2017年甘肅省健康素養(yǎng)促進行動項目實施方案

為進一步落實《國家衛(wèi)生計生委宣傳司關(guān)于開展2017年健康素養(yǎng)促

進行動的通知》（國衛(wèi)宣傳健便函（2017）177號）精神，以及《“健康

甘肅2030”規(guī)劃》和《關(guān)于加強“十三五”全省健康促進與教育工作的

指導(dǎo)意見》（甘衛(wèi)發(fā)（2017）179號）對健康促進和教育工作的要求，整

合資源，發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)的作用，全面提高全省居民健康素養(yǎng)和健

康水平，推進健康甘肅建設(shè)，特制訂本實施方案。

一\項目目標

（一）倡導(dǎo)健康優(yōu)先理念，開展健康促進縣（區(qū)）建設(shè)。實施“將健康

融入所有政策”策略，建設(shè)健康促進醫(yī)院、學(xué)校、家庭等重點場所，建立

基層健康促進長效機制。

（二）開展全省居民健康素養(yǎng)監(jiān)測和煙草流行監(jiān)測，加強監(jiān)測系統(tǒng)建

設(shè)，為制訂健康促進和煙草控制相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以健康促進醫(yī)院為切入點，探索醫(yī)院健康促進有效模式。發(fā)揮

衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熓痉稁ь^作用，加強控?zé)熜麄骱徒】到逃?，逐步降低吸煙率?/p>

（四）圍繞衛(wèi)生計生重點工作，開展戒煙服務(wù)，加強艾滋病、結(jié)核病

等重點疾病以及科學(xué)就醫(yī)、合理用藥、煙草控制、食品安全、職業(yè)病、婦

幼保健、流動人口健康等重點領(lǐng)域健康教育，普及重點疾病、地方病防治

知識，為落實其他醫(yī)改重大專項營造良好的社會氛圍。

（五）加強健康教育和健康促進能力建設(shè)，普及健康素養(yǎng)基本知識和

技能，逐步提高我省居民健康素養(yǎng)水平。

二'項目內(nèi)容

（一）公益廣告

（二）健康巡講

（三）健康促進縣區(qū)建設(shè)

（四）健康類場所創(chuàng)建及戒煙門診建設(shè)

（五）戒煙健康教育

（六）居民健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測

（七）健康促進與教育人才隊伍和科普宣傳工作人員培訓(xùn)

（A）12320熱線戒煙咨詢服務(wù)

（九）重點疾病或重點領(lǐng)域健康教育

（十）地域性疾病健康教育

（十一）健康科普宣傳

（十二）電視廣播健康教育專欄

（十三）全省健康素養(yǎng)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和考核

（十四）健康中國行

三、項目執(zhí)行時間

2017年7月T2月。

四'項目管理

（一）組織管理

由省衛(wèi)生計生委宣傳處牽頭做好2017年項目實施方案和工作計劃的

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制定、項目組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核。具體工作中，除12320熱線戒煙咨詢服

務(wù)由委辦公室負責(zé)，鼠疫健康教育由應(yīng)急辦負責(zé)，重點疾病或重點領(lǐng)域健

康教育由省疾控中心負責(zé)，地域性疾病健康教育由省地病辦負責(zé)外，其它

項目均由宣傳處負責(zé)。

各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本地區(qū)項目組織實

施和監(jiān)督管理工作；省疾控中心、省健康教育所、省計劃生育宣教中心按

本方案要求具體負責(zé)相關(guān)項目的組織實施工作，并為項目提供技術(shù)支持；

各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門和相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)

項目的組織協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)本地區(qū)項目組織實施，配合項目管理部門開展

督導(dǎo)考核。

（二）資金管理

各地要嚴格按照中央補助地方專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強項目經(jīng)

費管理，?？顚Ｓ?，并積極爭取地方政府配套經(jīng)費，保證項目資金及時足

額到位，統(tǒng)籌安排各類別項目任務(wù)和活動，提高資金使用效益，探索長效

工作機制，推動健康素養(yǎng)促進行動項目可持續(xù)發(fā)展。

凡項目中用于招標采購的資金，各地各單位應(yīng)根據(jù)本方案和各項目方

案要求合理制定采購品目、規(guī)格和數(shù)量計劃，按照相關(guān)規(guī)定組織招標采購

工作。

（三）信息管理

各項目執(zhí)行單位要重視項目信息管理，確定專人負責(zé)收集、整理本地

區(qū)項目實施所有相關(guān)資料，按照項目內(nèi)容分門別類進行整理，做好立卷和

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歸檔工作，以便省級考核驗收。各市州確定1名項目聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)項目信

