摘要：以第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽孤殘兒童護理員賽項高職學生組為例，對來自全國十省市20位參賽選手的理論知識賽項成績進行分析，發(fā)現(xiàn)高職學生主要存在工作過程知識不足和創(chuàng)造性偏弱的問題。究其原因在于：高職人才培養(yǎng)模式“學科化”，教師專業(yè)實踐能力不足，校企深度合作的形式待創(chuàng)新，評價標準脫離實踐，生源質量較弱。提出：高職要構建“工作過程系統(tǒng)化”的人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)技術師范教育和完善師資培訓，落實校企協(xié)同育人，建立以職業(yè)能力為核心的評價標準，加強一體化人才培養(yǎng)制度建設。關鍵詞：職業(yè)技能競賽；高職技能人才培養(yǎng)；民政類國賽；高職學生組一、研究背景技能是強國之基、立業(yè)之本，技能人才是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》強調：“國家推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質量，增強職業(yè)教育適應性，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。”職業(yè)教育作為一種類型教育，與市場經(jīng)濟有著較強的動態(tài)適應關系，要求技術技能人才適應就業(yè)市場發(fā)展需求[1]。當前，數(shù)字經(jīng)濟社會帶來就業(yè)勞動市場的劇變，具備職業(yè)遷移能力、創(chuàng)造力、問題解決能力的高技術技能人才更能滿足市場需要。職業(yè)教育承擔著高技能人才培養(yǎng)的重任，急需面向市場變化提高人才培養(yǎng)質量。職業(yè)技能競賽作為一種在職業(yè)院校內(nèi)部建立能力導向的人才培養(yǎng)體系的制度安排[2]，能推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革，從而適應行業(yè)、企業(yè)對技能型人才的動態(tài)需求[3-4]。技能競賽可以應用情境學習范式，通過讓學生完成基于真實情境的工作任務，提高其綜合職業(yè)能力，同時也能通過競賽成績檢驗職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量與就業(yè)勞動市場需求間的差距。全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽自2008年首次舉辦以來，作為國家級二類競賽，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，推動了民政行業(yè)發(fā)展。該競賽原先的理論知識競賽僅采用選擇題，考查顯性的、結構化的客觀知識（書本知識），難以考查隱性的、主觀的、情境嵌入的工作過程知識，無法反映選手的綜合職業(yè)能力和真實的工作績效。為順應世界技能大賽理論和實踐發(fā)展趨勢，全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽從2017年開始，逐步將COMET（CompetenceMeasurement）職業(yè)能力測評方案作為理論知識競賽的工具。COMET方案是世界上第一個在多國得到實際應用的大規(guī)模職業(yè)能力測評工具[5]，符合世界技能大賽的設計理念。該方案基于職業(yè)的“典型工作任務”設計一個工作過程結構完整的綜合性測試任務，按照企業(yè)要求全面評價選手解決專業(yè)問題的綜合能力。和以往競賽理論知識部分采用客觀題相比，新方案為高能力水平的選手提供了廣闊的施展空間[6]，不僅可以診斷選手的職業(yè)能力特征，還能預測實際工作績效[7]，大幅提高了競賽成績的“職業(yè)效度”[8]。技能競賽的發(fā)展體現(xiàn)了就業(yè)市場需求變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，成為檢驗職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的標尺[9]。