縣推行黨建指導(dǎo)員制度實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的實(shí)施意見〉的通知》文件精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，營(yíng)造“四心”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神精神，按照“組織搭臺(tái)、供需見面、雙向選擇、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，向企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，著力發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)黨建、項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面難題，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)“大美xx”凝聚磅礴力量。二、目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮黨建指導(dǎo)員橋梁紐帶作用，大力開展“黨的組織和工作全覆蓋，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色黨建引領(lǐng)服務(wù)力”的“雙覆蓋雙提升”行動(dòng)，零距離宣傳黨的路線方針政策，了解企業(yè)情況，指導(dǎo)開展黨建工作，幫助解決涉企難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是非公黨建更扎實(shí)。通過加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升非公企業(yè)黨建工作質(zhì)量，探索形成一批黨建引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型。二是惠企政策更到位?；萜笳咦哌M(jìn)千萬家企業(yè)，學(xué)政策懂政策用政策成為廣大企業(yè)的自覺行動(dòng)，惠企政策紅利得到最大限度釋放。三是企業(yè)解困更高效。企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題得到及時(shí)解決，歷史遺留問題基本清零。四是營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。尊商重商親商愛商蔚然成風(fēng)；發(fā)展活力更旺盛，一大批企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。五是干部作風(fēng)更務(wù)實(shí)。后備干部在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中磨礪成長(zhǎng)、增長(zhǎng)才干，“關(guān)愛企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、發(fā)現(xiàn)問題、馬上就辦”的機(jī)關(guān)作風(fēng)全面養(yǎng)成。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立推行黨建指導(dǎo)員制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xx同志兼任。四、工作要求（一）人員選派黨建指導(dǎo)員必須是中共正式黨員，主要從縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員后備干部、優(yōu)秀黨員干部中選派（其他非正式黨員的后備干部協(xié)助黨建指導(dǎo)員參與指導(dǎo)工作）。由縣委根據(jù)工作需要，采取個(gè)人自薦、組織推薦、企業(yè)選擇、縣委委任相結(jié)合的方式從進(jìn)行選派。（二）服務(wù)范圍黨建指導(dǎo)員要實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣約xx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和xx戶重點(diǎn)“小升規(guī)”企業(yè)全覆蓋。每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（三）工作職責(zé)黨建指導(dǎo)員要充分尊重企業(yè)發(fā)展主體地位，堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無事不擾”的原則，切實(shí)履職盡責(zé)，深入企業(yè)開展黨建指導(dǎo)、政策宣傳、助企紓困、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，并認(rèn)真收集企業(yè)反映的問題、訴求和意見建議，全力營(yíng)造“放心、舒心、安心、盡心”的營(yíng)商環(huán)境。1.摸清企業(yè)情況。深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目一線，全面了解基本情況（包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目需求、產(chǎn)品市場(chǎng)等），認(rèn)真聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和需求，以及對(duì)營(yíng)商環(huán)境、涉企服務(wù)等方面的意見建議。2.宣傳落實(shí)政策。宣傳黨的路線、方針、政策，如通過發(fā)放惠企扶企政策匯編、xx人才匯編、開展政策解讀咨詢等方式，宣傳減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、審批服務(wù)、金融支持、人才政策等涉企熱點(diǎn)政策，幫助企業(yè)更多更好享受政策紅利。3.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”工作，協(xié)助企業(yè)建立（建強(qiáng)）黨組織，加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等基本制度；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新工作載體，探索黨建工作融入企業(yè)管理、生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)文化新路徑，有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；指導(dǎo)企業(yè)開展群團(tuán)工作，幫助建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。4.協(xié)助破解難題。對(duì)企業(yè)向政府部門反映的事項(xiàng)和有關(guān)訴求認(rèn)真做好登記，能協(xié)調(diào)解決的馬上幫助解決；解決不了的，及時(shí)報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)向企業(yè)做好解釋說明。5.全程幫辦代辦。