【報批稿】

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展規(guī)劃

ZhuMaDianShiChanYeJiJuQuFaZhanGuiHua

河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

2009年11月

蹤馬店市產(chǎn)必茶費(fèi)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

項目名稱：駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

委托單位：駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)管理委員會

編制單位：河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

規(guī)劃資質(zhì)：城市規(guī)劃甲級

證書編號：［建］城規(guī)編第（081085）

院長：楊德民教授級高級工程師

主管院長：平玉峰教授級高級工程師，注冊規(guī)劃師

總規(guī)劃師：黃向球高級工程師，注冊規(guī)劃師

規(guī)劃所所長：倪軍高級工程師，注冊規(guī)劃師

項目負(fù)責(zé)人：楊東亞工程師

項目組人員：劉中武工程師

穆戰(zhàn)強(qiáng)工程師

王喬紅助理工程師

張政助理工程師

a

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書

S

證書編號［建〕城規(guī)編第（081085）證書等級甲級

S

3單位名稱河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍業(yè)務(wù)范圍不受限制

3

S發(fā)證機(jī)關(guān)

日

a2008

S（有效期限:自2008年5月29日至2014年6月30日）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印制

河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司城市規(guī)劃與風(fēng)景園林二所

蹤馬店市產(chǎn)業(yè)茶費(fèi)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

目錄

前言...........................................................-1-

一.規(guī)劃編制的背景........................................................一1一

二.規(guī)劃編制目的..........................................................一2一

三.規(guī)劃編制期限..........................................................-3一

四.規(guī)劃編制主要依據(jù)......................................................-4-

第一章綜合發(fā)展現(xiàn)狀............................................-5-

—.區(qū)域概況................................................................-5-

二.駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況.........................................-12-

三.與現(xiàn)有規(guī)劃及發(fā)展趨勢的對接.........................................-18-

第二章規(guī)劃思路...............................................-26-

—,規(guī)劃范圍..............................................................-26-

二.規(guī)劃研究思路.........................................................-26-

三.規(guī)劃理念.............................................................-27-

第三章集聚區(qū)發(fā)展條件分析.....................................-29-

集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢條件..................................................-29-

二.集聚區(qū)發(fā)展的不利條件................................................-36-

三.集聚區(qū)發(fā)展的外部機(jī)遇................................................-37-

四.集聚區(qū)發(fā)展的外部威脅................................................-39-

五.小結(jié)..................................................................-40-

第四章產(chǎn)業(yè)選擇與布局.........................................-42-

一.駐馬店市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析.....................................-42-

二.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略................................................-43-

三.集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位.....................................................-45-

四.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與發(fā)展方向.....................................-46-

五?產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局...........................................................-59-

第五章發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)......................................-61-

一發(fā)展定位.............................................................一61-

二?發(fā)展目標(biāo).............................................................一61一

第六章總體用地規(guī)劃..........................................?65-

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蹤馬店市產(chǎn)或粢聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

一.用地評價.............................................................-65-

二.人口與用她規(guī)模......................................................-69-

三.空間結(jié)構(gòu).............................................................-70-

四.專項用地規(guī)劃........................................................-72-

五.空間管制與村鎮(zhèn)發(fā)展..................................................-76-

第七章公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局........................-79-

—.綜合交通規(guī)劃..........................................................-79-

二.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃....................................................-82-

三.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃....................................................-87-

第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃......................................-89-

一.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃........................................................-89-

二.資源節(jié)約規(guī)劃........................................................-99-

三.循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃.......................................................-102-

四.生態(tài)建設(shè)規(guī)劃.......................................................-113-

第九章綜合防災(zāi)規(guī)劃.........................................-115-

—,防洪規(guī)劃.............................................................-115-

二.消防規(guī)劃.............................................................-115-

三?抗震規(guī)戈”.............................................................-116-

四.人防規(guī)劃.............................................................-117-

第十章發(fā)展時序與近期規(guī)劃...................................-118-

—.發(fā)展時序.............................................................-118-

二.近期建設(shè).............................................................-119-

第十一章保障措施............................................-124-

—.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................................-124-

二.完善多元化融資機(jī)制................................................-126-

三.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理服務(wù)............................................-127-

四.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外開放............................................-129-

五.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)...................................................-130-

附表：臟馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成一覽表（2020年）...........-132-

圖紙目錄.....................................................-133-

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

前S

一.規(guī)劃編制的背景

當(dāng)前我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要階段，今后一

個時期是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和

比重進(jìn)一步擴(kuò)大與城市素質(zhì)全面提升的關(guān)鍵時期，但很多城市在現(xiàn)

階段的發(fā)展過程中仍存在一些突出問題，尤其是在產(chǎn)業(yè)與城市的融

合發(fā)展上結(jié)合的還不夠緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在布局分散、盲目擴(kuò)張、

低水平開發(fā)、與重大規(guī)劃不銜接、與城鎮(zhèn)化結(jié)合不緊密等突出問題。

人多地少、人均資源量少是我省的基本省情，人口、資源、環(huán)

境問題日益凸顯，已成為影響現(xiàn)代化進(jìn)程的突出矛盾。要推進(jìn)跨越

式發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起，當(dāng)前面臨的首要問題就是人口、資源和環(huán)

境約束。實踐證明，要實現(xiàn)中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)，如果不走出一條資

