信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案第一章預(yù)案制定背景與目的

1.當(dāng)前社會背景下，信訪工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，信訪突發(fā)事件頻發(fā)，對社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成影響。

2.針對信訪突發(fā)事件，制定一套完整的應(yīng)急工作預(yù)案，旨在提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保信訪工作有序進行。

3.預(yù)案制定的背景還包括我國政策法規(guī)對信訪工作的要求，以及各級政府對信訪工作的重視程度。

4.預(yù)案的目的在于：

a.提前預(yù)測和識別可能發(fā)生的信訪突發(fā)事件；

b.明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)事件得到及時有效的應(yīng)對；

c.規(guī)范信訪應(yīng)急工作流程，提高工作效率；

d.最大程度地減少突發(fā)事件對人民群眾利益的影響，維護社會穩(wěn)定。

第二章預(yù)案的組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.預(yù)案的組織架構(gòu)要清晰，一般由市、縣（區(qū)）兩級政府信訪工作部門牽頭，成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮整個應(yīng)急工作。

2.應(yīng)急指揮部下面設(shè)若干個工作小組，如信息收集組、現(xiàn)場處置組、協(xié)調(diào)保障組、輿論引導(dǎo)組等，各小組明確職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.信息收集組負責(zé)及時掌握信訪動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

4.現(xiàn)場處置組負責(zé)第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場秩序維護，勸解信訪群眾，防止事態(tài)惡化。

5.協(xié)調(diào)保障組負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供物資、人員等保障，確保應(yīng)急工作順利進行。

6.輿論引導(dǎo)組負責(zé)對信訪突發(fā)事件進行輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，減少不必要的誤解和恐慌。

7.各級政府及相關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，如公安機關(guān)負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，衛(wèi)生部門負責(zé)救治受傷人員，民政部門負責(zé)救助受災(zāi)群眾等。

8.在實際操作中，要確保各部門之間信息暢通，形成合力，共同應(yīng)對信訪突發(fā)事件。

第三章預(yù)案的實施步驟與流程

1.一旦發(fā)生信訪突發(fā)事件，首先要啟動預(yù)案，由應(yīng)急指揮部迅速召集各工作小組，明確任務(wù)，啟動應(yīng)急機制。

2.信息收集組要立刻行動，通過各種渠道收集事件相關(guān)信息，如信訪人的訴求、現(xiàn)場情況、可能的影響等，并及時向指揮部報告。

3.現(xiàn)場處置組要在接到指令后，迅速趕到現(xiàn)場，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，如設(shè)置警戒線、疏散人群、防止事態(tài)擴大等。

4.在現(xiàn)場，處置組要和信訪人進行溝通，了解他們的訴求，盡量在現(xiàn)場解決問題，避免問題升級。

5.協(xié)調(diào)保障組要確?，F(xiàn)場的物資供應(yīng)，如帳篷、食品、飲水等，同時還要協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通等部門，為應(yīng)急工作提供支持。

6.輿論引導(dǎo)組要及時發(fā)布信息，通過新聞媒體、社交媒體等渠道，發(fā)布事件進展、政府態(tài)度和采取措施等信息，保持信息的透明度。

7.在處理過程中，要定期召開指揮部會議，評估事件進展，調(diào)整應(yīng)對策略。

8.事件結(jié)束后，各小組要對整個應(yīng)急過程進行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，為今后的應(yīng)急工作提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)級別與處置措施

1.根據(jù)信訪突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級三個級別，級別越高，響應(yīng)越迅速，措施越嚴格。

2.一級響應(yīng)通常針對大規(guī)模群體性事件，需要立即啟動全部預(yù)案流程，所有工作小組全力投入。

3.二級響應(yīng)適用于中型規(guī)模的信訪事件，除了信息收集組、現(xiàn)場處置組、協(xié)調(diào)保障組和輿論引導(dǎo)組外，可根據(jù)需要增派志愿者或輔助人員。

