控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果規(guī)范主編單位：上海市城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)部門：上海市建設(shè)和管理委員會施行日期：2003年12月1日2003上海滬建建[2003]695號為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知范，該規(guī)范統(tǒng)一編號為DGJ08-105-2003,自2003年12月1日起實(shí)施。該規(guī)范由上海市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，二O○三年九月四日控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果規(guī)范(以下簡稱本規(guī)范)是根據(jù)上海市建設(shè)委員會滬建建(98)第0088號文的編制要求，由上海市城市規(guī)劃管理局任主編單位。本規(guī)范主要針對目前城市建設(shè)過程中，本市城市詳細(xì)規(guī)劃編制中出現(xiàn)的新情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃工作的實(shí)際情況，提出了編制控制性詳細(xì)規(guī)劃成果文件的要求，以進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制要求。通過編制組的努力先后完成本規(guī)范分為兩章：1總則；2控制性詳細(xì)規(guī)劃文件編制要求。本規(guī)范在編制過程中，自始至終得到市建設(shè)和管理委員會、市城市規(guī)劃管理局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，至此表示衷心的感謝。限于經(jīng)驗(yàn)和水平，本規(guī)范難免有不足之處。各有關(guān)單位和人員在執(zhí)行時有何意見和建議，請及時告知市城市規(guī)劃管理局(地址：斜土路2431號；郵編：200030),以供本規(guī)范今后修訂時參考。主編單位：上海市城市規(guī)劃管理局參編單位：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站2003年4月1總則 2控制性詳細(xì)規(guī)劃成果編制要求 附表A控制性詳細(xì)規(guī)劃文本應(yīng)編制以下附表 附錄B本規(guī)范用詞說明 市規(guī)劃編制辦法》和《上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等有關(guān)1.0.2本市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制成果應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。1.0.3中心城編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以中心城城市總體規(guī)劃和中心城分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)；郊區(qū)城鎮(zhèn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以區(qū)(縣)域規(guī)劃和郊區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)；對城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以市城市規(guī)劃行政主管部門核定的規(guī)劃編制要求為依據(jù)。1.0.4編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：1深人進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，在完備的基礎(chǔ)資料上，進(jìn)行綜合分析和多方案選擇論證；環(huán)境效益的統(tǒng)一；4充分聽取公眾意見。1.0.5編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和數(shù)字化技術(shù)手段，遵守編制工作程序。1.0.6承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家及本市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定。124其他有關(guān)附件。2.0.2控制性詳細(xì)規(guī)劃編制報(bào)告及其說明應(yīng)符合下列要求：2.0.3控制性詳細(xì)規(guī)劃文本應(yīng)符合下列要求：2扉頁寫明規(guī)劃編制單位的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體編制部門的行4總則5分則2)土地使用規(guī)劃控制；3)建筑容量規(guī)劃控制；34)建筑建造規(guī)劃控制；5)道路交通規(guī)劃控制；6)綠地規(guī)劃控制；7)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制；8)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制；9)景觀風(fēng)貌規(guī)劃控制；10)地下空間開發(fā)規(guī)劃控制；11)其他特定要素規(guī)劃控制：12)預(yù)測人口容量和就業(yè)崗位；6附表1)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；2)現(xiàn)狀用地平衡表；3)規(guī)劃用地平衡表；4)街坊規(guī)劃控制指標(biāo)表；5)地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表；6)道路規(guī)劃建設(shè)控制表；7)土地使用兼容控制表；8)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制表；9)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制表；10)居住區(qū)規(guī)劃用地平衡表。