以技能競賽反映的職業(yè)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及問題為切入點，探討如何有效提高高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質量，切實滿足就業(yè)市場需求，為行業(yè)發(fā)展持續(xù)輸送高水平專業(yè)人才，具有重要意義。本研究以第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽高職學生組理論知識賽項為例，從行業(yè)發(fā)展對技能需求的角度出發(fā)，探究當前高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的突出問題，為培養(yǎng)真正符合行業(yè)發(fā)展趨勢和滿足企業(yè)用人需求的高質量人才提供參考。二、高職學生組職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀及問題第十一屆競賽孤殘兒童護理員賽項全國參賽選手共78名（職工組58名，學生組20名），競賽內(nèi)容包括理論知識競賽和實操技能競賽，分別占總成績的30%和70%。理論知識競賽采用COMET范式開發(fā)試題，以紙筆作答形式進行兩個小時的閉卷測試，要求選手針對特定情境，制定一套完整的孤殘兒童照護方案。競賽重點考查選手能否基于上述綜合職業(yè)能力，以孤殘兒童護理員的身份科學合理地制定并落實照護方案，評分工作由裁判員按照統(tǒng)一的評分標準獨立匿名進行。為保證評分的客觀性與一致性，首先COMET專家對各省推選的53名裁判員進行統(tǒng)一培訓，確保評分者信度達到可接受的水平，再隨機抽取出15位裁判負責理論知識競賽。選手成績?yōu)槿サ魞蓚€最高分和兩個最低分后的平均分百分制結果。為了解高職學生的能力發(fā)展狀況，我們重點分析學生組選手理論知識賽項的成績。（一）學生組能力情況1.能力總體水平。COMET方案根據(jù)測評成績將職業(yè)能力由低到高劃分為名義性能力、功能性能力、過程性能力和整體設計能力4個水平。大致來說，名義性能力者僅有淺顯或零散的知識，屬于職業(yè)的“風險群體”；功能性能力者具備基本的專業(yè)知識與技能，能直觀而清晰地制定并展示工作任務的解決方案，但缺乏經(jīng)驗，需要其他專業(yè)人員指導；過程性能力者具備職業(yè)相關的工作過程知識和實踐經(jīng)驗，能制定并實施完整的解決方案；整體設計能力者具備系統(tǒng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能通過團隊合作的方式提供個性化的解決方案，展現(xiàn)創(chuàng)造性完成工作任務的能力。由圖1可知，本次學生組所有選手的綜合職業(yè)能力均達到過程性能力及以上。其中，85%（17人）達到整體設計能力水平，15%（3人）達到過程性能力水平。全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽的參賽選手經(jīng)十省市層層選拔脫穎而出，學生組選手來自十所高職院校，其總體能力代表了相關專業(yè)的較高水平。達到過程性能力的選手與達到整體設計能力的選手相比，在護理的個性化、全面性和靈活度方面有所欠缺，表明學生組選手在工作實踐方面尚有不足，體現(xiàn)了新方案良好的區(qū)分度。2.能力分值分布。圖2分別列出了高職學生設計能力群體和總體分值的分布情況。設計能力群體和總體的平均分置信區(qū)間分別為[51.6，56.3]和[48.5，55.1]，設計能力群體平均分達到54分，高于總體平均分51.8分。設計能力群體內(nèi)部的高分段分布比低分段更分散，前10%的選手和前25%的選手分值相差7.5分，后25%的選手和后10%的選手分值僅相差3.0分。相比之下，總體分值的平均分置信區(qū)間更大，低分段分布比高分段更分散，前10%的選手和前25%的選手分值相差6.2分，后25%的選手和后10%的選手分值相差11.1分。以上發(fā)現(xiàn)說明，高職學生組高水平選手的職業(yè)認知能力表現(xiàn)相近，而稍低水平選手存在較大差異。3.能力輪廓特征。職業(yè)能力輪廓可以更直觀地反映職業(yè)認知能力在不同評價維度的具體表現(xiàn)。COMET方案從4個能力水平使用8個能力指標及40個評分點①評價選手的職業(yè)認知能力[5]（見圖3）。由圖4可知，總體的職業(yè)能力輪廓圖在功能性能力方面，直觀性（K1）表現(xiàn)最好，功能性（K2）次之。直觀性包括照護方案直觀、清晰、易于專業(yè)人員理解，功能性包括方案能滿足病患基本的功能性要求，關注到了實踐的可行性。