青島市城陽區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃

（2021-2030年）

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目錄

第一章規(guī)劃總綱

第一條規(guī)劃范圍

第二條規(guī)劃目標(biāo)

第三條規(guī)劃期限

第四條規(guī)劃依據(jù)

第五條規(guī)劃原則及方法

第二章城陽區(qū)全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀診斷

第六條全域旅游發(fā)展問題

第七條發(fā)展現(xiàn)狀研判總結(jié)

第三章城陽全域旅游發(fā)展總體思路

第八條總體發(fā)展思路推導(dǎo)解析

第九條總體定位

第十條形象定位

第十一條產(chǎn)業(yè)定位

第十二條市場定位

第十三條目標(biāo)定位

第十四條發(fā)展戰(zhàn)略

第四章全域旅游發(fā)展空間布局

第十五條空間結(jié)構(gòu)

第十六條功能分區(qū)

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第五章全域旅游產(chǎn)品規(guī)劃

第十七條尋飛鳥：國家級生態(tài)旅游景點

第十八條尋健康：建設(shè)人文生態(tài)幸福家園，城陽康養(yǎng)之城

第十九條尋夜游：萬鳥齊飛沉浸式夜游景區(qū)

第二十條尋創(chuàng)新：未來之城

第二十一條尋未來：青少年教育

第二十二條尋海：趕海+海鮮美食

第二十三條尋韓潮：韓國人聚居地民俗民風(fēng)+美食

第二十四條尋動車：車的記憶+系列主題園區(qū)

第二十五條尋運動精神：體育運動娛樂

第二十六條尋田園：智慧農(nóng)業(yè)

第二十七條核心旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃

第二十八條游線規(guī)劃

第六章全域旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)體系規(guī)劃

第二十九條旅游綜合交通體系規(guī)劃

第三十條旅游集散服務(wù)體系規(guī)劃

第三十一條旅游住宿體系建設(shè)

第三十二條旅游餐飲體系建設(shè)

第七章全域旅游配套服務(wù)體系規(guī)劃

第三十三條旅游購物體系建設(shè)

第三十四條旅游娛樂體系建設(shè)

第八章文旅產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃

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第三十五條新創(chuàng)建景區(qū)文旅融合

第三十六條新增文化公共設(shè)施

第三十七條文化景點/遺址提升

第九章全域旅游+產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃

第三十九條旅游+體育

第三十八條文旅產(chǎn)品分類分布

第四十條旅游+商貿(mào)

第四十一條旅游+教育

第四十二條旅游+工業(yè)

第四十三條旅游+康養(yǎng)

第四十四條旅游+農(nóng)業(yè)

第四十五條旅游+會展

第四十六條旅游+游艇

第十章景觀風(fēng)貌及環(huán)境防控規(guī)劃

第四十七條景觀構(gòu)成

第四十八條環(huán)境防控規(guī)劃

第四十九條綜合防災(zāi)規(guī)劃

第十一章全域旅游市場營銷體系規(guī)劃

第五十條樹立營銷品牌

第五十一條構(gòu)建營銷策略

第十二章分期行動規(guī)劃

第五十二條行動目標(biāo)

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第五十三條工作思路

第五十四條創(chuàng)建目標(biāo)

第五十五條工作任務(wù)

第五十六條分期開發(fā)時序與投資估算

第五十七條近期重點工作內(nèi)容

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汶川縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2030年）

OverallPlanforGlobalTourismDevelopmentofWenchuanCountyfrom2021to2030.

目錄

第一章現(xiàn)狀研判第五章交通游線規(guī)劃

一、背景解讀……………………8一、總體規(guī)劃思路……………159

二、區(qū)位分析……………………21二、快旅-旅游交通規(guī)劃……………………160

三、資源挖掘……………………25三、慢游-自駕風(fēng)景道規(guī)劃……………………163

四、市場分析……………………44四、慢游-綠道系統(tǒng)規(guī)劃……………………165

五、競合分析……………………47五、集散系統(tǒng)規(guī)劃………………166

六、分析總結(jié)……………………49六、旅游線路規(guī)劃………………167

七、案例分析……………………51第六章工程體系

第二章戰(zhàn)略定位一、區(qū)域門戶聯(lián)動工程……………180

一、總規(guī)劃思路………………57二、品牌引領(lǐng)創(chuàng)建工程……………183

二、規(guī)劃原則……………………58三、旅游產(chǎn)品構(gòu)建工程……………190

三、核心優(yōu)勢與支撐……………59四、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程……………192

四、規(guī)劃思路……………………62五、全域旅游體制機(jī)制工程………199

五、發(fā)展模式……………………76六、全域政策保障工程……………200

六、發(fā)展定位……………………77七、全域公共服務(wù)提升工程………201

七、總體定位……………………80八、旅游要素配套工程……………203

八、形象定位……………………81九、精品民宿建設(shè)工程……………206

九、市場營銷口號……………82十、全域秩序與安全工程………209

十、發(fā)展目標(biāo)……………………83十一、全域資源環(huán)境優(yōu)化工程………210

十一、市場定位…………………84十二、全域生態(tài)保護(hù)工程……………211

十二、產(chǎn)業(yè)定位…………………85十三、創(chuàng)新扶貧富民工程……………212

十三、功能定位…………………86十四、旅游商品培育工程……………213

第三章總體規(guī)劃十五、有效市場主體培育工程………214

一、空間布局規(guī)劃……………88十六、旅游項目招商引資工程………214

二、功能分區(qū)規(guī)劃……………94十七、全品牌營銷體系……………215

三、產(chǎn)品體系規(guī)劃……………97十八、鄉(xiāng)村振興工程……………218

四、項目規(guī)劃…………………102十九、公共文化服務(wù)體系工程………219

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃……………103二十、規(guī)劃成果全面共建共享工程………………220

第四章項目規(guī)劃二十一、游客量及消費預(yù)測…………………221

一、北部冰雪勝地……………114二十二、環(huán)境容量控制………………222

二、南部避暑勝地……………133第七章項目建設(shè)及投資評估

三、全域型項目……………152一、項目建設(shè)……………………224

二、分期建設(shè)……………………236

三、投資估算……………………238

中國·汶川4

第一章規(guī)劃總綱

第一條規(guī)劃范圍

以城陽區(qū)行政區(qū)域為規(guī)劃范圍，幅員面積553.2平方千米，

包括城陽街道、流亭街道、夏莊街道、惜福鎮(zhèn)街道、棘洪灘街道、

上馬街道、河套街道、紅島街道8個街道。

第二條規(guī)劃目標(biāo)

以全域旅游的發(fā)展理念和發(fā)展路徑編制的一部區(qū)域發(fā)展旅

游總體規(guī)劃，為全區(qū)各街道旅游業(yè)發(fā)展提供具有指導(dǎo)性作用的概

念性規(guī)劃，在市場發(fā)展定位、旅游業(yè)發(fā)展前景上提出發(fā)展建議，

達(dá)到城陽全域旅游發(fā)展目標(biāo)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推動全

域旅游共建共享，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

第三條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年至2030年，近期為2021-2025年，中期

為2026-2028年，遠(yuǎn)期為2029-2030年。

第四條規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國旅游法》，2013年

《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2014年

《中華人民共和國森林法》，2009年

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2014年

《中華人民共和國水污染防治法》，2008年

《中華人民共和國建筑法》，2011年

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《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2006年

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2007年

《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，2000年

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，2017年

《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，2021年

（二）政策依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）

《中國人民銀行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、

保監(jiān)會、外匯局關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（銀

發(fā)〔2012〕32號）

《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（國辦發(fā)〔2013〕10

號）

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕

31號）

《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（旅發(fā)〔2017〕79號）

《國家海洋局關(guān)于批準(zhǔn)建立大連仙浴灣等9處國家級海洋公

園的通知》

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003）》

《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（GB/T17775-2003）》

（修訂）

《旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T18972-2003）》

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（四）地方性規(guī)范和規(guī)劃依據(jù)

