城市管理執(zhí)法辦法演講人：日期:未找到bdjson目錄CATALOGUE01總則規(guī)范體系02執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)03執(zhí)法程序規(guī)范04執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制05法律責(zé)任與救濟(jì)06附則與實(shí)施保障01總則規(guī)范體系立法依據(jù)與政策背景01立法依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》是根據(jù)國(guó)家城市管理相關(guān)法律法規(guī)和政策制定的地方性規(guī)章。02政策背景隨著城市化進(jìn)程加速，城市管理面臨諸多挑戰(zhàn)，制定《城市管理執(zhí)法辦法》旨在規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保障市民合法權(quán)益。執(zhí)法基本原則框架執(zhí)法基本原則框架依法行政原則文明執(zhí)法原則公正公開(kāi)原則教育與處罰相結(jié)合原則城市管理執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。執(zhí)法過(guò)程應(yīng)公正、公平、公開(kāi)，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)文明執(zhí)法，注重語(yǔ)言和行為規(guī)范，尊重市民的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注重教育與處罰相結(jié)合，通過(guò)宣傳、勸導(dǎo)等方式提高市民的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。本辦法適用于城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域的執(zhí)法活動(dòng)。適用范圍適用范圍與對(duì)象界定城市管理執(zhí)法的對(duì)象包括單位、個(gè)人以及在城市管理活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定的行為主體。對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)、公平公正地行使執(zhí)法權(quán)。對(duì)象界定02執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)部門(mén)職能劃分標(biāo)準(zhǔn)城市管理綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)城市管理的綜合執(zhí)法工作，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化管理、市政設(shè)施等方面的執(zhí)法。城市管理專項(xiàng)執(zhí)法市區(qū)兩級(jí)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)特定領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，設(shè)立的專項(xiàng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如城市管理公安分局、城市管理交通執(zhí)法支隊(duì)等。市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)全市性、跨區(qū)域的重大執(zhí)法活動(dòng)，區(qū)級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作。123執(zhí)法人員必須通過(guò)執(zhí)法資格認(rèn)證，獲得執(zhí)法資格證書(shū)，才能從事城市管理執(zhí)法工作。執(zhí)法人員資質(zhì)要求執(zhí)法資格認(rèn)證執(zhí)法人員需具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，如法律法規(guī)、城市管理知識(shí)、執(zhí)法技巧等方面的培訓(xùn)。專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)執(zhí)法人員需具備良好的道德素質(zhì)和職業(yè)操守，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，做到公正、文明執(zhí)法。道德素質(zhì)與職業(yè)操守跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)各部門(mén)之間建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)法效率。01聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治針對(duì)城市管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量解決頑癥難題。02案件移送與銜接機(jī)制對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的案件，建立案件移送和銜接機(jī)制，確保案件得到及時(shí)、有效的處理。0303執(zhí)法程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程接到投訴舉報(bào)立案調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查告知聽(tīng)證權(quán)利城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)記錄、分類、處理。城市管理執(zhí)法人員需要對(duì)涉嫌違法的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，收集相關(guān)證據(jù)材料，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。對(duì)涉嫌違法的行為，城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并展開(kāi)調(diào)查，全面了解案件情況。城市管理執(zhí)法部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范執(zhí)法文書(shū)格式統(tǒng)一城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)格式，并在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照格式制作，確保文書(shū)的規(guī)范性和權(quán)威性。文書(shū)內(nèi)容完整文書(shū)送達(dá)及時(shí)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄當(dāng)事人的基本情況、涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)材料、調(diào)查過(guò)程、處罰依據(jù)和決定等內(nèi)容，確保文書(shū)的完整性和準(zhǔn)確性。城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并采取合法有效的送達(dá)方式，確保當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。123城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報(bào)之日起一定時(shí)間內(nèi)立案，確保案件及時(shí)得到處理。城市管理執(zhí)法部門(mén)在立案后應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行調(diào)查取證，確保證據(jù)的真實(shí)性和有效性。城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成調(diào)查取證后，盡快作出處罰決定，并將決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在案件辦理完畢后，及時(shí)將案件材料歸檔，確保案件資料的完整性和可追溯性。案件辦理時(shí)限規(guī)定立案時(shí)限調(diào)查取證時(shí)限處罰決定時(shí)限結(jié)案歸檔時(shí)限04執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制督查考核內(nèi)容對(duì)城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、工作態(tài)度等方面進(jìn)行全面督查考核。督查考核方式采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期考核等方式進(jìn)行。督查考核結(jié)果運(yùn)用將督查考核結(jié)果與執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。督查考核反饋及時(shí)將督查考核結(jié)果反饋給執(zhí)法人員，督促其改正錯(cuò)誤、提高執(zhí)法水平。內(nèi)部督查考核制度社會(huì)監(jiān)督渠道建設(shè)投訴舉報(bào)制度社會(huì)評(píng)價(jià)制度公開(kāi)透明執(zhí)法輿論監(jiān)督設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便市民對(duì)城市管理執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，公開(kāi)執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期組織社會(huì)評(píng)價(jià)，廣泛聽(tīng)取市民對(duì)城市管理執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。加強(qiáng)與媒體的合作，及時(shí)報(bào)道城市管理執(zhí)法中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)輿論關(guān)注和支持城市管理執(zhí)法工作。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)辦法追責(zé)情形明確城市管理執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的具體情形，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。01追責(zé)程序執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、公正公開(kāi)的原則，確保追責(zé)的準(zhǔn)確性和公正性。02追責(zé)方式根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取批評(píng)教育、責(zé)令改正、暫扣執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、行政處分等方式進(jìn)行追責(zé)。03追責(zé)結(jié)果執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，以起到警示教育作用。0405法律責(zé)任與救濟(jì)違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)違法行為類型城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，明確各類違法行為的類型和特征，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等。違法行為情節(jié)違法行為證據(jù)在確定違法行為時(shí)，需考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，確保執(zhí)法公正、合理。城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法收集、保存、審查違法行為證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和有效性。123當(dāng)事人申辯權(quán)利城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)保障當(dāng)事人的申辯權(quán)利，在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人依法享有的申辯權(quán)利。申辯權(quán)利保障當(dāng)事人可以通過(guò)口頭或書(shū)面方式進(jìn)行申辯，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申辯方式當(dāng)事人提出申辯時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)和依據(jù)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查，并在作出決定時(shí)予以充分考慮。申辯證據(jù)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行復(fù)議并作出決定。行政救濟(jì)實(shí)施路徑行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，且經(jīng)過(guò)行政復(fù)議仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政訴訟如果城市管理執(zhí)法部門(mén)的行為違法，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。國(guó)家賠償06附則與實(shí)施保障辦法解釋權(quán)歸屬歸屬部門(mén)本辦法的解釋權(quán)歸城市管理執(zhí)法部門(mén)所有，具體解釋工作由該部門(mén)負(fù)責(zé)。01解釋內(nèi)容包括但不限于法規(guī)的適用、條文的解釋、執(zhí)行中的疑問(wèn)等。02解釋效力解釋具有法律約束力，相關(guān)單位和人員必須遵照?qǐng)?zhí)行。03解釋范圍生效日期與過(guò)渡期生效日期本辦法自公布之日起生效，具體生效日期由城市管理執(zhí)法部門(mén)確定并公布。01過(guò)渡期安排為確保本辦法的順利過(guò)渡，將設(shè)定一段時(shí)間的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)原有執(zhí)法方式和管理措施繼續(xù)有效。02過(guò)渡期內(nèi)要求城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)做好過(guò)渡期的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和執(zhí)行本辦法。03