安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作方案第一章工作背景與目標(biāo)

1.近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也暴露出安全生產(chǎn)管理中的諸多問題。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高安全生產(chǎn)水平，我國政府積極推動安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。

2.針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，我國決定在部分地區(qū)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作。本方案旨在明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

3.試點(diǎn)工作背景：

-國家層面：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門要求各地區(qū)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作。

-地方層面：各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的試點(diǎn)工作方案，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

4.試點(diǎn)工作目標(biāo)：

-建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。

-降低安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

-探索安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新模式，為全國范圍內(nèi)推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

第二章試點(diǎn)工作準(zhǔn)備與啟動

1.確定試點(diǎn)范圍：根據(jù)地方安全生產(chǎn)實(shí)際情況，選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域作為試點(diǎn)對象，確保試點(diǎn)工作的針對性和可操作性。

2.成立試點(diǎn)工作小組：由地方政府牽頭，相關(guān)部門參與，成立專門的試點(diǎn)工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)試點(diǎn)工作。

3.制定實(shí)施方案：試點(diǎn)工作小組根據(jù)國家相關(guān)政策和要求，結(jié)合試點(diǎn)對象實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等。

4.開展宣傳培訓(xùn)：通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，對試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳和培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識和管理水平。

5.配置資源：地方政府要為試點(diǎn)工作提供必要的政策、資金、技術(shù)等支持，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

6.啟動試點(diǎn)工作：在完成上述準(zhǔn)備工作后，試點(diǎn)工作小組組織召開試點(diǎn)工作啟動會議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署，明確試點(diǎn)任務(wù)和要求，正式啟動試點(diǎn)工作。

7.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：試點(diǎn)工作小組要定期召開會議，了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

8.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-制作宣傳海報(bào)、宣傳冊等，發(fā)放到試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)和從業(yè)人員手中。

-在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的具體培訓(xùn)，如講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程等。

-企業(yè)要對照實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。

-政府相關(guān)部門要對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，確保試點(diǎn)工作落實(shí)到位。

第三章風(fēng)險(xiǎn)評估與分級管控

1.開展風(fēng)險(xiǎn)評估：企業(yè)要對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，評估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級，對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。

3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施：針對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案等。

4.風(fēng)險(xiǎn)公示：企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和管控措施在醒目位置進(jìn)行公示，讓全體員工了解風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)對措施。

5.實(shí)施動態(tài)管理：企業(yè)要定期對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)調(diào)整和完善，確保風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-成立風(fēng)險(xiǎn)評估小組，由專業(yè)人員、基層員工組成，共同參與風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

-采用表格、圖示等方式，直觀地展示風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，便于員工理解和掌握。

-對于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要制定專門的管控方案，明確責(zé)任人和具體措施。

-定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工對風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范能力。

-在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒員工注意潛在風(fēng)險(xiǎn)。

-對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施情況進(jìn)行記錄，建立安全生產(chǎn)檔案，便于查閱和追溯。

第四章隱患排查與治理

1.制定排查計(jì)劃：企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、周期、方法和責(zé)任人。

2.開展隱患排查：按照排查計(jì)劃，企業(yè)要定期對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

3.記錄隱患信息：企業(yè)在排查過程中要詳細(xì)記錄隱患信息，包括隱患部位、類型、可能導(dǎo)致的后果等，便于分析和治理。

4.隱患分級治理：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，將其分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患，對不同級別的隱患采取相應(yīng)的治理措施。

5.實(shí)施治理措施：企業(yè)要針對具體隱患，制定詳細(xì)的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。

6.隱患整改驗(yàn)收：治理完成后，企業(yè)要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到有效整改。

7.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-排查工具：企業(yè)可以使用安全檢查表、隱患排查APP等工具，提高排查效率。

-排查方法：采用現(xiàn)場巡查、儀器檢測、員工訪談等多種方式，全面排查安全隱患。

-隱患公示：企業(yè)要將排查出的隱患和治理措施在內(nèi)部公示，提高員工的安全意識。

-整改反饋：員工在發(fā)現(xiàn)隱患后，要向企業(yè)反饋，企業(yè)要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

-治理效果評估：企業(yè)要定期對隱患治理效果進(jìn)行評估，對治理措施進(jìn)行優(yōu)化。

-建立隱患治理檔案：詳細(xì)記錄隱患排查和治理情況，為今后的安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。

第五章培訓(xùn)與宣傳教育

1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、對象等。

2.開展安全培訓(xùn)：定期組織員工參加安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。

3.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、事故案例分析等。

4.培訓(xùn)方式：采用線上與線下相結(jié)合的方式，如網(wǎng)絡(luò)課程、現(xiàn)場講座、實(shí)操演練等。

5.宣傳教育活動：企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，如安全生產(chǎn)月、安全知識競賽等。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-制定詳細(xì)的培訓(xùn)課程表，明確培訓(xùn)講師、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)等信息。

-培訓(xùn)前，對員工進(jìn)行需求調(diào)研，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。