《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2017年5月19日山東省第十二

屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例》

《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

《青島市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》

《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）》

《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035年）》

《青島市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》

《青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》

《青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2021—2026年》

《青島市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》

《膠州灣海洋公園總體規(guī)劃(2021—2030)》

《青島膠州灣國家級海洋公園范圍與功能分區(qū)調(diào)整論證報

告》

《青島郵輪游艇帆船碼頭規(guī)劃》（2014—2050年）

《青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）》

《青島嶗山省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2019—2025年）》

《嶗山西麓城市設(shè)計》

《城陽區(qū)六條河流保護(hù)與利用規(guī)劃研究》

《城陽區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《城陽區(qū)道路網(wǎng)專項規(guī)劃》

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《城陽區(qū)慢行交通專項規(guī)劃》

《城陽區(qū)綠道專項規(guī)劃》

《城陽區(qū)停車專項規(guī)劃》

《城陽區(qū)“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》

《城陽區(qū)綜合交通規(guī)劃（2014—2030）》

第五條規(guī)劃原則及方法

（一）規(guī)劃原則

全域統(tǒng)籌，協(xié)同聯(lián)動；創(chuàng)新引領(lǐng)，集成智慧；旅游示范，多

方融合；綠色低碳，生態(tài)為先；開放合作，共建共享。

（二）規(guī)劃方法

1.創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)：創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，要大力推進(jìn)“旅游+”，培

育新業(yè)態(tài)、增加新產(chǎn)品、發(fā)展新價值、創(chuàng)造新供給，推動基礎(chǔ)性

產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級、融合性產(chǎn)業(yè)要素集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素

創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建旅游新體系。根據(jù)國家指導(dǎo)，推進(jìn)旅游風(fēng)景道、

旅游度假區(qū)、研學(xué)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。推進(jìn)文

旅融合，充分發(fā)揮城陽區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)建區(qū)域品牌。

2.多規(guī)合一：將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、

城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃，形成包括國土空間

規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、重大項目設(shè)計規(guī)劃在內(nèi)的旅游規(guī)

劃體系。要把全域旅游、大眾旅游與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)有

機(jī)融合，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境。

3.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：把創(chuàng)新貫穿于旅游要素融合、品牌推

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廣、服務(wù)管理、資本運作、區(qū)域協(xié)作等各個環(huán)節(jié)。要狠抓市場主

體培育，通過政府引導(dǎo)、市場運作，引導(dǎo)競爭力較強(qiáng)的旅游企業(yè)

參與重點項目投資經(jīng)營，要強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)

深化“放管服”改革，要創(chuàng)新金融支持政策，鼓勵更多社會資本

進(jìn)入旅游業(yè)。

4.推動全域旅游共建共享：將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和旅游相結(jié)合，打造

都市近郊、中遠(yuǎn)期高品質(zhì)度假旅游，推動健全工作機(jī)制，積極主

動銜接，形成工作合力，共享創(chuàng)建成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推

動優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)通過項目合作方式落戶。

第二章城陽區(qū)全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀診斷

第六條全域旅游發(fā)展問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整:有產(chǎn)業(yè)，欠融合；有主體，欠龍頭；

有營銷，欠創(chuàng)新。

1.龍頭主體欠缺：跨省旅游的城陽旅游企業(yè)主體尚未形成規(guī)

模，尚不具備國內(nèi)業(yè)界品牌影響力，未來需大力培育具有核心品

牌競爭力的龍頭企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)延展鏈短：對旅游購物、旅游娛樂、特色餐飲等高附

加值旅游消費產(chǎn)業(yè)的集中性、持續(xù)性、帶動性不足。

3.產(chǎn)業(yè)融合度低：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等正

在蓬勃發(fā)展中，與旅游的融合還需進(jìn)一步融合、深化、拓展。

4.營銷創(chuàng)新力差：城陽鄉(xiāng)村旅游點式蓬勃發(fā)展，旅游整體營

銷方向不明確，現(xiàn)有節(jié)慶賽事的國際影響力集中在足球，其他板

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塊比較匱乏。

（二）產(chǎn)品體系不豐富:有產(chǎn)品，缺品牌；有資源，缺整合；

有需求，缺消費。

1.高品質(zhì)產(chǎn)品不足，國際性品牌缺乏：缺少與“國際海濱旅

游城市”相對應(yīng)的、具有國際品牌影響力的5A景區(qū)、特色突出

的濱海旅游產(chǎn)品。

2.老景區(qū)提升困難，新景區(qū)方向待定：東部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受

到嶗山核心區(qū)限制。

3.部分老鄉(xiāng)村旅游景點檔次大規(guī)模提升難度大；方特二期開

發(fā)時間受疫情、土地等多項因素影響較大；新產(chǎn)品受生態(tài)紅線、

多頭管理等多因素制約，方向待定。

4.新業(yè)態(tài)產(chǎn)品匱乏，新消費升級乏力：缺少生態(tài)游、特色交

通游、濱海游、低空游等與現(xiàn)代客群需求相匹配的新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)

品，退稅免稅購物、城市夜間休閑等新消費形式發(fā)展較為緩慢。

（三）服務(wù)保障待完善:有平臺，待拓展；有規(guī)范，待提升；

有機(jī)制，待完善。

1.資源權(quán)屬分離，互通性有待提高：缺少管委會等主管機(jī)構(gòu)，

旅游資源隸屬不同部門、甚至不同區(qū)縣（高新區(qū)）管轄，協(xié)調(diào)難

度大。沒有保障旅游發(fā)展用地新增建設(shè)用地指標(biāo)。導(dǎo)致使許多資

源未能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

2.缺少支持政策：東部山區(qū)民宿業(yè)的發(fā)展，缺少民宿消防、

民宿污水治理、集體土地入市等相關(guān)地方法規(guī)作為政策依據(jù)。

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3.缺少對口資金支持：設(shè)立旅游運營管理含咨詢的專項資

金，支持村集體單位自主建設(shè)東部3A級鐵騎山、山色峪主題景區(qū)。

圖2.1現(xiàn)狀資源分布圖

第七條發(fā)展現(xiàn)狀研判總結(jié)

（一）六大差距

景點小而分散，無全域旅游，旅游產(chǎn)品單一；工業(yè)/農(nóng)業(yè)/

林業(yè)/房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)各行其事；“初級階段”到“支柱產(chǎn)業(yè)”的

差距；“旅游公共服務(wù)設(shè)施不完善”到“全域旅游環(huán)境整體塑造”

的差距；“行業(yè)管理”到“綜合協(xié)調(diào)旅游治理”的差距；“傳統(tǒng)旅

游發(fā)展門票理念”與“全域旅游發(fā)展新模式”的差距。

（二）五大重點

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1.強(qiáng)化政策保障，做活全域機(jī)制：在保證社會/公眾權(quán)益的

基礎(chǔ)上，盡可能的保障旅游發(fā)展用地新增建設(shè)用地指標(biāo)，尤其是

濱海/河線路上旅游服務(wù)設(shè)施的點式建設(shè)用地。出臺民宿相關(guān)管

理規(guī)范，保障東部山區(qū)高端民宿業(yè)的發(fā)展；設(shè)立支持村集體景區(qū)

開發(fā)、運營、管理的政策資金。

2.豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，做優(yōu)全域供給：類型上---旅游與軌道交

