XXX項目

防洪度汛方案及搶

險應急方案

編制單位：__________________________________________________________

編制人：___________________________________________________________

審核人：__________________________________________________________

批準人：___________________________________________________________

編制日期：___________________________________________________________

目錄

一、總則..........1

1,編制目的.........................................................1

2.編制依照.........................................................1

3.合用范圍.........................................................1

4.工作原則.........................................................1

二、綜合說明........................................................1

1.工程概略.........................................................1

2.水文氣象、暴雨洪水特征..........................................2

三、防洪度汛方案....................................................2

1.工程基本狀況及現(xiàn)狀...............................................2

2.防洪度汛整體部署.................................................2

3.工程存在的主要防洪安全問題或隱患...............................5

4.防汛等級與水情展望.............................................7

5.工程安全觀察....................................................8

6.險情監(jiān)測與報告..................................................8

7.預防舉措........................................................9

8.保障舉措........................................................9

四、搶險應急方案....................................................9

1.應急處理基來源則................................................9

2.應急處理........................................................9

3.應急舉措.......................................................11

4.應急保障12

一、總則

1,編制目的

為規(guī)范施工標段防洪度汛工作程序，科學、高效、有序地睜開2019年

防洪度汛應急搶險工作，最大程度減少生命財富損失，明確有關人員的職責,

實現(xiàn)汛期安全生產(chǎn)，特擬訂本方案。

2.編制依照

（1）《中華人民共和國防洪法》（2016年訂正）

（2）《中華人民共和國防汛條例》（2011年訂正）

3.合用范圍

本方案合用于XXX項目施工項目汛期及可能發(fā)生洪水的其余時間。

4.工作原則

全面貫徹“安全第一，枕戈待旦，以防為主，全力搶險”的防汛運

作目標，團結協(xié)作、局部利益聽從全局利益。依照水利部提出的“由控

制洪水向管理洪水的轉變”的要求，在保證工程防洪安全的前提下，科

學調(diào)動，最大限度做到現(xiàn)狀標準洪水不決堤，超標準洪水要全力防守，

保證工程安全，將災禍損失減少到最低限度。

二、綜合說明

1.工程概略

XXXX項目施工項目建設地址位于XXXX,本估算包含（1）土地平坦

工程：水陂頭1座，“魚稻共生”示范區(qū)685畝，觀察平臺及便道各6

座;（2）澆灌與排水工程：水坡頭2座，高效節(jié)水澆灌示范工程畝，排灌

渠道工程，涵管123m,人行板1811座；（3）農(nóng)田防備與生態(tài)環(huán)境保護工

程：小河流綜合生態(tài)治理工程6241m,防備林工程43601m;（4）田間道路工

程：骨干田間道；（5）其余工程：農(nóng)田澆灌蓄水池43畝等。

2.水文氣象、暴雨洪水特征

