高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策研究指南TOC\o"1-2"\h\u19672第一章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策概述 3185471.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義與特征 389591.1.1定義 3277611.1.2特征 33321.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的重要性 3148051.2.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 327871.2.2提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 3184081.2.3保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 4245021.2.4促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 4198141.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì) 4163771.3.1政策體系不斷完善 4257371.3.2政策引導(dǎo)作用加強(qiáng) 4134211.3.3政策支持力度加大 4134981.3.4政策國(guó)際化程度提高 4107121.3.5政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 422173第二章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定 485462.1政策制定的基本原則 4116542.2政策制定的程序與方法 5257762.3政策制定中的利益相關(guān)者分析 52466第三章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施 6255813.1政策實(shí)施的基本途徑 6164693.1.1政策引導(dǎo)與激勵(lì) 6218073.1.2政策扶持與協(xié)同 652783.1.3政策推廣與普及 6101893.2政策實(shí)施中的監(jiān)管與評(píng)估 6223973.2.1監(jiān)管體系的構(gòu)建 6132213.2.2政策實(shí)施監(jiān)督 6104193.2.3政策評(píng)估與反饋 729223.3政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 7169783.3.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 7210943.3.2科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià) 7199563.3.3社會(huì)效益評(píng)價(jià) 7146843.3.4政策實(shí)施可持續(xù)性評(píng)價(jià) 730873第四章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià) 790724.1政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 7252074.2政策評(píng)價(jià)的方法與步驟 8151534.3政策評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用 812864第五章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新 8167175.1政策創(chuàng)新的必要性 840115.1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化 9269875.1.2現(xiàn)有政策體系的不足 9100605.1.3政策創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用 9325715.2政策創(chuàng)新的模式與路徑 9107325.2.1政策創(chuàng)新模式 973695.2.2政策創(chuàng)新路徑 930905.3政策創(chuàng)新的案例分析 1017547第六章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際比較 10118616.1主要發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策比較 1012246.1.1美國(guó) 1075946.1.2日本 10141516.1.3德國(guó) 10212066.2發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策比較 11182806.2.1印度 11211536.2.2巴西 11312556.2.3韓國(guó) 11236866.3我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際地位與展望 1120019第七章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展 1210067.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 123577.2區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施 12123467.3區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化與調(diào)整 1325724第八章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與科技創(chuàng)新 1387438.1科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系 13173448.1.1科技創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用 13208228.1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用 1327898.2政策對(duì)科技創(chuàng)新的支持與引導(dǎo) 14191898.2.1財(cái)政政策支持 14188148.2.2產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo) 14171238.2.3人才培養(yǎng)政策 1492528.3科技創(chuàng)新政策效果的評(píng)估與優(yōu)化 14211908.3.1政策效果評(píng)估指標(biāo)體系 14244868.3.2政策效果評(píng)估方法 14324828.3.3政策優(yōu)化建議 1424326第九章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1558259.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系 15291979.1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵 15306889.1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的作用 154359.1.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系 15110079.2政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持與引導(dǎo) 15206709.2.1政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要措施 15227319.2.2政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑 15312859.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策效果的評(píng)估與優(yōu)化 16145849.3.1政策效果評(píng)估的指標(biāo)體系 16257599.3.2政策效果評(píng)估的方法與流程 16304689.3.3政策優(yōu)化的方向與措施 1622580第十章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策未來(lái)展望 16876310.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的新趨勢(shì) 17597010.2政策面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 171093310.2.1挑戰(zhàn) 17512310.2.2機(jī)遇 171520310.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略布局與建議 172927410.3.1戰(zhàn)略布局 171814510.3.2建議 18第一章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策概述1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義與特征1.1.1定義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指以高新技術(shù)為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，具有較高的技術(shù)含量、知識(shí)密集度、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。1.1.2特征（1）技術(shù)含量高：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，具有較高的技術(shù)含量。（2）知識(shí)密集：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，具有較高的知識(shí)密集度。