精選平安生產(chǎn)管理知識第8講

2023注冊平安工程師考試復習

資料

平安生產(chǎn)管理知識精講班第8講講義特種作業(yè)

人員的教育培訓

（三）特種作業(yè)人員的教育培訓

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，

對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的平安有

重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種

作業(yè)人員。

特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切

割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內機動車

輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質化驗），

壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風

作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山

提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，

危險物品作業(yè)，經(jīng)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批

準的其他的作業(yè)。

特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的平安技術

和操作技能的教育培訓，增強其平安生產(chǎn)意識，

獲得證書前方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓實行

全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的

制度。2023年10月，原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

局公布了？特種作業(yè)人員平安技術培訓大綱及考

核標準：通用局部？。該大綱與標準內容涉及電

工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕

駛員、企業(yè)內機動車輛駕駛人員、起重機司機、

起重司索指揮業(yè)人員、制冷與空調作業(yè)人員、登

高架設作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員平

安技術培訓、考核工作的指導性文件。

特種作業(yè)人員平安技術考核包括平安技術理論

考試與實際操作技能考核兩局部，以實際操作技

能考核為主。？特種作業(yè)人員操作證？由國家統(tǒng)一

印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)，全

國通用。.

離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人

員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格前

方可上崗作業(yè)。取得?特種作業(yè)人員操作證?者，

每兩年進行一次復審。連續(xù)從事本工種10年以

上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每4年

復審1次。復審的內容包括：健康檢查，違章記

錄，平安新知識和事故案例教育，本工種平安知

識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證

自行失效。

（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓

1.生〈，/FONT〉產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員〃）

是指除主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員以外，該

單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負

責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以

及臨時聘用的人員。

2.新從業(yè)人員

對新從業(yè)人員應進行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、

隊）、班組三級平安生產(chǎn)教育培訓。

⑴廠（礦）級平安生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：

平安生產(chǎn)根本知識；本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度；

勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因

素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。

⑵車間（工段、區(qū)、隊）級平安生產(chǎn)教育培訓的

內容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）平安生產(chǎn)狀

況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險

因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

⑶班組級平安生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：崗

位平安操作規(guī)程；生產(chǎn)設備、平安裝置、勞動防

護用品（用具）的正確使用方法；事故案例等。

新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24

學時，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹

等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓時

間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不

得少于20學時。

3.調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從

業(yè)人員

從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上

崗時，應進行相應的車間（工段、區(qū)、隊）級平安

生產(chǎn)教育培訓。

企業(yè)實施新工藝、新技術或使用新設備、新材

料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的平安生產(chǎn)教

育培訓。

單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，

對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的平安生產(chǎn)教

育培訓。其內容主要是：平安生產(chǎn)新知識、新技

術：平安生產(chǎn)法律法規(guī)：作業(yè)場所和工作崗位存

在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故

案例等。

三、平安生產(chǎn)教育培訓的形式和方法

平安教育培訓方法與一般教學方法一樣，多種多

樣，各有特點。在實際應用中，要根據(jù)培訓內容

和培訓對象靈活選擇。平安教育可采用講授法、

實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣

傳娛樂法等。

經(jīng)常性平安培訓教育的形式有：每天的班前班后

會上說明平安考前須知，平安活動日，平安生產(chǎn)

會議，各類平安生產(chǎn)業(yè)務培訓班，事故現(xiàn)場會，

張貼平安生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志，平安文

化知識競賽等。

第七節(jié)建設工程

第七節(jié)

建設工程"三同時''

一、建設工程“三同時〃的主要法律依據(jù)