通、康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)；空間上---資

源跨區(qū)重組，優(yōu)化全域濱海旅游度假布局；時間上---創(chuàng)新創(chuàng)意，

升級全時體驗。

3.狠抓公服設(shè)施，做實綜合投資評價：加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共

服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如濱河/濱海綠道、有軌電車、文化博物館、旅

游交通專線、濱海公園等；創(chuàng)新投融資體制機(jī)制；城市形成政府、

企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窆采?、共贏的良性循環(huán)；創(chuàng)新營銷模式，做大品

牌影響力。

4.IP項目導(dǎo)入：包括大投資項目、大品牌產(chǎn)品、成熟節(jié)慶

賽事活動；創(chuàng)新營銷途徑、手段和模式，將城陽旅游形象品牌推

向全國范圍。

5.創(chuàng)新示范，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)：以全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

的目標(biāo)對城陽區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面提升。

第三章城陽全域旅游發(fā)展總體思路

第八條總體發(fā)展思路推導(dǎo)解析

用新城開發(fā)的資金+土地，來建設(shè)生態(tài)濕地公園/綠地以及旅

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游觀光游覽設(shè)施，山、海、河及產(chǎn)業(yè)資源對新城開發(fā)是一種促進(jìn)，

同時也是城市文化的象征、文化地標(biāo)。打好“生態(tài)牌”，山海河

湖皆為金山銀山；大型景區(qū)景點建設(shè)，帶動新城/新區(qū)域開發(fā)；

順勢而為，本土特色極致化，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

第九條總體定位

建設(shè)國際濱海生態(tài)度假目的地。在青島優(yōu)化城市發(fā)展空間布

局中擔(dān)當(dāng)重任，奮力打造灣區(qū)都市活力城陽。以世界青少年運動

名城、國際級濕地鳥類科普研學(xué)基地、全國海灣康養(yǎng)度假地、世

界動車小鎮(zhèn)為目標(biāo)，以全域旅游為抓手，爭做青島旅游向北發(fā)展

的“橋頭堡”；照亮“灣區(qū)夢”，將城陽建設(shè)成為集世界級青少年

賽事研學(xué)、生態(tài)觀光休閑、醫(yī)療康養(yǎng)、主題樂園、韓國文化休閑、

漁家文化體驗、山鄉(xiāng)旅游、高端民宿、工業(yè)旅游等多重功能于一

體的國際濱海生態(tài)度假目的地。

第十條形象定位

“遇見城陽，就是遇見美好”從城市畫像角度（外在形象）

體現(xiàn)城陽城市的美好。

（一）“城市與大自然共同繁榮”的生態(tài)之美：全球知名海

灣都會的主中心城區(qū)，擁有世界自然基金會（WWF）定義的國際

重要候鳥區(qū)；將生態(tài)環(huán)保理念傳播至世界，樹立真正的國際都市

軟形象；實現(xiàn)“城市與大自然共同繁榮”的美好夢想，打造國際

級重要保護(hù)濕地（羅家營周邊區(qū)域濕地）。

（二）展翅高飛的陽光少年之美：城陽集合世界青少年足球

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/運動賽事、世界青少年美術(shù)/科技賽事等、科普研學(xué)等于一體；

提供向世界青少年展示自己的平臺。

（三）御風(fēng)飛行的發(fā)展速度之美：城陽擁有“機(jī)車故鄉(xiāng)動車

母港”的世界動車小鎮(zhèn)，借助中國高鐵快速發(fā)展，帶領(lǐng)人民奔向

美好未來。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)美好生活：軌道交通產(chǎn)業(yè)、日韓商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、

醫(yī)療康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)；美好新城：流亭機(jī)場搬遷之后的“未來之

城”展翅高飛。

第十一條產(chǎn)業(yè)定位

城市綠色、環(huán)保的國際化形象；城市居民和野生動物“居民”

共享生態(tài)、幸福生活的窗口；旅游與軌道交通產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的窗

口；旅游與康養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的窗口。

第十二條市場定位

（一）市場目標(biāo)：吸引全國游客，發(fā)展成為青島必游生態(tài)景

點。

（二）市場定位：一級市場濰坊、煙臺、日照、濟(jì)南等青島

周邊城市為主的山東半島市場；二級市場國內(nèi)京津冀、長三角、

珠三角等至青島休閑度假的客源；三級市場韓國為主體的東亞入

境市場；歐美等其他國際市場。

第十三條目標(biāo)定位

加快旅游體制機(jī)制發(fā)展創(chuàng)新，共建海洋環(huán)境友好的全球海洋

中心城市。建設(shè)全國有代表性的智慧旅游景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)開展文化

旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展生態(tài)觀光、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、

—17—

科普研學(xué)、工業(yè)旅游、非遺民俗、高端民宿，助力打造國際濱海

旅游度假目的地。文化旅游、教育上推進(jìn)“一帶一路”國際合作。

創(chuàng)建國家級研學(xué)旅行示范基地。

第十四條發(fā)展戰(zhàn)略

（一）空間擴(kuò)展：形成“依山—面?！笨臻g

濱海旅游空間拓展---依托膠州灣國家級海洋公園、大沽河

生態(tài)濕地，塑造青島羅家營周邊區(qū)域濕地+運動公園的國際生態(tài)

濱海灣風(fēng)貌；融合海陸運動、河海綠道公園、森林營地、主題公

園、康養(yǎng)度假、小海鮮美食、漁家文化等屬性于一體，共建多元

化的城陽濱海旅游產(chǎn)品體系。

山地旅游空間拓展---以生態(tài)性保護(hù)開發(fā)為原則，依托惜福、

夏莊的嶗山西麓，擬打造三個3A級景區(qū)，串聯(lián)多樣化山地資源

體系，以百年櫻花觀光、萬畝櫻桃采摘、非遺文化體驗、高端民

宿（提升已有民宅）、鄉(xiāng)村旅游為業(yè)態(tài)，強(qiáng)化旅游屬性，實現(xiàn)城

陽居民的游憩空間建設(shè)。

（二）城市氣質(zhì)：營造“遇見城陽，就是遇見美好”品牌

第一步：建設(shè)灣區(qū)都市活力城陽，構(gòu)建青島旅游新名片。

通過整合膠州灣國家海洋公園的生態(tài)資源、醫(yī)療康養(yǎng)資源、

世界青少年足球名城的資源，開創(chuàng)濱海生態(tài)、運動健康、科普研

學(xué)的新生活；進(jìn)一步擴(kuò)大城陽世界動車小鎮(zhèn)、未來之城的影響力，

融合城陽的國際韓國文化、紅島趕海民俗、國際青少年賽事交流

等多種生活文化維度，構(gòu)建城陽旅游的核心文化游憩系統(tǒng)，推動

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城陽“陽光生活”落地為“遇見城陽，就是遇見美好”的山海港

灣、陽光花城的旅游新名片。

第二步：實現(xiàn)國際濱海生態(tài)度假目的地發(fā)展目標(biāo)。

將新打造的城陽系列景區(qū)：青島羅家營周邊區(qū)域濕地、世界

級的生態(tài)旅游景點飛鳥公園、紅島晨曦公園、紅島趕海漁人碼頭、

未來之城國際名品商街、白沙河夜游沉浸式濕地、韓國人聚集體

驗區(qū)等，與城陽原有景區(qū)方特、嶗山西麓若干精品鄉(xiāng)村等資源，

基于“遇見城陽，就是遇見美好”品牌的市場影響力，推動城陽

打造以國際生態(tài)海岸線為特色、以國際青少年文化交流、城市運

動健康、康養(yǎng)度假為產(chǎn)品特色的國際級生態(tài)度假目的地。

第四章全域旅游發(fā)展空間布局

第十五條空間結(jié)構(gòu)

依托山地、鄉(xiāng)村、海灣、河流、濕地、田園、城市等多元化

空間，形成一城突破、一軸兩翼三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

一城：國際青少年足球名城；

一軸：山海生態(tài)發(fā)展軸；

兩翼：東部山地度假發(fā)展帶、西部海灣生態(tài)發(fā)展帶；

三區(qū)：海灣生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)、都市時尚運動休閑區(qū)、勵志研

