土地管理學(xué)名詞解釋1、土地：是一個(gè)具備深度高度的巖石、土壤、水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣候、植被等要素組成的自然、歷史、綜合體。它包括了人類過(guò)去和目前的活動(dòng)成果。土地的特性：土地是自然的產(chǎn)物；面積的有限性；位置的固定性；質(zhì)量差異的普遍性；土地利用的永續(xù)性；土地利用多樣性；土地效益的多層次性3、土地的功效：負(fù)載的功效；養(yǎng)育的功效；倉(cāng)儲(chǔ)的功效；提供景觀的功效；儲(chǔ)蓄和增值5、地籍：指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本情況的簿冊(cè)。6、宗地：是指被權(quán)屬界址線所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段，是地籍調(diào)查的基本單位。7、界址點(diǎn)：是指宗地權(quán)屬界限的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即拐點(diǎn)，它是標(biāo)定宗地權(quán)屬界限的重要標(biāo)志。8、地籍管理：國(guó)家為取得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查（含測(cè)量）、土地分等定級(jí)、估價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案為重要內(nèi)容的綜合措施。9、破宗：一宗地分散在幾幅圖上的成為破宗。10、地籍調(diào)查：是國(guó)家采取科學(xué)的措施，依照有關(guān)法律程序，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界限、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。11、土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查：是指以一定行政區(qū)域或自然區(qū)域（或流域）為單位，查清區(qū)內(nèi)各種土地利用類型面積、分布和利用情況，并自下而上、逐層匯總為省級(jí)、全國(guó)的土地總面積及土地利用分類面積而進(jìn)行的調(diào)查。12、土地條件調(diào)查：對(duì)土地的自然與經(jīng)濟(jì)屬性的影響要素進(jìn)行的調(diào)查,包括土壤、植被、地貌、地形、氣象、水文和水文地質(zhì),以及對(duì)土地的投入、產(chǎn)出、交通、區(qū)位等土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行的調(diào)查。目標(biāo)是摸清土地分布的地學(xué)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地的質(zhì)量分布等,以滿足土地評(píng)價(jià)、估價(jià)及土地利用規(guī)劃等土地管理業(yè)務(wù)對(duì)土地質(zhì)量指標(biāo)的要求。也稱土地要素調(diào)查13、土地分等定級(jí)：在特定的目標(biāo)下，對(duì)土地的自然和經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行綜合判定，并使判定成果等級(jí)化的過(guò)程14、土地制度：作為一個(gè)制度安排，是一定社會(huì)制度下土地關(guān)系的綜合，是有關(guān)土地之一基本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度。重要內(nèi)容包括土地所有制度和土地使用制度。15、土地產(chǎn)權(quán)：是土地制度的一個(gè)核心問(wèn)題，是指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。它包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。16、土地所有權(quán)：是土地所有制的核心，是土地所有指的法律體現(xiàn)形式，是土地所有者在法律要求的范圍內(nèi)自由使用和處罰其土地的權(quán)利。內(nèi)容包括土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處罰權(quán)。17、土地使用權(quán)：是指使用的土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法部分處罰的權(quán)利。18、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)：是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不一樣的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。19、土地征收：指國(guó)家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。20、土地劃撥：是指從國(guó)有土地中，依法劃撥一定數(shù)量的土地給單位或個(gè)人使用。21、土地利用：指人類通過(guò)一定的活動(dòng)，利用土地的性能來(lái)滿足自身需要的過(guò)程。22、土地利用管理：是指國(guó)家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。23、土地開(kāi)發(fā)（加）：指通過(guò)對(duì)土地投入活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，首先將難利用的土地變化為可利用的土地；另首先，是對(duì)已利用土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，以提升土地利用的集約化程度。24、土地整治（加）：指通過(guò)生物、工程措施，克服土地原有的某些缺陷，改進(jìn)土地的質(zhì)量，以提升利用潛力25、土地保護(hù)（加）：是指為預(yù)防土地亂占濫用和預(yù)防土地退化、破壞、污染而采取的各種保護(hù)措施，以使土地能夠永續(xù)利用。26、土地利用規(guī)劃：是指在土地利用的過(guò)程中，為達(dá)成一定的目標(biāo)，對(duì)各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配備的長(zhǎng)期計(jì)劃。是依照土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)狀況特點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。27、土地用途管制：國(guó)家為了確保土地資源的合理利用，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度。