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37TechnicalspecificationsforemergencyresponsemobilecommandheadquI 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14流程和要求 2 24.2選址 24.3道路運(yùn)輸 24.4機(jī)動(dòng)指揮部搭建 34.5機(jī)動(dòng)指揮部撤收 34.6航空救援保障 45基本保障物資要求 45.1物資分類(lèi) 45.2物資配置 65.3物資倉(cāng)儲(chǔ)要求 66運(yùn)行保障 66.1人員保障 66.2裝備保障 76.3通信保障 76.4環(huán)境保障 76.5信息管控 76.6安全保障 76.7后勤保障 86.8醫(yī)護(hù)保障 86.9日常訓(xùn)練保障 86.10保障人員能力素質(zhì)要求 86.11制度保障 97持續(xù)改進(jìn) 97.1評(píng)審 97.2更新 9附錄A(資料性)應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。1應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部保障技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部保障的流本文件適用于山東省內(nèi)自然災(zāi)害類(lèi)和事故災(zāi)GB39800(所有部分)個(gè)體防護(hù)裝備YJ/T27應(yīng)急指揮通信保障能力建YJ/T28災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集和傳輸通用技機(jī)動(dòng)指揮部mobilecommandheadqu在應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)機(jī)動(dòng)指揮部(3.1)各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)勤、供給、通訊、辦部保障物資裝備的運(yùn)輸、調(diào)配、維護(hù)等任務(wù),實(shí)施機(jī)動(dòng)指揮部綜合保障的基本保障物資basicsupport能滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)指揮部(3.1)隨應(yīng)急事態(tài)、救援任2應(yīng)準(zhǔn)備。門(mén),地市應(yīng)急部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)通信保障車(chē)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)保障,經(jīng)研判需要長(zhǎng)時(shí)間救援的,處置時(shí)間超過(guò)1d到指令后0.5h內(nèi)公網(wǎng)將現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面?zhèn)魉椭潦?yīng)急指揮中心的能力。地市應(yīng)急部門(mén)派出輕騎兵小隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)涉事地政府公安、交通等部門(mén)對(duì)輕騎兵小隊(duì)前進(jìn)路線(xiàn)、機(jī)動(dòng)指揮部進(jìn)出路3接到出庫(kù)命令后應(yīng)及時(shí)出庫(kù),日常應(yīng)針對(duì)不同的保障情況分別準(zhǔn)備物料清單,并進(jìn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)每0.5h報(bào)告一次情況,指揮部能及時(shí)掌握物資運(yùn)輸情況,遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告,術(shù)會(huì)商室、救援隊(duì)伍作戰(zhàn)參議室等辦公場(chǎng)所。機(jī)動(dòng)指揮部可以根據(jù)需求按照功能分4.4.2.1現(xiàn)場(chǎng)能源保障優(yōu)先選擇市電。現(xiàn)場(chǎng)不具備市電接入條件的,現(xiàn)場(chǎng)能a)處置前期,沒(méi)有市電且電源車(chē)無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,使用儲(chǔ)能電源或者小功率輕便型發(fā)電b)處置中后期,發(fā)電車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、自組網(wǎng)、衛(wèi)星等進(jìn)行測(cè)試,確保網(wǎng)絡(luò)安全,具體測(cè)試內(nèi)容應(yīng)符合YJ/T27和YJ/T28要求。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備能夠獨(dú)立完成通信測(cè)試和保障的專(zhuān)家或者技術(shù)團(tuán)隊(duì),能夠熟練對(duì)衛(wèi)星、公網(wǎng)4現(xiàn)場(chǎng)辦公人員在收到威脅報(bào)警后5min內(nèi)攜帶核心辦公設(shè)備(如筆記本電腦、地圖集等)完成撤收、離4.5.2機(jī)動(dòng)指揮部常規(guī)撤收4.5.2.1待應(yīng)急處置結(jié)束后,按照撤收流程,依次將撤收物品打包裝箱,清點(diǎn)完成后進(jìn)行撤收,返回4.5.2.2應(yīng)建立物資識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),確定需要回收物資和不需要回收物資的分類(lèi),快速消費(fèi)品和個(gè)人使用4.5.2.3可回收物資應(yīng)清理干凈后方可登記。登記時(shí)應(yīng)對(duì)可回收物資進(jìn)行清點(diǎn),數(shù)量與出庫(kù)數(shù)量不符4.5.2.4可回收物資應(yīng)在清洗干凈、清點(diǎn)完畢后按照原來(lái)的裝箱模式打包裝箱,并做好登記記錄。物資運(yùn)回后應(yīng)再次清點(diǎn),并進(jìn)行檢查,根據(jù)檢查情況進(jìn)行入庫(kù)、維修或報(bào)4.5.3維護(hù)保養(yǎng)4.5.3.2維護(hù)保養(yǎng)一般包括日常維護(hù)、定期維檢和性能檢測(cè)。