源節(jié)約、自主創(chuàng)新、要素集聚的發(fā)展路子來，我省的資源支撐不住,

環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法持續(xù)，中原崛起更難

以實現(xiàn)。

基于這種分析判斷，河南省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出以產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)為載體、構(gòu)建“三大體系”的戰(zhàn)略思路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)，通過資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,

從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解資源環(huán)境瓶頸約束，形成新的經(jīng)濟(jì)增

長極，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代化

城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。這無論是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，還是

實現(xiàn)更長時期、更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，都具有很強(qiáng)的針對性。

駐馬店市是國家和省重要的糧油生產(chǎn)基地，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄

弱，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，龍頭企業(yè)支撐作用開始顯現(xiàn)。駐馬店市

充分發(fā)揮集約優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，在全市經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展中起到了良好的示范帶動作用。但是，市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，

單體規(guī)模不大，規(guī)模、品牌效應(yīng)尚未形成，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)

聯(lián)度低等一些深層次矛盾和問題不同程度地存在，嚴(yán)重制約駐馬店

市社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加合理有序地健康發(fā)展，

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)

化水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層

次跨躍，迫切需要對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局做出科學(xué)合理的調(diào)

整和規(guī)劃。

基于上述背景，駐馬店市依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合我

省鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合發(fā)展的政策，提出了建設(shè)駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)、駐馬店裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)

想，并進(jìn)入省政府初步認(rèn)定的175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。

二.規(guī)劃編制目的

1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)

提出適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、科學(xué)的、有效的戰(zhàn)略方案與

指導(dǎo)性意見，創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良好環(huán)境，培育出規(guī)模優(yōu)勢突出、

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

市場前景廣闊、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)

業(yè)層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.協(xié)調(diào)城市空間布局，完善城市功能結(jié)構(gòu)

對接城市空間布局、用地安排，合理分配城市空間資源，有效

組織城市功能分工，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

和人口承載能力。

3.集約節(jié)約利用土地，合理利用土地資源

根據(jù)土地資源現(xiàn)狀，把握區(qū)域發(fā)展重點，挖掘土地潛力，集約

節(jié)約利用土地，合理利用土地資源。

4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約集約發(fā)展，促進(jìn)資源

集約節(jié)約循環(huán)利用，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置、可持續(xù)發(fā)展。

5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，帶動社會全面進(jìn)步

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)

設(shè)施全面跟進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三.規(guī)劃編制期限

本次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的期限為2009-2020年。

近期：2009—2012年

中期：2013—2015年

遠(yuǎn)期：2016—2020年

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蹤馬店辦產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

四.規(guī)劃編制主要依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1.1）

2、《城市規(guī)劃編制辦法》

3、《建設(shè)部工程技術(shù)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）

4、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》

5、《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

6、《河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

7、國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)

（試行）》的通知（國土資發(fā)的0041232號）;

8、河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《河南省部分建設(shè)項目用地控

制指標(biāo)（試行）》的通知（豫國土資發(fā)［2004H84號）；

9、中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)

規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（豫發(fā)【2009】14號）

10、河南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于抓緊開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體

發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（豫發(fā)改工業(yè)［2009］608號）

11、《駐馬店市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

12、《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》

13、駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會和城市發(fā)展的要求和計劃

14、國家及河南省其他相關(guān)的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒泰區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第一章綜合發(fā)展現(xiàn)狀

.區(qū)域概況

1.駐馬店市概況

駐馬店市位于河南省中南

部，淮河、漢水兩大水系上游；

東與安徽省阜陽市接壤，西與

南陽市相連，北與周口、平頂

山和3累河交界，南與信陽市毗

鄰；總面積15083平方公里，總

人口835萬。

(1)自然條件

地形地貌：駐馬店處于豫西山區(qū)與淮北平原的交接部位，中部

是伏牛山山前平原，東部是沖積、湖積平原。地勢由西北向東南傾

斜，平原多，山地少。

氣候氣象：駐馬店地處亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，具有亞熱

帶與暖溫帶的雙重氣候特征，是典型的大陸性季風(fēng)型半濕潤氣候。

陽光充足，熱量豐富，雨量充沛，四季分明，溫和濕潤。

工程地質(zhì)：市域地質(zhì)特征為橫跨華北臺地和秦嶺褶皺帶兩個構(gòu)