從具體的評分點來看，多數(shù)學生組選手的照護方案能做到便于病患、同事及利益相關者等不同人員理解，實現(xiàn)了基本的照護功能，但在專業(yè)性要求方面比如專業(yè)術語、職業(yè)操作規(guī)范和技術標準運用上存在不足，運用行業(yè)領域最新成果的意識欠缺，對與其他相關專業(yè)人員的協(xié)作考慮有限。在過程性能力方面，使用價值導向（K3）和經(jīng)濟性（K4）表現(xiàn)較好，工作過程導向（K5）次之。使用價值導向包括照護方案實用性強，具備長期而非短期功效；經(jīng)濟性包括考慮成本、收益以及投入與產(chǎn)出的關系；工作過程導向包括方案要與部門結構和工作流程相適應，并表現(xiàn)出與工作過程相關的本職業(yè)特有的能力。高職學生組選手的照護方案具備較強的可行性，在成本控制上較合理，也考慮到適應組織和任務的特定要求，但是較少考慮確保照護對象的自主和便利，也很少想到應對實施中的干擾因素；此外，效率提升和質量控制的意識不強，缺少照護過程中需掌握的特有能力（比如護理學、心理學、社會學的跨學科能力）和超越本職工作范圍提供專業(yè)服務的意識。在設計能力方面，環(huán)境與社會承受度（K6）和家庭、社會與文化環(huán)境（K7）表現(xiàn)相當，創(chuàng)造性（K8）表現(xiàn)最弱。環(huán)境與社會承受度包括考慮環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、提供人性化安排、考慮勞動保護和事故防范；家庭、社會與文化環(huán)境包括關注方案涉及的家庭背景、社會環(huán)境條件和社會文化后果等；創(chuàng)造性包括照護方案充分挖掘試題預留的設計空間，也體現(xiàn)在處理問題情境的靈活性與敏感度。學生組選手的照護方案能體現(xiàn)一定的人文關懷，考慮到社會環(huán)境的影響，但是在健康保護、衛(wèi)生保護與事故防范方面考慮不足，環(huán)保的意識和能力比較弱，較少關注文化因素。學生組總體的創(chuàng)造性有較大的提升空間，挖掘試題設計空間的能力有待提升。（二）競賽反映的問題高職護理相關專業(yè)優(yōu)秀學生代表的職業(yè)認知能力達到過程性能力及以上，具備較扎實的專業(yè)知識，能獨立制定并實施照護方案，總體變異系數(shù)V值為0.16，表明總體內(nèi)部差異較小。借助COMET方案對能力特征的細致分析，我們也發(fā)現(xiàn)了目前高職護理相關專業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的普遍問題。1.照護方案理論化，工作過程知識有限。結合職業(yè)能力輪廓圖以及賽后裁判組的技術點評總結報告發(fā)現(xiàn)，學生組參賽選手沒有充分結合任務情境中的條件和環(huán)境，在機構與流程的條件和要求、環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展、社會和文化后果等實際因素方面缺少考慮。這反映出選手專業(yè)知識過關但工作過程知識缺乏、實際照護經(jīng)驗不足的問題。工作過程知識產(chǎn)生于工作經(jīng)驗與理論反思循環(huán)往復的過程[10]，既包含工作要素的知識，也包含互動實踐的知識。因此，高職生能否在職前培養(yǎng)中獲得充足的工作過程知識，與教學內(nèi)容、教學方式以及教師自身是否具備豐富的實踐經(jīng)驗有關，還與企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)的程度即校企合作的質量有關。2.問題解決方案創(chuàng)造性較弱。如圖4所示，學生組參賽選手的8項指標得分呈逐漸遞減趨勢，即在要求較低的指標中得分較高，在要求較高的指標中得分較低。這雖然符合職業(yè)能力特征的一般規(guī)律，但是在整體設計能力水平的三個指標中，“創(chuàng)造性”（K8）得分比“環(huán)境與社會承受度”（K6）和“家庭社會與文化環(huán)境”（K7）的分值低2.7分，說明學生的創(chuàng)造性能力明顯偏弱。這與教學過程以及評價標準等方面重技能輕能力有關，存在人才培養(yǎng)目標的功利化取向，對學生高階思維能力培養(yǎng)不足。三、高職院校技能人才培養(yǎng)問題剖析本研究搜集了上述10所高職公布的人才培養(yǎng)方案并訪談了專業(yè)課教師、學生和職教專家，通過競賽所反映的問題對高職院校技能人才培養(yǎng)的“短板”進行了綜合分析。