消防設施操作員消防工作概述（二）

培訓模塊二消防工作概述

培訓項目1消防工作的性質和任務

【培訓重點】

1.了解消防工作的特點。

2.掌握消防工作的性質和任務。

消防是指火災預防和滅火救援等的統(tǒng)稱?；馂氖且环N不受時間、空間

限制，發(fā)生頻率很高的災害，這種災害隨著人類用火的歷史而伴生。

于是，以防范和治理火災為目的的消防工作（古稱〃火政〃），也就

應運而生。消防工作是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，關系人

民群眾安居樂業(yè)，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及全社會的安全和利益。

一、消防工作的性質和特點

1.消防工作的性質

我國消防工作是一項由政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、

公民積極參與、專業(yè)隊伍與社會各方面協(xié)同、群防群治的預防和減少

火災危害，開展應急救援的公共消防安全的專門性工作。

2.消防工作的特點

消防工作的長期實踐表明，其具有以下特點：

（1）社會性

消防工作具有廣泛的社會性，它涉及社會的各個領域、各行各業(yè)、千

家萬戶。凡是有人員工作、生活的地方都有可能發(fā)生火災。因此，要

真正在全社會做到預防火災發(fā)生，減少火災危害，必須按照政府統(tǒng)一

領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，依靠社

會各界力量和全體公民共同參與，實行群防群治。

(2)行政性

消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，各級人民

政府必須加強對消防工作的領導，這是中國特色社會主義進入新時代,

建設社會主義和諧社會，滿足人民日益增長的美好生活需要的基本要

求。國務院作為中央人民政府，領導全國的消防工作，使消防工作更

好地保障我國社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，具有主要的作用。由

于消防工作又是一項地方性和專門性很強的行政工作，許多具體工作,

如城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施、消防裝備的建設，多種形

式消防隊伍的建立與發(fā)展，消防經費的保障，特大火災的組織撲救以

及消防安全監(jiān)管等，都必須依靠地方各級人民政府和有關職能部門。

(3)經常性

無論是春夏秋冬，還是白天黑夜，每時每刻都有可能發(fā)生火災。人們

在生產、生活、工作和學習中都需要用火，稍有疏漏，就有可能釀成

火災。因此，這就決定了消防工作具有經常性。

(4)技術性

科學技術的進步，推動了經濟社會的發(fā)展，消防工作要與經濟社會的

發(fā)展同步發(fā)展，就必須充分應用科學技術，采用先進的消防安全理念、

現(xiàn)代科學技術預防和撲救火災，提升消防救援能力。

二、消防工作的任務

消防工作的中心任務是防范火災發(fā)生，一旦發(fā)生火災要做到〃滅得了〃，

最大限度地減少火災造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾

安居樂業(yè)和經濟社會安全發(fā)展。消防工作的任務具體如下：

1.做好火災預防工作

(1)制定消防法規(guī)和消防技術規(guī)范

制定消防法規(guī)和消防技術規(guī)范可以為城鄉(xiāng)建設，各類新建、擴建、改

建建設工程，生產、儲存、經營場所住宅區(qū)的消防安全建設提供技術

標準，為日常消防安全管理提供法律支撐。

(2)制定消防發(fā)展規(guī)劃

切實把消防工作納入國家、地方政府各個時期經濟社會發(fā)展的總體規(guī)

劃，同步建設，同步發(fā)展，防止嚴重滯后，保障經濟社會安全發(fā)展。

(3)編制城鄉(xiāng)消防建設規(guī)劃

按照省、市、縣、鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，對消防安全布局、消防站、消防

供水、消防車通道、消防裝備等內容制定近期、中期、遠期消防安全

建設規(guī)劃，報請同級人民政府批準，并納入總體規(guī)劃同步實施。

(4)全面落實消防安全責任

依照消防法律法規(guī)、政府消防工作規(guī)范性文件規(guī)定，嚴格落實地方各

級政府、各部門、各單位消防安全責任，形成各負其責、齊抓共管的

局面。

(5)加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設和維護管理

政府市政建設部門要將城鄉(xiāng)公共消防設施建設納入市政建設，加強日

常維護管理，確保完好有效。

(6)加強建設工程消防管理

新建、擴建、改建建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位及政府監(jiān)

