行政執(zhí)法廉政管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)政府形象和人民群眾的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有行政執(zhí)法人員及參與行政執(zhí)法活動(dòng)的相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法程序合法、實(shí)體公正。2.公正廉潔原則秉持公正之心，杜絕執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，保持清正廉潔的職業(yè)操守。3.公開透明原則行政執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)在法定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.教育與懲處相結(jié)合原則通過廉政教育提高執(zhí)法人員廉潔自律意識(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅懲處，起到警示和教育作用。二、廉政教育（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育組織學(xué)習(xí)與行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，明確執(zhí)法依據(jù)、程序和要求，確保執(zhí)法人員依法履職。2.廉政法規(guī)教育深入學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)以及國家關(guān)于廉政建設(shè)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔從政意識(shí)。3.職業(yè)道德教育培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)道德，樹立良好的執(zhí)法形象。4.典型案例警示教育選取具有代表性的行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗案例進(jìn)行剖析，分析原因，吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。（二）教育方式1.定期培訓(xùn)制定年度廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加廉政培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專家學(xué)者、紀(jì)檢監(jiān)察干部授課。2.專題講座針對(duì)不同時(shí)期的廉政建設(shè)重點(diǎn)和執(zhí)法工作實(shí)際，舉辦專題講座，深入解讀相關(guān)政策法規(guī)和廉政要求。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的廉政教育學(xué)習(xí)資源，方便執(zhí)法人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.實(shí)地參觀組織執(zhí)法人員到廉政教育基地、監(jiān)獄等場(chǎng)所參觀學(xué)習(xí)，通過實(shí)地感受增強(qiáng)教育效果。5.交流研討定期組織廉政建設(shè)交流研討會(huì)，讓執(zhí)法人員分享學(xué)習(xí)心得和工作體會(huì)，共同探討廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）教育要求1.每位執(zhí)法人員每年參加廉政教育的時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.建立廉政教育檔案，記錄執(zhí)法人員參加教育的情況，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.執(zhí)法人員要認(rèn)真參加各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，確保教育入腦入心。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)排查1.崗位風(fēng)險(xiǎn)排查各執(zhí)法崗位人員對(duì)照工作職責(zé)，查找在行政執(zhí)法過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如行政處罰自由裁量權(quán)的行使、行政許可的審批、執(zhí)法檢查的隨意性等。2.環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等，分析每個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.部門風(fēng)險(xiǎn)排查各執(zhí)法部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，排查部門層面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，如執(zhí)法協(xié)作中的利益輸送、對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管不力等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.可能性評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和概率，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性評(píng)估，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。2.危害性評(píng)估從對(duì)執(zhí)法公正、政府形象、群眾利益等方面的影響程度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的危害性進(jìn)行評(píng)估，同樣分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。3.綜合評(píng)估結(jié)合可能性和危害性評(píng)估結(jié)果，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定防控措施提供依據(jù)。（三）防控措施1.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施和責(zé)任人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.完善制度機(jī)制針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度等，堵塞制度漏洞。3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)化執(zhí)法部門內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。4.推進(jìn)政務(wù)公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，全面公開行政執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間。5.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的崗位和人員進(jìn)行預(yù)警提示，及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.日常監(jiān)督執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。2.定期檢查紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、廉政制度是否落實(shí)等。3.專項(xiàng)督查針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域、重要執(zhí)法活動(dòng)等開展專項(xiàng)督查，確保執(zhí)法公正廉潔。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)行政執(zhí)法人員廉政問題的舉報(bào)投訴。2.聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。3.接受媒體監(jiān)督積極主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督，對(duì)媒體反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（三）監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，整改情況要進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.將監(jiān)督檢查結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，對(duì)存在嚴(yán)重廉政問題的實(shí)行一票否決。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中直接實(shí)施違規(guī)違紀(jì)行為，如接受當(dāng)事人賄賂、濫用職權(quán)等，承擔(dān)直接責(zé)任。2.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門發(fā)生的廉政問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法廉政問題承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)違紀(jì)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查。2.誡勉談話對(duì)情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，要求限期整改。3.組織處理包括調(diào)整崗位、停職檢查、免職等組織處理措施。4.紀(jì)律處分依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等紀(jì)律處分。5.法律責(zé)任對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法廉政問題線索進(jìn)行初步核實(shí)，符合立案條件的予以立案。2.調(diào)查組成調(diào)查組，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行全面深入調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)。3.審理對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審理，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。4.決定根據(jù)審理結(jié)果，按照干部管理權(quán)限作出責(zé)任追究決定。5.執(zhí)行責(zé)任追究決定作