國資律師事務(wù)所資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)演講人：日期：CATALOGUE目錄01國資律師事務(wù)所概述02資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍與特點(diǎn)03資產(chǎn)管理核心流程04資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)與對(duì)策05典型案例分析01國資律師事務(wù)所概述國資律師事務(wù)所是由國家出資設(shè)立，以律師為主要從業(yè)人員，依法獨(dú)立開展法律服務(wù)，具有獨(dú)立法人資格的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。定義《律師法》第16條規(guī)定了國資律師事務(wù)所的設(shè)立、組織形式、管理體制等方面的內(nèi)容，為國資律師事務(wù)所的合法存在和發(fā)展提供了法律依據(jù)。法律依據(jù)定義與法律依據(jù)（《律師法》第16條）組織性質(zhì)國資律師事務(wù)所通常被定性為國家事業(yè)法人，既不同于國家機(jī)關(guān)，也不同于普通的律師事務(wù)所，具有特定的法律地位和職能。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)國資律師事務(wù)所的資產(chǎn)主要來源于國家財(cái)政撥款，包括開辦費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。其資產(chǎn)屬于國家所有，由國家進(jìn)行管理和監(jiān)督。組織性質(zhì)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（國家事業(yè)法人、財(cái)政撥款）改革方向隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律服務(wù)的市場需求不斷增加，國資律師事務(wù)所面臨著改革和轉(zhuǎn)型的壓力。未來的改革方向是逐步實(shí)現(xiàn)與政府部門的脫鉤改制，增強(qiáng)市場競爭力和自我發(fā)展能力。發(fā)展趨勢在脫鉤改制的過程中，國資律師事務(wù)所將逐漸向市場化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自律機(jī)制建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。同時(shí)，還將積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國內(nèi)外律師事務(wù)所的交流與合作，提升國際競爭力。改革方向與發(fā)展趨勢（脫鉤改制、自律性發(fā)展）02資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍與特點(diǎn)資產(chǎn)類型（財(cái)政撥款資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等）財(cái)政撥款資產(chǎn)包括國家財(cái)政直接撥付的資金、資產(chǎn)購置、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入等。經(jīng)營性資產(chǎn)涵蓋國資律師事務(wù)所自身運(yùn)營產(chǎn)生的收益、投資回報(bào)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。國有資產(chǎn)監(jiān)管涉及國有資產(chǎn)在律師事務(wù)所中的監(jiān)督、管理和使用，確保國有資產(chǎn)安全。法律合規(guī)管理為國有資產(chǎn)提供法律咨詢、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)，確保資產(chǎn)運(yùn)營符合法律規(guī)定。業(yè)務(wù)范疇（法律合規(guī)管理、資產(chǎn)保值增值）資產(chǎn)保值增值通過資產(chǎn)配置、投資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告，保障資產(chǎn)安全完整。國家預(yù)算約束不以市場為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置和業(yè)務(wù)拓展，更注重社會(huì)效益和公共服務(wù)。非市場化運(yùn)作特點(diǎn)政策導(dǎo)向性強(qiáng)緊密關(guān)注國家政策動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)變化，為國有資產(chǎn)提供政策解讀和法律服務(wù)。國資律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)收支受到國家預(yù)算的嚴(yán)格約束，需在預(yù)算范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。與其他律所差異（國家預(yù)算約束、非市場化運(yùn)作特點(diǎn)）03資產(chǎn)管理核心流程資產(chǎn)登記與確權(quán)（國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定）資產(chǎn)清查對(duì)所有國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、種類、使用情況等信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。產(chǎn)權(quán)界定資產(chǎn)登記根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，明確資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。將清查和界定后的資產(chǎn)信息進(jìn)行登記，建立完整的資產(chǎn)管理檔案，為后續(xù)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。123預(yù)算編制與執(zhí)行（財(cái)政撥款使用監(jiān)管）根據(jù)國有資產(chǎn)的實(shí)際情況和經(jīng)營需求，制定合理的資產(chǎn)預(yù)算，明確資產(chǎn)的使用計(jì)劃和預(yù)期收益。預(yù)算編制嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。預(yù)算執(zhí)行根據(jù)實(shí)際情況和需求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和靈活性。預(yù)算調(diào)整建立完善的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估和控制，確保資產(chǎn)的安全和完整。風(fēng)險(xiǎn)控制與審計(jì)（合規(guī)性審查、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制）風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)性審查，確保資產(chǎn)管理與法律法規(guī)和政策的一致性。合規(guī)性審查定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。內(nèi)部審計(jì)04資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)與對(duì)策改制過渡期的資產(chǎn)處置（脫鉤改制中的產(chǎn)權(quán)劃分）資產(chǎn)清查與評(píng)估對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查和評(píng)估，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國有資產(chǎn)不流失。產(chǎn)權(quán)界定與劃分根據(jù)脫鉤改制的要求，合理劃分律師事務(wù)所與原主管機(jī)關(guān)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保律師事務(wù)所的獨(dú)立性。資產(chǎn)處置方案制定制定科學(xué)合理的資產(chǎn)處置方案，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)清算等，確保資產(chǎn)處置的公平、公正和透明。積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加收入來源，減少對(duì)財(cái)政的依賴。財(cái)政依賴與市場化矛盾（預(yù)算縮減應(yīng)對(duì)策略）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提升律師的專業(yè)能力和服務(wù)水平，提高客戶滿意度，吸引更多的客戶。提高服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)成本控制和管理，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制與管理加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解監(jiān)管政策和要求，主動(dòng)配合監(jiān)管工作。積極應(yīng)對(duì)行政監(jiān)管優(yōu)化法律服務(wù)模式積極探索新的法律服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)律師事務(wù)所的競爭力。建立完善的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)和教育，確保律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。法律與行政雙重監(jiān)管壓力（合規(guī)性優(yōu)化建議）05典型案例分析資產(chǎn)清算流程資產(chǎn)評(píng)估方法成立清算小組、制定清算方案、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)審計(jì)、清算結(jié)果審批。采用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法等多種方法評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。案例一：某國資所改制中的資產(chǎn)清算資產(chǎn)處置方式對(duì)于國有資產(chǎn)，采取劃撥、轉(zhuǎn)讓、出售等多種方式進(jìn)行處置；對(duì)于非國有資產(chǎn)，采取協(xié)商、拍賣等方式進(jìn)行處置。清算結(jié)果審批清算結(jié)果需經(jīng)過主管部門審批，確保清算過程的合法性和公正性。案例二：財(cái)政撥款違規(guī)使用整改案例違規(guī)使用財(cái)政撥款情況將財(cái)政撥款用于購買辦公設(shè)備、發(fā)放員工福利等非專項(xiàng)支出。整改措施追回被違規(guī)使用的資金，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，建立健全資金使用審批和監(jiān)管機(jī)制。整改效果違規(guī)使用資金的行為得到有效遏制，資金使用效率和合規(guī)性得到提高。預(yù)防措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)，制定嚴(yán)格的資金使用計(jì)劃和審批流程，防范類似問題再次發(fā)生。案例三：資產(chǎn)增值的創(chuàng)新管理模式創(chuàng)新管理模式理念以資產(chǎn)保值增值為核心，將資產(chǎn)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。具體實(shí)施措施成效與亮點(diǎn)建立資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)配置和處置管理，優(yōu)化資產(chǎn)配