造單元.以泌陽羊冊-信陽明港斷裂為界，北屬華北地臺地怪區(qū)，南

為北秦嶺地層區(qū)。全區(qū)由于受北東一南西向壓應(yīng)力地質(zhì)作用，區(qū)域

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒泰區(qū)發(fā)展規(guī)劃

構(gòu)造線總體方向為北西向，形成了以西北走向為主的地層系和褶

皺，斷裂構(gòu)造體系。市區(qū)土層屬于良好的建筑物持力層。

自然資源：

——礦產(chǎn)資源。駐馬店礦產(chǎn)資源分布廣，初步探明的礦產(chǎn)有

30多種，煤、鐵、石油及一些非金屬礦資源儲量大、品質(zhì)好，其

中化工灰?guī)r、玻璃用沙、瑩石儲量分別居全省第一、第二和第四位,

新探明的金紅石礦儲量達(dá)5000萬噸以上，居全國第一位。

——水資源。駐馬店水資

源充足，全市有大小河流

100多條，水庫172座，水

面32萬畝，年均水資源總量

約為63.6億立方米，是豫南

少有的水資源儲量大市。全

市水資源的利用水平較低，

農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、

城鄉(xiāng)人民生活用水、發(fā)電、

養(yǎng)魚用水總量年均為9億立方米，只占全市水資源總量的15%o

——土地資源。駐馬店現(xiàn)有土地總面積15083平方公里，其中

平原洼地、丘陵崗地、山區(qū)分別占全市土地總面積的69%、18%、

13%o市域土地資源的主要特點是：耕地比重高，但呈下降趨勢，

中低產(chǎn)田面積大；土地利用率高，農(nóng)業(yè)后備土地資源有限。

——旅游資源。有國家4A級旅游區(qū)1個（喳魴山風(fēng)景區(qū)），

國家地質(zhì)公園1個（喳好山風(fēng)景區(qū)），省級風(fēng)景名勝區(qū)3個（喳好

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒泰區(qū)發(fā)展規(guī)劃

山、薄山湖、銅山），文化旅游區(qū)1個（天中文化旅游區(qū)），國家森

林公園2個（薄山、樂山），國家水利旅游區(qū)1個（薄山湖），省級

濕地自然保護(hù)區(qū)1個（宿鴨湖），省級森林公園3個（銅山、金頂

山、白云山），全國重點文物保護(hù)單位3個（西平戰(zhàn)國冶鐵爐遺址、

上蔡西周蔡國古城遺址、竹溝中共中央中原局舊址），省重點文物

保護(hù)單位30處，市縣重點文物保護(hù)單位140。

（2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件

區(qū)域交通：京廣鐵路、京珠高速公路和106、107國道縱貫?zāi)媳?/p>

省道、區(qū)道縱橫交錯，大廣、新

陽、驛陽、上武四條高速公路全

部建成通車。北至新鄭機(jī)場、南

到武漢天河機(jī)場不足2個小時的

路程。水路東通安徽，南入長江,

直達(dá)上海。石家莊至武漢鐵路客

運(yùn)專線2010年可望建成。

農(nóng)業(yè)發(fā)展：駐馬店素有“中

原糧倉”、“中州油庫”之稱，國

家糧食百強(qiáng)縣當(dāng)中駐馬店占了3

個，常年糧食總產(chǎn)量600多萬噸,

占全省的1/10,居河南省第一

位；年出欄生豬840萬頭、牛90

萬頭、羊390萬只，分別居全省

圖1-3駐馬店區(qū)域交通條件

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第一、第二和第四位，禽蛋總產(chǎn)量27萬噸，位居全省第三位。

國民經(jīng)濟(jì)：近年來，駐馬店強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、

健康、快速發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制逐步形成，已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道。

據(jù)統(tǒng)計，2008年全年生產(chǎn)總值812.98億元，比上年增長11.8%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值226.39億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值

343.50億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值243.09億元，增長

14.4%o人均生產(chǎn)總值10610元。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局形成。2008

年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.8:42.3:29.9,二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)

72.2%o

----財政收入增長迅速。2008年全年地方財政一般預(yù)算收入

25.61億元，比上年增長20.4%,其中：稅收收入18.90億元，增

長20.6%,稅收占地方財政一般預(yù)算收入的比重為73.8%,比上年

提高0.1個百分點。

——居民收入持續(xù)提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為

11306元，比上年增長9.2%；農(nóng)民人均純收入為3900元，比上年

增長7.7%0

——投資拉動作用明顯。2008年全社會固定資產(chǎn)投資完成

425.82億元，比上年增長42.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成311.55

億元，比上年增長41.6%,增幅居全省第四位。

——消費(fèi)需求旺盛，市場物價運(yùn)行穩(wěn)定。2008年社會消費(fèi)品

零售總額完成269.11億元，比上年增長22.3%。

河南省城市規(guī)劃設(shè)計研窕院有限公司城市規(guī)劃與風(fēng)景園林二所-8-

融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)基礎(chǔ)：近年來，通過進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充容量，壯大規(guī)

模，建設(shè)一批拉動能力強(qiáng)的大項目，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等措施，形

成了以煤化工、醫(yī)藥、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、電力、造

紙、紡織等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。

在大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，駐馬店市也培育了駿馬化

工、藍(lán)天集團(tuán)、天方藥業(yè)、中集華駿等一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?/p>

龍頭企業(yè)。近幾年來，這些重點龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，不斷擴(kuò)展業(yè)務(wù)

領(lǐng)域和銷售網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)和利潤水平保持高速增長，對全市工業(yè)的支

撐和帶動作用日趨明顯，已成為帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力

量，成為駐馬店市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

2008年全部工業(yè)完成增加值313.74億元，較上年增長14.2%；

其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值191.00億元，增長20.8%；完成主營

業(yè)務(wù)收入695.92億元，較上年增長了42.3%；實現(xiàn)利潤總額47.39

億元，較上年增長52.1%；實現(xiàn)利稅總額30.35億元，較上年增長

33.3%o工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

2.駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)概況

駐馬店所在的黃淮地區(qū)是我省的主要農(nóng)耕區(qū)，總?cè)丝谡既〉?/p>

36%,耕地面積占全省的40%,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的40%以上，

在河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位十分重要。由于歷史原因和多種

主客觀因素影響，包括駐馬店、信陽、周口、商丘在內(nèi)的黃淮四市

目前總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、工業(yè)化水平低、開放度不夠、財政實力

弱，不少主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，成為我省區(qū)域發(fā)展

河南省城市規(guī)劃設(shè)計研窕院有限公司城市規(guī)劃與風(fēng)景園林二所-9-

融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

的“凹陷地帶”，制約和影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全國和全省經(jīng)

濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，中央對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求，對傳

統(tǒng)農(nóng)區(qū)的投入力度持續(xù)加大，發(fā)達(dá)國家和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西

部地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，加快黃淮四市發(fā)展的時機(jī)基本成熟。胡錦濤總書

記在視察我省時，明確指示河南要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力走在中部

地區(qū)崛起的前列。要實現(xiàn)中部崛起，首要任務(wù)是中原崛起。而黃淮

四市恰恰是中原崛起大局中的薄弱環(huán)節(jié)，是影響走在中部地區(qū)崛起

前列的“短板”。把薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)，把“短板”增高，才能實現(xiàn)全

省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能把總書記的重要講話精神真正落到

實處。只有形成全省各地競相發(fā)展、共同進(jìn)步的格局，才符合科學(xué)

發(fā)展觀的內(nèi)在要求，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，2007年5月15日，河南省委、省政府在駐馬店市召

開加快黃淮四市發(fā)展工作會議，專題研究黃淮地區(qū)商丘、信陽、周

口、駐馬店四市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。針對制約黃淮四市發(fā)展的種種

因素，省委、省政府專門出臺了《關(guān)于加快黃淮四市發(fā)展若干政策

的意見》，決定舉全省之力，采取綜合措施，動員各方力量，盡快

使這一“凹陷地帶”隆起，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起的

宏偉目標(biāo)。

該意見指出，一、農(nóng)業(yè)是黃淮四市發(fā)展的基礎(chǔ)，是發(fā)展的優(yōu)勢

所在，要努力把黃淮四市建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；二、工業(yè)是黃淮

四市的軟肋，要支持黃淮四市加快工業(yè)化進(jìn)程；三、長期投入不足,

是黃淮四市設(shè)施落后，發(fā)展緩慢的主要原因之一，要加大對黃淮四

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

市的財政支持力度；四、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，要加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；五、要加快社會服務(wù)體系建設(shè)和第三

產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六、要擴(kuò)大對外開放。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委省政府加快黃淮四市發(fā)展的決

定，駐馬店市委市政府把建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展和項目

建設(shè)的突破口及重要載體。工業(yè)集聚區(qū)是一個區(qū)域根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的內(nèi)在要求，在一定的空間范圍內(nèi)對多種生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)整

合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特點鮮明、集群優(yōu)勢顯著、功能布局優(yōu)化

的現(xiàn)代化分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)域。對河南來說，建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)是進(jìn)一

步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)土地、

能源等集約利用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、加快中

原崛起的重要載體和手段；對駐馬店來說，建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)的主要

任務(wù)是承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動全市工業(yè)化進(jìn)程，為擴(kuò)大開放

搭建新的平臺。

2008年5月，駐馬店市政府正式?jīng)Q定在中心城區(qū)東南部依托

總體規(guī)劃確定的工業(yè)組團(tuán)建設(shè)駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)，以加快工業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，合理開發(fā)利用土地資源，實現(xiàn)集約用地，

推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。集聚區(qū)位于駐馬店市區(qū)東南部，東至京

珠高速，西至京廣鐵路，北至中華大道，南至新陽高速，土地總面

積32.8平方公里，主要發(fā)展化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。集聚區(qū)設(shè)立以來,

市委、市政府高度重視集聚區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，先后制定了《關(guān)于加

快駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》、《駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)招商引

資優(yōu)惠政策暫行辦法》、《關(guān)于加快駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒泰區(qū)發(fā)展規(guī)劃

設(shè)和項目入駐的意見》和《駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)招商引資獎勵辦法》

等一系列優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

二.駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，范圍為前進(jìn)

大道、東湖路、驛城大道、中華大道、京港澳高速、汝河大道、東

源路圍合區(qū)域及京廣鐵路、濱河南路、蔡州路（練江河南延伸段）、

工業(yè)二路圍合的區(qū)域兩部分，面積13.94平方公里。（見下圖）

1.土地利用現(xiàn)狀

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地總面積13.94平方公里。工業(yè)集聚區(qū)

內(nèi)農(nóng)用地面積為842.73公頃（其中耕地812.93公頃），建設(shè)用地

74.78公頃,未利用地16.32公頃。

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駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)地

2.入駐企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托原駐馬店醫(yī)藥化工園區(qū)設(shè)立。目前，

集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資120億元，上年完成主營業(yè)務(wù)收入

221億元，實現(xiàn)利潤總額10.9億元，利稅27.6億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占

全部產(chǎn)值的比重達(dá)到88.5%,重點企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入195.7億

元，實現(xiàn)利潤總額10億元，利稅24.4億元。

目前集聚區(qū)共入駐工業(yè)項目共50家，年生產(chǎn)總值63.5億元，

年創(chuàng)利稅9.8億元。已初步形成化工、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，一是以昊