28、城市土地市場(chǎng)：是指以土地作為交易對(duì)象進(jìn)行的交易場(chǎng)所，也指土地這種特殊閃屏29、土地信息：是指與土地信息有關(guān)的信息，包括描述一塊土地的空間屬性、自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和權(quán)屬屬性以及這些屬性之間相互聯(lián)系的信息。30、土地?cái)?shù)據(jù)：土地管理信息系統(tǒng)組成部分的土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)要素。31、土地管理：國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)措施，為提升土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。簡(jiǎn)答題1、土地管理的概念及其包括的內(nèi)容（13）答：土地管理：國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)措施，為提升土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。內(nèi)容：（1）土地管理的主體是國(guó)家。（2）土地管理的客體是土地一級(jí)土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系（3）土地管理的基本任務(wù)是土地以及土地利用中占統(tǒng)治地位的土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系和監(jiān)督土地利用。目標(biāo)是不停提升土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以滿足社會(huì)日益增加的需求（4）綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施管理土地（5）管理的職能是計(jì)劃、組織與控制。（6）土地管理的目標(biāo)和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境的制約，重要受社會(huì)制度、土地制度的制約2、政府在土地管理中的行為模式（35）答:(1)保障土地市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，糾正市場(chǎng)失靈政府為了保障土地市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，糾正市場(chǎng)失靈，就要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過(guò)立法、行政命令、創(chuàng)新制度、利率、稅率等伎倆，調(diào)控土地市場(chǎng)（2）作為公共利益的代表，對(duì)社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（3）消除土地利用的外部性政府責(zé)任是通過(guò)立法、行政命令、稅收等措施對(duì)土地利用負(fù)外部性進(jìn)行限制，實(shí)行綠色GDP及有關(guān)制度實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配備（4）協(xié)調(diào)各土地使用者之間的利益，保障土地配備的公平和效率3、土地管理的基本任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)（41、44）答:基本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護(hù)、開(kāi)發(fā)、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展重要任務(wù)（加）：（1）堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，努力實(shí)現(xiàn)土地，尤其是耕地供求的動(dòng)態(tài)平衡（2）控制“土地供應(yīng)閘門”，參加宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（3）加強(qiáng)土地資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)規(guī)劃（4）加強(qiáng)土地資源信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化（5）深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理新體制，新機(jī)制（6）健全法制，依法行政，實(shí)現(xiàn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)：（1）正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)（2）堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（3）堅(jiān)持依法、統(tǒng)一、科學(xué)的管理土地的標(biāo)準(zhǔn)4、地籍的分類（71）答：（1）依據(jù)地籍所引起的作用不一樣，分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍（2）依據(jù)地籍的特點(diǎn)和任務(wù)的不一樣，分為初始地籍、日常地籍（3）按城鎮(zhèn)土地的不一樣特點(diǎn)，分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍（4）依據(jù)地籍行政管理的層次不一樣，分為國(guó)家地籍、基層地籍5、地籍管理的類型，重要內(nèi)容（72）答：類型：按地籍工作任務(wù)和進(jìn)行時(shí)間的不一樣，分為初始地籍工作、常常地籍工作內(nèi)容：土地調(diào)查、土地分等定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理6、土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查的目標(biāo)、內(nèi)容、分類（網(wǎng)）答：目標(biāo)：（1）清查各種利用方式的土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布情況，及其有關(guān)面積，為國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃的土地利用、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)服務(wù)。（2）土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查所提供的土地利用類型、分布及其行政區(qū)界與權(quán)屬界限等，可為建立土地統(tǒng)計(jì)、地籍管理及國(guó)家和各級(jí)的土地管理工作服務(wù)。