為企業(yè)提供一站式、菜單式、貼心式的全程跟蹤服務(wù)，對(duì)新投資建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行全程幫代辦服務(wù)。6.助力企業(yè)招工。結(jié)合縣人社局、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等單位開展的招聘活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、入戶宣傳等方式宣傳推廣招工信息，助力企業(yè)用工招工，解決企業(yè)“招工難”“用工難”問題。7.宣傳推廣企業(yè)。開展“我為家鄉(xiāng)企業(yè)代言”活動(dòng)，為企業(yè)拍攝宣傳視頻，通過抖音、微信等宣傳推廣企業(yè)，增加曝光率，幫助企業(yè)提升品牌知名度和認(rèn)知度。8.維護(hù)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題及時(shí)阻止，并向有關(guān)方面反映；對(duì)誣告、陷害企業(yè)家的違法行為，協(xié)助有關(guān)方面及時(shí)澄清、依法查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家權(quán)益。（四）工作流程1.企業(yè)工作流程。①入駐企業(yè)可通過小程序了解惠企政策、填報(bào)訴求、上報(bào)問題，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)派單”。②根據(jù)“派單任務(wù)”的完成情況確定事項(xiàng)是否完結(jié)。③通過跟蹤黨建指導(dǎo)員的接單速度、“派單任務(wù)”的完成情況和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)情況等，每年對(duì)黨建指導(dǎo)員工作進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)。④實(shí)時(shí)在小程序中單獨(dú)填報(bào)反饋對(duì)黨建指導(dǎo)員和服務(wù)部門正、反兩方面評(píng)價(jià)。2.職能單位工作流程。①各部門各單位要及時(shí)梳理、上傳各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的政策，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。②涉及企業(yè)審批事項(xiàng)的職能部門要設(shè)置AB崗（見附件2），A崗是業(yè)務(wù)主辦人員，B崗是業(yè)務(wù)協(xié)辦人員。當(dāng)A崗因休假、培訓(xùn)、外出等原因不在崗時(shí)，由熟悉A崗業(yè)務(wù)的B崗代理承辦業(yè)務(wù)，保證各項(xiàng)工作持續(xù)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。③相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到小程序推送的問題后，要登錄系統(tǒng)查看問題詳情，反饋解決問題的處理方案。④各單位對(duì)不能辦理的業(yè)務(wù)，要出具書面情況說明。經(jīng)論證后，理由不足且達(dá)三次的，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。辦理情況由縣紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)測(cè)，助推為企服務(wù)快速、高效、便捷。3.黨建指導(dǎo)員工作流程。采取“線上＋線下”相結(jié)合的工作模式?！熬€上”：①黨建指導(dǎo)員要通過小程序，審核確認(rèn)并承接企業(yè)在辦理“兩證一書”、獲得用電用水、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、獲得信貸、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等各方面的訴求。②第一時(shí)間將企業(yè)訴求推送到相關(guān)部門。③實(shí)時(shí)跟蹤訴求辦結(jié)情況，必要時(shí)可提醒督促?！熬€下”：①黨建指導(dǎo)員要迅速建立與企業(yè)的服務(wù)聯(lián)系。②經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)征詢企業(yè)對(duì)政府政策和服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，了解企業(yè)現(xiàn)階段對(duì)在生產(chǎn)發(fā)展和建立（建強(qiáng)）黨組織等方面的需求，及時(shí)做好回應(yīng)。③每月指導(dǎo)、參加企業(yè)黨支部主題黨日活動(dòng)，到企業(yè)宣傳黨的二十大精神、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、退稅等方面政策知識(shí)，幫助企業(yè)及時(shí)更新理論知識(shí)，享受惠企政策。五、工作步驟（一）宣傳對(duì)接階段（xxxx年8月中旬）縣委組織部牽頭，組織召開企業(yè)與黨建指導(dǎo)員對(duì)接會(huì)暨推行黨建指導(dǎo)員制度動(dòng)員部署會(huì)，明確黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)?？h工業(yè)園區(qū)要做好黨建指導(dǎo)員與入駐企業(yè)的匹配對(duì)接，制作黨建指導(dǎo)員聯(lián)系卡，建立工作聯(lián)系，陸續(xù)開展工作，做好后續(xù)保障。（二）試行啟動(dòng)階段（xxxx年8月下旬至xxxx年12月底）在試行啟動(dòng)階段，各黨委（黨組）要深化認(rèn)識(shí)，提高站位，把推行黨建指導(dǎo)員制度、組織后備干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，統(tǒng)籌各類資源，強(qiáng)化力量配備，健全服務(wù)機(jī)制。組織部門要組建涉企服務(wù)咨詢小組（附件3），小組成員由涉企部門業(yè)務(wù)骨干組成，建立工作聯(lián)絡(luò)群，為黨建指導(dǎo)員提供咨詢服務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要拿出更多時(shí)間和精力研究部署聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）工作，親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)，持續(xù)用力，緊抓不放，確保取得實(shí)效。（三）考核鞏固階段（xxxx年1月1日至xxxx年2月29日）落實(shí)入駐企業(yè)與組織部門雙向考評(píng)機(jī)制，每年年底由入駐企業(yè)圍繞服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容填寫“滿意度測(cè)評(píng)表”（見附件6），并由組織部門綜合黨建指導(dǎo)員全年表現(xiàn)情況，根據(jù)《黨建指導(dǎo)員考核辦法》（見附件4）和《黨建指導(dǎo)員考核細(xì)則》（見附件5）進(jìn)行綜合考核，評(píng)出“優(yōu)秀”“合格”“不