研究報(bào)告-1-江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案一、總體要求1.1改造目標(biāo)(1)江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造的目標(biāo)是，通過(guò)實(shí)施一系列技術(shù)和管理措施，顯著降低水泥和焦化行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。具體而言，要確保水泥行業(yè)和焦化行業(yè)的污染物排放濃度達(dá)到或低于國(guó)家規(guī)定的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物。(2)改造目標(biāo)還包括提升水泥和焦化企業(yè)的環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)，提高資源利用效率，減少能源消耗，降低生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物產(chǎn)生。此外，通過(guò)改造，旨在提升江蘇省水泥和焦化行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)改造目標(biāo)還涉及強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保改造措施的有效實(shí)施和長(zhǎng)期執(zhí)行。政府將制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加大對(duì)超低排放改造項(xiàng)目的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，確保污染物排放得到有效控制，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加清潔、健康的生活環(huán)境。1.2改造原則(1)改造原則強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，確保改造項(xiàng)目的合法合規(guī)性。在改造過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，確保改造項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)行。(2)改造原則提倡綠色發(fā)展，注重資源的合理利用和循環(huán)利用，推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低污染物排放。同時(shí)，要促進(jìn)水泥和焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保、高效、清潔的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。(3)改造原則注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。同時(shí)，要發(fā)揮政府在改造過(guò)程中的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，加強(qiáng)政策扶持和資金支持，確保改造目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。1.3改造范圍(1)改造范圍涵蓋江蘇省內(nèi)所有水泥和焦化生產(chǎn)企業(yè)，包括大型、中型和小型規(guī)模的企業(yè)。所有企業(yè)均需按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行超低排放改造，確保污染物排放達(dá)到規(guī)定的限值。(2)改造范圍包括水泥生產(chǎn)過(guò)程中的熟料煅燒、水泥粉磨、水泥包裝等環(huán)節(jié)，以及焦化生產(chǎn)過(guò)程中的焦炭生產(chǎn)、焦油加工、煤氣凈化等環(huán)節(jié)。所有涉及污染物排放的設(shè)備和工藝流程均需納入改造范圍。(3)改造范圍還涵蓋水泥和焦化企業(yè)的配套輔助設(shè)施，如鍋爐、窯爐、干燥機(jī)等，以及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸等環(huán)節(jié)。通過(guò)全面覆蓋的改造范圍，確保水泥和焦化行業(yè)整體污染物排放得到有效控制。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工2.1組織領(lǐng)導(dǎo)(1)江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立由省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)組成的省領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。(2)省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省改造總體方案，明確改造目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資金保障等，確保改造工作有序推進(jìn)。市、縣兩級(jí)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)改造工作的組織實(shí)施。(3)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與改造工作。2.2責(zé)任分工(1)省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定全省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造的總體規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)和排放評(píng)估，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)督。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)和市縣政府的合作，確保改造工作順利實(shí)施。(2)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)水泥和焦化行業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)備。負(fù)責(zé)組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)和能力。同時(shí)，配合生態(tài)環(huán)境廳對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和指導(dǎo)。(3)發(fā)改委負(fù)責(zé)制定改造項(xiàng)目的資金支持政策和投資計(jì)劃，確保改造資金及時(shí)到位。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)改造項(xiàng)目給予政策傾斜和資金支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。2.3工作機(jī)制(1)工作機(jī)制建立以省領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，市縣兩級(jí)政府為支撐，企業(yè)為主體，社會(huì)各界共同參與的模式。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定改造工作的總體方針和重大決策，市縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督管理，企業(yè)作為實(shí)施主體承擔(dān)改造責(zé)任。(2)建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)等形式，確保各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，設(shè)立專門(mén)的聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和問(wèn)題協(xié)調(diào)。(3)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的工作進(jìn)行考核，確保改造工作取得實(shí)效。同時(shí)，建立信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)改造工作的進(jìn)展和成效。三、技術(shù)路線與工藝要求3.1水泥行業(yè)改造技術(shù)路線(1)水泥行業(yè)改造技術(shù)路線以降低污染物排放為核心，主要圍繞熟料煅燒、水泥粉磨、水泥包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。