（一）人才培養(yǎng)模式偏“學科化”學生組競賽成績反映其缺乏實際照護經(jīng)驗，對孤殘兒童護理員職業(yè)的工作過程知識掌握不足，難以從孤殘兒童本身、福利院現(xiàn)有條件等實際情況出發(fā)有針對地構建照護方案，缺少創(chuàng)造性構建照護方案的能力。這與當前高職沿用“學科體系”的人才培養(yǎng)思路有關。高等職業(yè)院校的課程體系多由普通高等教育的課程體系復制而來，按照學科領域分類來設置課程，并未考慮到職業(yè)教育的特殊性和獨特性。從各校人才培養(yǎng)方案來看，其課程體系缺乏工學“一體化”設計，課程教學與培養(yǎng)目標不對應，導致行動導向教學難落實。例如，各校在護理相關專業(yè)的人才培養(yǎng)目標中提到要培養(yǎng)面向教育、衛(wèi)生和社會工作行業(yè)兒童領域的高素質技術技能人才，但實際上，其專業(yè)課仍按照學科體系設置，如“學前教育學、幼兒發(fā)展心理基礎、健康管理學、兒童康復學”，缺少遵循職業(yè)能力發(fā)展邏輯的、與特殊兒童照護相關的學習內(nèi)容。（二）教師專業(yè)實踐能力亟待提升目前，高職教師來自普通師范院校或綜合類大學的占比較大[11]，這類教師并未受過專門的職業(yè)技術師范教育，企業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏，入職之后還需進行長期、系統(tǒng)的企業(yè)鍛煉與職業(yè)培訓才能合格。但是，當前職教師資職后培訓尚不完善[12]。按照教育部《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，“職業(yè)院校專業(yè)課教師每5年要到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線累積實踐6個月以上”，但實際上不少教師的企業(yè)實踐只是寒暑假到企業(yè)“報道打卡”，而非真正的頂崗實習。究其原因在于：一方面教師精力有限，難以平衡教學、科研以及企業(yè)實踐，造成實踐時間短，學習形式化，企業(yè)難以從形式化的教師培訓中獲得激勵，不愿意投入過多精力；另一方面，學校保障措施不完善，缺少對教師企業(yè)實踐的“減負措施”、激勵及質量監(jiān)督機制。教師專業(yè)實踐能力不足，無法在日常教學過程中將一線經(jīng)驗轉化為教學資源，因此也就難以培養(yǎng)出行業(yè)真正需要的人才。（三）校企深度合作的形式有待創(chuàng)新校企合作的質量是影響技能人才培養(yǎng)效率效果的重要因素。目前，部分高職與企業(yè)的合作僅停留在資源交換層面，校企合作“和而不深”“校熱企冷”現(xiàn)象依然存在。一些學校在課程體系、教學方式、實習實訓方面不適應企業(yè)實際需求，導致學生所學與企業(yè)需求脫節(jié)；企業(yè)也受資金、土地等辦學投入成本的條件約束[13]，無法深入?yún)⑴c到職業(yè)院校人才培養(yǎng)的全過程。例如，某高職學校教師在訪談中提到“企業(yè)沒有安排合適的崗位，去了也只是打卡，并沒有深度參與其中”。學生在實習中仍然存在一些“到企業(yè)做‘流水線’工作以及實習專業(yè)不對口”的現(xiàn)象[14]，這也是高職學生組參賽選手的照護方案缺少人性化、靈活性和創(chuàng)造性的深層原因。（四）評價重知識輕實踐、重技能輕能力通過訪談高職師生以及分析各校人才培養(yǎng)方案發(fā)現(xiàn)，部分學校仍沿用學科化評價方式，只關注知識和技能，忽視了實踐能力和綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，評價標準與真實工作要求差距較大。這種理論與實踐分開的、評價方式基于學科知識體系和碎片化的技能訓練，違背了職業(yè)行動的規(guī)律，難以培養(yǎng)高職學生對整體化工作過程的理解和解決復雜問題的綜合職業(yè)能力。在這種評價方式下，高職學生職業(yè)認同和情感承諾的發(fā)展受限，對職業(yè)道德和行為規(guī)范的內(nèi)化程度較低。如學習孤殘兒童護理的學生很難自主地從孤殘兒童護理員的專業(yè)身份和職業(yè)專業(yè)化的要求出發(fā)，妥善處理職業(yè)活動中復雜的矛盾關系，為孤殘兒童提供近期與遠期的措施和方案。