息收集上報和日常聯(lián)絡(luò)工作。

（四）督導(dǎo)考核

省衛(wèi)生計生委將制定項目考核驗收標準，對各地項目任務(wù)落實情況、

資金使用情況等進行考核驗收，考核結(jié)果將作為省衛(wèi)生計生委綜合考核的

重要內(nèi)容，同時作為下一年度項目經(jīng)費撥付的主要依據(jù)。市、縣項目執(zhí)行

機構(gòu)根據(jù)實際情況，靈活安排督導(dǎo)考核時間。

聯(lián)系人：劉/p>

楊媛/p>

郵箱：gsjksy@163.com0

附件：1.2017年甘肅省健康教育公益廣告工作方案

2.2017年甘肅省健康巡講項目工作方案

3.2017年甘肅省健康促進縣（區(qū)）創(chuàng)建工作方案

4.2017年甘肅省健康促進醫(yī)院及戒煙門診建設(shè)工作方案

5.2017年甘肅省戒煙健康教育工作方案

6.2017年甘肅省居民健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測工作方案

7.2017年甘肅省健康促進與教育人才隊伍和科普宣傳工作人

員培訓(xùn)方案

8.2017年甘肅省12320熱線戒煙咨詢服務(wù)工作方案

9.2017年甘肅省重點疾病和重點領(lǐng)域健康教育工作方案

10.2017年甘肅省地域性疾病健康教育工作方案

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11.2017年甘肅省健康科普宣傳工作方案

12.2017年甘肅省電視廣播健康教育專欄工作方案

13.2017年甘肅省居民健康素養(yǎng)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和考核工作

方案

14.2017年甘肅省“健康中國行-合理膳食”主題宣傳活動

工作方案

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附件1:

2017年甘肅省健康教育公益廣告工作方案

一、項目目標

以公益廣告制作、媒體投放及評獎為核心內(nèi)容，發(fā)揮公益廣告覆蓋面

廣、傳播效率高的特點，普及健康素養(yǎng)基本知識與技能，倡導(dǎo)健康生活方

式，營造良好的社會氛圍。

二、項目經(jīng)費

省健康教育所40萬、省計劃生育宣教中心35萬，共計75萬元。

三、項目要求

（一）制作

由省健康教育所設(shè)計制作以“合理膳食”為主題的公益廣告1部，省

計劃生育宣教中心以“健康素養(yǎng)66條（2015版）”為主要內(nèi)容設(shè)計制作

公益廣告1部。

（二）播出

1.省級

協(xié)調(diào)省級電視臺，在重點頻道播放公益廣告。

2.市（州）級

14個市、州衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_重點頻道和黃金時間播放公

益廣告。

3.縣（區(qū)）級

各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計生局（委）負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_，在黃金時段

播放公益廣告。省、市、縣級電視臺播放累計每月不少于100次。

四、項目執(zhí)行時間

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2017年7-12月。

五、組織實施

（一）省衛(wèi)生計生委宣傳處負責(zé)本項目組織實施和監(jiān)督管理工作。

（二）省健康教育所、省計劃生育宣傳教育中心負責(zé)項目具體實施,

承擔(dān)兩部公益廣告的拍攝制作和播出。

（三）各市州及時對各級公益廣告播出情況進行統(tǒng)計，包括播出的媒

體頻道、播出時間、累計播出頻次等，完成項目總結(jié)，連同當(dāng)?shù)仉娨暸_提

供的廣告實際播出排期表分別上報到省健康教育所。省級將組織相關(guān)專家

進行督導(dǎo)，并采用電話訪問、入戶調(diào)查等方式評估廣告播出效果。

附表：公益廣告制作播放情況表

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附表：

公益廣告制作播放情況表

主題1名稱:

電視臺/時間頻次投放其他

投放情況

頻道名稱（月份/時間段）（次/月）媒體情況

頻道1

頻道2

頻道3

主題2名稱:

電視臺/時間頻次投放其他

投放情況

頻道名稱（月份/時間段）（次/月）媒體情況

頻道1

頻道2

頻道3

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附件2：

2017年甘肅省健康巡講工作方案

一、項目目標

通過在全省范圍內(nèi)開展健康巡講，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育信息和健

康教育咨詢服務(wù)，傳授基本健康知識和技能，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，

促進我省居民健康素養(yǎng)水平不斷提高。

二、項目要求

省健康教育所負責(zé)省級健康教育巡講工作，累計覆蓋不少于1000人

次,其中流動人口不少于100人次，并負責(zé)全省健康巡講的督導(dǎo)檢查工作;

