交通運輸行業(yè)標準

海事電子證照

第8部分：漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2022年1月

一、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)《交通運輸部關于下達2021年交通運輸標準化計劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2021〕136號）安排，制定《海事電子證照第8部分：漁業(yè)船舶船

用產(chǎn)品證書》，計劃編號為JT2021-03，由交通運輸部海事局提出，交通運輸

信息通信及導航標準化技術委員會（以下簡稱“標委會”）歸口，中國交通通

信信息中心承擔主要編制工作。

（二）主要工作過程

1.研究立項階段

2021年1月，開始啟動標準的研究制定工作，成立了標準起草組，按照標準

制定的研究方法、技術路線、實施方案逐步推進。完成了項目框架研究及實施

方案研究，形成標準草案，提交立項申請。

2021年1月～2021年2月，起草組主要進行資料收集和調(diào)研。通過電話、網(wǎng)

絡、咨詢等方式對部海事局進行了調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容主要包括：漁業(yè)船舶船用產(chǎn)

品證書電子證照的業(yè)務需求、外觀樣式、電子印章、二維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等。

2021年2月，在調(diào)研的基礎上，起草組完善了標準草案。

2.起草階段

2021年6月～2021年9月，標準制修訂計劃下達后，起草組開始啟動標準制

定工作。在前期工作的基礎上，起草組和標委會召開多次標準討論會，在標準

形式方面按照標委會提出的修改意見進行修改；技術內(nèi)容上征求了部海事局的

意見；起草組內(nèi)部也進行多次研討，確定標準的主要架構及主要內(nèi)容，并征求

部標準審查組和標委會的意見，進一步修改完善標準草案，形成了標準征求意

見稿初稿，并向標委會秘書處提交。秘書處審核了標準的各項內(nèi)容，提出了有

關修改建議。起草組根據(jù)意見完善了標準內(nèi)容，形成了正式的標準征求意見稿。

（三）標準起草單位、起草人員及其所做的具體工作

本文件起草單位：中國交通通信信息中心、北京國交信通科技發(fā)展有限公

司、交通運輸部科學研究院。

1

本文件的主要起草人及任務分工見表1。

表1標準主要起草人及任務分工

序號姓名單位主要工作

北京國交信通科技擔任標準主編，負責標準總體技術架構、主要技

1方程

發(fā)展有限公司術內(nèi)容的確定；主要負責第5、6章。

中國交通通信信息擔任標準副主編，協(xié)助確定標準內(nèi)容框架，編制

2孫騰達

中心標準范圍，編制標準范圍，主要負責第4、5章。

協(xié)助確認標準證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設計

中國交通通信信息

3楊蕾和編制相應內(nèi)容，設計電子證照外觀樣式，主要

中心

參與編寫第5章。

提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，組織安排調(diào)

中國交通通信信息

4劉嘉唯研和標準內(nèi)容編制；負責調(diào)研工作，確定電子證

中心

照信息內(nèi)容，主要參與編寫第6章和附錄。

北京國交信通科技協(xié)助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

5馬慧娟

發(fā)展有限公司關法律法規(guī)。主要參與第1、2章編寫。

北京國交信通科技提供基層業(yè)務需求和業(yè)務辦理支撐，協(xié)助確定電

7朱博麟

發(fā)展有限公司子內(nèi)容信息內(nèi)容，主要參與第4章編寫。

中國交通通信信息協(xié)助證書相關資料的整理與搜集；收集證書的相

8王繼博

中心關法律法規(guī)。主要參與第1、2章編寫。

中國交通通信信息

8鄭茜文協(xié)助標準編制的框架、文字梳理及內(nèi)容審核。

中心

交通運輸部科學研

9凌方規(guī)范標準格式并確保系列標準之前的協(xié)調(diào)。

究院

2

表1（續(xù)）

序號姓名單位主要工作

交通運輸部科學研

10侯鍵菲規(guī)范標準格式并確保系列標準之前的協(xié)調(diào)。

究院

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1.實用性原則

本文件起草時調(diào)查和研究交通運輸行業(yè)海事證件現(xiàn)狀，堅持以實用性為主

的原則，在《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國

發(fā)[2016]55號）、《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》（716號令）和交通

運輸部《關于加快建設完善交通運輸政務服務平臺的工作方案》（交辦科技〔2018〕

153號）三個文件指導下，除了參照相關標準要求外，以貼近用戶實際應用需求

為原則。

2.一致性原則

本文件確定的技術內(nèi)容按照國家標準、行業(yè)標準、工程標準的順序優(yōu)先引

用或參考，保持與他們的一致性和協(xié)調(diào)性；無國際、國家和行業(yè)標準參考的，

調(diào)研收集用戶需求，通過驗證分析后作為標準內(nèi)容。

3.循序漸進原則

本文件制定本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前基于國標和行

標、已經(jīng)相對成熟和穩(wěn)定的、管理部門對數(shù)據(jù)共享需求迫切的元數(shù)據(jù)納入標準，

以后隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程建設的推進，結合未來發(fā)展需求再進行

擴展。

（二）標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)