2.0.4控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙應(yīng)符合下列要求：2土地使用現(xiàn)狀圖；3規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)分析圖；4土地使用規(guī)劃控制圖；5土地使用規(guī)劃管理細(xì)分圖(分幅);6道路交通規(guī)劃圖(根據(jù)需要可分為道路規(guī)劃和交通規(guī)劃圖);47市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖(根據(jù)需要可分系統(tǒng)出圖);8綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖；9公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖。2.0.5根據(jù)該地區(qū)不同的特點(diǎn)和要求，可以擇要增加以下圖紙：1地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖；2城市空間和形態(tài)控制分析圖；3規(guī)劃建筑總平面示意圖；4重要地區(qū)路段城市景觀規(guī)劃圖；5豎向規(guī)劃圖；6其他表達(dá)規(guī)劃構(gòu)思和方案特點(diǎn)的分析圖、效果圖。2.0.6控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙格式應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)格式標(biāo)準(zhǔn)，按上海市城市規(guī)劃管理局制定的《控制性詳細(xì)規(guī)劃計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)格式2根據(jù)需要加強(qiáng)控制詳細(xì)規(guī)劃的彩色圖式表達(dá)；3編制成果應(yīng)當(dāng)表達(dá)在規(guī)范的現(xiàn)時地形圖紙上。2.0.7其他有關(guān)附件：1規(guī)劃說明書：標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思以及控制指標(biāo)確定的依據(jù)和具體要求的說明、特殊地塊規(guī)劃控制要求、規(guī)劃實(shí)施建議等；2基礎(chǔ)資料：1)現(xiàn)狀人口資料；2)土地利用現(xiàn)狀資料；3)建筑現(xiàn)狀資料；4)現(xiàn)狀公共設(shè)施分布情況；5)現(xiàn)狀市政工程設(shè)施及管線資料；6)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)、地震等自然資料和有關(guān)歷史資料等；57)編制工業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃時，對現(xiàn)狀和規(guī)劃環(huán)境的評價(jià)報(bào)告；8)公眾參與和專家的意見；3載有該規(guī)劃成果內(nèi)容的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)文件。6總用地面積(公頃)總建筑面積(平方米)其中居住建筑面積公共服務(wù)設(shè)施面積商業(yè)建筑面積辦公建筑面積工業(yè)建筑面積人口總量(萬人)人口毛密度(人/公頃)2.辦公建筑指經(jīng)營性辦公建筑。7身用地面積(ha)所占比例(%)RCMGSWUTDE8用地面積(ha)總用地面積其中注：1.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制表和市政公用設(shè)施規(guī)劃控制表見2.辦公建筑用地不含行政辦公用地；◎◎備注街坊編號用地面積用地性質(zhì)建筑總量建筑密度建筑限高綠地率集中綠地率機(jī)動車出入口方位社會停車泊位規(guī)劃人口密度建筑形式建筑色彩東南西北單位公頃平方米%米%%米米米米人公頃臺表A.0.5地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表備注地塊編號用地面積用地性質(zhì)建筑容量凈容積率建筑密度建筑限高綠地率出入口方位建筑形式建筑色彩東南西北地上地下數(shù)量單位平方米平方米%米%米米米米點(diǎn)(米)紅線寬度(米)斷面寬度(米)注：起止點(diǎn)指本規(guī)劃編制單元范圍內(nèi)的道路起訖點(diǎn)。A.0.7土地使用兼容控制表見表A.0.7。D122231133111111111續(xù)表A.0.7TD111注：土地使用兼容等級規(guī)定：1——直接兼容；2——經(jīng)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后可以兼容；3——不可兼容。(橫行為用地使用性質(zhì)，豎列為規(guī)劃地塊編號)A.0.8公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制表見表A.0.8。表A.0.8公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制表序號規(guī)劃項(xiàng)目(公頃)(平方米)12醫(yī)療衛(wèi)生3456A.0.9市政公用設(shè)施規(guī)劃控制表見表A.0.9。表A.0.9市政公用設(shè)施規(guī)劃控制表序號規(guī)劃項(xiàng)目(公頃)123雨、污水4電訊設(shè)施567一A.0.10居住區(qū)規(guī)劃用地平衡表見表A.0.10。