學(xué)山鄉(xiāng)旅游區(qū)。

第十六條功能分區(qū)

（一）海灣生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)

依托膠州灣國家海洋公園，建設(shè)以運動康養(yǎng)為主題的國家級

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濱?？叼B(yǎng)度假目的地。依托“萬鳥齊飛膠州灣”的生態(tài)山海城市

格局，構(gòu)建全岸線景區(qū)，多元維度展示海濱城市風(fēng)貌。打造一個

康養(yǎng)新城，完善九大旅游核心節(jié)點：世界動車小鎮(zhèn)、森林營地、

海鮮農(nóng)貿(mào)市場、羅家營周邊區(qū)域濕地、飛鳥公園、晨曦公園、紅

島趕海漁人碼頭、方特主題公園、世界級觀鳥旅游目的地，構(gòu)建

全岸線國際生態(tài)康養(yǎng)度假目的地。

（二）勵志研學(xué)山鄉(xiāng)旅游區(qū)

協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展利用，與中心城區(qū)世界級青少年賽

事互動，帶動?xùn)|部山鄉(xiāng)整體發(fā)展，創(chuàng)新管理運營和招商融資機(jī)制，

呼應(yīng)城陽文旅核心主題，以青少年勵志教育帶活山鄉(xiāng)旅游。

將“書院—棉花—霞溝—超然社區(qū)”和“河崖（橋以北）—

青峪—蘭山—上山色峪—上蜜蜂—下蜜蜂”連通一體，包裝成兩

個獨立的3A級景區(qū)，建立專門的管理運營部門，采用安檢、加

大巡查力度等措施，延長特色旅游社區(qū)開放時間，引入外部融資

統(tǒng)一開發(fā)，進(jìn)而提升居民生活水平。

（三）都市時尚運動休閑區(qū)

提升現(xiàn)有產(chǎn)品國際化，開展更多青少年國際賽事、國際交流，

提升城市品質(zhì)結(jié)合白云山---中韓會客廳區(qū)域和機(jī)場遷后用地發(fā)

展國際化文旅組團(tuán)；積極拓展（青少年）國際體育、文化、商貿(mào)

交流，擴(kuò)大青少年研學(xué)教育旅游產(chǎn)品體系。打造國際足球名城、

全國青少年研學(xué)旅游目的地。

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圖4.1空間結(jié)構(gòu)圖

第五章全域旅游產(chǎn)品規(guī)劃

第十七條尋飛鳥：國家級生態(tài)旅游景點

聯(lián)合打造：“全國最具代表性的智慧旅游景區(qū)、國內(nèi)新一代

沉浸式旅游項目”。

（一）羅家營周邊區(qū)域濕地

發(fā)展方向：實時監(jiān)測、云觀鳥。搭建野外遠(yuǎn)程紅外攝像視頻

數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)，對鳥類活動區(qū)進(jìn)行全天式視頻監(jiān)控。通過對

候鳥種群的精細(xì)化追蹤，可以掌握其生態(tài)習(xí)性、家族變化、種群

社交等各種行為活動，通過興趣來引起公眾關(guān)注。

羅家營周邊區(qū)域濕地是“高品牌形象、低投資成本”項目，

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需要引起高度重視，應(yīng)將本項目重要性上升至青島市級重點項

目。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制人跡活動，控制觀鳥時間段和人流量，嚴(yán)禁人

為干擾鳥類活動，以確保鳥類生活環(huán)境的安全性；同時引入智慧

觀測系統(tǒng)，開發(fā)觀鳥“云旅游”，打造成為全國有代表性的智慧

旅游景區(qū)，發(fā)展新一代沉浸式旅游項目。

（二）聯(lián)合國內(nèi)國際相關(guān)組織舉辦國家級觀鳥論壇

聯(lián)合中國鳥類學(xué)會，爭取在城陽舉辦鳥類相關(guān)學(xué)術(shù)會議，中

國鳥類學(xué)大會暨會員代表大會、中國青年鳥類學(xué)家研討會暨全國

研究生論壇等。

（三）飛鳥公園---智慧旅游景區(qū)

飛鳥公園以“鳥類觀光與科普研學(xué)智慧旅游景區(qū)”為主要功

能，聯(lián)合中國野生動物保護(hù)協(xié)會、中國科協(xié)科普部共同建設(shè)科普

教育基地、科普中國直播。

1.云旅游板塊：自然保護(hù)區(qū)里的智慧觀測系統(tǒng)及“云觀鳥”

智能APP。APP云游濕地，通過手機(jī)可以自由切換攝像機(jī)視角，

實時觀看鳥類活動，讓游客體驗云養(yǎng)網(wǎng)紅明星鳥。制作“飛翔的

鳥”專題短視頻，與“嗶哩嗶哩視頻網(wǎng)站”“抖音”“YouTube”

等年輕人常用的視頻平臺合作，定期播放鳥類觀測、宣傳剪輯、

科普影片。與微博、抖音網(wǎng)絡(luò)紅人合作，策劃“鳥老師帶你逛濕

地公園”“空中看城陽”等云旅游活動。建立“飛鳥文創(chuàng)館”官

方網(wǎng)店，開發(fā)一系列飛鳥主題各類文創(chuàng)商品。擬人化包裝明星鳥

大使“鷗鷗”，打造“宣傳大使”鳥，以鳥的視角和口吻對濕地

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公園宣傳、科普，開發(fā)設(shè)計易于傳播的文創(chuàng)品：表情包、宣傳語

（搞笑梗）等。

2.建設(shè)世界最先進(jìn)的環(huán)保建筑景觀系統(tǒng)：采取海綿城市概念

+生態(tài)建筑（建材）模式，在景觀設(shè)計、水與能源效率、室內(nèi)環(huán)

境質(zhì)量以及材料的保護(hù)與使用等方面使用節(jié)能環(huán)保方面的高超

技術(shù)。通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施，場地上所有的廢棄物和雨洪都能夠在

場地本身范圍內(nèi)有效處理。設(shè)計采用大量鄉(xiāng)土植被，如何實現(xiàn)能

源百分百的再生利用是最棘手的問題，可采用以下幾種措施：

【采光】設(shè)計師在設(shè)計中心外觀和結(jié)構(gòu)時，決定盡可能使用

自然光來照明以減少電能消耗。

【地?zé)帷客ㄟ^精心設(shè)計的地?zé)嵯到y(tǒng)（溫度控制在10攝氏度

左右）來調(diào)控冬天和夏天的室內(nèi)溫度，最大限度降低冬天供暖及

夏天制冷所導(dǎo)致的能耗。作為輔助，設(shè)計師還通過風(fēng)電來更好地

利用再生能源。

【用水】為滿足中心的用水需求，設(shè)計師利用植物園內(nèi)的瀉

湖和濕地設(shè)計了一整套水處理系統(tǒng)，除滿足整個植物園的灌溉需

求外，采集到的雨水經(jīng)過存貯凈化，然后分流到中心供給不同的

需求。

【通風(fēng)】中心使用自然通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)計師參考流體力學(xué)計算

研究結(jié)果決定最佳的門窗位置，門窗的開啟則由室內(nèi)的二氧化碳

傳感器根據(jù)實際狀況自動控制。

3.智慧研學(xué)/科普游樂設(shè)施：飛鳥聽海。結(jié)合公園景觀節(jié)點，

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設(shè)置聲音收集器，通過藝術(shù)裝置科普簡介+掃二維碼/耳機(jī)播放器