（3）了解目前土地利用的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為國(guó)家和區(qū)域的土地保護(hù)提供依據(jù)。（4）土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查是區(qū)域土地評(píng)價(jià)，土地生產(chǎn)潛力與人口承載力研究等工作的先行性工作。重要內(nèi)容：土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、特殊調(diào)查內(nèi)容的調(diào)查分類：無(wú)①土地利用現(xiàn)實(shí)狀況分類與分布情況②境界與土地權(quán)屬界限③量算行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地總體面積和各類土地面積④按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍，自上而下逐層匯總土地面積和各類土地面積⑤編制土地利用現(xiàn)實(shí)狀況圖、土地權(quán)屬線圖⑥總結(jié)土地利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出合理利用土地的提議⑦編寫(xiě)土地利用現(xiàn)實(shí)狀況報(bào)告，進(jìn)行土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查總結(jié)7、地籍調(diào)查的分類及程序（78,79）答：分類：地籍調(diào)查一般分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查按區(qū)域范圍分為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、村莊地籍調(diào)查程序：準(zhǔn)備工作----組織準(zhǔn)備、宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料搜集、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案權(quán)屬調(diào)查----宗地權(quán)屬調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫(xiě)地籍調(diào)查表地籍測(cè)量----地籍控制測(cè)量、測(cè)定界址點(diǎn)、繪制地籍圖、繪制宗地圖、面積量算文字總結(jié)----地籍調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告檢查驗(yàn)收，成果資料的整頓與歸檔8、土地分等定級(jí)的目標(biāo)、類型答：目標(biāo)：全面掌握土地質(zhì)量及利用情況，為科學(xué)管理和合理利用土地服務(wù)類型：包括土地分等和土地定級(jí)土地分等：以某一較大區(qū)域內(nèi)所有城鎮(zhèn)或某一區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)用土地為對(duì)象評(píng)定各片農(nóng)用地之間整體質(zhì)量的等次土地定級(jí)：對(duì)某一城鎮(zhèn)或某一片農(nóng)用土地內(nèi)部各局部范圍土地質(zhì)量的評(píng)定土地分等定級(jí)按包括對(duì)象的不一樣分為城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)和農(nóng)用土地分等定級(jí)9、土地制度的重要內(nèi)容（128）答;包括土地所有制和土地使用制土地所有制：是指人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟(jì)形式。它是整個(gè)土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)，人類歷史上的五種土地所有制（原始---社會(huì)）屬于土地私有制和土地公有制，土地所有制的法律形式是土地所有權(quán)土地使用制：是人們?cè)谝欢ǖ耐恋厮兄葡率褂猛恋氐男问健l件和程序的要求，它表白人們?cè)鯓訉?duì)土地加以利用和取得收益，它的核心內(nèi)容是確定獨(dú)立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以處理土地資源的合理與有效利用問(wèn)題土地所有制決定土地使用制。后者是前者的反應(yīng)和體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和鞏固土地所有制的一個(gè)形式和伎倆10、土地產(chǎn)權(quán)的涵義及特性（138139）答：涵義：（1）土地產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)類型，是指存在于土地之中的排他性完全權(quán)利，是有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和（2）土地產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是由土地所有權(quán)、土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)、土地處罰權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利組成（3）在我國(guó)，作為一束權(quán)利組成的土地產(chǎn)權(quán)重要有土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利（4）土地產(chǎn)權(quán)也像其他財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣，必須有法律的認(rèn)可，并得到發(fā)露的保護(hù)基本特性：（1）具備排他性（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值型（3）土地產(chǎn)權(quán)必須通過(guò)登記，才能得到法律的認(rèn)可，并受到法律的保護(hù)（4）土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性11、我國(guó)土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容（139）答：土地所有權(quán)：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律體現(xiàn)形式，是土地所有者在法律要求的我范圍內(nèi)自由使用和處罰土地的權(quán)利主體：國(guó)家客體：是一切屬于國(guó)家所有的土地內(nèi)容：指依照法律要求，國(guó)家在行使土地所有權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)12、我國(guó)土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容（140）答：土地使用權(quán)：是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法部分處罰的權(quán)利。