（五）專業(yè)人才的成長缺少連貫性職業(yè)能力發(fā)展的邏輯規(guī)律表明職業(yè)能力從較低水平向較高水平遞進離不開工作過程知識的積累，離不開行動的反思[10]，這需要長時間的專業(yè)學習。當前高職生源仍以普通高中畢業(yè)生為主，缺乏專業(yè)基礎，難以高效培養(yǎng)出達到企業(yè)用人要求的人才[15]。中高職與職教本科間的一體化培養(yǎng)工作也有待完善。例如，護理類相關專業(yè)在培養(yǎng)目標定位、課程體系設計、教學質量評價等環(huán)節(jié)上的連貫性較弱，造成培養(yǎng)體系不銜接的問題[16]，導致學生專業(yè)發(fā)展機會受限，教育質量低下。四、高職院校技能人才培養(yǎng)策略針對上述發(fā)現(xiàn)，本研究從優(yōu)化培養(yǎng)方案、提升師資質量、創(chuàng)新校企合作、改革評價標準、培養(yǎng)制度建設方面提出如下建議。（一）以“工作過程系統(tǒng)化”為導向優(yōu)化人才培養(yǎng)方案首先，成立由職教專家、專業(yè)負責人、骨干教師以及行業(yè)企業(yè)專家等為代表的團隊[17]，在工作過程系統(tǒng)化理念和方法的指引下，深入開展行業(yè)企業(yè)調研以及畢業(yè)生的回訪工作，充分了解行業(yè)的人才需求及未來發(fā)展方向，建立多方代表協(xié)作溝通的制度，以優(yōu)化本校人才培養(yǎng)方案。其次，解構原有的學科知識體系，按照學生的認知學習規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律設計課程，以典型工作任務為主線組織教學內(nèi)容，進行工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)。例如，護理專業(yè)的“孤殘兒童一日生活組織與照料”“氣管異物處理及預防”等?；诘湫凸ぷ魅蝿者M行工作過程系統(tǒng)化的課程設置能夠讓學生在“做中學”中獲取實踐性知識，在工作過程中打破學科屏障，進行知識重組，形成工作過程知識，發(fā)展綜合職業(yè)能力，真正做到能力培養(yǎng)與職業(yè)要求相融合[18]。最后，各校需因地制宜地合理安排實踐性教學和頂崗實習的時間和形式，與各類實訓基地加強合作，為學生提供優(yōu)質的實習實訓機會，與行業(yè)企業(yè)一起在政府或第三方機構監(jiān)督下，對學生的實踐學習提出詳細規(guī)定、監(jiān)督和評價，保障實習實訓按質按量完成。（二）擴寬高職教師聘用和培養(yǎng)渠道，科學開展師資培訓首先，從短期來看，高職院校各專業(yè)應組建兼職教師團隊，暢通兼職教師校企雙向流動機制。高職院校應充分利用選人用人自主權，通過設置固定崗與流動崗，以兼職任教、合作研究、參與項目等多種方式聘請企業(yè)高技能人才參與本校教學工作[19]，并合理確定兼職教師的工作報酬水平，充分體現(xiàn)其價值貢獻。而從長期來看，國家仍需要加強職業(yè)技術師范教育，可以通過增加職業(yè)技術師范院校的數(shù)量，支持高水平工科、醫(yī)科大學舉辦職業(yè)技術師范教育以及支持全國重點職教師資培養(yǎng)培訓基地中的本科院校成立職業(yè)技術教育（師范）大學，培養(yǎng)職業(yè)技術教育師范本科生和研究生，逐步專門化、規(guī)范化職校師資。其次，高職院校應依照國家標準以及最新的行業(yè)規(guī)范開展科學、有效且持續(xù)的教師培訓，幫助教師提升教學能力并樹立長期的職業(yè)發(fā)展意識。已有研究發(fā)現(xiàn)，“一基礎、兩伴隨、四學習”的學習模式能夠提升職校專業(yè)課教師的職業(yè)能力[20]。在培訓過程中，除專家和助學者全程伴隨外，學校相關專業(yè)的領導也應帶頭參與團隊學習并輔以績效考核，形成良好的教師學習氛圍。最后，在宏觀上應加強國家級職教教師企業(yè)實踐基地建設與規(guī)范管理，鼓勵企業(yè)探索培訓與日常工作相結合的形式，形成政、校、企合力，為高職教師提供更多的培訓資源[21]；在微觀上應鼓勵教師積極到企業(yè)實踐，并做好各類保障工作，例如合理減少教師的教學任務，保障其在實踐期間的工資待遇并給予一定的津貼補助或更多的發(fā)展機會。（三）創(chuàng)新校企合作形式，落實校企協(xié)同育人校企合作除采用校中廠、廠中校等形式之外，還可以通過政府主導、行業(yè)指導，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學院。校企合作形式創(chuàng)新可以通過企業(yè)資本投入、社會資本