表A.0.10居住區(qū)規(guī)劃用地平衡表(適用于以大型居住區(qū)為主的編制單元)用地面積(公頃)所占比例(%)其中附錄B本規(guī)范用詞說明B.0.1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：2表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：3表示允許稍有選擇，在條件許可是首先應(yīng)這樣做的：B.0.2規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時，寫法為：“應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果規(guī)范1總則 2控制性詳細(xì)規(guī)劃成果編制要求 1.0.11991年建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》和1998年上對加強(qiáng)本市的城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批工作發(fā)揮很大的作用，但對城市詳細(xì)規(guī)劃成果文件內(nèi)容的要求還不夠具體，為了加強(qiáng)該項(xiàng)工還必須符合國家和地方相關(guān)的城市規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的規(guī)范。文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃，為城市規(guī)劃管理和城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃正在作調(diào)整的地區(qū)，以上海市城市規(guī)劃管理局核定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制性要應(yīng)當(dāng)包括總量控制、分片控制和特定控制?？偭靠刂茖?yīng)于規(guī)劃定控制對應(yīng)于用地細(xì)分確定的地塊以及其他特定的規(guī)劃控制要工2劃編制單元的，由上海市城市規(guī)劃管理局核定。32.0.1控制性詳細(xì)規(guī)劃成果文件的組成，《上海市城市詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》已有明確規(guī)定，考慮到目前科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)以計(jì)算機(jī)數(shù)字化形式表述。2.0.2控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市政府部門宏觀調(diào)控社會發(fā)展的手段之一，因此組織編制部門和具體編制單位應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送編制報(bào)告及其說明，闡明編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的背景和設(shè)想。2.0.3規(guī)劃編制的依據(jù)為上一層次規(guī)劃對本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體要求，包括分區(qū)規(guī)劃中控詳編制單元所確定的具體要求。分則中主要問題說明如下：1規(guī)劃功能布局和結(jié)構(gòu)：1)明確與分區(qū)規(guī)劃和周邊地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接規(guī)定；2)明確對規(guī)劃功能布局、結(jié)構(gòu)的控制規(guī)定；3)明確對規(guī)劃編制單元的總量控制指標(biāo)和相關(guān)要求；2土地使用規(guī)劃控制：1)對土地使用規(guī)劃的規(guī)定；2)對規(guī)劃用地細(xì)分的管理規(guī)定(規(guī)劃街坊、地塊劃分);(附規(guī)劃街坊、地塊編號和相應(yīng)的控制指標(biāo)一覽表，其中對規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)細(xì)分到小類);3)對土地使用兼容性和各種用地適建性的規(guī)定；3建筑容量規(guī)劃控制：1)對規(guī)劃編制單元、規(guī)劃街坊、地塊建筑容量控制規(guī)定；2)對規(guī)劃編制單元、規(guī)劃街坊、地塊建筑密度控制規(guī)定；3)對規(guī)劃編制單元、規(guī)劃街坊人口容量和密度的規(guī)定；44)對規(guī)劃編制單元、規(guī)劃街坊和地塊容量和密度變更調(diào)整的規(guī)定；4建筑建造規(guī)劃控制：1)對建筑高度的控制規(guī)定：(1)對規(guī)劃街坊及地塊建筑限高的一般規(guī)定；(2)對主要道路交叉口周邊和沿路建筑高度的控制規(guī)定；(3)對涉及優(yōu)秀歷史建筑、文物及歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建筑高度的控制規(guī)定；(4)對涉及城市主要景觀視線走廊、微波通道、機(jī)場凈空等地區(qū)的建筑高度的控制規(guī)定；(5)對其他特定地區(qū)的建筑高度控制規(guī)定；2)對建筑后退的控制規(guī)定：(1)對建筑后退道路紅線的控制規(guī)定；(2)對建筑后退地塊邊界的控制規(guī)定；3)對建筑單體面寬的控制規(guī)定；4)對建筑間距的控制規(guī)定。5道路交通規(guī)劃控制：1)對規(guī)劃道路及交通組織方式的控制規(guī)定；2)對規(guī)劃道路性質(zhì)、紅線寬度、斷面形式的規(guī)定；3)對規(guī)劃停車場及其他各類交通設(shè)施設(shè)置的規(guī)定；4)對規(guī)劃道路紅線變更、調(diào)整的規(guī)定。