關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生成邏輯、困境所在及實踐探索報告一、引言2023年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，指出要“舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”。此后各級政府進一步響應(yīng)政策號召，因地制宜出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)方案，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)建設(shè)理念，著力拓寬農(nóng)業(yè)建設(shè)思維。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涵蓋內(nèi)容豐富，展現(xiàn)農(nóng)村自然資源稟賦優(yōu)勢，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，從而實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。我國人口龐大、幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，受地形地貌、國家體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗影響，目前仍主要以小農(nóng)戶分散經(jīng)營模式為主，尚未全面具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的條件。本文強調(diào)立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深耕鄉(xiāng)村基層，發(fā)散創(chuàng)新思維，探索如何保障中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)聯(lián)領(lǐng)域眾多、內(nèi)涵豐富，賡續(xù)思想層面、歷史層面的生成邏輯精神，是鄉(xiāng)村全面振興的基石所在，為共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)帶來新賽道。我國開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可簡單復(fù)制西方已有經(jīng)驗，亟須挖掘內(nèi)生動力，基于國情特征和“三農(nóng)”問題處理經(jīng)驗，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生成邏輯差異，強調(diào)獨立性和自主性。可分別從產(chǎn)業(yè)振興、要素支撐、均衡發(fā)展等方向出發(fā)，尋求實踐探索路徑，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高效推進，進而如期實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)。二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生成邏輯（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論邏輯1.馬克思列寧思想為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)馬克思結(jié)合全球主要國家長期發(fā)展中的城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村建設(shè)，肯定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的重要地位，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行分析，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思想基石。馬克思提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村思想，主要涵蓋兩大內(nèi)容：一是農(nóng)民經(jīng)濟地位與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作用。馬克思強調(diào)農(nóng)業(yè)具有重要地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升可讓更多民眾參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。馬克思指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的前提。列寧參照俄國實際，深化馬克思農(nóng)業(yè)農(nóng)村思想，提出土地國有化是社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。同時認為農(nóng)業(yè)合作社模式符合社會主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要著力落實集約化、機械化，助力推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。另外，技術(shù)進步大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而市場化可保障資源配置效果，有助于農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村現(xiàn)代化。2.中國共產(chǎn)黨人長期以來注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展社會主義革命和建設(shè)階段，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人結(jié)合國情，指出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的核心為農(nóng)民問題，注重發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民，對廣大農(nóng)民進行動員，推動民族解放和國家建設(shè)，形成“先合作化后機械化”的設(shè)想，契合國情實際，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來導(dǎo)向。改革開放之后，鄧小平等深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨向，提出“兩個飛躍”，即首先對生產(chǎn)關(guān)系進行變革，推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，隨后強化現(xiàn)代化意識，從而實現(xiàn)共同富裕。江澤民等對分別從農(nóng)民經(jīng)濟收入增加、科教融入、可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。胡錦濤等積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重拉近城鄉(xiāng)差距，保障新農(nóng)村建設(shè)耦合配套。3.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十九大報告第一次明確“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”目標(biāo)，為我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供導(dǎo)向。長期以來，習(xí)近平總書記指出需在思想層面注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村全面振興，提出完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入保障制度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聚焦“三農(nóng)”問題，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾多內(nèi)容，與鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)。同時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進行論述，為后階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供導(dǎo)向，讓全國各界錨定目標(biāo)、熔鑄信念，保持建設(shè)韌性，共同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐邏輯1.