農(nóng)村公路安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公路安全管理，保障農(nóng)村公路的安全暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障農(nóng)村公路安全放在首位，確保人民群眾出行安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，提前預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面力量，共同參與農(nóng)村公路安全管理。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展農(nóng)村公路安全管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村公路安全管理工作。2.制定農(nóng)村公路安全管理政策、規(guī)劃和目標(biāo)，將農(nóng)村公路安全管理工作納入政府工作重要議事日程。3.保障農(nóng)村公路安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的投入。（二）交通運(yùn)輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路安全管理工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。2.編制農(nóng)村公路安全管理應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保建設(shè)工程安全。4.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)損壞的路面、橋梁、涵洞等設(shè)施，保持公路技術(shù)狀況良好。5.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，依法查處各類違法占用、挖掘公路等行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村公路安全管理工作，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村公路安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常巡查和安全管理，協(xié)助交通運(yùn)輸部門做好路政管理等工作。（四）農(nóng)村公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)職責(zé)1.農(nóng)村公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是所經(jīng)營(yíng)公路安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)公路的日常安全管理和養(yǎng)護(hù)工作。2.建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。3.定期對(duì)所經(jīng)營(yíng)公路進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施，確保公路安全暢通。三、規(guī)劃建設(shè)安全管理（一）規(guī)劃安全1.農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)充分考慮安全因素，避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)等危險(xiǎn)地段。2.與鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及電力、通信等設(shè)施的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保障交通安全。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線群眾和專家意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)安全1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。3.施工單位應(yīng)制定施工安全方案，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。5.建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。四、養(yǎng)護(hù)安全管理（一）養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。3.在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的交通管制措施，保障過(guò)往車輛和行人安全。4.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，配備必要的安全設(shè)備。（二）養(yǎng)護(hù)設(shè)施安全1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁、隧道、涵洞等構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)損壞的交通安全設(shè)施，如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保設(shè)施完好有效。3.合理設(shè)置養(yǎng)護(hù)站、道班等養(yǎng)護(hù)設(shè)施，保障養(yǎng)護(hù)人員工作和生活安全。五、運(yùn)營(yíng)安全管理（一）交通安全管理1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通秩序管理，加大對(duì)超速、超載、酒駕、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。2.完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，如設(shè)置減速帶、警示標(biāo)志等，提高公路交通安全水平。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格審查客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和車輛技術(shù)狀況，確保客運(yùn)車輛安全運(yùn)營(yíng)。4.開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)。（二）超限超載治理1.建立健全農(nóng)村公路超限超載治理工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限超載車輛的檢測(cè)和查處，嚴(yán)禁超限超載車輛上路行駛。3.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上遏制超限超載行為。（三）應(yīng)急管理1.制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，保障公路暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村公路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村公路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和落實(shí)情況。2.安全設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況。3.交通安全管理、超限超載治理等工作開展情況。4.應(yīng)急管理工作情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)村公路安全管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.整改單位應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.廣泛開展農(nóng)村公路安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高農(nóng)村群眾的安全意識(shí)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)村公路安全管理法律法規(guī)和安全常識(shí)。3.在農(nóng)村公路沿線設(shè)置安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等，營(yíng)造良好的安全宣傳氛圍。（二）培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門應(yīng)定期組織農(nóng)村公路安全管理培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和安全管理能力。2.農(nóng)村公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)單位等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程，掌握安全技能。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立農(nóng)村公路安全管理工作考核制度，對(duì)政府相關(guān)部門、農(nóng)村公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況、交通安全管理成效等。3.考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在農(nóng)村公路安全管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)