管部門，要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、消防技術標準，確保每項建設工

程消防合規(guī)，不留下〃先天性〃火災隱患。

(7)單位日常消防管理

各級各類單位要依法履行消防安全職責，開展日常消防安全檢查巡查,

加強消防設施設備維護保養(yǎng)，及時消除火災隱患，控制火災風險，防

止火災發(fā)生。

(8)加強社區(qū)消防安全管理

按照國家有關消防安全〃網(wǎng)格化〃管理規(guī)定，將社區(qū)消防安全納入綜

合治理平臺，落實日常網(wǎng)格化管理工作，加強社區(qū)〃微型消防站〃建

設，提高社區(qū)火災防控能力。

(9)開展全民消防宣傳教育

采用多種方式，通過多種途徑，對學生、單位從業(yè)人員、居民群眾等

全社會公民開展消防法律法規(guī)，防火、滅火基本常識，疏散逃生技能

的消防宣傳教育培訓，全面提升公民消防安全素質。

(10)消防監(jiān)督管理

依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府應急

管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政

府消防救援機構負責實施。

1)實行建設工程消防設計審查驗收制度。對按照國家工程建設消防

技術標準需要進行消防設計的建設工程,實行建設工程消防設計審查

驗收制度。

一是國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工程，建設單位

應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門依法對審查的結果負責。其他建設工程，建設單位申請

領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的

消防設計圖紙及技術資料。

二是國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設

工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。

其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備

案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。依法應當進行消防驗收

的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

2）實施消防監(jiān)督檢查。消防救援機構應當對機關、團體、企業(yè)、事

業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所負

責日常消防監(jiān)督檢查。

3）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當

向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全

檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投

入使用、營業(yè)。

4庠辦大型群眾性潔動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。

5）實施消防產品質量監(jiān)督管理。產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理

部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監(jiān)督檢

查。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的

消防產品。

(11)火災事故調杳與統(tǒng)計

1)火災事故調查。對發(fā)生的火災事故進行原因調查，總結火災發(fā)生

規(guī)律，查找引發(fā)火災的原因，修訂完善消防管理法規(guī)、消防技術標準

規(guī)范，不斷提高火災防控能力。

2)火災統(tǒng)計。按照火災分類標準，通過火災統(tǒng)計，為政府決策提供

技術支持。

2.做好滅火及綜合性救援工作

(1)建立滅火應急救援指揮體系

地方各級政府要針對本地區(qū)自然災害發(fā)生規(guī)律和災害種類，建立健全

應急救援指揮體系，明確職責任務，形成聯(lián)勤聯(lián)動機制，實行信息化

指揮，一旦發(fā)生災害事故，立即進入戰(zhàn)時指揮狀態(tài)。

(2)制定滅火應急處置預案

要針對各類火災撲救、災害事故搶險救援特點，制定各類災害事故數(shù)