駿化、藍(lán)集團(tuán)為骨干的化工產(chǎn)業(yè)。昊華駿化集團(tuán)有限公司是豫南最

大的綜合性化工企業(yè)，己進(jìn)入全國化肥100強(qiáng)排名13位，全國化

工500強(qiáng)排名193位，并被河南省政府指定為“十一五”重點發(fā)展

的五大煤化工產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)之一。藍(lán)天集團(tuán)是駐馬店市重點保

護(hù)企業(yè)、A級納稅大戶，河南省百戶重點工業(yè)企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)，河

南省政府確定的五大煤化工基地骨干企業(yè)之一，為目前全國產(chǎn)能最

大的甲醇生產(chǎn)企業(yè)、國家甲醇燃料試點企業(yè)，榮列全國制造業(yè)500

強(qiáng)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)100強(qiáng)、全國上規(guī)模民營企業(yè)500

強(qiáng)，獲得河南省優(yōu)秀民營企業(yè)。二是以天方藥業(yè)為骨干的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),

河南省天方藥業(yè)集團(tuán)公司是河南省重點醫(yī)藥企業(yè)，首家通過科技部

和中科院雙重認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，共生產(chǎn)化學(xué)合成原料藥、抗生

素發(fā)酵原料藥、片劑、藥品包裝等11個類型350個品種的產(chǎn)品，

固體制劑和乙酰螺旋霉素產(chǎn)量居全國第一位，抗生素發(fā)酵噸位居全

國同行業(yè)第二位。

主要企業(yè)簡介：

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

——2008年建成項目1個，為河南順達(dá)化工科技有限公司年

產(chǎn)20萬噸醋酸項目，該項目總投資13.8億元，2008年12月5日

正式投產(chǎn)。在建項目3個，一是駐馬店南方中天紡織有限公司紗、

布生產(chǎn)項目，該項目總投資6億元，現(xiàn)已完成投資2.5億，預(yù)計

2009年年底全部建成，二是1#2#標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，該項目總投

資約2000萬元，預(yù)計年底可交付使用。三是駐馬店晶玉玻璃制品

有限公司玻璃制品生產(chǎn)項目，該項目總投資6000萬元，2008年12

月初開工建設(shè)。

——河南順達(dá)化工科技有限公司年產(chǎn)20萬噸醋酸項目。河南

順達(dá)化工科技有限公司是由昊華駿化集團(tuán)控股、天方藥業(yè)、永煤集

團(tuán)、西南化工研究設(shè)計院聯(lián)手打造的新型科技企業(yè)。該項目總投資

13.8億元，占地面積359畝。項目生產(chǎn)工藝采用西南化工研究設(shè)

計院自行研制開發(fā)的《甲醇低壓液相蔬基合成法生產(chǎn)技術(shù)》，與國

內(nèi)同行相比具有明顯優(yōu)勢。該項目2005年12月開始籌建，2007

年3月破土動工，2008年12月5日正式投產(chǎn)。項目投產(chǎn)后，可年

產(chǎn)醋酸（即冰乙酸）20萬噸，實現(xiàn)年銷售收入12億元，利稅3億

7Go

——駐馬店南方中天紡織有限公司項目。駐馬店南方中天紡織

有限公司是由駐馬店南方鋼鐵工業(yè)有限公司投資興建。該項目總投

資6億元，占地面積約375畝，工程自2008年3月9日開工建設(shè),

現(xiàn)8幢廠房、3幢職工宿舍已建成，16層辦公樓正在建設(shè)之中，現(xiàn)

生產(chǎn)規(guī)模為5萬錠的生產(chǎn)線已安裝調(diào)試完畢，正在生產(chǎn)，預(yù)計2009

年年底該項目全部建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到30萬錠，可年產(chǎn)紗

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

6萬噸，布2500萬米，實現(xiàn)年銷售收入11.5億元，利稅1.5億元。

——駐馬店市工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目。駐馬店市工業(yè)集

聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目是由工業(yè)區(qū)投資建設(shè)，預(yù)計總投資5億元，

占地面積約400畝，總建筑面積近42萬平方米。該項目由鄭州大

學(xué)綜合設(shè)計研究院設(shè)計。目前，正在建設(shè)的1#、2#標(biāo)準(zhǔn)廠房為一

期工程，總投資約2000萬元，兩幢標(biāo)準(zhǔn)廠房均為三層框架式結(jié)構(gòu),

總建筑面積2萬平方米，工程自2008年8月12日正式開工，預(yù)計

年底可交付使用。一期工程建成后，根據(jù)已達(dá)成的投資意向，廣東

科稅德數(shù)碼光電科技有限公司投資的高科技節(jié)能燈生產(chǎn)項目、河南

博特電氣有限公司投資的電器生產(chǎn)項目即可入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，盡快創(chuàng)

造經(jīng)濟(jì)效益。二期工程3萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房工程正在招標(biāo)建設(shè)之

中。

——駐馬店晶玉玻璃制品有限公司玻璃制品生產(chǎn)項目。該項目

總投資6000萬元，2008年12月初開工建設(shè)，目前該項目已進(jìn)入

生產(chǎn)階段。

——駐馬店市中塑實業(yè)項目。該項目總投資8000萬元，2009

年1月初開工建設(shè)，目前該項目標(biāo)準(zhǔn)廠房已建成，進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階