市級健康教育所負責(zé)市、縣巡講工作，市州級健康教育機構(gòu)組織巡講活動

不少于5場，累計覆蓋不少于1000人次，其中流動人口不少于100人次。

三、巡講內(nèi)容

健康巡講活動主要圍繞宣傳“健康素養(yǎng)66條（2015版）”等衛(wèi)生計

生重點工作，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，兼顧合理膳食、無煙生活、科學(xué)就醫(yī)、合理

用藥、職業(yè)病防治等主題。

四、項目經(jīng)費

全省14個市州各1.5萬元，省健康教育所5萬元，共26萬。

五、工作要求

各地根據(jù)方案結(jié)合本地實際開展工作。要制定巡講方案，遴選授課專

家，開發(fā)制作健康巡講課件，設(shè)計制作并發(fā)放健康教育傳播材料，適時開

展健康巡講效果評估，提交2017年巡講活動總結(jié)報告。各地要注重資料

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檔案的整理管理，整理檔案包括巡講目錄、巡講活動書面材料、《健康巡

講活動記錄表》（見附件2-1）、巡講現(xiàn)場大場景照片至少3幅（含橫幅

大場景、主講人、出席主要領(lǐng)導(dǎo)相片）、巡講活動新聞報道信息、巡講活

動發(fā)放材料、居民簽到表。有條件的地區(qū)可攝錄影像資料。

省衛(wèi)生計生委將組織評選優(yōu)秀巡講專家，各地根據(jù)優(yōu)秀巡講專家評選

標準（見附件2-2）,在本市（州）范圍內(nèi)推選出1-2名優(yōu)秀巡講專家報

送至省健康教育所，并提供推薦登記表（見附件2-3）、巡講課件電子版以

及巡講視頻材料光盤（高清電腦版，時長至少10分鐘）。

六、組織實施

省衛(wèi)生計生委宣傳處負責(zé)全省健康巡講的組織實施和監(jiān)督管理工作，

省健康教育所負責(zé)全省檢查、驗收工作。各市州負責(zé)本地區(qū)項目組織實施

和監(jiān)督管理工作，組織遴選授課專家，動員媒體跟蹤報道，加強項目經(jīng)費

管理，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：省健康教育所文建強

電話/p>

郵箱：407954325qq.com

附件：2-1.健康巡講活動記錄表

2-2.優(yōu)秀巡講專家評選標準

2-3.優(yōu)秀巡講專家推薦登記表

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附件2-1：

健康巡講活動記錄表

巡講時間：巡講地點：

講座形式：主辦單位：

出席領(lǐng)導(dǎo)：聽眾人數(shù)：

其中流動人口人數(shù)：

宣傳材料發(fā)放種類及數(shù)量：宣傳展板數(shù)量：

種張（份）

活動主題：

巡講專家：

活動小結(jié)：

活動評價：

存檔材料請附后

□書面材料□圖片材料口印刷材料口影音材料

□居民簽到表口其他材料

負責(zé)人（簽字）：填表時間：年月日

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附件2-2：

優(yōu)秀巡講專家評選標準

一、政治素質(zhì)高，責(zé)任心強，服從各級衛(wèi)生計生行政部門工作安排，

認真履行巡講職責(zé)。

二、具有較強的專業(yè)水平和較豐富的工作經(jīng)驗，從事醫(yī)學(xué)教育、疾病

控制、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、臨床醫(yī)療、中醫(yī)中藥、康復(fù)和精

神醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)。原則上要求具有中高級職稱。

三、具有豐富演講經(jīng)驗和較強的科普演講能力，要求具有3年以上的

健康科普演講經(jīng)驗，開展的科普演講場次不少于20場。

四、巡講過程中不得介紹未經(jīng)學(xué)術(shù)界公認的個人觀點；不得宣傳封建

迷信、偽科學(xué)；不得為保健品、藥品等商家作代言。

五、巡講課件內(nèi)容科學(xué)準確、通俗易懂，形式簡潔大方、直觀形象；

六、從事衛(wèi)生計生工作滿3年，近5年無重大責(zé)任過失行為。

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附件2-3：

優(yōu)秀巡講專家推薦登記表

出生

姓名性別民族年月

年月

貼照片處

文化政治

職業(yè)（二寸免冠

程度面貌

照）

從事衛(wèi)生（計

工作單位

生）工作年限

通訊地址郵編

聯(lián)系電話手機郵箱

個人簡歷（包括培訓(xùn)和受獎勵情況）以及開展科普及參與巡講情況

（1000字以內(nèi)，文字可另附）

所在工作單位意見省級健康教育機構(gòu)審核意見

蓋章年月日蓋章年月日

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附件3：

2017年甘肅省健康促進縣（區(qū)）創(chuàng)建工作方案

一、項目目標

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，試點地區(qū)政府和有關(guān)部門制

定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

（二）建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè),

發(fā)揮健康促進場所的示范作用，建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境。

（三）動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水

平。

（四）創(chuàng)新體制機制，總結(jié)適合基層、可推廣的健康促進綜合干預(yù)模

式，探索區(qū)域健康促進工作長效機制。

二、項目范圍

2017年新增天水市清水縣、張掖市高臺縣開展健康促進縣區(qū)創(chuàng)建，

西固區(qū)、永靖縣繼續(xù)開展建設(shè)工作。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全健康促進區(qū)縣體制機制