聽鳥鳴等途徑聆聽各種飛鳥的聲音。

A)海浪和海鳥混合的交響樂

B)春天鳥兒鳴翠柳的叫聲

C)水鳥在白沙河畔休息的聲音

D)嶗山森林里小鳥的歌唱

E)在池塘梳洗戲水的聲音

F)早起的鳥兒有食吃

G)鳥群“撲啦啦”飛起的聲音

H)一只鳥拍打翅膀起飛的聲音

I)海邊灘涂捉小魚的聲音

J)鳥兒互相搶奪食物的聲音

K)求偶交配的聲音

L)撫養(yǎng)幼鳥，天倫之樂

M)夜間睡夢中的喃喃囈語

N)天鵝失去配偶的悲鳴

鳥類聲音的其他幾種強(qiáng)化方式：通過聲音收集器錄下城陽特

有候鳥的聲音，游客可在生態(tài)（景觀）驛站體驗收集鳥類的聲音；

與相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊合作，制作城陽專屬候鳥手機(jī)鈴聲、白噪音專輯

等文化作品；以鳥鳴為主題，創(chuàng)作治愈系城陽旅游宣傳曲，在各

大公共場所、城陽旅游官方網(wǎng)頁與公眾平臺播放。

4.智慧研學(xué)/科普游樂設(shè)施：飛鳥魔方。打造5D沉浸式體驗

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影院，體驗一場治愈之旅，通過監(jiān)測系統(tǒng)拍攝的影像剪輯制作紀(jì)

錄短片；根據(jù)“形象大使鳥”拍攝故事片“鷗鷗的一家”；以候

鳥遷徙視角，通過特效制作沉浸式影片；多種鳥類的科普介紹。

5.智慧研學(xué)/科普游樂設(shè)施：濱海觀鳥小火車。選址在河套

濕地東部，火車軌道設(shè)置了人觀賞鳥類的最佳距離；同時火車能

有效防止游客隨意下車，從而保護(hù)鳥類的安全，小火車收費50

元，年60萬人次計算，年3000萬營業(yè)收入；車廂開敞或者安裝

大型觀鳥窗。

6.智慧研學(xué)/科普游樂設(shè)施：愛鳥宣講中心。與游客中心功

能合一，占地約30畝。同時以青少年科普研學(xué)、學(xué)術(shù)研究交流

功能為主，具備臨時救助站點功能。包括治療區(qū)、康復(fù)觀察區(qū)、

科普展覽區(qū)三個板塊，其中康復(fù)觀察區(qū)為半開放區(qū)域，只接待青

少年研學(xué)團(tuán)隊，有專門的康復(fù)觀察區(qū)，救助的珍惜鳥類在放歸前

在此處暫時居住，人們可以隨時關(guān)注、觀察小鳥康復(fù)情況；科普

展覽區(qū)為公眾開發(fā)區(qū)域。

7.青少年鳥類保護(hù)主題研學(xué)安排：一日安排：以“從外觀識

候鳥---了解候鳥習(xí)性---繪制候鳥圖片---參觀鳥類救助---觀

察康復(fù)中的真實候鳥”系列實踐內(nèi)容為主。根據(jù)實際情況可舉辦

特殊活動，在研學(xué)營地表現(xiàn)突出、熱愛鳥類救助事業(yè)的優(yōu)秀成員，

可獲得親子參加小鳥放歸行動的機(jī)會。

8.飛鳥博物館：包括室內(nèi)、室外展示兩個區(qū)域，室內(nèi)結(jié)合竹

木棚架搭建生態(tài)藝術(shù)化展廳；室外則以鳥巢、羽毛等元素設(shè)計景

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觀小品，穿插放置攝影展窗。引入研發(fā)城陽飛鳥文創(chuàng)品牌（“飛

鳥文創(chuàng)館”實體店），設(shè)立品牌專售店，借鑒故宮模式，開展線

上線下的銷售以及品牌、城市文化推廣。

9.飛鳥攝影館：主要用于展示城陽候鳥攝影作品，日常對外

開放參觀，定期舉辦國家級、省級的攝影比賽，同時積極與世界

鳥類保護(hù)機(jī)構(gòu)合作開展國際級的鳥類攝影比賽、活動，并設(shè)立相

關(guān)的獎金機(jī)制，吸引更多人關(guān)注城陽區(qū)的候鳥系列文旅產(chǎn)品。

10.飛鳥在線平臺：建立在線平臺BirdDayLive，開展線上

鳥類科普研學(xué)活動通過在線平臺BirdDayLive，為學(xué)校、青少年

和家庭舉辦一整天的活動，以及兩場圖書俱樂部的演講，重點介

紹書籍“鳥類療法”和“飛翔的世界”。該網(wǎng)站亦會舉辦一系列

與鳥類保育有關(guān)的網(wǎng)上研討會，包括一系列探討鳥類如何歌唱、

飛翔和翱翔的小型研討會。

11.觀鳥與運動結(jié)合風(fēng)景綠道：飛鳥長廊（綠色長城）觀鳥

綠道除濱海觀鳥小火車外，在全長42公里的觀鳥風(fēng)景道上，打

造不同的交通方式和生態(tài)風(fēng)貌體驗。

全球第一個“可以吃”的健康綠道（健身步道）：種植城陽

特色葡萄，葡萄藤的覆蓋形成“觀鳥棚”，游客隱藏在葡萄長廊

之后，觀察鳥類；同時和游客約定：跳起來夠得到，就可以摘走

城陽葡萄。既可以鍛煉身體，又可以看到生命在蓬勃生長、開花

結(jié)果，并且有機(jī)會享受它的果實，是一種治愈過程。

竹木藝術(shù)景觀：以竹木結(jié)構(gòu)為主，以編織成形的竹藤條，以

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及種植爬藤植物來覆蓋廊架，形成如幕簾一般的景觀效果。

鳥語花香---花境/花卉景觀：以香花植物裝點長廊兩側(cè)，如

薰衣草、丁香、桂花樹、七里香等氣味令人心情舒暢的綠植品種，

結(jié)合廊架以及兩側(cè)綠地打造優(yōu)美、清馨又具有遮蔽性的花境觀鳥

長廊。

12.城陽文化地標(biāo)---城市之門：飛鳥之眼+飛鳥的世界坐標(biāo)

點廣場---城市與大自然的分界標(biāo)識點。邀請世界級/國家級大師

雕塑藝術(shù)創(chuàng)作，設(shè)置于濕地公園東入口。

第十八條尋健康：建設(shè)人文生態(tài)幸福家園，城陽康養(yǎng)之城

（一）國內(nèi)首個“治愈系”康療旅游目的地，國家級醫(yī)療康

養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

由區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)招商

促進(jìn)中心牽頭，區(qū)教體局、河套街道、紅島街道、高新區(qū)協(xié)助，

與企業(yè)聯(lián)合，招商大型康療產(chǎn)業(yè)投資，推動產(chǎn)研學(xué)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園

區(qū)建設(shè)：如中日韓協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)引入韓國美容醫(yī)學(xué)，促

進(jìn)醫(yī)美旅行業(yè)的發(fā)展。

由區(qū)衛(wèi)健局主導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療器械制造業(yè)和相關(guān)零件設(shè)備進(jìn)出

口貿(mào)易。由區(qū)教體局主導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)健局協(xié)助，政府與大學(xué)聯(lián)合，打

造青島頂級醫(yī)療生態(tài)系統(tǒng)“CY-Health”。在上千畝的面積里，集

合國內(nèi)外頂級的醫(yī)院、醫(yī)學(xué)實驗室和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)十家。引

入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)的細(xì)胞遺傳學(xué)實驗室、跨學(xué)科干細(xì)胞研究所、

綜合癌癥中心等高水平的?？茖嶒炇?。關(guān)于醫(yī)療和生命科學(xué)最智

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慧的頭腦全部集中在了這里，形成一個高密度的智慧區(qū)。