4.三級響應(yīng)針對較小規(guī)模的個別信訪事件，主要由現(xiàn)場處置組和信息收集組處理，必要時協(xié)調(diào)保障組提供支持。

5.對于一級響應(yīng)，要迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，確保決策的及時性和準確性。

6.在二級響應(yīng)中，現(xiàn)場處置措施包括但不限于：及時溝通、現(xiàn)場調(diào)解、提供法律咨詢、引導(dǎo)信訪人通過正當(dāng)途徑反映問題。

7.對于三級響應(yīng)，處置措施更注重于個別信訪人的情緒安撫和問題解決，盡量避免事態(tài)擴大。

8.不論響應(yīng)級別如何，都要確保每一步處置措施都有記錄，包括時間、地點、參與人員、采取措施和效果評估等，以便事后分析和改進。

第五章應(yīng)急資源與物資保障

1.應(yīng)急資源包括人力資源、物資資源、信息資源等，這些都是處理信訪突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

2.預(yù)案中要明確應(yīng)急資源的來源渠道，比如政府部門儲備的物資、協(xié)議合作的供應(yīng)商、志愿者隊伍等。

3.物資保障是應(yīng)急工作中的關(guān)鍵，要提前準備好帳篷、棉被、食品、水、藥品、通信設(shè)備等必需品，并定期檢查，保證物資的有效性和可用性。

4.對于特殊物資，如防護服、防暴器材等，要確保有專門的保管和維護，隨時準備投入使用。

5.在應(yīng)急響應(yīng)時，協(xié)調(diào)保障組要迅速清點物資，根據(jù)需要向指揮部報告物資狀況，及時補充不足部分。

6.對于人力資源，要有一份詳細的人員名單，包括應(yīng)急指揮部成員、各工作小組負責(zé)人及成員，以及他們的聯(lián)系方式。

7.實際操作中，要確保所有參與應(yīng)急響應(yīng)的人員都清楚自己的職責(zé)，了解應(yīng)急流程，必要時進行培訓(xùn)和演練。

8.在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要對所有使用的物資進行清點和歸檔，對損壞或消耗的物資進行補充，確保下一次應(yīng)急響應(yīng)時能迅速投入使用。

第六章預(yù)案演練與培訓(xùn)

1.制定預(yù)案之后，不能只停留在紙面上，要通過演練來檢驗預(yù)案的實用性和有效性。

2.定期組織應(yīng)急演練，模擬各種信訪突發(fā)事件場景，讓所有參與應(yīng)急響應(yīng)的人員熟悉預(yù)案流程和各自職責(zé)。

3.演練中要注重實操細節(jié)，比如如何快速搭建現(xiàn)場指揮部、如何高效疏散人群、如何安撫信訪人情緒等。

4.邀請專業(yè)人員進行培訓(xùn)，提升應(yīng)急響應(yīng)人員的專業(yè)技能，如急救知識、溝通技巧、心理輔導(dǎo)等。

5.在演練和培訓(xùn)中，要特別關(guān)注新進人員，確保他們能夠迅速融入應(yīng)急團隊，發(fā)揮作用。

6.演練結(jié)束后，組織評估會議，收集參與人員的反饋意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進行修訂和完善。

7.培訓(xùn)和演練的成果要記錄在案，作為后續(xù)培訓(xùn)和演練的參考資料。

8.通過不斷的演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)團隊的凝聚力和執(zhí)行力，確保在真實的信訪突發(fā)事件中能夠迅速、有效地應(yīng)對。

第七章信息溝通與協(xié)同作戰(zhàn)