1.規(guī)定內(nèi)容的確定

本文件規(guī)定了交通運輸行業(yè)電子證照中漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照文

件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容。這些內(nèi)容，主要根據(jù)GB/T36901—2018《電子

3

證照總體技術架構》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T

36903—2018《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904《電子證照標識規(guī)范》、

GB/T36905—2018《電子證照文件技術要求》、GB/T36906—2018《電子證

照共享服務接口規(guī)范》的基本規(guī)定以及當前使用的紙檔證照的相關信息、數(shù)

據(jù)生成及交換的實際需求確定的。

2.范圍的確定

本文件規(guī)定漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)

容。本文件適用于漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與

共享，按照漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書的實際應用情況和管理部門的業(yè)務需求確定

標準的范圍。漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書包括漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書、船用產(chǎn)品工

廠認可證書、船用產(chǎn)品型式認可證書及船用產(chǎn)品設計認可證書。

3.規(guī)范性引用文件

本文件制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來源的核心主要包括：《國務院關于加快推進“互

聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）、《國務院關于在線政

務服務的若干規(guī)定》（716號令）等國家相關規(guī)章與政策文件；已頒布的多項國

家、行業(yè)數(shù)據(jù)元標準，例如GB/T36901—2018《電子證照總體技術架構》、

GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018《電子證

照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904—2018《電子證照標識規(guī)范》、GB/T36905

—2018《電子證照文件技術要求》、GB/T36906—2018《電子證照共享服

務接口規(guī)范》系列電子證照標準等。

4.術語與定義

為保持與有關國家標準給出的術語和定義的一致性，GB/T33190—2016《電

子文件存儲與交換格式版式文檔》、GB/T36901—2018《電子證照總體技術

架構》、GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》、GB/T36903—2018

《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T36904—2018《電子證照標識規(guī)范》界定

的術語和定義，本文件不再重復定義。

4

本文件從業(yè)務角度出發(fā)，對漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書做出了定義，即本文件

所指的漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書是驗船機構為確保漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品符合船舶規(guī)

范和標準的要求而對其所作的技術監(jiān)督檢驗，檢驗合格后發(fā)放相應證書。

5.電子證照文件要求

漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照主要按照GB/T36905—2018《電子證照文

件技術要求》及GB/T33190—2016《電子文件存儲與交換格式版式文檔》的

要求生成版式文檔格式。

6.電子證照外觀樣式

漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書的電子證照與實體證照具有同等法律效力，外觀樣

式設計過程中，主要從兩個角度出發(fā)：

第一，外觀樣式設計符合國家標準GB/T36095-2018《電子證照文件技術

要求》第8章照面樣式要求。

第二，結合電子證照國標及漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書樣式的實際要求，標準

從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（徽標、標題、記載事項信息、邊框、底紋、電

子印章、二維碼）、樣式等方面進行約束，以便電子證照規(guī)范生成的和電子證

照庫的統(tǒng)一建設。

7.電子證照信息內(nèi)容

漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書的電子證照與實體證照具有同等法律效力，在證照

包含的信息內(nèi)容規(guī)范時，主要從兩個角度出發(fā)：國家標準關于元數(shù)據(jù)的指導原

則和在用實體證照文字信息。

國家標準GB/T36903—2018《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》要求電子證照包含

證照三大類文字信息：基礎信息、業(yè)務信息及加注件信息。本證照的基礎信息

按照GB/T36902和GB/T36903的規(guī)定定義了電子證照共有的元數(shù)據(jù)項，業(yè)務信

息定義了根據(jù)本證照業(yè)務需求擴展的元數(shù)據(jù)項。加注件信息無應用場景，暫不

予定義。

船用產(chǎn)品檢驗證書電子證照信息內(nèi)容主要依據(jù)漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗的相

關信息內(nèi)容確定，其中元數(shù)據(jù)的中文名稱、定義、英文名稱、數(shù)據(jù)類型、值域、

5

短名、約束、取值示例等屬性遵循GB/T36903—2018《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》

的規(guī)定。

8.附錄A

附錄A規(guī)定了漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照的編號規(guī)則，根據(jù)紙質(zhì)證書實

際業(yè)務情況制定。

三、試驗的分析綜述報告、預期的經(jīng)濟效果

（一）試驗的分析綜述報告

通過電話、網(wǎng)絡、咨詢等方式對部海事局、直屬海事局進行了調(diào)研，協(xié)助

確定了漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電子證照的業(yè)務需求、外觀樣式、電子印章、二

維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等內(nèi)容。

本文件是交通運輸電子證照系列標準之一，屬基礎類標準制定，試驗分析，

將在應用中進行。

（二）預期的經(jīng)濟效果

1.有助于簡化工作流程，提高辦事效率，實現(xiàn)證照信息跨部門共享。

推進海事電子證照的應用，依靠信息技術創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)運輸業(yè)態(tài)數(shù)

字化升級改造，推動運輸服務線上線下深入融合，已成為推進運輸服務高質(zhì)量

發(fā)展的必然路徑和戰(zhàn)略選擇。使用本文件指導相關信息系統(tǒng)生成、存儲、交換

海事電子證照，能夠顯著提高部委之間、部省之間的漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品證書電