1.區(qū)縣政府公開承諾開展試點工作，把健康促進縣（區(qū)）建設(shè)納入政

府重點工作，制訂健康促進縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃。

2.建立健康促進縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策。

（1）成立區(qū)縣政府主要負責(zé)人牽頭、多部門參與的健康促進工作領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)調(diào)機制和辦公室，包括衛(wèi)生計生、宣傳、教育、發(fā)展改革、財政、公安、

民政、人力資源社會保障、環(huán)境、交通運輸、稅務(wù)、體育、農(nóng)業(yè)、廣電、

文化等相關(guān)部門。定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議，通報工作進展。

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(2)區(qū)縣政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部

門與健康相關(guān)政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。

(3)衛(wèi)生計生部門倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制定配套文件

和實施方案。組織實施各項建設(shè)重點任務(wù)，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推

進落實“將健康融入所有政策”。

3.創(chuàng)新健康促進縣(區(qū))工作機制。

(1)建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)

絡(luò)，每個單位有負責(zé)健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健

康促進網(wǎng)絡(luò)工作人員隊伍和相應(yīng)工作制度。

(2)建立健康促進專業(yè)人員隊伍。建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心、

覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的健康教育專業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，要求每個單位

有負責(zé)健康教育與健康促進工作的專職人員。在醫(yī)改人事分配制度改革中，

探索建立健康促進人員聘用考核新機制，發(fā)展“健康保健員”、“健康指

導(dǎo)員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健

康教育和健康促進工作任務(wù)。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)作用，為轄區(qū)各

單位開展健康教育和健康促進工作提供技術(shù)支持。

(3)創(chuàng)新健康促進工作機制。試點區(qū)縣積極探索基層衛(wèi)生計生整合融

合模式，促進計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在健康促進工作中發(fā)揮作用。

4.經(jīng)費保障。中央轉(zhuǎn)移支付地方健康素養(yǎng)促進項目健康促進縣(區(qū))

項目補助資金要?？顚Ｓ?，規(guī)范管理。試點區(qū)縣將健康促進縣(區(qū))工作

納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算給予支持，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加。

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5.探索創(chuàng)新。在健康促進多部門協(xié)作、衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部資源統(tǒng)籌、

社會動員、健康產(chǎn)業(yè)、健康教育管理和服務(wù)等方面取得創(chuàng)新。

（二）培訓(xùn)和能力建設(shè)

采取多種形式，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進試點區(qū)縣

的認識和工作能力。

1.針對衛(wèi)生計生部門。采取逐級培訓(xùn)方式，提高各級健康促進主管部

門和專業(yè)機構(gòu)對健康促進縣（區(qū)）理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，提高建

設(shè)能力，提高開展二級培訓(xùn)的能力。

2.針對政府和組成部門健康促進網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過工作會議、專題

講座、研討會等形式，提高區(qū)縣政府、有關(guān)部門、社區(qū)和重點場所對健康

促進縣（區(qū)）理念和策略的認識，提高其發(fā)揮部門優(yōu)勢促進居民健康的能

力。

3.針對健康教育專業(yè)人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模

擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉健康教

育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健

康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、

社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。要求衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員

全員培訓(xùn)，掌握健康教育基本技能。

（三）區(qū)縣健康促進綜合干預(yù)

試點地區(qū)要充分整合健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行、全民健康生活

方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目、健康科普等健康教育與

健康促進重點工作，充分發(fā)揮項目對當(dāng)?shù)亟】到逃c健康促進工作的帶動

和推動作用，推進健康促進縣（區(qū)）試點工作。

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1.確定優(yōu)先領(lǐng)域。

（1）開展需求評估。了解試點縣（區(qū)）人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社

會發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負擔(dān)情況，流動人口數(shù)

量及健康狀況，多部門健康相關(guān)政策開發(fā)情況，健康促進與健康教育工作

現(xiàn)狀和工作能力等基本情況。

（2）確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進縣（區(qū)）評價標準和指標體系（附

件3-2）,分析當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕】祮栴}，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問題和領(lǐng)