維護(hù)保養(yǎng)頻次執(zhí)行各類(lèi)應(yīng)急物資維護(hù)保4.5.3.3維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括但不限于外觀檢查、功4.5.3.5破損或者維護(hù)費(fèi)明顯超出合理區(qū)間的裝備及物資,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)報(bào)廢流程及更新流程,確保應(yīng)5.1.1.1基本要求5.1.1.2通信鏈路設(shè)備55.1.1.3信息采集設(shè)備5.1.1.4會(huì)議會(huì)商設(shè)備5.1.1.5移動(dòng)指揮及終端設(shè)備5.1.2.1辦公物資5.1.2.2生活保障物資——生命保障物資為指揮場(chǎng)所提供人員庇護(hù)、辦公等基礎(chǔ)功能的物資,主要包括帳篷、溫度控制及配套器材、便攜折疊床、睡袋、簡(jiǎn)易廁所、便攜式凈水系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備組成。能夠?yàn)椤彰魑镔Y包括便攜發(fā)電機(jī)、各類(lèi)照明燈具等為處——個(gè)體防護(hù)物資,如頭部面部防護(hù)、軀體防護(hù)、手部防護(hù)、足部防護(hù)、呼吸防護(hù)、眼部防護(hù)物5.1.3.1轉(zhuǎn)運(yùn)投送載具5.1.3.2專(zhuān)業(yè)保障車(chē)輛車(chē)、裝備車(chē)、宿營(yíng)車(chē)、拖掛車(chē)、無(wú)人機(jī)指揮車(chē)、應(yīng)急測(cè)繪保障車(chē)、通航飛行服務(wù)指揮車(chē)/移動(dòng)飛行服務(wù)站、綜合醫(yī)療保障車(chē)、應(yīng)急指揮船等專(zhuān)業(yè)保障車(chē)輛,保證應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援作業(yè)順利65.2.1.1物資儲(chǔ)備應(yīng)采取分級(jí)分類(lèi)的儲(chǔ)備辦法,應(yīng)本著重實(shí)效,重節(jié)約的原則。省級(jí)、市民政府科學(xué)合理儲(chǔ)備基礎(chǔ)保障物資。對(duì)于快速消耗以及質(zhì)但自有庫(kù)存數(shù)量不應(yīng)低于30%。5.2.1.2省級(jí)人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資,如應(yīng)急偵查通信包、應(yīng)信息采集裝備、通信先導(dǎo)車(chē)等,著重解決“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下5.2.1.3市級(jí)人民政府主要配置應(yīng)急指揮及通信保障物資,并配備必要的應(yīng)急配備,可整合當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所等已有物資,但應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后1h內(nèi)配齊所需物資。5.2.2.1省級(jí)按照組建保障2處應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配置,市級(jí)、縣級(jí)均應(yīng)按照不少于組建保障1處應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部的標(biāo)準(zhǔn)配備。5.2.2.2省級(jí)按照不低于500人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資,市級(jí)按照不低于200人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資,縣級(jí)按照不低于100人/處的規(guī)模配置相應(yīng)的物資。5.2.2.3個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備配置按照市級(jí)、縣級(jí)隊(duì)伍規(guī)模配備,個(gè)人防護(hù)裝備按照每人每套標(biāo)準(zhǔn)配備,并按照不低于1.5倍人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備;公共場(chǎng)所防護(hù)裝備根據(jù)實(shí)際需求配備,消耗類(lèi)的物資不低于3倍人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。個(gè)人防護(hù)裝備、公共場(chǎng)所防護(hù)裝備配置應(yīng)符合GB39800(所保障物資基本配置數(shù)量見(jiàn)附錄A,通信保障類(lèi)物資的內(nèi)容及要求符合YJ/T27。6.1.1根據(jù)發(fā)生的事故等級(jí),確定應(yīng)急處置主管責(zé)任部門(mén)(省級(jí)、市級(jí))。6.1.2由應(yīng)急處置主管責(zé)任部門(mén)成立應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部,任命總指揮1名、副總指揮至少1名,并76.1.3由指揮部聯(lián)合屬地應(yīng)急管理部門(mén),成立工作組,配備工作人員和專(zhuān)業(yè)救援人員。6.2.1由機(jī)動(dòng)指揮部緊急調(diào)配屬地基礎(chǔ)保障物資,并根據(jù)發(fā)生事故的類(lèi)型,配備必需的專(zhuān)業(yè)物資。6.2.2屬地物資不足的,由機(jī)動(dòng)指揮部逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén),協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)物資。6.3.1對(duì)于固定場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)指揮部,由機(jī)動(dòng)指揮部協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急管理部門(mén),配備必要的音視頻及網(wǎng)絡(luò)通信器材。6.3.2對(duì)于移動(dòng)式的機(jī)動(dòng)指揮部,由移動(dòng)指揮車(chē)配備必要的音頻、視頻和網(wǎng)絡(luò)等通訊和通信器材?!