首先，通過(guò)優(yōu)化窯爐操作工藝，提高熱效率，減少能源消耗和污染物排放。其次，采用高效除塵設(shè)備，如電袋除塵器、脈沖噴吹除塵器等，對(duì)煙氣進(jìn)行深度處理，降低顆粒物排放。(2)在水泥粉磨環(huán)節(jié)，推廣使用高效節(jié)能的粉磨設(shè)備，如高效磨、輥壓機(jī)等，減少電耗和粉塵排放。同時(shí)，對(duì)水泥包裝環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)化改造，減少人工操作，降低粉塵泄漏。此外，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，如濕法脫硫、脫硝等，進(jìn)一步降低二氧化硫和氮氧化物的排放。(3)水泥行業(yè)改造技術(shù)路線還包括加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的管理和監(jiān)控，通過(guò)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，確保污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化處理。3.2焦化行業(yè)改造技術(shù)路線(1)焦化行業(yè)改造技術(shù)路線以減少污染物排放和提高資源利用效率為目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)焦炭生產(chǎn)、焦油加工、煤氣凈化等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)革新。首先，通過(guò)改進(jìn)焦?fàn)t結(jié)構(gòu)，優(yōu)化焦炭生產(chǎn)過(guò)程，降低焦炭生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。其次，采用先進(jìn)的焦油加工技術(shù)，如催化裂解、加氫處理等，提高焦油資源的回收率和利用效率。(2)在煤氣凈化環(huán)節(jié)，推廣使用高效脫硫脫硝技術(shù)，如濕法脫硫、選擇性催化還原（SCR）等，顯著降低二氧化硫和氮氧化物的排放。同時(shí)，對(duì)煤氣進(jìn)行深度凈化，提高煤氣質(zhì)量，減少有害物質(zhì)的排放。此外，通過(guò)優(yōu)化煤氣輸送和利用系統(tǒng)，減少煤氣泄漏和損失。(3)焦化行業(yè)改造技術(shù)路線還包括對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化處理，如將焦?fàn)t煤氣中的氫氣、甲烷等回收利用，將焦油中的瀝青等固體物質(zhì)進(jìn)行提取和加工。此外，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，如水循環(huán)利用、固體廢棄物處理等，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的綠色、低碳發(fā)展。3.3工藝要求(1)工藝要求中，水泥行業(yè)需確保熟料煅燒過(guò)程的熱效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，同時(shí)，采用高效節(jié)能的粉磨設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗。在水泥粉磨環(huán)節(jié)，要求采用閉路粉磨系統(tǒng)，減少粉塵排放。水泥包裝環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，減少人工操作，降低包裝過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵。(2)焦化行業(yè)在工藝要求上，焦炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制焦炭質(zhì)量，減少焦炭中的硫分和揮發(fā)分，降低生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。焦油加工過(guò)程中，要求采用先進(jìn)的分離和精制技術(shù)，提高焦油資源的回收率。煤氣凈化環(huán)節(jié)，必須確保脫硫脫硝效果，使排放的氣體達(dá)到國(guó)家規(guī)定的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。(3)無(wú)論是水泥還是焦化行業(yè)，工藝要求中都強(qiáng)調(diào)了對(duì)廢棄物處理的重視。要求企業(yè)建立完善的廢棄物處理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物、廢水等進(jìn)行分類收集和處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用和無(wú)害化處理，確保生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響降至最低。同時(shí)，要求企業(yè)定期對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保工藝穩(wěn)定運(yùn)行，滿足環(huán)保要求。四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排4.1預(yù)備階段(1)預(yù)備階段是超低排放改造工作的起始環(huán)節(jié)，主要包括制定改造方案、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、組織人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作。在此階段，要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)水泥和焦化企業(yè)的生產(chǎn)流程、污染物排放情況等進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的改造方案。(2)在項(xiàng)目評(píng)估方面，要對(duì)改造項(xiàng)目的可行性、技術(shù)難度、投資成本、環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，確保改造項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)保政策，具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、管理水平、技術(shù)實(shí)力等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的改造工作提供依據(jù)。(3)預(yù)備階段還包括對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)和操作水平。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，使員工了解超低排放改造的相關(guān)政策和要求，掌握改造過(guò)程中的操作技能和安全注意事項(xiàng)。此外，要廣泛宣傳改造工作的重要性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。4.2實(shí)施階段(1)實(shí)施階段是超低排放改造工作的關(guān)鍵時(shí)期，主要任務(wù)是按照既定的改造方案，對(duì)水泥和焦化企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程進(jìn)行升級(jí)改造。在此階段，要確保改造工程按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程，防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。(2)實(shí)施階段還包括對(duì)改造設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，確保設(shè)備性能穩(wěn)定，達(dá)到預(yù)期排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工過(guò)程中的人員安全和設(shè)備運(yùn)行安全。此外，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)。(3)在實(shí)施階段，還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握污染物排放情況。對(duì)改造前后的排放數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估改造效果，為后續(xù)的監(jiān)管和優(yōu)化提供依據(jù)。