行政復(fù)議證據(jù)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范行政復(fù)議證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定活動(dòng)，確保行政復(fù)議案件的公正、合法、及時(shí)處理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司作為被申請(qǐng)人或第三人參與行政復(fù)議活動(dòng)中涉及的證據(jù)管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得采用非法手段獲取證據(jù)。2.真實(shí)性原則：證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，能夠客觀反映案件事實(shí)，不得偽造、篡改證據(jù)。3.關(guān)聯(lián)性原則：證據(jù)應(yīng)當(dāng)與行政復(fù)議案件的事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明案件的相關(guān)事實(shí)。4.全面性原則：應(yīng)當(dāng)全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)，確保不遺漏重要證據(jù)。二、證據(jù)的種類及要求（一）書證1.定義：以文字、符號(hào)、圖形等所記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證據(jù)。2.要求：提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。書證應(yīng)當(dāng)注明出處，由原件保存單位或者個(gè)人簽注"與原件核對(duì)無誤，原件存于我處"字樣，并由其簽名或者蓋章。提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。（二）物證1.定義：以其外部特征、存在場(chǎng)所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡。2.要求：提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。（三）視聽資料1.定義：利用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存等手段所反映出的聲音、影像或其他信息證明案件事實(shí)的資料。2.要求：提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（四）電子數(shù)據(jù)1.定義：以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)訪問記錄等電子形式存在的、能夠證明案件事實(shí)的信息。2.要求：提供原始載體。在提取電子數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄該電子數(shù)據(jù)的來源、提取方法、提取時(shí)間等信息。電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行提取、固定和鑒定，并出具鑒定意見。（五）證人證言1.定義：證人就其所了解的案件事實(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作的陳述。2.要求：寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況。有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明。注明出具日期。附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。（六）當(dāng)事人陳述1.定義：行政復(fù)議案件的當(dāng)事人就案件事實(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作的敘述和承認(rèn)。2.要求：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，不得隱瞞、歪曲事實(shí)。（七）鑒定意見1.定義：鑒定人運(yùn)用自己的專門知識(shí)和技能，對(duì)行政復(fù)議案件中涉及的專門性問題進(jìn)行分析、鑒別后所作出的書面意見。2.要求：鑒定意見應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人出具。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1.定義：行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員或者人民法院審判人員對(duì)與行政復(fù)議案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)、測(cè)量、繪圖、拍照等所作的記錄。2.要求：勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。三、證據(jù)的收集（一）收集主體1.本公司作為被申請(qǐng)人或第三人，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)收集相關(guān)證據(jù)，以證明行政行為的合法性和合理性。2.涉及多個(gè)部門的行政復(fù)議案件，由相關(guān)部門協(xié)同配合收集證據(jù)。（二）收集程序1.在行政行為作出過程中，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，及時(shí)、全面地收集證據(jù)，確保行政行為有充分的證據(jù)支持。2.在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。3.對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的行政復(fù)議案件，需要補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行收集?？梢酝ㄟ^查閱文件、檔案、詢問當(dāng)事人、證人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)、鑒定等方式收集證據(jù)。（三）收集要求1.收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不得偏袒任何一方。2.收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)?shù)某绦?，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段獲取證據(jù)。3.收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，防止證據(jù)滅失或被篡改。四、證據(jù)的提交（一）提交時(shí)間1.按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)。2.如有特殊情況需要延期提交證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并說明理由。（二）提交方式1.一般應(yīng)當(dāng)提交紙質(zhì)證據(jù)材料，并按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行裝訂和編號(hào)。2.對(duì)于電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，可以通過光盤、U盤等存儲(chǔ)介質(zhì)提交，并注明相關(guān)信息。3.提交證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交證據(jù)清單，注明證據(jù)的名稱、來源、證明對(duì)象等內(nèi)容。（三）提交內(nèi)容1.應(yīng)當(dāng)提交能夠證明行政行為合法性和合理性的所有證據(jù)材料，包括但不限于書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.對(duì)于支持行政行為的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)一并提交，并注明文件的名稱、文號(hào)、發(fā)布機(jī)關(guān)等信息。五、證據(jù)的審查（一）審查主體行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本公司提交的證據(jù)進(jìn)行審查。（二）審查內(nèi)容1.證據(jù)的合法性審查，包括證據(jù)的收集程序是否合法、證據(jù)的形式是否符合要求等。2.證據(jù)的真實(shí)性審查，包括證據(jù)是否真實(shí)可靠、是否存在偽造、篡改等情況。3.證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查，包括證據(jù)與行政復(fù)議案件的事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性、是否能夠證明案件的相關(guān)事實(shí)。（三）審查方式1.書面審查：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本公司提交的書面證據(jù)材料進(jìn)行審查。2.詢問當(dāng)事人：行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以詢問本公司的當(dāng)事人，了解案件情況，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.實(shí)地調(diào)查：行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。4.委托鑒定：對(duì)于涉及專門性問題的證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托具有相應(yīng)資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（四）審查結(jié)果1.經(jīng)審查，證據(jù)符合要求的，予以采信。2.經(jīng)審查，證據(jù)存在合法性、真實(shí)性或關(guān)聯(lián)性問題的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以要求本公司補(bǔ)充證據(jù)或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行說明。3.經(jīng)審查，證據(jù)存在重大瑕疵或明顯違法的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予采信。六、證據(jù)的認(rèn)定（一）認(rèn)定原則1.依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。2.遵循邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)定。（二）證明力的認(rèn)定1.國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證。2.鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。3.原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品。4.法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見。5.法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄。6.原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)。7.其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。8.出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言。9.數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。（三）綜合認(rèn)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)全部證據(jù)進(jìn)行綜合審查，從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行分析判斷，確定證據(jù)的證明力。七、證據(jù)的保管（一）保管主體本公司負(fù)責(zé)對(duì)與行政復(fù)議案件有關(guān)的證據(jù)材料進(jìn)行保管。（二）保管方式1.設(shè)立專門的證據(jù)檔案，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂和歸檔。2.對(duì)于電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在安全的存儲(chǔ)介質(zhì)中。3.證據(jù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止證據(jù)滅失、損壞或泄露。（三）保管期限證據(jù)檔案的保管期限按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，一般為行政復(fù)議案件結(jié)案后一定期限。八、證據(jù)的保密（一）保密范圍與行政復(fù)議案件有關(guān)的證據(jù)材料以及在證據(jù)管理過程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。（二）保密措施