?勞動法?第六章第五十三條明確要求：“勞動平

安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改

建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設施必須與主體工

程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。〃

?平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位

新建、改建、擴建工程工程（以下統(tǒng)稱建設工程）

的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施

工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設施投資應當納

入建設工程概算。〃

?職業(yè)病防治法?第十六條規(guī)定：“建設工程的職

業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設工程工程

預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時

投入生產(chǎn)和使用。〃

?建設工程（工程）勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定？（原

勞動部第3號令）是目前從事“三同時〃監(jiān)察工

作最為明確、具體的法規(guī)；？建設工程（工程）

勞動平安衛(wèi)生預評價管理方法？（原勞動部第1

0號令）和?建設工程（工程）？勞動平安衛(wèi)生預

評價單位資格認可與管理規(guī)那么（原勞動部第1

1號令）都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。二、

建設工程“三同時〃的含義

建設工程“三同時〃是指生產(chǎn)性根本建設工程中

的勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,

必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用，以確保建設工程竣工投產(chǎn)后，符合

國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生標準，保障勞動者在生

產(chǎn)過程中的平安與健康。

建設工程“三同時〃的要求是針對我國境內的新

建、改建、擴建的根本建設工程、技術改造工程

和引進的建設工程，包括在我國境內建設的中外

合資、中外合作和外商獨資的建設工程

三、建設工程“三同時〃的主要內容

建設工程“三同時〃制度的實施，要求從工程的

論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時〃

的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內容：

1.可行性研究

在建設工程可行性研究階段，實施建設工程勞動

平安衛(wèi)生預評價。對符合以下情況之一的，由建

設單位自主選擇并委托本建設工程設計單位以

外的、有勞動平安衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞

動平安衛(wèi)生預評價：

(1)大中型或限額以上的建設工程。

(2)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設工程。

⑶爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危

險場所的建設工程。

(4)大量生產(chǎn)或使用I級、n級危害程度的職業(yè)

性接觸毒物的建設工程。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游

離二氧化硅粉料的建設工程。

(6)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構確認的其他危險、危

害因素大的建設工程。

2.初步設計

初步設計是說明建設工程的技術經(jīng)濟指標、總圖

運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、

儀表、設備、環(huán)境保護、勞動平安衛(wèi)生、投資概

算等設計意圖的技術文件（含圖紙），我國對初步

設計的深度有詳細規(guī)定。

設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我

國有關勞動平安衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制?

勞動平安衛(wèi)生專篇？，并應依據(jù)勞動平安衛(wèi)生預

評價報告及平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的批復，完善

初步設計。

?勞動平安衛(wèi)生專篇？的主要內容包括：設計依

據(jù)；工程概述；建筑及場地布置；生產(chǎn)過程中職

業(yè)危險、危害因素的分析；勞動平安衛(wèi)生設計中

采用的主要防范措施；勞動平安衛(wèi)生機構設置及

人員配備情況；專用投資概算；建設工程勞動平

安衛(wèi)生預評價的主要結論；預期效果及存在的問

題與建議。

施工

3.施工

建設單位對承當施工任務的單位提出落實“三同

時〃規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和

條件。

施工單位應對建設工程的勞動平安衛(wèi)生設施的

工程質量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設

計要求施工，確實做到勞動平安衛(wèi)生設施與主體

工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和用，并確保工程

質量。

4.試生產(chǎn)

建設單位在試生產(chǎn)設備調試階段，應同時對勞動

平安衛(wèi)生設施進行調試和考核，對其效果做出評

價；組織、進行勞動平安衛(wèi)生培訓教育，制定完

整的勞動平安衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防

和應急處理預案。

建設單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設工程預驗收

前，應自主選擇、委托平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構認

可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有

關設備的平安衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞

動平安衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢

驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動平

安衛(wèi)生驗收專題報告，報送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機

構審批。

建設工程勞動平安衛(wèi)生驗收專題報告的主要內

容包括：

⑴初步設計中勞動平安衛(wèi)生設施，已按設計要

求與主體工程同時建成、投入使用的情況。

⑵建設工程中特種設備已經(jīng)由具有法定資格的

單位檢驗合格，取得平安使用證(或檢驗合格證

書)的情況。

⑶工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關規(guī)

定的情況。

⑷建設工程中勞動平安衛(wèi)生設施，經(jīng)現(xiàn)場檢查

符合國家有關勞動平安衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。

(5)平安衛(wèi)生管理機構設立情況，必要的檢測儀

器、設備配備情況，勞動平安衛(wèi)生規(guī)章制度和平

安操作規(guī)程建立情況，勞動平安衛(wèi)生培訓教育情

況，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓、考核情況，取得平安

操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情

況。

5.竣工驗收

建