域，研究制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生計生工作能力的健康促進工作

策略和措施，制定當(dāng)?shù)亟】荡龠M縣（區(qū)）工作方案和工作計劃，明確工作

目標、責(zé)任部門和完成時限。

（3）定期評價干預(yù)效果?？筛鶕?jù)實際調(diào)整需要干預(yù)的優(yōu)先領(lǐng)域。

2.建設(shè)促進健康的場所和公共環(huán)境。

（1）建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境?？h（區(qū)）范圍內(nèi)全面開展健康社區(qū)

/健康村、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進場所建

設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。相關(guān)

標準見附件，健康促進醫(yī)院標準見健康促進醫(yī)院項目附件。

（2）經(jīng)過建設(shè)，縣（區(qū)）30%的居委會/行政村符合健康社區(qū)/健康村

標準，評選出100個健康家庭（其中流動人口5-10戶）。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對

健康促進縣（區(qū)）知曉率達到70%。

（3）經(jīng)過建設(shè)，60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、公

共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等）符合健康促進

醫(yī)院標準，50%的中小學(xué)校符合健康促進學(xué)校標準，50%機關(guān)和事業(yè)單位符

合健康促進機關(guān)標準，20%的大中型企業(yè)符合健康促進企業(yè)標準。

-17-

（4）建設(shè)無煙環(huán)境?？h（區(qū)）所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交

通工具全面禁止吸煙，衛(wèi)生計生機構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。無煙環(huán)境是健康促

進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要前提條件。

（5）縣（區(qū)）范圍內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。生活污水和糞便無害化處理，為

居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設(shè)施，對有健康困難的家

庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣戎蜕鐓^(qū)幫扶活動，建設(shè)健康、安全、愉快的自然環(huán)

境和和諧互助的社會人文環(huán)境。

（6）營造社會氛圍。政府牽頭推進健康促進縣（區(qū)）工作，在本地電

視臺、廣播電臺和報紙開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強監(jiān)管。開展

健康促進縣（區(qū)）宣傳推廣，定期開展媒體培訓(xùn)和交流，充分利用電視、

報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促

進縣（區(qū)）理念，宣傳試點地區(qū)出臺的促進居民健康的公共政策、開展的

重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進縣（區(qū)）

營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

3.廣泛開展健康促進重點活動。

（1）健康素養(yǎng)促進行動。以提升轄區(qū)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng)、

慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為

重點內(nèi)容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)

核心信息，深入社區(qū)開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多

彩的宣傳教育活動，提高健康素養(yǎng)促進行動的質(zhì)量和覆蓋面，每年直接受

益人數(shù)達總?cè)丝诘?0%o

（2）健康中國行。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題,

聯(lián)合相關(guān)部門同步啟動當(dāng)?shù)亟】抵袊谢顒印３浞职l(fā)揮衛(wèi)生計生機構(gòu)主體

-18-

作用，發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)優(yōu)勢，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將主題

宣傳教育活動深入人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

（3）國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目。按照服務(wù)規(guī)范要求，通過

發(fā)放健康教育資料、設(shè)置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導(dǎo)、

參與式體驗等服務(wù)，鼓勵社區(qū)居民廣泛參與健康促進縣（區(qū)）建設(shè)活動，

倡導(dǎo)自己是健康第一責(zé)任人、創(chuàng)建健康環(huán)境人人有責(zé)的理念，積極參與改

善自身健康的過程，有效落實健康教育服務(wù)內(nèi)容。

（4）衛(wèi)生日主題活動。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國高血壓日、

聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等節(jié)日紀念日時段內(nèi)，多部門聯(lián)合,

深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣

傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結(jié)合。

（四）督導(dǎo)評估

1.項目督導(dǎo)。省級和市級衛(wèi)生計生行政部門組織常規(guī)工作督導(dǎo)和技術(shù)

支持。國家衛(wèi)生計生委宣傳司適時組織項目督導(dǎo)，了解試點地區(qū)在組織領(lǐng)

導(dǎo)、政策開發(fā)、場所建設(shè)、環(huán)境改善、活動開展、媒體倡導(dǎo)、居民參與和

滿意程度等方面的進展和成效。

2.效果評估。國家、省、市級和試點地區(qū)聯(lián)合開展健康促進縣（區(qū)）

效果評估，全面評價建設(shè)效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)好的做法，推廣典

型經(jīng)驗。每個試點區(qū)縣每年編寫發(fā)布一本本地區(qū)人群健康狀況及試點工作

進展情況報告。

3.依據(jù)督導(dǎo)和效果評估，國家級將評選示范健康促進縣（區(qū)），建立

國家健康促進縣（區(qū)）聯(lián)系點，推薦試點縣（區(qū)）參加全國性會議交流。

四、試點周期和經(jīng)費安排

-19-

試點建設(shè)工作以兩年為一周期，試點周期為2017年8月-2019年7月。

各項目縣區(qū)經(jīng)費37萬元于項目周期第一年一次性撥付，項目縣區(qū)按照不

小于1:1的比例進行配套；第二年項目經(jīng)費納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算解決。