工程所在地域屬亞熱帶季民風候，整年天氣暖和，光照充分，雨量

充足，水熱同季，少霜無雪。依據(jù)茂名氣象站資料統(tǒng)計，多年均勻氣溫

是23℃,平時年最熱的是7月，月均勻氣溫℃,最冷的是1月，月均勻氣

溫°C。極端最高氣溫℃（1968年7月27日），極端最低氣溫3c（1975

年12月17日）。

三、防洪度阻方案

1.工程基本狀況及現(xiàn)狀

XXX項目于2018年12月20日正式動工，現(xiàn)階段主要進行田間道清

基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及C20碎擋墻的澆筑施工，接下來

的施工計劃也主要環(huán)繞著雨季和汛期進行安排，先施工基礎部分，要在

雨季和汛期到來從前施工達成，防止在汛期施工增添施工風險。

2.防洪度汛整體部署

指導思想

在汛期將臨的狀況下，戰(zhàn)勝麻木僥幸心理，充分認識防洪防汛工作

的長久性、艱巨性和緊急性，根絕全部防洪安全責任事故的發(fā)生，果斷

做好防洪度汛舉措的落實。

防洪度汛總目標

防洪度汛總目標：防洪搶險、安全度汛、組織保障、十拿九穩(wěn)。施

T時期一定采納確實可行的舉措，防備洪澇災禍的發(fā)生，影響施T質量

進度及周邊環(huán)境保護，依據(jù)過去的施工經(jīng)驗，防洪度汛工作將采納主動

控制、早研究、早部署、早落實、早著手、防患于已然。

防汛（臺風）組織機構、職責及防汛值班

組織機構

為保證施工汛期的安全，汛期到來從前應聯(lián)合本工程項目部組織機

構的特色建立度汛搶險指揮領導小組，負責汛期的各項預防舉措的擬訂

和實行、汛期不測狀況的搶險營救等工作。度汛搶險指揮領導小組組織

機構以下：

度汛搶險指揮領導小組組織機構圖

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

機構的職責

1）組長：由項目經(jīng)理直接擔當，為小組的第一責任人，全面負責小

組的管理工作，主要職責以下：

①負責擬訂小組各成員的職責并監(jiān)察實行狀況；

②支持小組各成員的工作，協(xié)調(diào)小組各成員之間的關系；

③落實防汛需要的人員、資料、設備、資本；

④實時向企業(yè)管理層報告小組工作、按期組織領導小組對現(xiàn)場狀況

進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題實時安排人員組織辦理；

⑤按期和不按期組織召開小蛆工作會議，組織項目部所有管理人員

磋商擬訂防汛工作計劃和實行細則并落實到個人；

⑥萬一發(fā)生險情，實時向有關部門報告并直接負責搶險指揮工作。

2）副組長：由項目副經(jīng)理和技術負責人擔當，分別從平時管理和技

術角度輔助小組長工作，各主要職責以下：

負責組織有關人員聯(lián)合項目的特色擬訂確實、可行、有效的防汛措

施；對各樣舉措的落真相況進行平時檢查，發(fā)現(xiàn)問題實時向小組長報告；

負責組織小組各成員進行按期的交流與學習，采集整理各成員關于防汛

方面的合理化建議。

3）組員：小構成員包含項目部各部門成員和施工隊，小構成員負責

在各自工作職責范圍內(nèi)落實防汛的詳細計戈上

防汛值班

汛期，度汛搶險指揮領導小組主要領導，夜間安排1~2人構成巡邏

小組，對施工區(qū)進行巡邏，以防不測狀況發(fā)生。分管防汛的組員成員手

機一定24小時開機，保證要點時能隨時保持聯(lián)系。

2019年汛期度汛值班人員及聯(lián)系方式

值班人員/聯(lián)系電話配合值班人員值班地址

禮拜一工地現(xiàn)場

禮拜二工地現(xiàn)場

禮拜三工地現(xiàn)場

禮拜四工地現(xiàn)場

禮拜五工地現(xiàn)場

禮拜六工地現(xiàn)場

禮拜日工地現(xiàn)場

值班要求：

1.值班人員在值班時期一定保持手機24小時開機。

2.固守崗位，做好各種指令下達、辦理等值班記錄。

防洪度汛標準

本工程主要為高標準基本農(nóng)田建設。不布防洪標準設計，以中小河

流護岸、清淤為主，土地平坦預防水土流失或滑坡的治理方案。

工程度汛要求

現(xiàn)階段主要進行田間道清基和小河流綜合生態(tài)治理工程清淤以及

C20碎擋墻的澆筑施工，接下來的施工計劃也主要環(huán)繞著雨季和汛期進

行安排，先施工基礎部分，盡可能在汛期前達成。

3.工程存在的主要防洪安全問題或隱患

主要防洪隱患

(1)生活區(qū)、活動房及現(xiàn)場辦公室防臺加固。

度汛舉措

(1)汛前組織有關人員對工區(qū)暫時用房、供水、供電及通信設備進

行檢查，并做好防雷保護舉措；施工機械就在兩旁用鋼絲繩進行加固。

(2)聽從業(yè)主、監(jiān)理及當?shù)厝啦块T的一致指揮，聽從任何可能的

調(diào)遣，保障施工安全。在汛前組織防汛大檢查，依照度汛搶險指揮領導小

組要乞降項目監(jiān)理部的指示，做好汛前檢查工作，保證施工機械設備處于

優(yōu)秀的狀態(tài)，實時消除隱患；

(3)度汛搶險指揮領導小組按期(在預告的洪水、暴雨到臨前，洪

水、暴雨事后也要檢查)對施工區(qū)和生活區(qū)進行防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問

