第四課我國的個人收入分配與社會保障第二框我國的社會保障

思考：醫(yī)保局是什么單位？醫(yī)保局神砍價到底是為了誰？風雨來臨時，誰為我們撐起保護傘？

面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。責任主體地位：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。一.多種多樣的社會保障1.社會保障的含義（是什么）作用：能分散社會層面的風險，提供的是基本生活需求的保障建立主體各項社會保障項目財務責任建立依據(jù)2.社會保障的地位（為什么）“保障功能”：通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。保障災民基本生活保障兒童健康權(quán)保障教育權(quán)（1）“保障功能”一.多種多樣的社會保障3.社會保障的功能/作用（為什么）“社會減震器”“調(diào)節(jié)功能”：通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。貧富之間公平和效率之間中央與地方一.多種多樣的社會保障3.社會保障的功能（為什么）（2）“調(diào)節(jié)功能”“平衡器”“互助互濟功能”：通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。一.多種多樣的社會保障3.社會保障的功能（為什么）（3）“互助互濟功能”“助推器”養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施、兒童收養(yǎng)求助服務、各類社區(qū)服務機構(gòu)和設施、殘疾人服務經(jīng)濟保障服務保障貨幣有價票證社會保障金社會保險金社會福利金日常照料醫(yī)療護理一.多種多樣的社會保障4.社會保障表現(xiàn)方式社會保障表現(xiàn)方式滿足多樣化的生活保障需要、滿足特殊群體的需求全體國民的高層次保障訴求滿足基本的生活需要社會優(yōu)撫我國的社會保障體系補充性的社會保障形式失業(yè)保險一.多種多樣的社會保障5.我國的社會保障體系企業(yè)年金社區(qū)服務（1）社會保險①地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。②含義：它通過政府、單位、個人三方共同等集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。③構(gòu)成：在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。一.多種多樣的社會保障5.我國的社會保障體系基本養(yǎng)老保險確保法定范圍內(nèi)的勞動者因年老（符合法定退休條件）而退出社會勞動后，能夠獲得滿足其基本生活需要的穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源的社會保險制度基本醫(yī)療保險為了補償勞動者因疾病風險造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度失業(yè)保險是對法定范圍內(nèi)的勞動者因失業(yè)而失去經(jīng)濟來源時，按法定時限和標準給予其物質(zhì)援助的一種社會保險制度生育保險是在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一種社會保險制度拓展延伸五險一金商業(yè)保險社會保險性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費用來源全部由_____承擔由_____、單位和個人分攤保障對象簽訂保險合同并按照約定繳費的人法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險的人保障水平滿足被保險人