谥笓]部搭建過(guò)程中,對(duì)指揮部所在地進(jìn)行大氣、土壤及水質(zhì)的檢測(cè),確保指揮人員和救援——指揮部工作過(guò)程中,用水優(yōu)先選用桶裝水及自來(lái)水,選用地下水或地表水的,應(yīng)檢驗(yàn)合格后——辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、生活區(qū)、車(chē)輛停放區(qū)等區(qū)域垃圾及時(shí)清理,并對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi),集中堆放6.5信息管控統(tǒng)一。6.6.1選定指揮部搭建地址后,合理規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)指揮部工作分區(qū),工作區(qū)可由會(huì)議室、綜合辦公區(qū)、通8信保障區(qū)、生活區(qū)及車(chē)輛停放區(qū)等組成。6.6.2治安疏導(dǎo)組根據(jù)指揮部不同場(chǎng)地類(lèi)型,合理規(guī)劃場(chǎng)地交通及運(yùn)輸路線(xiàn),在外圍設(shè)置警戒區(qū)域,并設(shè)置出入口安全保衛(wèi)和警戒工作。調(diào)查地形,制定機(jī)動(dòng)指揮部緊急避險(xiǎn)撤離方案。6.6.3機(jī)動(dòng)指揮部應(yīng)設(shè)置可視化標(biāo)志標(biāo)識(shí),主要包括場(chǎng)所標(biāo)志、人員標(biāo)志、設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)、道路標(biāo)識(shí)等。由后勤保障組負(fù)責(zé)制作可視化標(biāo)志和標(biāo)識(shí)。6.6.4由屬地應(yīng)急管理部門(mén)提供相關(guān)技術(shù)資料、信息,并協(xié)助機(jī)動(dòng)指揮部制定安全處置方案。6.6.5后勤保障組負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)指揮部設(shè)備運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查治理,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全。6.7后勤保障6.7.1由指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)列明除基礎(chǔ)保障物資和專(zhuān)業(yè)救援物資外的其他基礎(chǔ)物資,如人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等。6.7.2由屬地政府負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)指揮部的人員住宿設(shè)施、餐飲、水電、基礎(chǔ)辦公用品等后勤物資。6.8醫(yī)護(hù)保障6.8.1由機(jī)動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屬地配備的醫(yī)療保障物資和人員,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定是否緊急調(diào)配醫(yī)護(hù)人員。6.8.2當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障物資或人員不足的,由機(jī)動(dòng)指揮部逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)部門(mén),協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員和物資。6.9日常訓(xùn)練保障6.9.1根據(jù)本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案,明確人員組成、崗位職責(zé)、裝備配置、工作流程、部署時(shí)限等內(nèi)容,并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。災(zāi)害事故發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保障工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)保障方案。6.9.2各級(jí)應(yīng)急指揮與應(yīng)急保障力量應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案制定年度訓(xùn)練計(jì)劃,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、測(cè)試性訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)分訓(xùn)、編組合訓(xùn)和應(yīng)急演練,各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬應(yīng)急保障力量進(jìn)行考核,適時(shí)組織演練或比武競(jìng)賽活動(dòng)。6.9.3各級(jí)應(yīng)急保障力量應(yīng)按照所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)分類(lèi)開(kāi)展日常訓(xùn)練?!碚撆嘤?xùn)。組織學(xué)習(xí)管理制度、工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案以及技術(shù)理論,掌握應(yīng)急保障任務(wù)的內(nèi)容、程序和要求?!獪y(cè)試性訓(xùn)練。模擬實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景,開(kāi)展不同天氣、環(huán)境下的單個(gè)裝備測(cè)試、多個(gè)裝備合成測(cè)試、前后方聯(lián)調(diào)測(cè)試。模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境,組織開(kāi)展應(yīng)急快速排障、戰(zhàn)術(shù)推演、協(xié)同指揮,以及各類(lèi)極端環(huán)境條件下的應(yīng)急保障訓(xùn)練?!獙?zhuān)業(yè)訓(xùn)練。