題實時整頓。

(4)施工現(xiàn)場裝備一臺高頻無線電話，保持與度汛搶險指揮領導小

組的聯(lián)系；

(5)施工時期，注意天氣預告、水情預告，作好記錄并實時通告，

以便早做準備，保證汛期安全；

(6)在臺風、暴雨時期，安排人員值班，注意收看、收聽當?shù)靥鞖?/p>

預告。項目部辦公室電話派人24小時價班，度汛搶險指揮領導小組的主

要人員的手機24小時開通，隨時與施工現(xiàn)場人員聯(lián)系。

(7)按要求裝備適合數(shù)目的救生設備，包含救生圈、救生衣等,

(8)常常性路面保護，并按期對道路進行檢查，保證路面在度汛

時期通暢。

(9)在施工區(qū)和生活區(qū)設置合理的排水渠，常常派人檢查清理，保

證水流通暢，防備積水漫入生活區(qū)和工作面。

（10）臺風、暴雨到來從前，裝備足夠的搶險機械設備，包含發(fā)

掘機、輪式裝載機、自卸汽車、吊機、抽水設備等，增強保護管理，出

現(xiàn)故障應立刻搶修以隨時投入搶險任務。

（11）遇有惡劣天氣影響施工安全時，嚴禁進行露天高空和起重

作業(yè)。天氣好轉后，從頭組織人力、物力、機械、資料搶回工期，以保

證工程按計劃保質保量達成。

（12）關于已開挖、回填部位，局部可采納彩條布覆蓋防爆淋、防

塌方。

4.防汛等級與水情展望

汛情的等級區(qū)分

（1）I級汛情

市氣象臺公布藍色暴雨、臺風預警信號。此時，由防汛領導小組通

過廣播系統(tǒng)公布項目進入I級汛情狀態(tài)。

（2）II級汛情

市氣象臺公布橙色暴雨或黃色、橙色臺風預警信號。此時，由防汛

領導小組經(jīng)過廣播系統(tǒng)公布進入II級汛情狀態(tài)。

（3）【II級汛情

市氣象臺公布紅色暴雨或紅色臺風預警信號。此時，由防汛領導小

組經(jīng)過廣播系統(tǒng)公布進入in級汛情狀態(tài)。

水情展望

（1）實時認識氣象信息、天氣變化狀況隨和象部門交流，熟記現(xiàn)場

電話號碼，并做好記錄。

(2)與監(jiān)理、業(yè)主防汛辦公室獲得聯(lián)系，實時取回有關防汛資料。

(3)實時將氣象信息傳達到項目部各部門，做好防汛準備工作，要

求項目部負責人和安全員24小時開機。如遇極端自然災禍通信中止，立刻

啟動內(nèi)部對講機應急通汛方式，解決通信通暢問題。

(4)防汛辦公室值班員將收到的天氣信息實時通知各值班人員,

(5)座機、傳真機和有關人員的通信設備要保持通暢。

5.工程安全觀察

增強隱患排查制度，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀“安全發(fā)展”的原

則，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的目標，依照“排查要仔

細、整頓要果斷、成就要穩(wěn)固、根絕新隱患”的整體要求，加大防汛安

全隱患排查治理力度，增強防汛安全主體責任，對查出的隱患完全整頓。

6.險情監(jiān)測與報告

報警系統(tǒng)及程序

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風等災禍性天氣征兆，或部門內(nèi)人員獲取氣象部門

公布臺風等災禍性天氣預告，應依據(jù)狀況實時反應給防洪度汛搶險領導

小組。

如發(fā)生臺風災禍性天氣，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員立刻打電話向防洪度汛搶

險領導小組組長報告。

重要險情在災禍發(fā)生后1小時內(nèi)須將初步狀況報到業(yè)主防汛指揮部，

因客觀原由難以正確掌握的信息，應實時報告基本狀況，同時抓緊認識狀

況，隨后補報詳情。

經(jīng)縣防汛防旱指揮部或省市防汛防旱指揮部采納或公布的水利搶

險等信息，防汛領導小組應立刻予以落實，對存在的問題實時采納舉措，

確實加以解決。

7.預防舉措

施工期渡汛的基來源則與目標是：安全第一，責任重于泰山；預防

為主、一致指揮、分工負責；優(yōu)先保護人和優(yōu)先保護大部分人，優(yōu)先保