同時(shí)，要建立健全信息反饋機(jī)制，及時(shí)解決改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改造工作按計(jì)劃推進(jìn)。4.3監(jiān)督檢查階段(1)監(jiān)督檢查階段是確保超低排放改造工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此階段的主要任務(wù)是對(duì)改造項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督，包括施工質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。監(jiān)督檢查工作由生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。(2)監(jiān)督檢查階段要定期對(duì)水泥和焦化企業(yè)的排放數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污染物排放濃度符合國(guó)家規(guī)定的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理，包括責(zé)令整改、罰款、停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。(3)在監(jiān)督檢查階段，還要對(duì)企業(yè)的環(huán)保管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行檢查，確保企業(yè)能夠持續(xù)改進(jìn)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。此外，要建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高改造工作的透明度和公眾滿意度。通過(guò)監(jiān)督檢查，確保超低排放改造工作取得實(shí)效，為江蘇省的生態(tài)環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)。五、資金保障措施5.1資金籌措(1)資金籌措是超低排放改造工作的基礎(chǔ)，需采取多元化的融資方式。首先，政府將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持水泥和焦化企業(yè)的改造項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自籌資金，利用企業(yè)自有資金進(jìn)行改造。(2)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為水泥和焦化企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)給予優(yōu)惠利率貸款，降低企業(yè)融資成本。此外，可以探索發(fā)行綠色債券等融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(3)積極爭(zhēng)取國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)的支持，通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目引入外部資金。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造項(xiàng)目，通過(guò)PPP（公私合作）模式，吸引社會(huì)資本投入水泥和焦化行業(yè)的環(huán)保改造。通過(guò)多元化的資金籌措方式，確保超低排放改造工作有充足的資金保障。5.2資金使用(1)資金使用方面，將嚴(yán)格按照預(yù)算管理和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行，確保資金使用的高效性和透明度。改造項(xiàng)目的資金主要用于購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備、升級(jí)改造生產(chǎn)線、建設(shè)配套設(shè)施等，以實(shí)現(xiàn)污染物排放的顯著降低。(2)建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金流向進(jìn)行全程監(jiān)控，確保每一筆資金都用于改造項(xiàng)目，防止資金挪用和浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)資金使用效果進(jìn)行定期評(píng)估，確保資金投入與實(shí)際效益相匹配。(3)在資金使用過(guò)程中，將優(yōu)先考慮技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保效果顯著的改造方案。對(duì)于重點(diǎn)改造項(xiàng)目，可適當(dāng)提高資金使用比例，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。5.3監(jiān)督管理(1)監(jiān)督管理方面，將成立專門(mén)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組由生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)審核資金使用情況、檢查改造進(jìn)度和質(zhì)量、評(píng)估改造效果。(2)監(jiān)督管理將采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等多種方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查將重點(diǎn)檢查改造設(shè)備運(yùn)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、資金使用合規(guī)性等。資料審查包括對(duì)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等相關(guān)文件的審查。(3)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督管理部門(mén)將及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并要求企業(yè)限期整改。對(duì)于整改不到位的，將依法進(jìn)行處理，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，提高其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任心。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保超低排放改造工作取得預(yù)期效果。六、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估6.1監(jiān)測(cè)指標(biāo)(1)監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，針對(duì)水泥和焦化行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物。對(duì)于水泥行業(yè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括熟料煅燒過(guò)程中的SO2、NOx、PM等排放濃度；對(duì)于焦化行業(yè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括焦炭生產(chǎn)過(guò)程中的SO2、NOx、PM、H2S等排放濃度。(2)監(jiān)測(cè)指標(biāo)還包括生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗、水資源消耗等資源消耗指標(biāo)，以及廢棄物產(chǎn)生和處置情況。這些指標(biāo)有助于評(píng)估企業(yè)整體的生產(chǎn)效率和環(huán)保水平，為改造工作提供科學(xué)依據(jù)。(3)此外，監(jiān)測(cè)指標(biāo)還應(yīng)包括環(huán)境噪聲、振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，以及企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量變化情況。通過(guò)全面監(jiān)測(cè)，可以全面了解水泥和焦化行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，為制定針對(duì)性的環(huán)保政策和措施提供數(shù)據(jù)支持。