五、組織實施

健康促進縣（區(qū)）建設(shè)工作是落實《“健康甘肅2030”規(guī)劃》以及全

省健康促進模式改革的有力抓手和平臺，各試點縣（區(qū)、市）要加強資源

整合力度，建立可持續(xù)性發(fā)展的工作機制。各級分工如下：

（一）省、市級

省衛(wèi)生計生委宣傳處負責(zé)項目的組織實施和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定試點

地區(qū)，組建專家組，加強管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織省內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)，及時總結(jié)

好的做法和經(jīng)驗。

省健康教育所負責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)項目要求及時開展各項工作，制

訂省級健康促進縣區(qū)建設(shè)方案，指導(dǎo)縣區(qū)完成基線調(diào)查和效果評價，指導(dǎo)試

點地區(qū)開展綜合干預(yù)工作，并在規(guī)定時間節(jié)點前提交相關(guān)資料。

市級衛(wèi)生計生行政部門和健康教育專業(yè)機構(gòu)協(xié)助省級，共同完成組織實

施、監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)測評估等工作。

（二）縣（區(qū)）級

縣（區(qū)）政府負責(zé)落實各項試點措施，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和辦公室，

明確職責(zé)分工，落實項目實施主體，建立工作網(wǎng)絡(luò)。制定本地區(qū)健康促進

縣（區(qū)）建設(shè)方案，明確優(yōu)先領(lǐng)域，組織開展各項綜合干預(yù)活動。

縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門和健康教育專業(yè)機構(gòu)在省級指導(dǎo)下，在縣

（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施試點工作，開展縣級自評，及時提交

-20-

相關(guān)資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。

六、時間進度

項目周期兩年，分為三個階段。

第一階段：2017年8月-2017年10月。申報和啟動階段。新增項目試

點縣（區(qū)）2017年10月30日前向省衛(wèi)生計生委宣傳處提交試點申報材料,

完成項目申報和備案；制訂健康促進縣（區(qū)）工作方案，明確責(zé)任部門，

2017年H月底前召開項目啟動會，全面啟動建設(shè)工作。

第二階段：2017年H月-2019年3月。全面建設(shè)階段。制訂多部門促

進健康的公共政策，創(chuàng)建支持性環(huán)境，建設(shè)健康促進場所，針對重點領(lǐng)域、

重點問題和重點人群開展多部門聯(lián)合的健康行動，開展有針對性的綜合干

預(yù)，加強監(jiān)督指導(dǎo)。

第三階段：2019年4月-2019年7月?？己嗽u估階段。開展項目評估,

總結(jié)并宣傳推廣有效經(jīng)驗。

附件：3-1.健康促進縣（區(qū)）試點申請書（試行）

3-2.健康促進縣（區(qū)）評價參考標準

3-3.健康社區(qū)/健康村評價參考標準

3-4.健康家庭參考標準

3-5.健康促進學(xué)校評價參考標準

3-6.健康促進機關(guān)評價參考標準

3-7.健康促進企業(yè)評價參考標準

3-8健康促進場所目標人群快速測評方案

-21-

附件3-1：

2017年健康促進縣（區(qū)）試點申請書（試行）

（區(qū)縣填寫）

申報單位：省（區(qū)、市）________立（地區(qū)、盟）縣（區(qū)、市）

一、基本信息

政府聯(lián)系人辦公電話/傳真

地址電子郵箱

衛(wèi)生計生委聯(lián)系人辦公電話/手機

地址電子郵箱

二、申報理由（見下頁）

縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計生委意見

（公章）

年月日

縣（區(qū)、市）政府意見

（公章）

年月日

市級衛(wèi)生計生委審核意見

（公章）

年月日

省級衛(wèi)生計生委審核意見

（公章）

年月日

-22-

附件3-2：

2017年健康促進縣（區(qū)）試點申報理由

一、基本情況（2017年）

L街道數(shù)（個）2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個）

3.社區(qū)數(shù)（個）4.行政村數(shù)（個）

5.面積（平方公里）6.家庭戶（戶）

7.常住人口（萬人）8.流動人口數(shù)（萬人）

9.國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（億元）10.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