學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時期（1949—1978年）新中國成立之初，我國參照蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，推出農(nóng)村土地集體所有制。在1954年的中央政府工作報告中，首次提到“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”，此后“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的概念得到普及，成為社會主義強國的建設(shè)方向之一。此時期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要以學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式為主，注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，投入資源改善生產(chǎn)條件。雖然農(nóng)村現(xiàn)代化也在一定程度上穩(wěn)步推進，實踐經(jīng)驗不斷積累，但未成為一項戰(zhàn)略目標(biāo)。2.自主探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時期（1978—2012年）1978年，十一屆三中全會通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，此后我國開始結(jié)合國情特征，自主探索如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如1982年之后連續(xù)5個中央“一號文件”強調(diào)“解放生產(chǎn)力”，致力于增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)活力，思考如何形成中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二十一世紀前后，糧食產(chǎn)量有所下滑，農(nóng)村居民收入增速緩慢，僅為城鎮(zhèn)居民的五成，“三農(nóng)”問題嚴重。2004年至2012年期間，中央“一號文件”鎖定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，陸續(xù)頒布惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，同時在2015年提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代化之路。但總體而言，農(nóng)村現(xiàn)代化進程顯著遜于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3.自信發(fā)展中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化時期（2012年至今）十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家高度出發(fā)，以大歷史觀為切入點，展現(xiàn)歷史主動精神，推動鄉(xiāng)村全面振興。將“糧食安全”“精準扶貧脫貧”“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等作為關(guān)鍵詞，積極應(yīng)對新時期“三農(nóng)”問題，取得脫貧攻堅戰(zhàn)勝利，增強中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)信心。十九大首次對“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”進行整體闡述，激發(fā)各界關(guān)注度。二十大進一步對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行部署，指出新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，抬升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)地位，錨定農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，在21世紀中葉時期完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的困境所在（一）產(chǎn)業(yè)振興困境：農(nóng)業(yè)競爭力弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效果差1.農(nóng)業(yè)競爭力偏弱。首先，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性明顯。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的所占比重僅為7.3%左右，遠低于其他產(chǎn)業(yè)。耕地面積恢復(fù)慢、耕地質(zhì)量退化，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力。從國際市場競爭來看，受成本持續(xù)提升、質(zhì)量標(biāo)準差距等影響，社會資本農(nóng)業(yè)投資信心不足，投資針對性欠缺，資源密集型農(nóng)產(chǎn)品面臨較大競爭壓力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投資收益比低、項目收益晚，社會影響有所式微，致使農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性現(xiàn)狀改善困難。其次，農(nóng)產(chǎn)品育種科研創(chuàng)新水平低。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多屬于簡單種養(yǎng)殖業(yè)，業(yè)態(tài)單一、管理粗放，產(chǎn)品普遍為初級產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品非常少。涉農(nóng)高校、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品育種科研創(chuàng)新投入低、進展慢，項目成果轉(zhuǎn)化困難，試點經(jīng)驗積累少。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域前沿科技應(yīng)用范圍小，育種創(chuàng)新未獲得足夠重視，“廣種薄收”制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效果欠佳。首先，利益協(xié)調(diào)機制不完善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合離不開資源統(tǒng)籌、整合，這一過程關(guān)聯(lián)眾多，牽扯多方利益，整體協(xié)調(diào)存在難度。不同產(chǎn)業(yè)主體投入的生產(chǎn)要素存在差異，技術(shù)要素、人力要素、管理要素等較難定量評估價值，引發(fā)利益分配爭議。農(nóng)民利益保障機制欠缺，權(quán)益維護困難，產(chǎn)業(yè)融合增值享受少，造成農(nóng)民參與積極性下降，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)推進。其次，市場需求導(dǎo)向不力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方向多，產(chǎn)品市場需求波動大，國際市場環(huán)境復(fù)雜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)信息收集少，終端消費者群體偏好獲悉慢，難以快速把握市場需求動態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期偏長，業(yè)務(wù)調(diào)整效率低，市場適應(yīng)能力弱，弱化需求導(dǎo)向作用，掣肘農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。此外，基層扶持政策不多。2024年一號文件提出“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，指出“加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。頂層設(shè)計強調(diào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要性，由上至下推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。目前基層扶持政策較少，扶持針對性不足，財政補助、稅收減免、用地優(yōu)惠等政策寬泛，未因地制宜推出扶持方案，造成產(chǎn)業(yè)融合項目虛置。（二）要素支撐困境：人才支撐欠缺，鄉(xiāng)村振興要素優(yōu)化難1.