6.2監(jiān)測(cè)方法(1)監(jiān)測(cè)方法上，采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推薦的監(jiān)測(cè)儀器和技術(shù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)于水泥行業(yè)，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如煙氣在線監(jiān)測(cè)儀，對(duì)SO2、NOx、PM等污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)于焦化行業(yè)，使用類似的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，同時(shí)針對(duì)焦油加工等環(huán)節(jié)，采用專用監(jiān)測(cè)設(shè)備。(2)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，要定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的環(huán)節(jié)，采用人工采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的方法，如使用便攜式監(jiān)測(cè)儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，或送樣至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行詳細(xì)分析。(3)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和分析采用標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳至環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。6.3評(píng)估體系(1)評(píng)估體系設(shè)計(jì)上，將綜合考慮污染物排放、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等多方面因素。對(duì)于水泥和焦化行業(yè)，評(píng)估體系將重點(diǎn)關(guān)注污染物排放量、排放濃度、排放達(dá)標(biāo)率等環(huán)保指標(biāo)，以及能源消耗量、水資源消耗量等資源消耗指標(biāo)。(2)評(píng)估體系還將引入環(huán)境質(zhì)量改善指數(shù)和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)，以全面反映超低排放改造對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)效益的影響。同時(shí)，評(píng)估體系將根據(jù)國(guó)家和地方政策要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重。(3)評(píng)估體系將采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)水泥和焦化企業(yè)的超低排放改造效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。定量評(píng)估將通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等量化指標(biāo)進(jìn)行，定性評(píng)估則通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。通過(guò)綜合評(píng)估，為政府決策、企業(yè)改進(jìn)和公眾監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。七、保障措施7.1政策支持(1)政策支持方面，政府將制定一系列優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)水泥和焦化企業(yè)進(jìn)行超低排放改造。這包括稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等，以降低企業(yè)的改造成本，提高企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造的積極性。(2)政府將加大對(duì)超低排放改造項(xiàng)目的資金投入，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新。(3)政策支持還將涉及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政策與行業(yè)發(fā)展的同步。政府將根據(jù)國(guó)家環(huán)保政策要求，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)向更嚴(yán)格的環(huán)保要求靠攏。此外，政府還將加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督，確保政策落到實(shí)處。7.2技術(shù)支持(1)技術(shù)支持方面，政府將組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為水泥和焦化企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。這包括提供改造方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工藝優(yōu)化等方面的專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)選擇最適合的技術(shù)路線。(2)政府將推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共同研發(fā)環(huán)保新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，解決水泥和焦化行業(yè)在超低排放改造過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。(3)技術(shù)支持還將包括對(duì)改造設(shè)備的研發(fā)和推廣，支持企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備。政府將設(shè)立技術(shù)改造示范項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目的成功實(shí)施，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和改造。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交流，提升企業(yè)員工的環(huán)保技術(shù)水平和操作能力。7.3人員培訓(xùn)(1)人員培訓(xùn)方面，將組織針對(duì)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造的專業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容將包括環(huán)保法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)備操作、應(yīng)急預(yù)案等，確保員工能夠熟練掌握改造過(guò)程中的各項(xiàng)操作。(2)培訓(xùn)將采用多種形式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等，結(jié)合實(shí)際工作場(chǎng)景，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。此外，將鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)員工之間的經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流。(3)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)將共同參與人員培訓(xùn)工作，提供師資力量和培訓(xùn)資源。同時(shí)，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)人員培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)一支具備環(huán)保意識(shí)和專業(yè)技能的員工隊(duì)伍，為超低排放改造工作的順利實(shí)施提供人才保障。八、政策法規(guī)8.1現(xiàn)行政策法規(guī)(1)現(xiàn)行政策法規(guī)方面，江蘇省已依據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，制定了一系列地方性環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)水泥和焦化行業(yè)的污染物排放提出了具體要求。