1.應(yīng)對信訪突發(fā)事件，信息是關(guān)鍵。要保持信息溝通的順暢，確保指揮部和各工作小組之間的信息同步。

2.建立信息溝通機制，比如設(shè)立專門的通信聯(lián)絡(luò)員，使用對講機、電話、微信群等多種通信工具，確保指令傳達及時無誤。

3.信息收集組要實時更新事件動態(tài)，將最新信息迅速上報給指揮部，指揮部根據(jù)信息做出決策，并迅速傳達給相關(guān)小組。

4.在現(xiàn)場，處置組要和信訪人保持溝通，了解他們的訴求和動態(tài)，同時將信息反饋給指揮部。

5.各小組之間的協(xié)同作戰(zhàn)也非常重要。比如，現(xiàn)場處置組在疏散人群時，需要協(xié)調(diào)保障組提供必要的物資支持。

6.輿論引導(dǎo)組在發(fā)布信息時，要和現(xiàn)場處置組緊密配合，確保發(fā)布的信息準確無誤，避免引起不必要的恐慌。

7.實操中，要確保所有參與人員都了解信息溝通的重要性，知道如何在緊急情況下傳遞信息。

8.事件結(jié)束后，要對信息溝通和協(xié)同作戰(zhàn)進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足之處，不斷優(yōu)化溝通和協(xié)同機制。

第八章應(yīng)急結(jié)束與善后處理

1.信訪突發(fā)事件得到有效控制后，要盡快宣布應(yīng)急結(jié)束，避免長時間的緊張狀態(tài)對社會秩序和群眾心理造成不利影響。

2.應(yīng)急結(jié)束后，首先要對現(xiàn)場進行清理，恢復(fù)正常的交通秩序和生產(chǎn)生活秩序。

3.對于在應(yīng)急過程中使用過的物資和設(shè)備，要進行回收、整理和保養(yǎng)，確保其處于良好的狀態(tài)，以便下次使用。

4.對受到影響的群眾，要開展心理疏導(dǎo)和幫扶工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

5.如果信訪事件是由于誤解或信息不對稱引起的，要在應(yīng)急結(jié)束后及時向群眾解釋真相，消除誤會。

6.對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人和集體，要進行表彰和獎勵，提高隊伍的士氣和凝聚力。

7.善后處理還包括對整個應(yīng)急過程的總結(jié)評估，找出存在的問題和不足，為今后的應(yīng)急工作提供改進的方向。

8.要對預(yù)案進行修訂，根據(jù)本次應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，更新預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的實戰(zhàn)性和適應(yīng)性。

第九章預(yù)案管理與持續(xù)改進

1.預(yù)案不是一成不變的，需要不斷地管理和更新，以適應(yīng)變化的社會環(huán)境和信訪形勢。

2.建立預(yù)案管理機制，指定專人負責(zé)預(yù)案的日常管理和維護，定期檢查預(yù)案的適用性和有效性。

3.隨著法律法規(guī)的更新和社會發(fā)展，預(yù)案中的某些內(nèi)容和流程可能需要調(diào)整，要及時進行修訂。

4.預(yù)案管理還包括對應(yīng)急資源的動態(tài)管理，定期檢查物資儲備情況，確保應(yīng)急資源隨時可用。

5.實操中，要定期組織應(yīng)急演練，通過演練來檢驗預(yù)案的實戰(zhàn)效果，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進。

6.鼓勵團隊成員提出意見和建議，通過集思廣益，不斷完善預(yù)案內(nèi)容。

7.對預(yù)案的每一次修訂都要有記錄，包括修訂的原因、時間、參與人員以及修訂后的預(yù)案版本。

8.通過持續(xù)的管理和改進，使預(yù)案始終保持最新的狀態(tài)，確保在面臨信訪突發(fā)事件時，能夠發(fā)揮最大的作用。

第十章應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與普及

1.制定預(yù)案很重要，但讓更多的人了解和熟悉預(yù)案同樣關(guān)鍵。這就需要開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與普及工作。

2.通過舉辦講座、發(fā)放宣傳冊、懸掛橫幅等方式，向公眾普及信訪突發(fā)事件應(yīng)急知識，提高大家的自我保護意識。

3.在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等地方開展應(yīng)急演練，讓群眾親身參與，了解應(yīng)急流程和應(yīng)對措施。

4.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期發(fā)布應(yīng)急知識，提高預(yù)案的社會知曉率。

5.鼓勵群眾關(guān)注應(yīng)急公眾