由區(qū)文化和旅游局、區(qū)教體主導(dǎo)，組織舉辦國際專項醫(yī)療高

端論壇、學(xué)術(shù)大會；國際醫(yī)療器械、創(chuàng)新醫(yī)藥展覽會、展銷會；

促進(jìn)高等院校國際學(xué)術(shù)交流活動舉辦。

由區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局牽頭，區(qū)

教體局、河套街道、紅島街道、高新區(qū)協(xié)助，政府部門與醫(yī)院聯(lián)

合，打造國際患者醫(yī)療專項旅游目的地。

（二）構(gòu)建一系列專項類別醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老醫(yī)療、

康復(fù)醫(yī)學(xué)、異地醫(yī)保報銷體系。

針對不同的治療需求精準(zhǔn)營銷（如腫瘤、心臟病、整容等不

同），從而吸引更多不同領(lǐng)域的醫(yī)療和制藥行業(yè)到城陽召開會議。

構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體系：非營利性醫(yī)療保健組織和臨床護(hù)理

網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)多家醫(yī)院、大約50個門診和緊急護(hù)理中心的運營，

面向國內(nèi)外患者提供服務(wù)。在北京、上海、廣州等超一線、一線

城市，甚至國外設(shè)辦事處，并以更具針對性的營銷招募患者前來

城陽康養(yǎng)城。

依托醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)企業(yè)的集聚，吸引國內(nèi)最

先進(jìn)的醫(yī)院資源入駐：包括省級的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、兒童醫(yī)

院、醫(yī)療教育院校等。

建議引入高端科研中心、國內(nèi)知名的?？浦委熤行?，配合著

城陽膠州灣得天獨厚的海風(fēng)、陽光，吸引國內(nèi)外病人前來治療、

康復(fù)度假。

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未來城陽區(qū)的康復(fù)醫(yī)療旅游將發(fā)展成為城市旅游市場的重

要分支，甚至可以從優(yōu)良的醫(yī)療資源中衍生“生子旅游”、“醫(yī)美

旅游”等市場，發(fā)展出城陽獨特的康療旅游品牌。由區(qū)文旅局主

導(dǎo)、區(qū)衛(wèi)健局協(xié)助，建設(shè)康養(yǎng)/醫(yī)美/水療酒店（含康復(fù)體檢中心），

發(fā)展康療度假。

由區(qū)住建局主導(dǎo)、區(qū)衛(wèi)健局協(xié)助，對康養(yǎng)城的臨街建筑外立

面---立體綠化風(fēng)貌整體控制，建設(shè)符合康養(yǎng)度假環(huán)境營造的需

求。臨街建筑外立面控制：臨街一線建筑要求全部進(jìn)行立體綠化

建設(shè)，以生態(tài)建筑為主。臨街高度控制：不超過30米。街邊景

點：適度引入水系景觀，強(qiáng)化生態(tài)宜居環(huán)境營造。凸顯老有所養(yǎng)、

壯有所用、幼有所長的“全齡友好城市”。

第十九條尋夜游：萬鳥齊飛沉浸式夜游景區(qū)

依托白沙河觀鳥基地，打造萬鳥齊飛夜游公園，以生態(tài)引領(lǐng)

的未來之城。

（一）白天是萬鳥齊飛的大地藝術(shù)

打造大地藝術(shù)景觀：由一塊塊飛鳥形狀的草地構(gòu)成圖案，而

每只鳥之間的水面從另一個方向觀看，同樣是萬鳥齊飛的圖案。

（二）人工筑鳥巢觀賞地

公園外圍人跡活動較少的區(qū)域，結(jié)合林木植，安置人造鳥巢，

更多的吸引鳥類居住，在不影響鳥類生活的基礎(chǔ)上開辟出一塊觀

鳥園地。方法一：人工放置鳥巢，根據(jù)不同鳥類的生活習(xí)性設(shè)置

相應(yīng)形式的樹洞鳥窩、木屋式鳥窩、鳥巢等。方法二：在淺水、

—29—

濕地區(qū)域人為設(shè)置一些木樁，誘導(dǎo)候鳥在上面停留歇腳，形成一

個觀賞節(jié)點。

（三）夜間是夜游公園

打造最大、最長的數(shù)字媒體公園。結(jié)合最新的媒體數(shù)字技術(shù)

和光影技術(shù)，打造沉浸式視覺空間，總長度為1公里。夜游項目

共有10個主題空間，以景觀照明、全息投影、3D投影、激光等

構(gòu)成。將鳥群、單只鳥的影像投射到樹冠、地面，很自然地散布

于植被之間，游人漫步游賞在群鳥與森林中，如身臨其境。來這

里體驗光影的人們，一起與它尋找消失的海洋生物、候鳥，這也

是我們此次聚會的目的。在這里能找到深海魚類、數(shù)字瀑布、幻

想森林等。

（四）水幕投影+燈秀+音樂噴泉+輕餐飲/休閑水吧街

夜間表演鳥類主題水秀，以城陽區(qū)數(shù)十種候鳥為特色元素，

編撰一個百鳥每年不遠(yuǎn)萬里到城陽拜訪鳥神的奇幻神話故事，通

過水幕電影、3D投影等技術(shù)手段展現(xiàn)給游客。森林光雕游憩帶

與輕餐飲、休閑水吧街結(jié)合，環(huán)繞人工水景周邊設(shè)置，游客可以

在餐廳、休閑吧觀看水幕秀表演。

（五）全域景觀構(gòu)建

依托墨水河、洪江河、祥茂河等河道打造飛鳥廊道。沿河道

打造，通過加強(qiáng)水岸大型喬木等綠化種植、人工筑巢、投喂點等

輔助手段，形成鳥類在城市中通行穿越的生態(tài)綠廊。

第二十條尋創(chuàng)新：未來之城

—30—

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型---藝術(shù)商務(wù)辦公區(qū)及時尚國際休閑街區(qū)建

設(shè)。結(jié)合流亭機(jī)場板塊后續(xù)規(guī)劃發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)?？?/p>

技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等要素高度集聚、融合成勢，創(chuàng)新生態(tài)全面優(yōu)

化。依托時尚國際休閑街區(qū)打造青島北部灣區(qū)消費中心，依托時

尚藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造山東半島服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新中心，包含兩大板

塊：

1.藝術(shù)商務(wù)辦公區(qū)

這里有科技+藝術(shù)創(chuàng)意時尚感十足的商業(yè)休閑環(huán)境，是藝術(shù)

設(shè)計企業(yè)集聚區(qū)域。舉辦國際高水平設(shè)計競賽，引入文創(chuàng)、藝術(shù)

設(shè)計企業(yè)集聚入住，并通過主辦“青島設(shè)計展”，吸引品牌與藝

術(shù)家、設(shè)計師跨界合作，將未來城形象品牌推向更高層次。引入

全球最頂尖的城市時尚藝術(shù)表演、先鋒團(tuán)隊，邀請當(dāng)下最潮玩、

最頂級的街舞藝人、團(tuán)體表演，與當(dāng)紅舞蹈類綜藝合作，成為長

期拍攝地和比賽舞臺。類似于邁阿密的DesignDistrict，未來

將容納一百多家藝術(shù)畫廊、展廳、創(chuàng)意服務(wù)、商店、古董商、餐

館和酒吧聚集地；她同時也是高端購物勝地，以及美食餐廳所在

地。

2.時尚國際休閑街區(qū)

以大型會展、演出、娛樂休閑等為吸引點，著力打造綜合性

購物中心、國際品牌體驗店、旗艦店等高品位商業(yè)和休閑娛樂設(shè)