6綠地規(guī)劃控制：1)對綠地系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)的一般規(guī)定；2)對規(guī)劃公共綠地規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)定；3)對規(guī)劃公共綠地變更、調(diào)整的規(guī)定。7公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制：1)對公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的一般規(guī)定；52)對各級公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模與布局的規(guī)定；3)對規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施變更、調(diào)整的規(guī)定；8市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制：1)對市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的一般規(guī)定；2)對各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、范圍的規(guī)定；3)對已規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施變更或調(diào)整的規(guī)定；9景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃控制：1)對地區(qū)特色景觀、開敞空間規(guī)劃的規(guī)定；2)對地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史要素保護(hù)的規(guī)定；10地下空間開發(fā)控制：1)對地下空間規(guī)劃與開發(fā)利用的一般規(guī)定；2)對地下空間的布局、規(guī)模及開發(fā)建設(shè)規(guī)定；11其他特定要素控制：1)對涉及到城市總體布局、專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃等其他特定要素的規(guī)劃管理規(guī)定；2)對涉及到文物保護(hù)單位，優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的規(guī)劃管理規(guī)定。2.0.4控制性城市詳細(xì)規(guī)劃圖紙要求：表明規(guī)劃區(qū)域在分區(qū)規(guī)劃中的位置，與城市中心和周圍地區(qū)的相互關(guān)系，主要的交通條件和重要的功能區(qū)，圖紙比例不限；2土地使用現(xiàn)狀圖：表明規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類現(xiàn)狀用地的范圍、性質(zhì)以及現(xiàn)狀建筑質(zhì)量等。圖紙比例為1/1000~1/2000;3規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)分析圖：分析規(guī)劃功能、布局結(jié)構(gòu)、闡述規(guī)劃構(gòu)思和方案特點(diǎn)，突出規(guī)6劃結(jié)構(gòu)和布局重點(diǎn)；4土地使用規(guī)劃控制圖：塊，明確規(guī)劃街坊、規(guī)劃地塊編號以及主要的規(guī)劃控制指標(biāo)。圖紙比例為1/1000～1/2000;5土地使用規(guī)劃管理細(xì)分圖：周邊的道路紅線、建筑建設(shè)控制線、主要出入口方位等規(guī)劃控制指規(guī)劃管理要求及有關(guān)注釋。圖紙比例以適于規(guī)劃管理操作為宜，一般為A3圖；6道路交通規(guī)劃圖：表明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的銜接關(guān)系，確定區(qū)內(nèi)各級道路紅線寬度、道路線型、走向、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高以及區(qū)的主要道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、路口交叉處理示意等，標(biāo)明社會停車場及其它交通設(shè)施的位置與規(guī)模，軌道交通、鐵路走向和控制范圍。圖紙比例為1/1000~1/2000;7市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖：表明各項(xiàng)市政管線的平面位置、走向、管徑，各類市政工程設(shè)施的性質(zhì)和用地界線，河道、高壓走廊、上游引水渠道、污水總管、天然氣總管、輸油管道等的控制寬度。圖紙比例為1/1000～1/2000;8綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：表明規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)以及公共綠地的位置，確定各級綠地的范圍、界限、規(guī)模和建設(shè)要求。圖紙比例為1/1000～1/2000;79公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖：表明各類公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、位置、用地范圍和相應(yīng)的建設(shè)要求。圖紙比例為1/1000～1/2000。2.0.5根據(jù)不同的特點(diǎn)和要求，可選擇完成以下圖紙：1地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖：標(biāo)明地下空間開發(fā)利用的性質(zhì)、規(guī)模、布局以及與周邊地區(qū)地下空間的銜接關(guān)系。圖紙比例為1/1000～1/2000;2城市空