人才要素支撐欠缺。首先，高學(xué)歷人才比重過小。受城鄉(xiāng)發(fā)展差異，農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量較差，不僅較難吸引外來高學(xué)歷人才駐村建設(shè)，本土高學(xué)歷人才也傾向城市工作、生活。“空心村”現(xiàn)象越發(fā)明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)人員大多年齡大、受教育程度低，第三次農(nóng)業(yè)普查顯示，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大專學(xué)歷以上人才占比僅為1.2%。受此影響，新技術(shù)、新工具、新業(yè)態(tài)在農(nóng)村中普及慢，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟理念推廣受阻，干擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。其次，人才管理機制不健全?；鶎诱r(nóng)業(yè)人才安排不合理，崗位配置失之偏頗，一些農(nóng)業(yè)專業(yè)出身、敢創(chuàng)新、懂政策的人才未被重視，才能施展平臺不足。農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，駐村人才編制比例低、待遇不高、晉升渠道單一，產(chǎn)業(yè)職業(yè)倦怠情緒，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化參與熱情下降。2.其他鄉(xiāng)村發(fā)展要素優(yōu)化困難。首先，農(nóng)村文化建設(shè)受到忽視。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中，存在鄉(xiāng)村文化氛圍不佳、文化活力不足的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村原生態(tài)文化受重視度下降，特色文化推廣困難，一些文化地方特色模糊，個性化色彩降低。鄉(xiāng)村非遺傳承困難加劇，傳承人數(shù)量非常少，鄉(xiāng)村手工藝、民族風(fēng)俗、人文風(fēng)俗等價值未獲得重視，文化資源開發(fā)陷入困境。其次，農(nóng)村生態(tài)治理進展緩慢。農(nóng)村“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！彼季S由來已久，生態(tài)治理普遍欠缺持續(xù)性和綜合性，治理方案針對性差，治理計劃偏差較少及時發(fā)現(xiàn)。基層政府農(nóng)村生態(tài)治理政出多門，階段性治理考核欠缺，考核指標(biāo)模糊，形式主義跡象嚴重。社會組織、企業(yè)、農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)治理參與渠道、監(jiān)督渠道單一，鉗制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，約束農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。此外，鄉(xiāng)村組織振興面臨困囿。部分農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力欠缺，資源協(xié)調(diào)能力較差，活動組織力有待改善，未全面展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化引領(lǐng)作用。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)模小，相互之間缺乏交流，責(zé)權(quán)范圍不明確，信息公開度低，鄉(xiāng)村社會影響力小。村民自治組織穩(wěn)定性不足，“以政代管”思維嚴重，內(nèi)部管理架構(gòu)長期未更新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化支持力不強。（三）均衡發(fā)展困境：城鄉(xiāng)差距明顯，不同區(qū)域發(fā)展不均衡1.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。首先，可支配收入差距大。我國城市經(jīng)濟發(fā)展相對較快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，這一現(xiàn)象長期存在，造成城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入產(chǎn)生較大差距，過往生產(chǎn)要素、社會資源偏重于城市，不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進。2023年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為51821元和21691元，兩者相差巨大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，遲滯共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)，農(nóng)村防止返貧壓力大，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化缺乏信心。其次，公共服務(wù)供給不均衡。城市教育資源充沛，校園教學(xué)管理體系完善，農(nóng)村學(xué)校師資力量弱，學(xué)生知識技能運用能力偏低，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化后備人才儲備。城鄉(xiāng)交通便利性差距明顯，農(nóng)村道路通達性差，人員流動效率低、出行成本高，經(jīng)濟生態(tài)相對封閉，不利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)社保標(biāo)準不同，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給環(huán)境相差大，城市虹吸效應(yīng)明顯，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)造成負面影響。2.不同區(qū)域農(nóng)村發(fā)展不均衡首先，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)緩慢?！丁笆奈濉蓖七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》強調(diào)“對西部地區(qū)160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予集中支持，盡快補齊區(qū)域發(fā)展短板”。我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度不一，東南地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化較快，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化滯后。這一現(xiàn)象不僅束縛農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，也不利于共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)。其次，地形差異引發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化速度不同。我國幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)存有差別，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境不一。平原地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較快，機械化、規(guī)模化有序推進，丘陵、山區(qū)農(nóng)村區(qū)位條件差，地形環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化受阻。偏遠農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)難，前沿技術(shù)工具普及率低，農(nóng)村發(fā)展資源匱乏，無力打破農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化藩籬。四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實踐探索路徑（一）產(chǎn)業(yè)振興實踐探索路徑：提高農(nóng)業(yè)競爭力，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合1.提高農(nóng)業(yè)競爭力。