段，不久即將投入生產(chǎn)。

現(xiàn)有項目一覽表

占地面積總投資職工數(shù)年產(chǎn)值

企業(yè)名稱主要產(chǎn)品（畝）（萬元）（人）（萬元）項目進(jìn)度

平煤藍(lán)天化工股份有限公司中原甲醇廠甲醇14830000026090000已建成投產(chǎn)

河南順達(dá)化工科技有限公司醋酸359138000440120000已建成投產(chǎn)

華能河南中原燃?xì)獍l(fā)電有限公司發(fā)電15024100012069000已建成投產(chǎn)

一期已投產(chǎn)

駐馬店南方中天紡織有限公司紡紗、布375600002000115000二期在建

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理與洛赤產(chǎn)業(yè)某菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

河南中原湘大駱駝飼料有限公司飼料加工404000678527已建成投產(chǎn)

河南省晶玉玻璃制品有限公司藥用玻璃制品40600025012000已建成投產(chǎn)

河南省中塑實業(yè)有限公司塑料彩印制品30800015010000正在建設(shè)

駐馬店發(fā)時達(dá)工貿(mào)有限公司過濾嘴505675504826已建成投產(chǎn)

駐馬店市眾達(dá)羊絨紡織有限公司各類絨紗15301280已建成投產(chǎn)

駐馬店永新輪教有限公司汽車輪轂201502191已建成投產(chǎn)

駐馬店金慧針織有限公司針織服裝4030800已建成投產(chǎn)

駐馬店市億康食品有限公司香油調(diào)料30678527已建成投產(chǎn)

駐馬店市富景機(jī)械有限公司機(jī)械零件加工59503000已建成投產(chǎn)

駐馬店市高新區(qū)集美實業(yè)有限公司購物袋635949已建成投產(chǎn)

駐馬店市昆侖建材有限公司制磚3035300已建成投產(chǎn)

駐馬店市天中塑料彩印包裝有限公司印刷30502000已建成投產(chǎn)

駐馬店正虹飼料有限公司飼料加工6100800已建成投產(chǎn)

駐馬店民強(qiáng)木業(yè)有限公司膠合板生產(chǎn)315800已建成投產(chǎn)

駐馬店華中衛(wèi)材精漂有限公司衛(wèi)生材料1020835已建成投產(chǎn)

駐馬店冰峰冷凍食品有限公司冷凍食品2030300已建成投產(chǎn)

駐馬店高新區(qū)歐亞蜂產(chǎn)品有限公司蜂蜜914200已建成投產(chǎn)

駐馬店宏大門業(yè)金屬門窗廠金屬門窗2570400已建成投產(chǎn)

駐馬店市豐盈糧油有限公司糧油貯藏25440247553已建成投產(chǎn)

駐馬店高新區(qū)興勝汽車銷售有限公司汽車銷售206300已建成投產(chǎn)

上海大眾汽車駐馬店天成銷售服務(wù)有限

公司汽車銷售維修159006003000已建成投產(chǎn)

駐馬店高新區(qū)金旺餅業(yè)有限公司餅干60401197已建成投產(chǎn)

駐馬店市利祥工程機(jī)械有限公司機(jī)械零件加工10.5530已建成投產(chǎn)

駐馬店市豫勝糧油有限公司糧食貯藏2510150已建成投產(chǎn)

3.基礎(chǔ)設(shè)施

止2008年，駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入15

億元。中華大道、練江大道、汝河大道、驛城大道等四條道路已建

成通車，另有六路一橋即將開工建設(shè)，區(qū)內(nèi)已形成四通八達(dá)的道路

交通網(wǎng)。藍(lán)天、華潤、市熱電廠三座大型電廠，總裝機(jī)容量150

萬千瓦，日供應(yīng)蒸汽40萬立方米。金橋、肖竹園兩座110千伏變

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

電站，完全能滿足大型工業(yè)用電、用汽需要?，F(xiàn)有日處理能力為

10萬噸的污水處理廠，完全能滿足各類企業(yè)污水處理的需求。

4.環(huán)?，F(xiàn)狀

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于駐馬店市區(qū)東南部，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表附

著物為一般農(nóng)作物與人工種植的楊樹等。

集聚區(qū)內(nèi)項目主要是化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前，昊華駿化集團(tuán)有

限公司己進(jìn)入全國化肥100強(qiáng)排名13位，全國化工500強(qiáng)排名193

位，并被河南省政府指定為“十一五”重點發(fā)展的五大煤化工產(chǎn)業(yè)

基地骨干企業(yè)之一。藍(lán)天集團(tuán)為目前全國產(chǎn)能最大的甲醇生產(chǎn)企

業(yè)、國家甲醇燃料試點企業(yè)。榮列全國制造業(yè)500強(qiáng)和化學(xué)原料

及化學(xué)制品制造業(yè)100強(qiáng)、全國上規(guī)模民營企業(yè)500強(qiáng)。天方藥業(yè)

集團(tuán)公司是河南省重點醫(yī)藥企業(yè)，首家通過科技部和中科院雙重認(rèn)

證的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模及產(chǎn)量居全省領(lǐng)先位置。

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所處區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好。處于集聚區(qū)下游

的斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對環(huán)境的主要影響為工業(yè)廢水。工業(yè)廢水

實行雨污分流，經(jīng)管網(wǎng)排入駐馬店市污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)后經(jīng)加