施。未來城擁有中國的香榭麗舍大道，商家云集之地，兩旁布滿

了中國和世界各地的大公司、大銀行、航空公司、電影院、高檔

—31—

商店和餐館。

在這條街上，有國內(nèi)知名的電影院和電影發(fā)行公司。每天都

有中國和世界各國的最新影片上映。可在節(jié)慶期間舉辦大型演

出。國內(nèi)各大公司爭相把這里作為向中國乃至世界展示自己實力

的窗口。賓利、蘭博基尼、奔馳等名牌汽車公司在這里設(shè)立汽車

展銷大廳；日本的索尼、精工等名牌公司在此開設(shè)專賣店。

打造青島最大的會議會展中心：可舉辦國際會議、國內(nèi)大型

展覽會，如游艇展等。

綜合性購物中心、國際品牌旗艦店等高品位商業(yè)：高檔的時

裝店、皮鞋店、首飾店、箱包店、香水店鱗次櫛比；高檔酒吧、

咖啡屋星羅棋布。這一切加上青島標(biāo)志性城陽廣場吸引各國的游

客。

感動人的街頭藝術(shù)表演：流浪音樂家、街頭畫家、街頭藝人，

也為這條大街增添了異樣的情調(diào)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步發(fā)展成為以時尚設(shè)計、文化、生物科技為主

的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。時尚藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及奢侈品街區(qū)建設(shè)，吸引

更多的國內(nèi)優(yōu)秀文創(chuàng)、時尚設(shè)計、500強(qiáng)知名企業(yè)入駐，形成文

化集聚效應(yīng)。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)：“CBD”城市中心區(qū)。以文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)、時

尚休閑商業(yè)的匯集，以及頂級的街區(qū)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計，形成城市

CBD，成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e消費的目的地。

（三）產(chǎn)業(yè)升級：生物科技創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，

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如生物科技等，深化未來城板塊產(chǎn)業(yè)集聚的能量和人氣效應(yīng)。

第二十一條尋未來：青少年教育

科普游樂型博物館+青少年賽事，依托全市的體育、生態(tài)、

鄉(xiāng)村等場館、設(shè)施及文化資源，推動世界級的青少年教育研學(xué)旅

游產(chǎn)品線，將城陽乃至青島的城市形象推向國際化。打造：世界

級青少年賽事活動、國際生態(tài)與體育文化交流中心、山東省青少

年教育研學(xué)地標(biāo)。

（一）青少年研學(xué)旅游+體育

1.引入國際青少年體育大賽+運動培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

發(fā)揮大型體育設(shè)施的重要載體作用，打造青島青春足球場和

白沙灣足球基地“雙核驅(qū)動”，以體育和足球為主題，文化、旅

游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的活力片區(qū)。積極引進(jìn)舉辦重大專業(yè)賽

事，辦好中日韓青少年足球邀請賽、青島海上馬拉松、白沙河馬

拉松全程接力賽等傳統(tǒng)健身賽事活動，構(gòu)建多層次品牌賽事體

系，促進(jìn)體育與文化、旅游等行業(yè)深度融合，打造精品體育旅游

目的地。

堅持統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化項目布局，全面加強(qiáng)攀巖、水上等項目

的專業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，提升訓(xùn)練比賽保障水

平。建立體驗式攀巖巖壁，開設(shè)攀巖特色課程，開發(fā)適合各年齡

段人員參與的運動項目，舉辦團(tuán)建、夏令營、休閑皮劃艇比賽、

海洋賽艇等項目，全方位滿足群眾對攀巖、水上等項目的體驗需

求，打造體育研學(xué)旅游目的地。

—33—

2.拓展大型演藝、演出活動等文化時尚產(chǎn)業(yè)。青島青春足球

場，是一座能容納5萬人的高標(biāo)準(zhǔn)足球場，總用地面積306畝，

總建筑面積19.6萬平方米，包括了1個5萬座的專業(yè)足球場，2

塊訓(xùn)練場，停車位2000個，1座多功能館，1座游泳訓(xùn)練館以及

配套商業(yè)等。

能夠承辦國際級別的大型賽事，非賽事期間用于青島大型文

娛活動、運動員訓(xùn)練、市民休閑等，對城陽體育、文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

都有所提升。

（二）青少年研學(xué)旅游+美育

引入多項世界級青少年賽事節(jié)會，培育領(lǐng)先國際的青少年教

育意識，包括但不限于世界級青少年運動會、人工智能賽事、上

合組織國家兒童畫展、國際青少年藝術(shù)展等賽事。通過長年積累，

使城陽發(fā)展成為國內(nèi)頂尖、標(biāo)桿級的青少年教育培養(yǎng)的示范城

市，成為全國乃至全世界青少年研學(xué)旅行的目的地城市。

針對13至18歲的本地、全國和國際高中開展藝術(shù)競賽，來

自世界各地的繪畫、設(shè)計、雕塑、視頻、建筑和時裝設(shè)計進(jìn)行比

賽。比賽可以是藝術(shù)學(xué)生的金礦，提供獎金、獎學(xué)金、產(chǎn)品券、

海外旅行、促銷機(jī)會和其他獎品，鼓勵優(yōu)秀的青少年更好的發(fā)展。

除了獎金、獎品，還可以為大學(xué)申請或簡歷提供絕佳的素材。從

獲獎作品中獲得的名聲和社交媒體關(guān)注也正是開展創(chuàng)造性事業(yè)

所需要的。

更多需要國際合作的大賽：由政府部門主導(dǎo)組織或?qū)で筚澲?/p>

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商提供獎金獎勵，獎金僅需數(shù)萬元。舉辦場地可設(shè)置在海灣博物

館（或青春足球場）。

1.國際攝影獎（IPA）非專業(yè)類學(xué)生類：向全球各類攝影師

開放。有各種各樣的類別，大獎得主可以獲得年度最佳國際攝影

師獎，并獲得5-10萬元（建議）的現(xiàn)金獎勵。還包括為非專業(yè)

和學(xué)生設(shè)置的獎項。來自專業(yè)和非專業(yè)參賽者的40-50張圖片將

在全國級的展會上展示。非常突出的優(yōu)秀作品還有機(jī)會被送往其

他國家攝影節(jié)和畫廊展出。

2.藝術(shù)雜志年度藝術(shù)競賽-學(xué)生/初學(xué)者分會：與權(quán)威的專項

雜志刊物合作，每年舉辦一次藝術(shù)比賽，向世界各地從事傳統(tǒng)二

維媒體工作的藝術(shù)家開放。學(xué)生/初學(xué)者組第一名得主可獲得數(shù)

千-2萬元獎金。優(yōu)勝者還可以出現(xiàn)在該品牌刊物中，并獲得相

應(yīng)的年度會員資格、免費訂閱等其他獎勵。可設(shè)置入場費，如

100元到200元不等。

3.科學(xué)無國界挑戰(zhàn)賽：邀請青少年學(xué)生自主創(chuàng)作一個媒體項

目，以提高人們對保護(hù)、保護(hù)和恢復(fù)世界海洋和水生資源的必要

性的認(rèn)識。比賽的主題和要求可根據(jù)每年環(huán)保熱點話題來變化。

比賽對全球11至19歲的中學(xué)生開放。設(shè)立數(shù)千元至萬元獎學(xué)金，

入場免費。

4.EarthX生態(tài)藝術(shù)比賽和青年電影挑戰(zhàn)賽：5-22歲的年輕

藝術(shù)家將以“種下種子”為主題創(chuàng)作一件2D或3D的藝術(shù)作品。

參賽者可以使用任何媒體或媒體組合?？梢詡?cè)重于保護(hù)流域、支

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持再生農(nóng)業(yè)、保護(hù)海洋改善水質(zhì)和氣候等多方面立意。獲獎?wù)呖?/p>