首先，改善農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性。各級政府展現(xiàn)主導(dǎo)地位，加大農(nóng)業(yè)宣傳，提升農(nóng)業(yè)地位，適度進行市場干預(yù)，推動市場增進，著力落實分配優(yōu)化。加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，科學(xué)引入市場競爭理念，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)項目。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系，接軌國際尋求農(nóng)產(chǎn)品外銷，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。其次，注重農(nóng)產(chǎn)品育種科研創(chuàng)新。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打破農(nóng)產(chǎn)品育種科研壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，保障農(nóng)業(yè)市場有序性建設(shè)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品交易活躍性。涉農(nóng)高校、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握農(nóng)產(chǎn)品育種科研創(chuàng)新方向，深入基層推動項目成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)積累試點經(jīng)驗積累，著力擴大高品質(zhì)種子運用范圍，從而促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2.助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。首先，完善利益協(xié)調(diào)機制。2024年中央一號提出“優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。梳理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要，采取政府牽頭、多主體協(xié)商的方式，科學(xué)評估生產(chǎn)要素，盡可能減少利益分配爭議。凈化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，傾聽農(nóng)民利益訴求，出臺農(nóng)民利益保障機制，暢通權(quán)益維護渠道，確保農(nóng)民可較多享受產(chǎn)業(yè)融合福利，鼓勵農(nóng)民自主參與。其次，動態(tài)把握市場需求。引入數(shù)字農(nóng)業(yè)理念，展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺信息收集、共享優(yōu)勢，組織成立農(nóng)村電商協(xié)會，持續(xù)推動電商數(shù)據(jù)互通。全面收集農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息，提高信息反饋效率，及時掌握消費者偏好，迅速響應(yīng)市場需求變化，展現(xiàn)市場需求導(dǎo)向。因地制宜依托農(nóng)村資源稟賦，拓展農(nóng)業(yè)功能，整合目標(biāo)市場供需關(guān)系，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)融合方向，抬升市場適應(yīng)能力。此外，增多基層扶持政策?；鶎诱⒆惚就羶?yōu)勢，以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，頒布農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合扶持政策，切實挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)潛力。細化稅收減免、用地優(yōu)惠等政策，提供技術(shù)指導(dǎo)和管理咨詢，保障財政補助到位。興建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，定向創(chuàng)新扶持政策，規(guī)避產(chǎn)業(yè)融合項目虛置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展。（二）要素支撐實踐探索路徑：加強人才支撐力，統(tǒng)籌配置發(fā)展要素1.加強人才要素支撐。首先，培育新型職業(yè)農(nóng)民。2021年，國務(wù)院《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提到“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人?！笨隙ㄞr(nóng)民主體地位，外聘高校教授、行業(yè)專家入村授課，推動新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思維，貫徹數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟理念，激發(fā)從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)和運用新技術(shù)、新工具、新業(yè)態(tài)的積極性。其次，健全人才管理機制。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，注重本土年輕人才就地培養(yǎng)，擺脫農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺困境，增強農(nóng)業(yè)專業(yè)人才儲備。按照回鄉(xiāng)人才專業(yè)出身和興趣方向，為其提供合適崗位，讓回鄉(xiāng)人才具備足夠的才能施展空間。創(chuàng)新駐村人才激勵方案，盡可能為其提供正式編制，適度提高駐村人才待遇，豐富職業(yè)生涯發(fā)展路徑，營造和諧、進取的農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍，降低駐村人才流失率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。2.統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村發(fā)展要素。首先，重視農(nóng)村文化建設(shè)。2022年，文旅部頒發(fā)的《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，指出“為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻”。注重農(nóng)村文化建設(shè)，闡述鄉(xiāng)村原生態(tài)文化內(nèi)涵，彰顯農(nóng)村特色文化優(yōu)勢，補齊鄉(xiāng)村文化振興短板，打造鄉(xiāng)村文旅項目，增強農(nóng)村文化事業(yè)活力。突出鄉(xiāng)村非遺傳承重要性，尋找合適的傳承人，挖掘非遺文化資源價值，突破農(nóng)村文化資源開發(fā)堵點。其次，完善農(nóng)村生態(tài)治理機制。轉(zhuǎn)變農(nóng)村“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！钡乃季S，降低生態(tài)治理難度，避免生態(tài)治理計劃實施偏差。改善農(nóng)村生態(tài)治理多頭管理現(xiàn)象，杜絕形式主義思想，明確考核指標(biāo)，加強治理考核針對性。筑牢農(nóng)村生態(tài)多元治理架構(gòu)，發(fā)揮社會組織、企業(yè)、農(nóng)戶等主體作用，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，拓寬生態(tài)治理監(jiān)督渠道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，深化鄉(xiāng)村組織振興。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，展現(xiàn)資源協(xié)調(diào)能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。選準合適的黨支部書記，搭建可靠的村“兩委”班子，團結(jié)村民尋求共同發(fā)展。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)模，加強信息透明度，擴大鄉(xiāng)村社會影響力。優(yōu)化村民自治組織管理模式，在回鄉(xiāng)人才中選定負責(zé)人，深耕要素統(tǒng)籌，增強村民自治組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支持力。（三）均衡發(fā)展實踐探