這些政策法規(guī)涵蓋了污染物排放許可、總量控制、在線監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等多個(gè)方面。(2)例如，《江蘇省大氣污染防治條例》對(duì)水泥和焦化企業(yè)的污染物排放進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，明確了企業(yè)的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)?！督K省水污染防治條例》也對(duì)工業(yè)廢水排放提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)進(jìn)行廢水處理達(dá)標(biāo)排放。(3)此外，國(guó)家和江蘇省還發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于節(jié)能減排的政策文件，如《關(guān)于推進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化行業(yè)環(huán)境治理的通知》等，為水泥和焦化行業(yè)超低排放改造提供了政策指導(dǎo)和依據(jù)。這些政策法規(guī)為江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。8.2政策調(diào)整建議(1)政策調(diào)整建議方面，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造的政策支持，包括提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貸款支持。建議設(shè)立專門(mén)的改造基金，用于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造和設(shè)備更新。(2)其次，應(yīng)完善環(huán)境監(jiān)管體系，提高環(huán)境執(zhí)法力度，確保政策法規(guī)得到有效執(zhí)行。建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，對(duì)違法排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，形成有效震懾。(3)此外，建議推動(dòng)政策法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和環(huán)保改造。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)水泥和焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。8.3法規(guī)執(zhí)行(1)法規(guī)執(zhí)行方面，需建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行機(jī)制，確保各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)得到有效實(shí)施。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水泥和焦化企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(2)對(duì)違法排放行為，要依法進(jìn)行查處，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、公開(kāi)。對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，要依法責(zé)令整改、罰款、停產(chǎn)整頓，甚至吊銷(xiāo)環(huán)保許可證，形成強(qiáng)有力的法律威懾。(3)法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，要注重社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，形成全社會(huì)共同參與環(huán)保執(zhí)法的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)和公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。通過(guò)綜合施策，確保法規(guī)執(zhí)行到位，推動(dòng)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造工作取得實(shí)效。九、社會(huì)監(jiān)督與公眾參與9.1監(jiān)督渠道(1)監(jiān)督渠道方面，建立多元化的監(jiān)督體系，包括政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)公眾參與等。政府監(jiān)管主要通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)水泥和焦化企業(yè)的環(huán)保行為進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。(2)企業(yè)自律方面，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門(mén)的環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保工作的監(jiān)督和執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展自查，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放達(dá)標(biāo)。(3)社會(huì)公眾參與方面，設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線和官方網(wǎng)站，鼓勵(lì)公眾對(duì)水泥和焦化企業(yè)的環(huán)境污染行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，通過(guò)媒體宣傳、公眾論壇等形式，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)保工作的關(guān)注和參與。通過(guò)這些監(jiān)督渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)公眾共同參與的環(huán)保監(jiān)督格局。9.2公眾參與(1)公眾參與方面，通過(guò)舉辦環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造工作的認(rèn)識(shí)和了解?？梢酝ㄟ^(guò)社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校教育、媒體宣傳等方式，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。(2)設(shè)立公眾參與平臺(tái)，如環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇等，為公眾提供便捷的反饋和投訴渠道。鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)，形成公眾參與環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(3)在重大環(huán)保決策中，要充分考慮公眾意見(jiàn)，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，收集公眾對(duì)水泥和焦化行業(yè)改造工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，定期向公眾公布改造工作的進(jìn)展情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，增加工作的透明度，提高公眾對(duì)環(huán)保工作的信任和支持。通過(guò)公眾參與，形成政府、企業(yè)、公眾共同推動(dòng)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造工作的合力。9.3信息公開(kāi)(1)信息公開(kāi)方面，政府將建立健全信息公開(kāi)制度，確保水泥和焦化行業(yè)超低排放改造工作的相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。這包括改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果、資金使用情況等。(2)信息公開(kāi)將通過(guò)多種渠道進(jìn)行，包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等，