字化處置預案，并定期開展全員、實戰(zhàn)演練，提高預案的可實施性,

保證一旦發(fā)生災害事故能有序、高效、規(guī)范處置，減少人員傷亡和災

害損失。

(3)加強災害事故預警監(jiān)測

采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，對城市、

森林、草原火災進行預警監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)事故風險，及時消除隱患。

(4)加強滅火和應急救援隊伍建設

地方各級政府要加強綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、社區(qū)微

型消防站建設，各級各類單位要依法建立企業(yè)專職消防隊、微型消防

站，保證城鄉(xiāng)每個區(qū)域、每個單位、每個社區(qū)有一支常備消防救援力

量，時刻處于應急救援狀態(tài)，拉得出，打得贏。

培訓項目2消防工作的方針和原則

【培訓重點】

1.熟練掌握消防工作的方針和原則。

2.掌握政府、部門、單位及公民的消防安全職責。

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）明確指出：消防工

作貫徹〃預防為主、防消結合〃的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依

法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，

建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。由此規(guī)定了我國消防工作的方針、

原則和實行的基本制度。

一、消防工作的方針

消防工作貫徹〃預防為主、防消結合〃的方針。這一方針科學、準確

地闡明了〃防〃和〃消〃的辯證關系，反映了人類同火災作斗爭的客

觀規(guī)律，也體現(xiàn)了我國消防工作注重抓住主動權的特色，為我國消防

安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了根本指弓I作用，是指導消防工作的行動指南。

L預防為主

〃預防為主〃就是在消防工作的指導思想上，要立足于防患于未然，

把火災預防的工作作為重點，放在首位，積極貫徹落實各項防火措施，

力求做到不發(fā)生火災。我國早在戰(zhàn)國時期就提出了〃防為上，救次之，

戒為下〃的思想，認為〃防〃是第一位的;救〃是第二位的;戒〃則

是不得己而為之。消防工作實踐證明，只要人們具有較強的消防安全

意識，遵守消防法規(guī)和消防技術標準，嚴格落實〃人防、物防、技防〃

措施，大多數(shù)火災是可以預防的。

2.防消結合

〃防消結合〃，要求把同火災作斗爭的兩個基本手段一一防火和滅火

有機地結合起來，做到相輔相成、互相促進。通過火災預防工作，雖

然可以防止大多數(shù)火災的發(fā)生，但火災是經濟發(fā)展的伴生物，隨著新

材料、新產品、新工藝不斷出現(xiàn)，潛在的火災隱患不斷產生，目前人

們消防安全意識還普遍不高，無法實現(xiàn)本質化安全的條件下，完全杜

絕火災發(fā)生是不可能的。因此，在做好預防火災的同時，必須切實做

好撲救火災的各項準備工作，加強國家綜合性消防救援隊、專職消防

隊和志愿消防隊等多種形式消防力量的建設，搞好技術裝備的配備,

強化公共消防基礎設施和微型消防站的建設，提高滅火能力。

由此可見〃防〃和〃消〃是不可分割的整體?！ǚ馈ㄊ恰ㄏǖ南葲Q

條件，〃消〃必須與〃防〃緊密結合，〃防〃與〃消〃是實現(xiàn)消防安全

的兩種必要手段，兩者互相聯(lián)系，互相滲透，相輔相成，缺一不可。

在消防工作中，必須堅持〃防在肖"并舉、"防〃〃消〃并重的思想,

把同火災作斗爭的兩個基本手段一一火災預防和撲救火災有機地結

合起來，最大限度地保護人身、財產安全，維護公共安全，促進社會

和諧。

二、消防工作原則

我國消防工作按照〃政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、

公民積極參與〃的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消

防工作網(wǎng)絡?！ㄕāú块T〃〃單位〃〃公民〃四個方面都是消防工作

的主體，只有各司其職、各負其責，才能保證消防工作順利開展。

L政府統(tǒng)一領導

消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是社會穩(wěn)定、經濟

發(fā)展的重要保障，各級政府必須加強對消防工作的領導。在全國層面,

國務院領導全國的消防工作；在地區(qū)層面，地方各級人民政府負責本

行政區(qū)域的消防工作。

（1）國務院消防工作職責?！断婪ā芬?guī)定，國務院領導全國的消防

工作。

（2）地方各級人民政府消防工作職責?！断婪ā芬?guī)定，地方各級人

民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作。國務院辦公廳印發(fā)的《消防安

全責任制實施辦法》（國辦發(fā)（2017）87號）（以下簡稱〃國辦87

號文〃）規(guī)定：地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，政

府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成

員對分管范圍內的消防工作負領導責任。同時對地方各級人民政府消

防工作職責作了全面規(guī)定。

1）縣級以上地方各級人民政府消防工作職責。應當落實消防工作責

任制，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關于

消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，將消防工作納入經

濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保消防工作與經濟社會發(fā)展相適應，督促所

屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，建立常態(tài)化火災隱患排

查整治機制，依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊，組

織領導火災撲救和應急救援工作，組織制定滅火救援應急預案并組織

開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制。

2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府消防工作職責。除履行縣級以上地

方各級人民政府規(guī)定的職責外，還應當定期召開政府常務會議、辦公

會議，研究部署消防工作；針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及

時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂

政府規(guī)章、規(guī)范性文件；將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃,

并嚴格審核；加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經費。

3）市、縣級人民政府消防工作職責。除履行縣級以上地方各級人民

政府規(guī)定的職責外，還應當科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃；在本

級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等

公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展；將消防公共服務

事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；定期分析評估本地區(qū)消防

安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作;加強消防宣傳教育培訓，

有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動；按

照立法權限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人

大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、

規(guī)范性文件。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責。建立消防安全組織，明確專人負責

消防工作制定消防安全制度，落實消防安全措施；安排必要的資金，

用于公共消防設施建設和業(yè)務經費支出；將消防安全內容納入鎮(zhèn)總體

規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施；根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需

要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，

并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改；因地制宜落實消防安全〃網(wǎng)

格化〃管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練；部署消防

安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；指導村(居)