壓泵站排入練江河，不會對本地環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、出境斷面水質(zhì)造成

不良影響。

6.文物保護(hù)

經(jīng)駐馬店市文物管理所文物普查鉆探，駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)

沒有需要特殊保護(hù)的地面文物古跡和地下文物古跡。

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駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

三.與現(xiàn)有規(guī)劃及發(fā)展趨勢的對接

1.與上位規(guī)劃的銜接

(1)與《河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2007—2020)》的銜接

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是構(gòu)建

科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系是實現(xiàn)中原崛起的必要途徑?！逗幽鲜〕擎?zhèn)體

系規(guī)劃(2007—2020)》按照黨中央、國務(wù)院“河南要在中部地區(qū)

崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列”的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)

化全省空間資源配置，構(gòu)建了“一群、三區(qū)、四帶、兩軸、多條次

級軸線”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，并根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點，引導(dǎo)

生產(chǎn)要素向城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)筑了“六大產(chǎn)業(yè)

軸帶+八類產(chǎn)業(yè)基地+若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間分布體系。

從城鎮(zhèn)空間位置上來說，駐馬店所在的黃淮城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)為河

南聯(lián)系長江三角州和長江經(jīng)濟(jì)帶的門戶，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿

地區(qū)，全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工

制造業(yè)基地；同時駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶上，屬

于重點發(fā)展的城鎮(zhèn)空間范圍，其合理有序的開發(fā)建設(shè)必然會對區(qū)域

城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。

2.與駐確遂一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)

(1)駐確遂一體化發(fā)展的背景

■一體化發(fā)展的提出

駐馬店、確山、遂平一體化發(fā)展的思路歷來已久。確山是駐馬

店的南大門，其礦產(chǎn)資源較為豐富，與駐馬店的歷史淵源也較深；

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒泰區(qū)發(fā)展規(guī)劃

遂平是駐馬店市區(qū)北部的重要門戶，地處交通要道，農(nóng)副產(chǎn)品資源

豐富，水資源開發(fā)利用潛力大，風(fēng)景名勝較多，與駐馬店市中心城

區(qū)之間的地勢較為平坦，有利于城市的發(fā)展；兩者具備與駐馬店中

心城市聯(lián)動發(fā)展的一定基礎(chǔ)，但限于城市規(guī)模較小、發(fā)展速度較慢,

三者之間的空間距離較大，城市產(chǎn)業(yè)布局缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠

緊密，駐馬店市總體經(jīng)濟(jì)狀況較弱等因素，這一思路長期沒有得到

實質(zhì)性發(fā)展。

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的整體提升，駐馬店市城市建設(shè)進(jìn)入了

快速發(fā)展時期，城市規(guī)模得以快速擴(kuò)張，與確山、遂平的空間距離

在迅速拉近。經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，也使得

駐馬店中心城市的輻射作用在不斷強(qiáng)

化，位于駐馬店市域主要發(fā)展軸線一一

京廣軸線上的確山縣城、遂平縣城與中

心城市的聯(lián)系日益密切，三者在產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)上還具有互補(bǔ)性，駐確遂一體化發(fā)展

的時機(jī)已經(jīng)到來。

推進(jìn)駐確遂一體化發(fā)展，有利于優(yōu)

勢互補(bǔ)、各展所長，加快兩縣一市的城

市化步伐，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，形成

新的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使一市兩縣

率先崛起，這對于加快新型工業(yè)化和城

鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)駐馬

店平安崛起具有十分重要的現(xiàn)實意義。圖1-6駐確遂一體化發(fā)展概念圖

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鼠馬店亦產(chǎn)必柒度區(qū)發(fā)展規(guī)劃

■一體化發(fā)展的內(nèi)容

城市一體化發(fā)展是一種經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的有機(jī)結(jié)合,

是在市場經(jīng)濟(jì)條件下利用地域相鄰、相近的城市間的各種生產(chǎn)、社

會及文化要素，形成的互為融合、互為依托、互為補(bǔ)充和互為流動

的聯(lián)合協(xié)作體，并在空間上連綿的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展的現(xiàn)

象。組成一體化發(fā)展的區(qū)域，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同體，交通同網(wǎng)，能源同

位，信息同享，生態(tài)同建，環(huán)境同治。實施的過程中，要注重產(chǎn)業(yè)

化支撐，注重工業(yè)化推動，注重城鎮(zhèn)化連接，注重市場化運(yùn)作。

駐確遂一體化涉及的一市兩縣，在一體化發(fā)展過程中要各有側(cè)

重，合理分工，做到以互補(bǔ)為前提、以特色為依托、以共同發(fā)展為

目的，最終實現(xiàn)三者的聯(lián)動、共贏發(fā)展。

中心城市要把提高輻射帶動能力作為主攻方向，要立足現(xiàn)有區(qū)

位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤化工、醫(yī)藥、交通運(yùn)輸裝備制造、

農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

建設(shè)，滿足一體化對資金、人力資源和社會服務(wù)體系等方面的需求;

確山、遂平兩縣要把城鎮(zhèn)對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為主攻方向，遂平要向