護名貴財富，盡最大努力保護設備和工程安全，保護道路通暢，疏解車

輛人群等。施工過程中，要提升警惕，準備隨時對付臺風、暴雨、雷擊

和山洪迸發(fā)等緊急狀況的發(fā)生，實時進行施工期渡汛應急與營救。

8.保障舉措

為了更好的做好防洪渡汛工作，項目部一定投入必定的財力、物力，

保證設備正常、物質足夠和防汛資本?？顚Ｓ?。

四、搶險應急方案

1.應急處理基來源則

組織原則：推行一致領導一致指揮，堅持局部聽從全局，一般聽從

要點的基來源則。

協(xié)調(diào)原則：在實行過程中，要求各個部門之間一定協(xié)調(diào)一致，在發(fā)

惹禍故時，可以集中調(diào)換各部門力量互相配合實行搶險。

2.應急處理

響應分級

依照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分

為特別重要（1級）、重要（2級）、較重13級）、一般（4級）響應。

響應程序

現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)臺風等災禍性天氣已經(jīng)發(fā)生，立刻將狀況第一時間報

告至應急處理領導小組。

應急處理領導小組現(xiàn)場指揮搶險營救，依據(jù)事故的嚴重程度決定啟

動何級響應。

事故應急辦理流程

事故應急營救系統(tǒng)按流程分為接警、響應級別確立、應急啟動、營

救行動、應急恢復和應急結束等幾個過程：

接警與響應級別確立

接到事故報警后，依照工作程序，對警情做出判斷，初步確立相應

的響應級別。假如不足以啟動應急營救系統(tǒng)的最低響應級別，響應封閉；應

急啟動

應急響應級別確立后，立刻啟動應急程序，如通知應急機構有關人

員到位、開通信息與通信網(wǎng)絡、通知分配營救所需的應急資源（包含應

急隊伍和物質、裝備等）、建立現(xiàn)場指揮部等；

營救行動

有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后，快速睜開事故偵測、戒名、分散、

人員救援、工程搶險等有關應急營救工作；

應急恢夏

營救行動結束后，進入暫時應急恢復階段。該階段主要包含現(xiàn)場清

理、人員盤點和撤退、戒備排除、善后辦理和事故檢查等；

應急結束

履行應急封閉程序，由總指揮宣告應急結束。

3.應急舉措

提升全體防備意識

嚴格履行國家、地方擬訂的有關防洪法律與規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)場條件，

對各級人員睜開防洪教育；進行合理的施工組織，兼顧安排，受洪水影響

較嚴重的工程項目安排在非汛期施工，減少洪水對工程的影響；下雨時，

增強施工現(xiàn)場巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，實時上報并實時辦理；睜開施工時，對場

所物質、設備擱置充分考慮；雨季施工時.，做到竣工機遇具實時撤退；踴

躍配合、參加業(yè)主及上司部門的防洪工作，各樣資料、物質的貯備及堆放，

依據(jù)施工進度和洪情的信息進行，保證在緊急狀況下對該轉移的物質實時

轉移，盡最大可能減少損失。

應急指揮系統(tǒng)

（1）以對講機及大功率廣播系統(tǒng)構成防洪抗險指揮通信網(wǎng)絡，做到

信息反應實時，主要裝備到防洪小組所有成員及建設、監(jiān)理主要負責人。

（2）由物質部牽頭，依據(jù)汛情的變化分配相應運輸車輛構成交通運

輸系統(tǒng)，其余各部門配合人員及物質的急救及運輸。

應急舉措

為防備因洪水造成中小河流整頓各別段高邊坡塌方，施工時采納合

時回填的施工方法，即在達成碎底板和擋墻工程施工后，實時對邊坡進

行回填施工，防備因施工安排原由造成邊坡坍塌，同時在預告洪水到臨

從前做好必需的防備舉措。

4.應急保障

通信與信息保障

通信聯(lián)系組工作人員應該堅持日夜值班制度，做好值班記錄，調(diào)動

安排應急營救搶修工作。防汛時期，項目部領導小構成員要保證手機24

小時通暢。詳見附表1主要人員名單及聯(lián)系方式

社會動員保障

1）項目部裝備專業(yè)保