（3）創(chuàng)新能力強(qiáng)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)。（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較大的市場(chǎng)潛力，能夠形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的重要性1.2.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1.2.2提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有助于提升我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。通過(guò)政策支持，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。1.2.3保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有助于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，降低對(duì)外部資源的依賴，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主保障能力。1.2.4促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各地分布，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì)1.3.1政策體系不斷完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系將不斷完善，涵蓋政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.3.2政策引導(dǎo)作用加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.3.3政策支持力度加大在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面，政策支持力度將加大，以推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。1.3.4政策國(guó)際化程度提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程加快，政策制定將更加注重國(guó)際規(guī)則，提高政策國(guó)際化程度。1.3.5政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策將更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)政策效果的最大化，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第二章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定2.1政策制定的基本原則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制定，旨在推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。政策制定的基本原則包括：（1）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（2）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加大人才培養(yǎng)力度，提高人才素質(zhì)，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（4）優(yōu)化政策環(huán)境。完善政策體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行力，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。積極參與國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。2.2政策制定的程序與方法高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定的程序與方法如下：（1）政策調(diào)研。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、存在問(wèn)題等進(jìn)行深入調(diào)研，為政策制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）政策目標(biāo)設(shè)定。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)份額等方面。（3）政策方案設(shè)計(jì)。結(jié)合政策目標(biāo)，設(shè)計(jì)具體的政策方案，包括政策內(nèi)容、實(shí)施主體、支持措施等。（4）政策評(píng)估與論證。對(duì)政策方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和論證，保證政策的合理性和有效性。（5）政策制定與發(fā)布。根據(jù)評(píng)估和論證結(jié)果，制定正式的政策文件，并對(duì)外發(fā)布。（6）政策實(shí)施與監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整政策內(nèi)容。2.3政策制定中的利益相關(guān)者分析在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定過(guò)程中，涉及的利益相關(guān)者眾多，以下為部分主要利益相關(guān)者及其訴求：（1）部門。作為政策制定主體，部門關(guān)注政策是否符合國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及政策實(shí)施效果。（2）企業(yè)。企業(yè)關(guān)注政策是否有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、降低成本等方面，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）科研機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)關(guān)注政策是否有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，以及人才培養(yǎng)和引進(jìn)。（4）金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)關(guān)注政策是否有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資，以及風(fēng)險(xiǎn)控制。（5）行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注政策是否有利于行業(yè)整體發(fā)展，以及會(huì)員企業(yè)的利益。（6）社會(huì)公眾。社會(huì)公眾關(guān)注政策是否有利于提高人民生活水平，以及環(huán)境保護(hù)等方面。第三章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施3.1政策實(shí)施的基本途徑3.1.1政策引導(dǎo)與激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的基本途徑首先在于政策引導(dǎo)與激勵(lì)。通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。具體包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、土地政策等，旨在降低企業(yè)成本，提高研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。3.1.2政策扶持與協(xié)同政策扶持與協(xié)同是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的關(guān)鍵途徑。通過(guò)搭建政策平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。還需加強(qiáng)與地方的溝通協(xié)調(diào)，保證政策落地生根，發(fā)揮實(shí)際效果。3.1.3政策推廣與普及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施還需關(guān)注政策推廣與普及。應(yīng)加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，使廣大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和投資者充分了解政策內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)、研討會(huì)等活動(dòng)，提升政策實(shí)施能力。3.2政策實(shí)施中的監(jiān)管與評(píng)估3.2.1監(jiān)管體系的構(gòu)建為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施，需構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系應(yīng)包括政策制定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，保證政策落地生根。3.2.2政策實(shí)施監(jiān)督政策實(shí)施監(jiān)督主要包括對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和反饋。應(yīng)設(shè)立專門的政策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行定期跟蹤，保證政策執(zhí)行到位。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。3.2.3政策評(píng)估與反饋政策評(píng)估是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的重要組成部分。