主體：能夠是任何依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人客體：是國(guó)家依法提供應(yīng)單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地內(nèi)容：指國(guó)有土地使用權(quán)主體在依法行使土地使用權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)。13、國(guó)有土地使用權(quán)確實(shí)認(rèn)（143）答：取得：有償取得形式；免費(fèi)取得形式；依法承包取得；依照法律、政策要求取得（加）確認(rèn)：《土地管理法》（11條）單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)14、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓：（144）是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。出讓方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣最高年限：居住用地70年；工業(yè)用地50年；科教文衛(wèi)體用地50年；商旅娛用地40年；綜合或者其他用地50年特性：受讓主體廣泛性、有償性、計(jì)劃性標(biāo)準(zhǔn)：所有權(quán)與使用權(quán)分離標(biāo)準(zhǔn)；平等、資源、有償、誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家主權(quán)不可侵犯標(biāo)準(zhǔn)；充足合理利用土地標(biāo)準(zhǔn)15、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：（152）是指以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)在民事主體之間再轉(zhuǎn)移的行為基本形式：出手、互換、贈(zèng)與特性：是發(fā)生在平等民事主體之間的民事法律行為；只是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，所有權(quán)在國(guó)家原受讓人轉(zhuǎn)讓了協(xié)議中要求的權(quán)利和義務(wù)；地上建筑物、附著物一并轉(zhuǎn)移16、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出租：（155）是指合法取得國(guó)有土地使用權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有或部分提供應(yīng)他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。17、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)抵押：（157）是指土地使用權(quán)人以余地使用權(quán)作為履行債務(wù)的擔(dān)保，當(dāng)土地使用權(quán)人不能按期履行債務(wù)時(shí)，債務(wù)人享受從變賣土地使用權(quán)的價(jià)款中優(yōu)先受償?shù)膫鶆?wù)擔(dān)保形式。18、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確實(shí)認(rèn)（160）答：所有權(quán)確認(rèn)：農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)承包地使用權(quán)確認(rèn)：土地承包程序；簽訂承包協(xié)議；承包地登記、發(fā)證建設(shè)用地使用權(quán)確認(rèn)：由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。19、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、背景及其管理（161,162,166）答：含義：指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不一樣的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移背景：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的成果；城鎮(zhèn)化水平不停提升的必然成果；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物；提升土地利用效率，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要管理措施：（1）開(kāi)展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查（2）開(kāi)展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記并頒發(fā)土地產(chǎn)權(quán)證（3）開(kāi)展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作（4）正確引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流向（5）建立合理的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分派制度（6）建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的支持、保障體系20、土地征收的概念，特性，與土地征用的區(qū)分（171）答：概念：指國(guó)家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。特性：土地征收的公益性；強(qiáng)制性；有償性；程序的合法性區(qū)分：土地征用只是土地使用權(quán)的變化，土地征收會(huì)發(fā)生土地所有權(quán)的變化21、土地征收賠償與安置標(biāo)準(zhǔn)（168）答：土地賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地的土地賠償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍。年產(chǎn)值按被征收前3年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家要求的價(jià)格計(jì)算，其他土地賠償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參考征收耕地的土地賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求安置補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地征收前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍，最高不超15倍。以上二者賠償?shù)目偤筒坏贸鐾恋乇徽魇?年平均年產(chǎn)值的30倍。22、土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限（170）答：（1）土地征收的審批權(quán)限國(guó)務(wù)院同意權(quán)限：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超出35公頃；其他土地超出70公頃省、自治區(qū)、直轄市人民政府的同意權(quán)限：除上述要求的土地，同意報(bào)國(guó)務(wù)院立案（2）農(nóng)用地專用的審批權(quán)限國(guó)務(wù)院同意權(quán)限：國(guó)務(wù)院同意的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在城市，管線工程在100萬(wàn)以上的其他城市以及國(guó)務(wù)院指定的其他城市擴(kuò)張用地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的同意權(quán)限：上述要求以外的建設(shè)項(xiàng)目占用地，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限，國(guó)務(wù)院將依照?qǐng)?zhí)行的詳細(xì)情況，適當(dāng)做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整。23、土地征收的程序（171）答：用地預(yù)審；用地申請(qǐng)與審查；批前公告和確認(rèn)；用地審批；實(shí)行與監(jiān)管；土地登記24、土地利用的概念、影響原因、標(biāo)準(zhǔn)（179182）答：概念：指人類通過(guò)一定的活動(dòng)，利用土地的性能來(lái)滿足自身需要的過(guò)程。影響原因：自然原因；社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因；人的文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)平衡標(biāo)準(zhǔn)；最大經(jīng)濟(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)25、土地利用管理的概念、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容（186）答：概念：是指國(guó)家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效率；分派公平；社會(huì)發(fā)展；保障供應(yīng)；環(huán)境質(zhì)量任務(wù)：要對(duì)土地的利用水平和用途轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)置一定的約束條件，將土地資源在不一樣用途間的分派控制在可連續(xù)發(fā)展的幅度之內(nèi)，確保土地資源的安全。內(nèi)容：保護(hù)農(nóng)用地尤其是耕地；引導(dǎo)建設(shè)用地有序擴(kuò)展；保護(hù)、協(xié)調(diào)土地生態(tài)環(huán)境26、土地利用規(guī)劃的類型、特點(diǎn)，體系及內(nèi)容答：類型：特點(diǎn)：體系：內(nèi)容：27、土地用途管制的含義、目標(biāo)、我國(guó)土地用途管制的重要內(nèi)容（214）答：含義：國(guó)家為了確保土地資源的合理利用，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度。目標(biāo)：土地利用整體效率最大化；協(xié)調(diào)“吃飯”與“建設(shè)”的矛盾消除土地利用中不利的外部性影響，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地的可連續(xù)利用重要內(nèi)容：在土地利用規(guī)劃劃定的土地用途區(qū)內(nèi)，依照其分區(qū)使用規(guī)則，通過(guò)用途變更許可制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的控制28、城市土地市場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容（234）答：標(biāo)準(zhǔn)：整合性利益標(biāo)準(zhǔn)；平等看待標(biāo)準(zhǔn)；控制與彈性管理標(biāo)準(zhǔn)；依法管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：包括宏觀管理和微觀管理城市土地市場(chǎng)宏觀管理：是指國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體和久遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)伎倆和行政伎倆，對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)成抑制土地投機(jī)、維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定、優(yōu)化土地資源配備、合理分派土地收益的目標(biāo)。城市土地市場(chǎng)微觀管理：是指國(guó)家通過(guò)法律伎倆和行政伎倆，對(duì)城市土地市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體和市場(chǎng)交易程序進(jìn)行管理，確保土地市場(chǎng)公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)，以發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制的正常調(diào)整功效。29、城市土地市場(chǎng)供需范圍、供需調(diào)控機(jī)制（235252）答：范圍：（1）城市土地供需總量與供需結(jié)構(gòu)（2）城市土地存量供需與增量供需（3）城市土地資源性供需與資產(chǎn)性供需（4）城市土地所有權(quán)供需、經(jīng)營(yíng)權(quán)供需與使用權(quán)供需（5）城市土地市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)供需與二級(jí)市場(chǎng)供需供需平衡機(jī)制：城市土地市場(chǎng)供需平衡市場(chǎng)機(jī)制；宏觀調(diào)控機(jī)制30、土地信息的概念、特性、內(nèi)容（277）答：概念：是指