獲得125美元至1500美元的現(xiàn)金獎勵。EarthX還舉辦青年電影

挑戰(zhàn)賽，10至22歲的學(xué)生制作一部50秒的電影，獲獎?wù)邔@

得高達(dá)12000美元的獎金。

5.國際兒童藝術(shù)展：與來自世界各地的3至15歲之間的兒

童一起，進(jìn)行藝術(shù)作品的比賽。成功的參賽作品將在海灣博物館

及全國各地的畫廊和藝術(shù)空間展出。

6.明信片藝術(shù)大賽：尋找城陽或青島、山東的企業(yè)、品牌廠

商贊助合作，舉辦面向全國的青少年藝術(shù)比賽，通過帶動人氣、

推廣城市形象、宣傳企業(yè)品牌等、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成多方

共贏的良性發(fā)展。

7.世界愛鳥日兒童繪畫大賽：“讓我們的城市展翅高飛”。國

際環(huán)境繪畫大賽：尋找國家教育與環(huán)保協(xié)會、基金會等方面的支

持與合作組織，為7至15歲的兒童聯(lián)合舉辦。

8.全球畫布–兒童野生動物藝術(shù)競賽：這是一個鼓勵合作藝

術(shù)作品的國際兒童藝術(shù)比賽（由16歲或以下的兒童團(tuán)體創(chuàng)作）。

例如，藝術(shù)品可能由幾個學(xué)生、一個全班甚至整個學(xué)校創(chuàng)作。比

賽圍繞環(huán)境和野生動物的關(guān)注。

9.其他可能需要高級別的國際合作，例如聯(lián)合國競賽、（豐

田）夢想汽車全國藝術(shù)大賽等其他國際性、全國性的各類文化比

賽：聯(lián)合國希望通過參與有趣和令人興奮的挑戰(zhàn)，讓普通公民展

示他們的創(chuàng)造力。從生態(tài)環(huán)保到健康營養(yǎng)短片，從政治漫畫繪畫

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比賽，各種主題的比賽經(jīng)常在全年舉辦。每個挑戰(zhàn)都會提高人們

對特定主題的認(rèn)識，并給現(xiàn)實世界帶來創(chuàng)造力。大多數(shù)挑戰(zhàn)沒有

入場費，并授予高達(dá)10000美元的獎金。

（三）青少年研學(xué)旅游+科學(xué)

海灣博物館：打造科普游樂型的專項主題博物館，鳥類、天

文、自然等多元主題合一打造夢幻而迷人的主題博物館，設(shè)置“青

島自然博物館+青島天文博物館+現(xiàn)有青島科技博物館+城陽藝術(shù)

博物館”四館合一的省級青少年教育活動目的地，作為青島市中

心的標(biāo)志性建筑。

高科技科普互動游樂設(shè)備占50%以上。通過互動觸屏體驗生

態(tài)治理，自己自由設(shè)計環(huán)境模型，體驗人為因素對生態(tài)的影響，

配置各類科學(xué)原理的互動體驗游樂設(shè)備，在室內(nèi)環(huán)境設(shè)計上盡可

能多的使用一些氛圍營造絕佳的藝術(shù)化展示空間。該類產(chǎn)品深受

兒童、青少年喜愛，能夠吸引大量人氣聚集、停留體驗時間長，

寓教于樂，在親子家庭、學(xué)校群體中形成較好口碑。

（四）青少年研學(xué)旅游+勵志

依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源點，在進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)采摘、鄉(xiāng)村節(jié)

慶游等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，從教育研學(xué)角度進(jìn)一步延伸建設(shè)發(fā)展，以軍

事訓(xùn)練/戶外運動拓展/音樂藝術(shù)/田園體驗/海洋教育/非遺民俗

/傳統(tǒng)國學(xué)等主題包裝各個鄉(xiāng)村旅游點，打造家庭消費目的地、

少年成長計劃營地。

1.東部鄉(xiāng)村發(fā)展策略：構(gòu)建“旅游+”三農(nóng)發(fā)展模式，貫徹

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；整合城陽東部鄉(xiāng)村旅游資源，整體打造鄉(xiāng)村休閑

旅游度假區(qū)，成立鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)管委會，棉花社區(qū)-山色峪社區(qū)

-毛公山景區(qū)板塊打包為4A級景區(qū)；完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建旅游風(fēng)

景廊道體系。

2.空間結(jié)構(gòu)與功能布局：兩大青少年勵志民宿體驗區(qū)“鐵騎

山冠軍民宿體驗區(qū)、山色峪狀元民宿體驗區(qū)”；一大旅游景區(qū)---

太和山景區(qū)；一條東部鄉(xiāng)村旅游環(huán)線：書香谷櫻花風(fēng)景道+飛鳥

廊道風(fēng)景道。

3.三農(nóng)發(fā)展模式：“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”。以全

域旅游發(fā)展為契機(jī)，以“農(nóng)旅融合、文旅融合、工旅融合、生旅

融合、商旅融合、鄉(xiāng)旅融合、旅游+新業(yè)態(tài)為抓手，以“旅游+”

和“+旅游”為路徑，撬動全區(qū)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

提升產(chǎn)業(yè)層次，形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級模式。以城陽東部

鄉(xiāng)村為資源基礎(chǔ)，以青少年研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、民宿度假等

市場需求為導(dǎo)向，帶動和支持特色農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展，引進(jìn)和培育

一批大型特色農(nóng)業(yè)莊園，實現(xiàn)以旅游引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的綜合

提升。主要措施：構(gòu)建產(chǎn)品品牌---做強(qiáng)草莓、葡萄、櫻桃、桃

等一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化農(nóng)旅融合---加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與觀光休閑、

健康養(yǎng)生，拓展產(chǎn)業(yè)的市場及品牌，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

4.深化生態(tài)體驗品質(zhì)、強(qiáng)化城陽品牌，構(gòu)筑鄉(xiāng)村影響力。構(gòu)

建精品民宿、農(nóng)事體驗、民俗體驗、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，

豐富產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品，產(chǎn)品分層，步步推進(jìn)，依次推動文化產(chǎn)品

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的升級、豐富、完善和價值提升，品質(zhì)鍛造。

（1）鐵騎山景區(qū)+山色峪景區(qū)

齊魯?shù)谝粫愎龋簷鸦ò偃f株，冠軍勵志地。狀元書香谷，

民宿度假地。

【分區(qū)范圍】位于城陽東部惜福鎮(zhèn)街道和夏莊街道，分區(qū)規(guī)

劃范圍約涉及138.3平方公里。

【主要措施】打包景區(qū)，獨立管理，品牌導(dǎo)入，土地招商，

將“農(nóng)家樂”轉(zhuǎn)換為“洋家樂”，大幅度提升東部鄉(xiāng)村旅游度假

品位。

【用地初步校核】涉及嶗山省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和水庫水源

地保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)為主，局部提升。

①鐵騎山冠軍民宿體驗區(qū)：時代熱門·冠軍勵志

以青少年的世界冠軍、高考狀元為主題對民宿特色化包裝，

精準(zhǔn)“擊中”家長望子成龍之心，通過勵志之旅為孩子樹立起成

長榜樣，成為家長帶孩子體驗勵志旅游、研學(xué)旅游的首選地。

以獲得國際名譽、成就的青少年（發(fā)明、吉尼斯世界紀(jì)錄、

國際機(jī)構(gòu)大使等）主題包裝超然社區(qū)；各類競賽青少年冠軍主題

（計算機(jī)、數(shù)學(xué)、舞蹈、美術(shù)、電競等全球大賽）包裝霞溝社區(qū)；

以體育世界冠軍主題（例如跳水、乒乓球、帆船、皮劃艇等）包

裝棉花社區(qū)；以全國各省歷屆高考狀元主題包裝書院社區(qū)。主要

通過冠軍榮譽、冠軍勵志故事/名言、冠軍日常搞笑生活、冠軍

齊魯?shù)谝粫愎润w驗照