南與開發(fā)區(qū)合力對接，確山縣要向北與驛城區(qū)合力對接。同時，兩

縣要注重開發(fā)“一體化”的旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為“一體化”的支柱

產(chǎn)業(yè)、新興的經(jīng)濟(jì)增長點。

■一體化發(fā)展的范圍界定

南到確山縣城，北至遂平縣城，東至京港澳高速，西到規(guī)劃建

設(shè)中的京廣客運(yùn)專線，包括遂平縣城、關(guān)王廟集鎮(zhèn)、驛城區(qū)、經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、朱古洞集鎮(zhèn)、古城集鎮(zhèn)、確山縣城等。

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亞馬片亦產(chǎn)包條度區(qū)發(fā)展規(guī)劃

■一體化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

駐確遂一體化發(fā)展范圍是一個南北縱深較大、東西橫向擴(kuò)展較

小的帶狀區(qū)域，其空間布局主要受城鎮(zhèn)建設(shè)和交通設(shè)施影響。按照

駐馬店市提出的“龍頭帶動、兩翼聯(lián)動，帶狀布局、統(tǒng)籌發(fā)展”的

總體布局思路，結(jié)合現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，該一體化區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)可以

梳理為“一心兩翼五區(qū)”的串糖葫蘆式組團(tuán)結(jié)構(gòu)。

“一心”：以駐馬店城區(qū)為發(fā)展核心

“兩翼”：以確山縣城、遂平縣城為兩翼

“五區(qū)”：中心城片區(qū)、確山縣城片區(qū)、遂平縣城片區(qū)、關(guān)王

廟一石寨鋪片區(qū)、朱古洞一古城片區(qū)。

(2)需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容

■產(chǎn)業(yè)布局

一體化發(fā)展區(qū)域內(nèi)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的要求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)

展，同時也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)駐馬店市

十一五規(guī)劃布局和一體化發(fā)展需要，集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以煤化

工、醫(yī)藥、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。

■基礎(chǔ)設(shè)施布局

交通：由于一體化區(qū)域呈縱向帶狀發(fā)展，未來縱向交通勢必加

大，一體化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀的南北向交通主要依托107國道，單一的聯(lián)

系通道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)景一體化發(fā)展的需要，因此需要在鐵路以東

有一兩條縱向通道加強(qiáng)聯(lián)系一體化區(qū)域內(nèi)的各個組團(tuán)。考慮到區(qū)內(nèi)

有京廣鐵路居中分割造成東西向聯(lián)系的不暢和集聚區(qū)目前與確山

的第二條聯(lián)系通道(第一條為107國道，第二條為驛城大道)尚未

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融馬店赤產(chǎn)業(yè)柒菸區(qū)發(fā)展規(guī)劃

貫通，在集聚區(qū)南部應(yīng)打通一條橫向道路聯(lián)系107國道，同時也方

便與鋼鐵工業(yè)園區(qū)之間的聯(lián)系。

供水：實現(xiàn)資源共享，采用薄山湖水庫引入到古城的水源。

供電：利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的古城電廠、藍(lán)天電廠及110KV.220KV

變電站實現(xiàn)電力資源的共享。

■生態(tài)格局

要加強(qiáng)區(qū)域范圍生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)，以農(nóng)田、林地、山體為區(qū)

域背景，以河道水域、交通干線、生態(tài)防護(hù)帶為廊道，以城市公園、

自然景區(qū)為基質(zhì)形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。

對集聚區(qū)，要以練江河綠化、高速公路、鐵路防護(hù)帶為生態(tài)廊

道，以集聚區(qū)內(nèi)的公園、游園為主體實現(xiàn)與區(qū)域生態(tài)格局的對接。

3.與城市總體規(guī)劃的銜接

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于駐馬店市城區(qū)東部，處于京珠高速、

京廣鐵路、中華大道、驛城區(qū)與遂平交界處的合圍區(qū)域內(nèi)，在用地

空間上位于城市總體規(guī)劃框架之內(nèi)，起步區(qū)和發(fā)展區(qū)的一部分位于

現(xiàn)狀城區(qū)，發(fā)展區(qū)另一部分和控制區(qū)在城市遠(yuǎn)景發(fā)展的用地空間。

(1)功能對接

駐馬店中心城區(qū)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)分為東片區(qū)、西片區(qū)兩部分。

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駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃

中心城區(qū)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)

西片區(qū)：主要發(fā)展

市級行政、商業(yè)金融、

文化體育設(shè)施和居住生

活區(qū)，外遷該組團(tuán)內(nèi)原

有污染工業(yè)，強(qiáng)化組團(tuán)

功能，發(fā)展部分高新科

技產(chǎn)業(yè)。

東片區(qū)：主要發(fā)展

工業(yè)區(qū)、倉儲及物流批

發(fā)區(qū)，配套發(fā)展區(qū)級商

業(yè)服務(wù)設(shè)施和的居住生

活區(qū)。

圖1-7駐馬店中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)分析圖

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于位于駐馬店市總體規(guī)劃確定的功能

分區(qū)的東片區(qū)，根據(jù)總體功能布局要求，用地安排上應(yīng)以工業(yè)用地

為主，配套相應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)用地。這與集聚區(qū)發(fā)展設(shè)想吻合。

(2)空間結(jié)構(gòu)對接

中心城區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為“四個中心、四橫五縱發(fā)展軸”。

對集聚區(qū)來講，要落實城市總體規(guī)劃確定的空間結(jié)構(gòu)，首先