應(yīng)建立科學(xué)、客觀、公正的政策評(píng)估體系，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)反饋給政策制定部門，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。3.3政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3.3.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一是經(jīng)濟(jì)效益。主要通過(guò)衡量政策實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。3.3.2科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新能力是評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果的關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)評(píng)估企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、專利申請(qǐng)等方面的表現(xiàn)，衡量政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。3.3.3社會(huì)效益評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的社會(huì)效益評(píng)價(jià)包括對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、民生改善等方面的貢獻(xiàn)。應(yīng)關(guān)注政策實(shí)施對(duì)社會(huì)整體發(fā)展的影響，保證政策實(shí)施符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。3.3.4政策實(shí)施可持續(xù)性評(píng)價(jià)政策實(shí)施可持續(xù)性評(píng)價(jià)是衡量政策長(zhǎng)期效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。需關(guān)注政策實(shí)施對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，保證政策在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)具備可持續(xù)性。第四章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)4.1政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)價(jià)需要一個(gè)全面、科學(xué)、客觀的指標(biāo)體系。該體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度：包括政策目標(biāo)的完成情況、政策實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)的契合度等。（2）政策效應(yīng)：包括政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等。（3）政策實(shí)施效率：包括政策資源的配置效率、政策實(shí)施過(guò)程中的管理效率等。（4）政策可持續(xù)性：包括政策與國(guó)家戰(zhàn)略的銜接程度、政策調(diào)整與優(yōu)化的能力等。（5）政策風(fēng)險(xiǎn)：包括政策可能帶來(lái)的負(fù)面影響、政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)等。4.2政策評(píng)價(jià)的方法與步驟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)的方法主要包括定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩大類。具體步驟如下：（1）確定評(píng)價(jià)目標(biāo)：明確評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)期限等。（2）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：根據(jù)政策特點(diǎn)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（3）收集數(shù)據(jù)：通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)查、專家咨詢等途徑獲取評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。（4）評(píng)價(jià)方法選擇：根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。（5）評(píng)價(jià)結(jié)果分析：對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，揭示政策實(shí)施的效果。（6）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告：整理評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。4.3政策評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政策優(yōu)化與調(diào)整：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以提高政策效果。（2）政策制定參考：評(píng)價(jià)結(jié)果為未來(lái)政策制定提供參考，避免重復(fù)錯(cuò)誤。（3）政策宣傳與推廣：通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果，宣傳政策成果，提高政策知曉度和影響力。（4）政策監(jiān)督與問(wèn)責(zé)：評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政策監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的依據(jù)，保證政策實(shí)施到位。（5）政策研究與創(chuàng)新：評(píng)價(jià)結(jié)果為政策研究提供實(shí)證數(shù)據(jù)，推動(dòng)政策創(chuàng)新。第五章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新5.1政策創(chuàng)新的必要性5.1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，其發(fā)展面臨著日新月異的內(nèi)外部環(huán)境變化。外部環(huán)境方面，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度不斷加快，對(duì)我國(guó)的政策體系提出了新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部環(huán)境方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力增大，迫切需要通過(guò)政策創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.1.2現(xiàn)有政策體系的不足雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在一定的不足。政策體系尚不完善，部分政策之間存在交叉和重復(fù)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。政策實(shí)施效果有待提高，部分政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了資源錯(cuò)配和效率低下的問(wèn)題。政策適應(yīng)性不足，難以應(yīng)對(duì)快速變化的內(nèi)外部環(huán)境。5.1.3政策創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用政策創(chuàng)新是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)政策創(chuàng)新，可以優(yōu)化政策體系，提高政策實(shí)施效果，增強(qiáng)政策適應(yīng)性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。具體而言，政策創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面發(fā)揮推動(dòng)作用：一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；三是引導(dǎo)社會(huì)資本投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是加強(qiáng)國(guó)際合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。5.2政策創(chuàng)新的模式與路徑5.2.1政策創(chuàng)新模式政策創(chuàng)新模式主要包括以下幾種：一是需求導(dǎo)向型政策創(chuàng)新，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提高政策針對(duì)性和有效性；二是供給導(dǎo)向型政策創(chuàng)新，以提升政策體系整體效能為核心，優(yōu)化政策資源配置；三是協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)政策間的協(xié)同作用，形成政策合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.2.2政策創(chuàng)新路徑政策創(chuàng)新路徑主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)政策研究，明確政策創(chuàng)新的方向和目標(biāo)；（2）優(yōu)化政策體系，整合現(xiàn)有政策資源，提高政策協(xié)同效應(yīng)；（3）創(chuàng)新政策工具，引入市場(chǎng)化機(jī)制，提高政策實(shí)施效果；（4）加強(qiáng)政策評(píng)估和反饋，及時(shí)調(diào)整政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。