子證照信息共享效率，大大減少各部委、各級行業(yè)監(jiān)管部門重復采集信息的投

入，有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成本，并推動協(xié)同監(jiān)管，

提高政務服務和監(jiān)管效率。電子證照有助于建立統(tǒng)一的身份標識體系，創(chuàng)建全

國范圍內(nèi)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交換體系，為實現(xiàn)可信數(shù)據(jù)開放，推進信息公開、整合

信息資源提供了有力技術支撐，提升政府公共服務數(shù)字化監(jiān)管能力，全面增強

海事運輸協(xié)同治理能力。

2.惠民利企，減輕企業(yè)負擔。

6

積極推進“一網(wǎng)通辦”，“線下”到“線上”數(shù)字化服務。按照國務院有

關要求，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展，加快構建全國一體化網(wǎng)上政

務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服

務，實現(xiàn)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，推動企

業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一

次”，真正讓企業(yè)和群眾感受到辦事的方便快捷。電子證照作為實現(xiàn)“一網(wǎng)通

辦”的重要數(shù)據(jù)基礎，是順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，推進運輸服務創(chuàng)新發(fā)展，加速

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手?？尚烹娮幼C照庫作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的核心技

術支撐，已經(jīng)成為各地區(qū)政府“一網(wǎng)通辦”建設的重點內(nèi)容，是推進實現(xiàn)“一

網(wǎng)通辦”建設的重要環(huán)節(jié)。建設“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)海事業(yè)務全要素信息的數(shù)

字化，依托平臺互聯(lián)、信息共享，通過政務服務平臺身份認證、電子印章、電

子證照等數(shù)字化基礎支撐，切實推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，壓

縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限，進一步優(yōu)化政務服務流程，減少

公眾往返辦理次數(shù)，爭取公眾辦事“零跑動”，切實減輕企業(yè)負擔。

3.推進國家電子化管理程度

完善電子證照行業(yè)配套標準，推動電子文件管理與國家各項事業(yè)的深度融

合，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮好記錄和憑證作用。

四、采用國際標準和國外先進標準情況

本文件在編寫過程中未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進標

準。

五、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調(diào)性

本文件在編寫過程中充分研究了相關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準。

標準與既有法律、法規(guī)及標準體系不沖突，與現(xiàn)行有效的國家標準和行業(yè)標準

不矛盾，保持協(xié)調(diào)一致。

（一）與現(xiàn)行相關法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)調(diào)性

7

本文件所指的船用產(chǎn)品檢驗證書是根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》（1986

年1月20日主席令第三十四號，2013年12月28日予以修改）和《中華人民共和國

漁業(yè)船舶檢驗條例》（2003年6月27日國務院令第383號）規(guī)定，適用于船用產(chǎn)

品檢驗證書的申請與核發(fā)。具體要求如下：

《中華人民共和國漁業(yè)法》（1986年1月20日主席令第三十四號，2013年12

月28日予以修改）具體要求如下：

第二十六條制造、更新改造、購置、進口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁

業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格后，方可下水作業(yè)。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》（2003年6月27日國務院令第383號）

具體要求如下：

第四條國家對漁業(yè)船舶實行強制檢驗制度。強制檢驗分為初次檢驗、營運

檢驗和臨時檢驗。

第七條下列漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應當申報初次檢驗。

第八條制造、改造的漁業(yè)船舶，其設計圖紙、技術文件應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢

驗機構審查批準，并在開工制造、改造前申報初次檢驗。

第九條用于制造、改造漁業(yè)船舶的有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防

止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料，在使用前應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗，

檢驗合格的方可使用。

第十條進口的漁業(yè)船舶，其設計圖紙、技術文件應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構

審查確認，并在投入營運前申報初次檢驗。進口舊漁業(yè)船舶，進口前還應當取

得國家漁業(yè)船舶檢驗機構出具的舊漁業(yè)船舶技術評定證書。

第十二條進口的漁業(yè)船舶和遠洋漁業(yè)船舶的初次檢驗，由國家漁業(yè)船舶檢

驗機構統(tǒng)一組織實施。

第十四條營運中的漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應當按照國務院漁業(yè)行

政主管部門規(guī)定的時間申報營運檢驗。

第十六條用于維修漁業(yè)船舶的有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污

染環(huán)境的重要設備、部件和材料，在使用前應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗，檢

驗合格的方可使用。

8

第十七條營運中的漁業(yè)船舶需要更換有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及

防止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料的，該船舶的所有者或者經(jīng)營者應當遵

守本條例第十六條第二款的規(guī)定。

第二十條有下列情形之一的漁業(yè)船舶，其所有者或者經(jīng)營者應當申報臨時

檢驗……。

第二十六條漁業(yè)船舶檢驗機構及其檢驗人員應當嚴格遵守漁業(yè)船舶檢驗

規(guī)則，實施現(xiàn)場檢驗，并對檢驗結論負責。漁業(yè)船舶檢驗規(guī)則由國家漁業(yè)船舶

檢驗機構制定，經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門批準后公布實施。

（二）與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)性