的保險需求保障社會成員的___________個人國家拓展延伸商業(yè)保險VS社會保險基本生活需求較高層次購買商業(yè)保險是規(guī)避風險的有效措施(≠避免風險)①地位功能：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。②資金來源：政府通過國民收入再分配（全部政府負責）③對象：因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因無法維持最低生活水平的公民④主要內(nèi)容：災害救助，最低生活保障等。一.多種多樣的社會保障（2）社會救助5.我國的社會保障體系（3）社會福利①地位：社會福利是最高層次的社會保障。②資金來源：政府和社會（責任主體）③對象：老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員④主要內(nèi)容：提供社會化服務、實物供給或者福利津貼。⑤作用：滿足社會成員生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。一.多種多樣的社會保障5.我國的社會保障體系（4）社會優(yōu)撫①地位：社會優(yōu)撫是褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。②資金來源：國家和社會③對象：現(xiàn)役軍人、復原退伍軍人以及軍烈屬④主要內(nèi)容：實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰。一.多種多樣的社會保障5.我國的社會保障體系(5)補充性社會保障①企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度。企業(yè)年金是對國家基本養(yǎng)老保險的重要補充，是我國正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系（由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個部分組成）的“第二支柱”。在實行現(xiàn)代社會保險制度的國家中，企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實行的企業(yè)補充養(yǎng)老金計劃，又稱為“企業(yè)退休金計劃”或“職業(yè)養(yǎng)老金計劃”，并且成為所在國養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。一.多種多樣的社會保障5.我國的社會保障體系②社區(qū)服務：是在政府指導下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。基本形式地位資金來源保障對象內(nèi)容或作用社會保險我國社會保障體系的核心政府、單位、個人保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會救助最先形成的、歷史最悠久政府通過國民收入再分配對無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助保障其最低生活水平。保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的最后一道防線【災害救助、最低生活保障（低保）】社會福利最高層次的社會保障政府和社會老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高（學生證優(yōu)惠、助學金、獎學金等）社會優(yōu)撫特殊社會保障國家和社會現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰（褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性）歸納總結(jié)我國的社會保障體系探究與分享p49因在邊境沖突中誓死捍衛(wèi)國土，中央軍委授予祁發(fā)寶“衛(wèi)國戍邊英雄團長”榮譽稱號。以前有病不敢看，現(xiàn)在有病也不怕上醫(yī)院啦！城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障范圍擴大、大病保險起付線降低，再也不擔心“病根”變“窮根”了。社會保險社會福利社會優(yōu)撫我八十多歲了，住在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，有人照顧，國家每個月還給我補貼，生活真好！媽媽身體不好，爸爸生了重病住院，家里沒有了收入。村里幫助我家申請了低保，這下我可以安心上學了。社會救助以上對話涉及哪些社會保障形式？這些社會保障發(fā)揮了什么作用？二.完善社會保障體系1.完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權(quán)益。（全覆蓋原則）①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。探究與分享p53我國域鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是如何不斷完善，實現(xiàn)社會公平的？隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，在黨的領導下，我國的養(yǎng)老保險制度建設取得了輝煌成就我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的發(fā)展經(jīng)歷了從不完善到不斷完善的過程?；攫B(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大，從城鎮(zhèn)職工擴大到城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，從統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險發(fā)展到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，2014年將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至2022年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.5億人。社會保障注重從制度上實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，讓全體人民都能夠依法公平享有社會保障，不斷滿足人民的美好生活需要，促進社會公平正義。2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。（適度原則）二.完善社會保障體系①通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。(盡力而為)②經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。（量力而行）針對上述現(xiàn)象，談談你的看法第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進入經(jīng)濟高速增長階段，社會保障水平不斷提高，號稱“從搖籃到墳墓”的保障。長期以來，高福利成了歐洲的標志性符號，一定程度緩和了社會矛盾，被稱為“社會穩(wěn)定器”2008年國際金融危機爆發(fā)后，歐洲許多國家的經(jīng)濟增長放緩甚至接近停滯，高福利政策不僅難以為繼，而且嚴重拖累歐洲經(jīng)濟復蘇。高福利忽視探究與分享p53-54結(jié)合材料，說說經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平之間的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的物質(zhì)基礎，它決定了社會保障的發(fā)展水平。社會保障制度的確立需要相應的財力支撐，如果沒有相應的財力，社會保障制度就會變成無源之水、無本之木，即使建立起來也無法維持下去。實踐證明，社會保障水平只有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，才可能在解決社會問題的同時獲得健康持續(xù)的發(fā)展。市場配置機制，片面強調(diào)提高勞動者保障水平，從而加重了歐洲企業(yè)稅費負擔，使其無法在激烈的國際競爭中勝出。歐洲高福利政策為何不可持續(xù)？因為福利水平必須與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合，與財政能力相適應。如果超越國家財力和社會發(fā)展水平，就容易引發(fā)嚴重的財政和債務危機，危及發(fā)展的可持續(xù)性，甚至會導致經(jīng)濟增長停滯，進而影響人們長期福利水平的提升。全國社會保障基金相關(guān)鏈接P54

2000年設立的全國社會保障基金，是國家社會保障儲備基金，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社會保障基金理事會負責管理運營全國社會保障基金，在保證安全的前提下實現(xiàn)全國社會保障基金保值增值。其職責主要包括:管理運營全國社會保障基金;受國務院委托集中持有管理劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，單獨核算，接受考核和監(jiān)督;經(jīng)國務院批準，受托管理基本養(yǎng)老保險基金投資運營;定期向有關(guān)部門報告投資運營情況，提交財務會計報告，接受有關(guān)部門監(jiān)督;定期向社會公布基金收支、管理和投資運營情況;根據(jù)有關(guān)部門下達的指令和確定的方式撥出資金;完成黨中央、國務院交辦的其他任務。①享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。（權(quán)利）②社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益、需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管（責任、義務）3.完善社會保障體系，要做到權(quán)責清晰。必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管。（權(quán)責統(tǒng)一原則）二.完善社會保障體系義務權(quán)利探究與分享p55小王認為基本養(yǎng)老保險費這筆支出影響他目前的生活，萌生“退?！钡南敕?。這一想法是錯誤的，也是不可行的?！吨腥A人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。《中華人民共和國社會保險法》第六十條規(guī)定，用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。因此，繳納社會保險費是用人單位和勞動者應盡的法律義務。（強制性）社會保險強調(diào)風險分散，即通過收入分配實現(xiàn)個人風險分散?；攫B(yǎng)老保險，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，用人單位和個人分別按一定的法定比例共同繳納基本養(yǎng)老保險費，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。（互助性）二.完善社會保障體系4.健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體