-培訓(xùn)過程中，采用互動式教學(xué)，鼓勵(lì)員工提問和分享經(jīng)驗(yàn)。

-培訓(xùn)后，進(jìn)行考核評估，確保員工掌握培訓(xùn)內(nèi)容。

-利用企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)資訊、安全知識文章等。

-在安全生產(chǎn)月期間，組織員工參觀安全展覽、觀看安全宣傳片，提高安全意識。

-開展安全知識競賽，鼓勵(lì)員工積極參與，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

-對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵(lì)，激發(fā)員工關(guān)注安全生產(chǎn)的積極性。

第六章監(jiān)督檢查與考核

1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制：企業(yè)要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門，定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的落實(shí)情況等。

3.考核評價(jià)體系：企業(yè)要建立安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系，對各部門和員工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行定期評價(jià)。

4.實(shí)施獎懲措施：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予獎勵(lì)，對存在問題的部門和個(gè)人進(jìn)行約談或處罰。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查人員、檢查項(xiàng)目等。

-檢查過程中，要如實(shí)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)部門反饋。

-對于重大安全隱患，要立即采取措施，防止事故發(fā)生。

-考核評價(jià)體系要公正、透明，確保評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。

-考核結(jié)果要向全體員工公示，接受員工監(jiān)督。

-對考核不合格的部門和個(gè)人，要制定整改計(jì)劃，督促其改進(jìn)。

-定期召開安全生產(chǎn)總結(jié)會議，分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題，制定改進(jìn)措施。

-通過內(nèi)部審計(jì)、第三方評估等方式，對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。

第七章應(yīng)急預(yù)案與事故處理

1.制定應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施和責(zé)任人。

2.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同救援能力。

3.事故報(bào)告與調(diào)查：一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，開展事故調(diào)查。

4.事故處理與整改：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，對事故暴露出的問題進(jìn)行整改。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭髽I(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

-演練前，對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和救援措施。

-演練過程中，模擬真實(shí)事故場景，讓員工在實(shí)際操作中提高應(yīng)對能力。

-演練后，對演練情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

-事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。

-及時(shí)向上級部門和地方政府報(bào)告事故情況，按照要求配合開展事故調(diào)查。

-事故調(diào)查結(jié)束后，公布調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。

-根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。

-定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案與實(shí)際生產(chǎn)情況相符。

第八章信息化建設(shè)與管理

1.建立信息平臺：企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲和分析。

2.數(shù)據(jù)采集：通過安裝傳感器、攝像頭等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對采集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

4.信息共享：將安全生產(chǎn)信息及時(shí)分享給相關(guān)部門和員工，提高決策效率和安全生產(chǎn)水平。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-選擇合適的安全生產(chǎn)信息化軟件，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，滿足企業(yè)需求。

-對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行升級，安裝必要的傳感器和監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集。

-培訓(xùn)相關(guān)人員，使其能夠熟練使用信息化系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理和分析能力。

-設(shè)立專門的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，定期分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為安全生產(chǎn)決策提供支持。

-建立信息共享機(jī)制，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、會議等方式，及時(shí)傳遞安全生產(chǎn)信息。

-定期對信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

-制定信息安全政策，保護(hù)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)不被非法訪問和泄露。

-利用信息化手段，對安全生產(chǎn)績效進(jìn)行監(jiān)測和評估，推動安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第九章跨部門協(xié)作與溝通

1.建立協(xié)作機(jī)制：企業(yè)要建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作中各部門之間的溝通順暢和資源整合。

2.明確職責(zé)分工：明確各部門在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)部門都清楚自己的工作內(nèi)容和要求。

3.定期召開協(xié)調(diào)會議：定期組織跨部門協(xié)調(diào)會議，討論安全生產(chǎn)問題，制定解決方案。

4.跨部門培訓(xùn)：組織跨部門培訓(xùn)，提高員工對其他部門工作流程的理解，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-制定跨部門協(xié)作流程圖，讓員工了解協(xié)作步驟和責(zé)任人。

-在安全生產(chǎn)信息化平臺上設(shè)置跨部門協(xié)作模塊，便于各部門之間信息交流和資源共享。

-跨部門會議前，準(zhǔn)備會議議程和討論材料，確保會議高效有序。

-會議中，鼓勵(lì)各部門積極發(fā)言，提出問題和建議，共同商討解決方案。

-會議后，形成會議紀(jì)要，明確任務(wù)分配和完成時(shí)限，并跟蹤執(zhí)行情況。

-定期組織跨部門應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

-鼓勵(lì)非正式溝通，如組織跨部門交流活動，增強(qiáng)部門之間的了解和信任。

-對跨部門協(xié)作的效果進(jìn)行評估，根據(jù)反饋調(diào)整協(xié)作機(jī)制，不斷提升協(xié)作效率。

第十章持續(xù)改進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：企業(yè)要建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理。

2.收集反饋意見：通過調(diào)查問卷、座談會等形式，收集員工和管理層對安全生產(chǎn)工作的反饋意見。

3.分析問題原因：對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，找出問題的根本原因。

4.制定改進(jìn)措施：根據(jù)問題原因，制定具體的改進(jìn)措施，并明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)：

-在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全生產(chǎn)意見箱，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建