按照訓(xùn)練大綱、課目要求、操作規(guī)范、動(dòng)作要領(lǐng),統(tǒng)一口令、術(shù)語(yǔ),熟練掌握使用方法,熟悉裝備基本性能,快速排查一般性故障,開(kāi)展裝備操作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練及體能訓(xùn)練。——編組合訓(xùn)。組織救援現(xiàn)場(chǎng)保障組、機(jī)動(dòng)指揮部組、指揮中心組,開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練,通過(guò)人裝配合、裝備互聯(lián)互通,形成應(yīng)急保障支撐能力?!獞?yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃和方案,定期開(kāi)展應(yīng)急保障演練,包括應(yīng)急拉動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、協(xié)同演練等。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié),形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告,報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。6.9.4各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采用視頻會(huì)商系統(tǒng)點(diǎn)名、比武競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)方式,對(duì)所屬應(yīng)急保障力量進(jìn)行考核并做記錄??己私Y(jié)果計(jì)入年度工作考核,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。6.10保障人員能力素質(zhì)要求6.10.1保障人員應(yīng)具備基礎(chǔ)保障能力、通信保障能力、應(yīng)急救援能力。9——基礎(chǔ)保障能力。保障人員應(yīng)能夠在現(xiàn)場(chǎng)快速搭建各類(lèi)臨時(shí)場(chǎng)所,并使臨時(shí)場(chǎng)所具備基本食宿辦公條件,能夠熟練使用維護(hù)各類(lèi)保障裝備物資,為機(jī)動(dòng)指揮部提供食物、飲水、住宿、辦公等基本保障?!ㄐ疟U夏芰?。保障人員能夠熟練安裝、使用、維護(hù)各類(lèi)通信設(shè)備,應(yīng)具備駕駛各類(lèi)車(chē)輛,能夠獨(dú)立進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛控,能夠獨(dú)立布設(shè)操作單兵回傳等設(shè)備,能夠在極端條件下將前方現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面回傳至機(jī)動(dòng)指揮部。——應(yīng)急救援能力。保障人員能夠熟練掌握各類(lèi)場(chǎng)所不同防護(hù)要求,并具備急救、救援、消除隱患的能力。6.10.2應(yīng)急保障人員宜獲得應(yīng)急保障相關(guān)職業(yè)資格后從事相關(guān)工作。保障人員取得相應(yīng)資格,具體內(nèi)容見(jiàn)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。6.10.3對(duì)于無(wú)相應(yīng)職業(yè)資格的崗位,工作人員根據(jù)《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》有關(guān)規(guī)定及崗位所承擔(dān)的保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)掌握相關(guān)知識(shí)和技能。6.10.4根據(jù)裝備水平、保障任務(wù)具體內(nèi)容及能力指標(biāo)的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)資格所需掌握相關(guān)知識(shí)和技6.11制度保障6.11.1運(yùn)行保障制度運(yùn)行中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立供電保障、水源供應(yīng)、運(yùn)輸裝備車(chē)輛管理、指揮部搭建程序管理、各功能區(qū)管控、燃油存儲(chǔ)管理、物品領(lǐng)用管理等運(yùn)行保障制度。6.11.2后勤保障制度指揮部應(yīng)建立臨時(shí)餐飲管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部休息區(qū)域管理、指揮部物業(yè)管理、移動(dòng)廁所管理、指揮部區(qū)域管控管理等后勤保障制度。7持續(xù)改進(jìn)7.1評(píng)審應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建情況每年至少進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)審,評(píng)估其有效性和持續(xù)性。當(dāng)發(fā)生重大變更時(shí),應(yīng)依據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝備或設(shè)施以及搭建流程等其他變更情況等及時(shí)組織體系運(yùn)行評(píng)審,并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。以下情況變化對(duì)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建有影響時(shí),應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估,及時(shí)更新應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)指揮部搭建標(biāo)準(zhǔn)信息:——法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化或更新,政府規(guī)范性文件提出新要求;——指揮部功能需求及裝備物資保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。應(yīng)急處置指揮保障物資裝備儲(chǔ)備建議清單見(jiàn)級(jí)套

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