5.3政策創(chuàng)新的案例分析以下以我國(guó)某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新為例，分析政策創(chuàng)新的具體實(shí)踐。案例背景：某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但面臨政策體系不完善、政策實(shí)施效果不佳等問(wèn)題。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該地區(qū)決定進(jìn)行政策創(chuàng)新。案例內(nèi)容：（1）政策創(chuàng)新方向：以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，聚焦政策體系優(yōu)化、政策工具創(chuàng)新和政策評(píng)估反饋等方面。（2）政策創(chuàng)新措施：①優(yōu)化政策體系，整合各類政策資源，形成政策合力；②創(chuàng)新政策工具，引入市場(chǎng)化機(jī)制，提高政策實(shí)施效果；③加強(qiáng)政策評(píng)估和反饋，及時(shí)調(diào)整政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。（3）政策創(chuàng)新成效：通過(guò)政策創(chuàng)新，該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。第六章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際比較6.1主要發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策比較6.1.1美國(guó)美國(guó)作為全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策具有以下特點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。（3）建立多元化的科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。（4）重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力保障。6.1.2日本日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)如下：（1）主導(dǎo)，制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。（2）實(shí)施企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)研發(fā)成本。（3）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供法律保障。6.1.3德國(guó)德國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策具有以下特點(diǎn)：（1）以中小企業(yè)為核心，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。（3）建立科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。（4）重視職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才。6.2發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策比較6.2.1印度印度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)如下：（1）重視科技創(chuàng)新，制定明確的產(chǎn)業(yè)政策。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。（3）建立科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。（4）重視人才培養(yǎng)，提高教育水平。6.2.2巴西巴西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策具有以下特點(diǎn)：（1）主導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本。（3）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供法律保障。6.2.3韓國(guó)韓國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)如下：（1）主導(dǎo)，制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。（3）建立科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。（4）重視人才培養(yǎng)，提高教育水平。6.3我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際地位與展望我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策在近年來(lái)取得了顯著成果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）重視科技創(chuàng)新，制定了一系列政策支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。（3）建立科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。（4）重視人才培養(yǎng)，提高教育水平。但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策仍存在一定差距。在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高政策實(shí)施效果，以提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。具體措施包括：（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)政策方向。（2）完善科技創(chuàng)新投融資體系，提高風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新的結(jié)合度。（3）優(yōu)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，提高人才素質(zhì)。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第七章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展7.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的關(guān)聯(lián)。，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的引領(lǐng)作用。通過(guò)制定和實(shí)施針對(duì)性的政策，可以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集聚和發(fā)展，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。另，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，往往具備更好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施提供了有利條件。7.2區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的快速發(fā)展。（2）注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（3）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。通過(guò)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的合理布局。（4）激發(fā)市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）完善政策體系。構(gòu)建涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、金融支持等多方面的政策體系。（2）加強(qiáng)政策宣傳。提高政策知曉度，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等積極參與政策實(shí)施。（3）強(qiáng)化政策落實(shí)。保證政策落地生根，發(fā)揮政策效應(yīng)。（4）建立健全評(píng)估機(jī)制。對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策。7.3區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化與調(diào)整為了更好地推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策優(yōu)化與調(diào)整。以下是一些建議：（1）加強(qiáng)政策前瞻性研究。緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策方向。（2）優(yōu)化政策支持力度。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H需求，合理配置政策資源，提高政策支持效果。（3）推動(dòng)政策創(chuàng)新。摸索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，為區(qū)域發(fā)展提供新動(dòng)力。（4）加強(qiáng)政策協(xié)同。