11.（城鎮(zhèn)）居民人均可支配收入12.（農(nóng)村）人均純收入

（萬元）（萬元）

二、健康指標

13.出生率（%。）14.死亡率（％。）

15.自然增長率（％。）16.預(yù)期壽命（歲）

17.孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）18.5歲以下兒童死亡率（%。）

19.艾滋病發(fā)病人數(shù)（人）20.肺結(jié)核病發(fā)病人數(shù)（人）

21.糖尿病患病率（％）22.高血壓患病率（％）

三、衛(wèi)生計生機構(gòu)情況

23.衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)（個）24.縣級以上醫(yī)院（個）

25.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（個）26.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（個）

27.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（個）28.村衛(wèi)生室（個）

29.醫(yī)師數(shù)（人）30.護士數(shù)（人）

31.公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）32.衛(wèi)生總費用（萬元）

四、健康教育機構(gòu)情況

33.健康教育機構(gòu)名稱34.健康教育工作經(jīng)費（萬元）

35.性質(zhì)①獨立法人單位②隸屬疾

36.專職健康教育人員數(shù)（人）

控中心③隸屬衛(wèi)生局④其他

五、工作基礎(chǔ)（包括相關(guān)工作、工作能力、工作意愿等內(nèi)容，1000字左右）

-23-

健康促進縣（區(qū)）評價參考標準（試行）

1.區(qū)縣政府公開承諾開展試點，將健康促進縣（區(qū)）建設(shè)納入?yún)^(qū)縣政

府重點工作，納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算。

2.建立健康促進縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，建立多部門的工作網(wǎng)絡(luò)

和工作人員隊伍，建立健康促進專業(yè)人員隊伍，充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機

構(gòu)作用，促進衛(wèi)生計生工作在健康促進領(lǐng)域的整合融合。

3.制定當(dāng)?shù)亟】荡龠M縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃工作方案和工作計劃，明確工

作目標和責(zé)任部門，開展督導(dǎo)檢查和考核評估。

4.區(qū)縣政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，建立公共政

策健康審查制度，提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)應(yīng)征求健康專

家委員會的意見。梳理與健康相關(guān)的公共政策，制定促進健康的公共政策。

5.開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優(yōu)先領(lǐng)域，政府

或多部門聯(lián)合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健

康、健康老齡、環(huán)境與健康等重點健康問題的健康行動。

6.建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境，全面開展健康社區(qū)和健康家庭建設(shè)，

鼓勵轄區(qū)居民（包括流動人口）廣泛參與。

7.全面開展健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進場所建設(shè)，

充分發(fā)揮其示范和輻射作用。

8.建設(shè)無煙環(huán)境和整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。

9.整體推進健康素養(yǎng)促進行動和健康中國行活動，全面提高國家基本

公共衛(wèi)生項目健康教育服務(wù)質(zhì)量和可及性，開展衛(wèi)生主題日宣傳推廣活動,

充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播健康素養(yǎng)核心信息，提高居民參與程度。

10.提高轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。

-24-

健康促進縣（區(qū)）評價參考標準

考核

一級指標二級指標指標解釋評分標準分數(shù)考核對象

辦法

健康促進縣區(qū)工作納入政府工作報告得4分，納入政府發(fā)

展規(guī)劃得4分，納入政府年度工作計劃得2分，最高1010

縣（區(qū)、市）政府公開承諾開展健康

分。

政府承諾促進縣（區(qū)）試點工作。健康促進縣

制定健康促進縣區(qū)工作方案，得10分。10

（區(qū)）試點工作納入政府重點工作。

通過城市公告牌、大型宣傳欄等載體承諾、倡導(dǎo)健康促進

5

縣區(qū)工作，得5分。聽取政府

建立縣（區(qū)/市）長任組長的健康促進領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，得匯報

建立區(qū)縣政府主要負責(zé)人牽頭、多部10

10分，分管縣（區(qū)/市）長任組長得8分。查閱

門參與的健康促進領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，部

協(xié)調(diào)機制滿分10分。在相關(guān)文件中明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道職責(zé)得6資料

一、組織管門職責(zé)明確。定期召開協(xié)調(diào)會議，通10

分。采取簽署目標責(zé)任書或其他形式，得4分?，F(xiàn)場

理（200分）報工作進展。

每召開1次領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議得2.5分，兩年不超過10分。10查看

建立覆蓋政府有關(guān)組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街查閱機構(gòu)數(shù)量和工作網(wǎng)絡(luò)人員名單。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%得

10

道、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工10分，覆蓋率達60%得8分，覆蓋率達30%的5分。