民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安

全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、

消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

2.部門依法監(jiān)管

政府有關部門在實施行政管理過程中，對消防安全進行監(jiān)管，這是消

防工作的社會化屬性所決定的。因此，《消防法》明確規(guī)定：國務院

應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政

府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級

人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單

位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油

天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。另外，對教育、民

政、人力資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等政府有關職能部門的消防

安全職責做了原則性規(guī)定。

為了進一步細化各政府部門在消防安全工作中的具體責任〃國辦87

號文〃對縣級以上人民政府工作部門消防安全職責作了以下明確規(guī)定。

(1)縣級以上人民政府工作部門消防工作職責。應當按照誰主管、

誰負責的原則，在各自職責范圍內，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特

點，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全

內容，提高消防安全管理水平；依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落

實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安

全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消

除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)

從業(yè)人員消防安全意識。

（2）具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定

條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照

或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的

應當依法予以處理。

1）消防救援機構戲肖防工作實施監(jiān)督管理，指導、督促機關、團體、

企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。開展消防監(jiān)督檢查，組織針對

性消防安全專項治理，實施消防行政處罰；組織和指揮火災現(xiàn)場撲救,

承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工

作；依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任

事故罪案件；組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

2）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全；指導學校消

防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安

排。

3）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保

護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、

光榮院、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，

4）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理

中的行業(yè)消防安全；做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法

參加工傷保險工作；將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職

業(yè)培訓內容。

5城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，

依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

6）住房城鄉(xiāng)建設部門，對規(guī)定的特殊建設工程消防設計文件進行審

查，依法對審查的結果負責；規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工,

組織消防驗收；規(guī)定不需要設計審查、消防驗收的其他建設工程備案,

應當進行抽查；負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市

政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣

新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消

防安全性能及要求。

7）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依

法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

8）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，

指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站X劇院等文化單位履行消防安

全職責。

9）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理

中的行業(yè)消防安全。

10）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監(jiān)督

管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。

11）質量技術監(jiān)督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設

備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準

時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極

推廣消防新技術在特種設備產品中的應用；按照職責分工對消防產品

質量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產品質量違法行為；做好消防安全

相關標準制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監(jiān)督管理工作，

12）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管

理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構消防安全；督促新

聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

13）安全生產監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符

合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產許可。

（3）具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為

消防工作提供支持和保障。

1）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)

劃，地方發(fā)展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投

資計劃。

2）科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技

計劃（專項、基金等）并組織實施；組織指導消防安全重大科技攻關、

基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用；將

消防知識納入科普教育內容。

3）工業(yè)和信息化部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用

爆炸物品生產、銷售的消防安全管理，依據(jù)職責負責危險化學品生產、

儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，將消防產業(yè)納入應急產業(yè)同規(guī)劃、同部署、

同發(fā)展。

4）司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒

毒場所的消防安全管理，將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。

5）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

6）商務部門負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

7）房地產管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好

住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作,并指導業(yè)主依照有關規(guī)定使

用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

8）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的

情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)

主體責任；推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

9）燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經

營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患,

會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃

氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

10）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

11）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業(yè)消

防安全管理。

12）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動

場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管

理。

13）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、

證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構落實消防安全管理。保

險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險

機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

14）農業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等

公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

15）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體

等開展公益性消防安全宣傳。

16）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報

消防救援機構。

17）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通

信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

培訓項目2消防工作的方針和原則

3.單位全面負責

單位是社會的基本單元，是消防安全責任體系中最直接的責任主體,

負有最基礎的管理責任，抓好了單位消防安全管理，就解決了消防工

作的主要方面。

〃單位全面負責〃，即單位要對本單位的消防安全負責，并按照《消

防法》和〃國辦87號文〃規(guī)定履行以下消防安全職責。

（1）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，

履行下列職責：

1）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防

安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展

滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落

實。

2）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、

火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需

資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

3）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢

驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。

設有消防控制室的,實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持

證上崗。

4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、

防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生

和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料

等符合消防技術標準。

5）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

6）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，

定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與國家

綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

7）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

（2）消防安全重點單位除履行機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位規(guī)定

的職責外，還應當履行下列職責：

1）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當?shù)?/p>

消防救援機構，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當

經過消防培訓。

2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴

格管理。

3）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合

相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

4）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散

演練。

5）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提

高自防自救能力。

6）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防、物

防措施。

（3）對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高

層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行機關、團體、企業(yè)、事業(yè)

等單位和消防安全重點單位規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

1）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消

防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患