推動(dòng)政策與政策之間的相互銜接，形成政策合力。（5）注重政策評(píng)估與反饋。建立健全政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策，保證政策實(shí)施效果。第八章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與科技創(chuàng)新8.1科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，其發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支撐。科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)?？萍紕?chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定的核心依據(jù)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策則是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要手段。兩者相互影響、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。8.1.1科技創(chuàng)新對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用科技創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，它為政策制定提供了科學(xué)依據(jù)。在政策制定過(guò)程中，科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用、市場(chǎng)需求的變化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素均需納入考慮范圍?？萍紕?chuàng)新引導(dǎo)政策制定者關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從而有針對(duì)性地制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。8.1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策旨在為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。政策通過(guò)一系列措施，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資支持等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新收益。政策還通過(guò)人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等手段，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力的提升。8.2政策對(duì)科技創(chuàng)新的支持與引導(dǎo)為了推動(dòng)科技創(chuàng)新，我國(guó)制定了一系列政策，旨在為科技創(chuàng)新提供有力支持與引導(dǎo)。8.2.1財(cái)政政策支持財(cái)政政策是科技創(chuàng)新政策的重要組成部分。通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金、提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。還通過(guò)采購(gòu)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。8.2.2產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策旨在引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，為科技創(chuàng)新提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。8.2.3人才培養(yǎng)政策人才培養(yǎng)是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大對(duì)人才的投入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。還通過(guò)設(shè)立博士后科研工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目等，吸引高層次人才參與科技創(chuàng)新。8.3科技創(chuàng)新政策效果的評(píng)估與優(yōu)化為了保證科技創(chuàng)新政策的有效性，對(duì)政策效果的評(píng)估與優(yōu)化。8.3.1政策效果評(píng)估指標(biāo)體系建立完善的政策效果評(píng)估指標(biāo)體系，是評(píng)估科技創(chuàng)新政策效果的基礎(chǔ)。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面。8.3.2政策效果評(píng)估方法科技創(chuàng)新政策效果評(píng)估方法包括定量評(píng)估和定性評(píng)估。定量評(píng)估主要通過(guò)對(duì)政策實(shí)施前后的數(shù)據(jù)對(duì)比，分析政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用；定性評(píng)估則通過(guò)專家訪談、案例分析等方法，對(duì)政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。8.3.3政策優(yōu)化建議根據(jù)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化方向包括加大財(cái)政支持力度、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等。同時(shí)還需關(guān)注國(guó)際科技創(chuàng)新趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)科技創(chuàng)新政策的有效性。第九章高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)9.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系9.1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。9.1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的作用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而制定的一系列政策措施。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）引導(dǎo)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；（3）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。9.1.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策之間存在密切關(guān)系。，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與支持；另，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果直接影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。二者相互促進(jìn)、相互制約，共同推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。9.2政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持與引導(dǎo)9.2.1政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要措施（1）加大財(cái)政投入，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新；（2）優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；（3）完善金融政策，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供融資支持；（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；（5）培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。9.2.2政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑（1）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力；（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值；（5）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)。9.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策效果的評(píng)估與優(yōu)化9.3.1政策效果評(píng)估的指標(biāo)體系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策效果的評(píng)估應(yīng)建立一套科學(xué)、全面的指標(biāo)體系，包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度：反映政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度：反映政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果；（3）技術(shù)創(chuàng)新能力：反映政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用；（4）產(chǎn)業(yè)競(jìng)