工作網(wǎng)絡(luò)作網(wǎng)絡(luò)。每單位專（兼）職人員承擔(dān)政府

健康促進工作網(wǎng)絡(luò)專兼職培訓(xùn)覆蓋率100%得10分、達

承擔(dān)健康促進縣區(qū)試點和健康教育工10

80%得5分、達60%得3分。

作。培訓(xùn)覆蓋率達100%。

建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心、覆有獨立建制的健康教育機構(gòu)得10分；在衛(wèi)生計生委/疾控

衛(wèi)生計生

專業(yè)網(wǎng)絡(luò)蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、中心有健康教育科得5分；在衛(wèi)生計生委或疾控中心無健10

部門

計劃生育服務(wù)機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機康教育機構(gòu)但有專人負責(zé)得2分。

-25-

考核

一級指標二級指標指標解釋評分標準分數(shù)考核對象

辦法

構(gòu)的健康促進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。每單位有專查閱機構(gòu)數(shù)量和工作網(wǎng)絡(luò)人員名單。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%得

10

職人員承擔(dān)健康促進縣區(qū)試點和健康10分，覆蓋率達60%得8分，覆蓋率達30%的5分。

教育工作。培訓(xùn)覆蓋率達100%。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的人員培訓(xùn)覆蓋率100%得10分、達80%得5分、

10

達60%得3分。

開展基線調(diào)查（或開展社區(qū)診斷）了

完成基線調(diào)查報告（或社區(qū)診斷報告），得8分。報告中

解當(dāng)?shù)氐闹饕】祮栴}，研究制定科10

明確闡述當(dāng)?shù)刂饕】祮栴}和重點干預(yù)領(lǐng)域再得2分。

學(xué)的綜合干預(yù)策略和措施。

建立督導(dǎo)檢查、考核評估的工作機制，每年至少開展1次政府牽頭、多部門的聯(lián)合督導(dǎo)，得10政府、衛(wèi)生

項目管理10

定期了解各項統(tǒng)工作進展，聽取政府分。計生部門

各部門和居民的工作建議。完成督導(dǎo)報告，得10分。10

一、組織管定期監(jiān)測項目組織實施情況，開展項完成健康促進縣區(qū)評估人群健康調(diào)查，得10分。10

理（200分）目技術(shù)評估。完成試點自評報告，得10分。10

將健康促進縣區(qū)工作納入當(dāng)?shù)卣A(yù)健康促進縣區(qū)工作在當(dāng)?shù)刎斦㈨?，?0分。10

經(jīng)費保障算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況當(dāng)?shù)亓㈨椈蚺涮椎膶ｍ椊?jīng)費＜10萬得5分,N10萬得10分,財政部門

15

逐年增加。30萬得15分。

在健康促進多部門協(xié)作、部門內(nèi)資源

經(jīng)評估專家組認定，在上述方面取得一類創(chuàng)新得5分，滿政府、衛(wèi)生

創(chuàng)新模式統(tǒng)籌、社會動員、健康產(chǎn)業(yè)、健康教20

分20分。計生部門

育管理和服務(wù)等方面取得創(chuàng)新。

舉辦“將健康融入所有政策”策略專題講座或培訓(xùn)班，得5

衛(wèi)生計生部門主動向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和5聽取衛(wèi)政府、各

二、健康政宣傳普及分。

部門負責(zé)人宣講“將健康融入所有政匯報部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

策（100分）理念縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人參加

策''的概念和意義。5查閱/街道、生

講座或培訓(xùn)班，得5分。

-26-

考核

一級指標二級指標指標解釋評分標準分數(shù)考核對象

辦法

成立健康專家委員會，在新政策制訂成立健康專家委員會，得10分。10資料計生部門

公共政策

時增加健康審查程序，在提出、起草、建立公共政策審查制度。相關(guān)部門在提出、起草、修訂、現(xiàn)場

健康審查

修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求發(fā)布等政策開發(fā)環(huán)節(jié)有專家委員會或健康領(lǐng)域行政人員10查看

制度

健康專家委員會的意見。和專家的參與，得10分。

政府和相關(guān)部門梳理與健康有關(guān)的政策、策略和措施，有

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理本部門10

政策梳理情況報告，得10分。

政策制定與健康相關(guān)的公共政策，補充、修訂

政府和相關(guān)部門補充、修訂與健康有關(guān)的公共政策，每制

或新制定促進健康的公共政策。30

定一條政策得5分，最多30分。

政府或多部門聯(lián)合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健

跨部門健針對當(dāng)?shù)匦枰獌?yōu)先應(yīng)對的健康問題，

康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環(huán)境與健康等重點健30

康行動開展跨部門健康行動。

康問題的健康行動，每類健康主題得5分，最多30分。

制定健康社區(qū)建設(shè)工作計劃，得5分。5

建立健康社區(qū)/健康村工作機制