可能影響的居民，應(yīng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工工序等，減少噪聲對(duì)居民生活的影響。（三）廢水污染防治1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后回用或排入市政污水管網(wǎng)。2.施工廢水主要包括混凝土養(yǎng)護(hù)廢水、車輛沖洗廢水等，應(yīng)通過(guò)沉淀池沉淀后回用，嚴(yán)禁直接排放。3.生活污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理后，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。嚴(yán)禁將生活污水直接排放到周邊水體或土壤中。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的油料儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)設(shè)置防滲措施，防止油料泄漏污染土壤和水體。如發(fā)生油料泄漏事故，應(yīng)立即采取清理措施，并妥善處理油污廢棄物。（四）固體廢棄物污染防治1.對(duì)建筑垃圾和工程渣土進(jìn)行分類收集、存放，能回收利用的應(yīng)進(jìn)行回收利用，如廢棄的木材、鋼材、磚塊等可回收用于其他建設(shè)項(xiàng)目或加工成再生建筑材料。2.對(duì)于不可回收利用的建筑垃圾和工程渣土，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至指定的建筑垃圾填埋場(chǎng)或處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的生活垃圾存放點(diǎn)，定期進(jìn)行清理，運(yùn)至當(dāng)?shù)氐睦幚韴?chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒生活垃圾。4.鼓勵(lì)采用裝配式建筑技術(shù)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生量。同時(shí)，推廣使用可降解的建筑材料和包裝材料，降低固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。四、建房驗(yàn)收階段環(huán)保要求（一）驗(yàn)收條件1.建房項(xiàng)目已按照設(shè)計(jì)要求和本管理制度的規(guī)定，完成各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，且經(jīng)自查符合環(huán)保要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)保設(shè)施已建成并正常運(yùn)行，具備相應(yīng)的處理能力和效果。（二）驗(yàn)收程序1.建房者在工程竣工后，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)的環(huán)保措施落實(shí)情況報(bào)告、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料。2.環(huán)保部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)建房項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收合格的，環(huán)保部門應(yīng)出具環(huán)保驗(yàn)收合格意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令建房者限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村建房環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)環(huán)保管理制度，加強(qiáng)對(duì)建房項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理，將環(huán)保要求納入建房審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)，督促建房者落實(shí)環(huán)保措施。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)政策，防止違法占地建房行為，確保建房選址符合環(huán)保要求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村建房環(huán)保管理工作，形成工作合力。（二）日常監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村建房環(huán)保日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建房項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的環(huán)境問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建房項(xiàng)目的環(huán)保審批手續(xù)辦理情況、環(huán)保措施落實(shí)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建房者限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)建房施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，重點(diǎn)檢查揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染防治措施的執(zhí)行情況，確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境符合環(huán)保要求。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立農(nóng)村建房環(huán)保投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾對(duì)農(nóng)村建房環(huán)境問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)的環(huán)境違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)典型環(huán)境違法案件的曝光，起到警示作用。六、法律責(zé)任（一）建房者法律責(zé)任1.建房者違反本管理制度規(guī)定，未落實(shí)環(huán)保措施，導(dǎo)致環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建房者違反環(huán)保法律法規(guī)，造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償損失、恢復(fù)環(huán)境原狀等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門工作人員法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在農(nóng)村建房環(huán)保管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、