工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制?摘要：本文主要探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制問(wèn)題。首先闡述了單價(jià)合同的特點(diǎn)及工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)，接著分析了單價(jià)合同結(jié)算過(guò)程中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，如工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、單價(jià)調(diào)整爭(zhēng)議等。然后從合同簽訂、工程計(jì)量、單價(jià)調(diào)整、結(jié)算審核等方面提出了相應(yīng)的結(jié)算控制措施，旨在提高單價(jià)合同結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性，有效控制工程造價(jià)，保障發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。一、引言隨著我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的不斷深入，工程量清單計(jì)價(jià)模式已廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域。單價(jià)合同作為工程量清單計(jì)價(jià)模式下常用的合同形式之一，具有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較為合理等優(yōu)點(diǎn)。然而，在實(shí)際的結(jié)算過(guò)程中，由于各種因素的影響，常常出現(xiàn)結(jié)算金額偏差較大等問(wèn)題，給發(fā)承包雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、單價(jià)合同及工程量清單計(jì)價(jià)模式概述（一）單價(jià)合同的特點(diǎn)單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。其特點(diǎn)在于：工程量按實(shí)際完成量結(jié)算，單價(jià)相對(duì)固定；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)較為合理，發(fā)包人承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（二）工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)1.能夠反映工程的實(shí)際成本和市場(chǎng)價(jià)格水平，使工程造價(jià)更加合理準(zhǔn)確。2.有利于招標(biāo)人和投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)資源配置效率。3.便于工程變更和結(jié)算管理，明確了量?jī)r(jià)分離的原則，減少了結(jié)算爭(zhēng)議。三、單價(jià)合同結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題（一）工程量計(jì)量不準(zhǔn)確1.計(jì)量依據(jù)不明確在合同中未對(duì)工程量計(jì)量的具體方法、范圍、時(shí)間等做出詳細(xì)明確的規(guī)定，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)雙方對(duì)計(jì)量結(jié)果存在分歧。例如，對(duì)于隱蔽工程的計(jì)量，沒(méi)有約定詳細(xì)的計(jì)量程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.計(jì)量人員素質(zhì)參差不齊計(jì)量人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則理解不準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。如對(duì)某些復(fù)雜的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，計(jì)量人員未能準(zhǔn)確按照計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程量。3.施工單位虛報(bào)工程量部分施工單位為了獲取更多的工程款，故意虛報(bào)工程量。比如，在土方工程中虛報(bào)土方開(kāi)挖量。（二）單價(jià)調(diào)整爭(zhēng)議1.合同約定不清晰單價(jià)調(diào)整的條件、方式、幅度等在合同中約定不明確，當(dāng)出現(xiàn)需要調(diào)整單價(jià)的情況時(shí)，雙方難以達(dá)成一致意見(jiàn)。例如，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)單價(jià)如何調(diào)整，合同沒(méi)有明確具體的計(jì)算方法。2.調(diào)整依據(jù)不充分在單價(jià)調(diào)整過(guò)程中，施工單位提供的價(jià)格調(diào)整依據(jù)不真實(shí)、不充分，或者建設(shè)單位對(duì)施工單位提供的依據(jù)審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致單價(jià)調(diào)整不合理。如施工單位虛報(bào)材料價(jià)格上漲幅度，以獲取單價(jià)調(diào)整的利益。（三）結(jié)算資料不完整1.施工過(guò)程資料缺失施工單位在施工過(guò)程中未能及時(shí)、完整地收集和整理相關(guān)資料，如工程變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)無(wú)法提供有效的證明材料，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。2.結(jié)算報(bào)告編制不規(guī)范結(jié)算報(bào)告內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、格式不規(guī)范，缺乏必要的計(jì)算過(guò)程和依據(jù)說(shuō)明，給建設(shè)單位審核結(jié)算帶來(lái)困難。（四）結(jié)算審核不嚴(yán)格1.審核人員專(zhuān)業(yè)水平有限審核人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、合同條款等理解不深，業(yè)務(wù)能力不足，無(wú)法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)結(jié)算中存在的問(wèn)題。2.審核流程不完善缺乏嚴(yán)格的審核流程和質(zhì)量控制體系，審核工作走過(guò)場(chǎng)，未能對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，容易導(dǎo)致結(jié)算金額不準(zhǔn)確。四、單價(jià)合同結(jié)算控制措施（一）合同簽訂階段的控制1.明確合同條款詳細(xì)約定工程量計(jì)量的方法、范圍、時(shí)間、程序等，確保計(jì)量工作有章可循。例如，規(guī)定每月定期計(jì)量，計(jì)量時(shí)需施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同參與，并明確各方的職責(zé)。清晰界定單價(jià)調(diào)整的條件、方式、幅度及調(diào)整依據(jù)等。如約定當(dāng)主要材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)±[X]%時(shí)，按照造價(jià)信息或市場(chǎng)詢價(jià)進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，并明確調(diào)整的具體計(jì)算方法。對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等的程序和要求做出明確規(guī)定，如規(guī)定變更指令需經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證需在事件發(fā)生后[X]天內(nèi)辦理等。2.重視合同風(fēng)險(xiǎn)條款在合同中合理劃分發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)范圍，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用包干，風(fēng)險(xiǎn)范圍外的費(fèi)用按照約定調(diào)整。同時(shí)，明確不可抗力等特殊情況下的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和費(fèi)用調(diào)整方式。（二）工程計(jì)量階段的控制1.加強(qiáng)計(jì)量依據(jù)管理施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方法和范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地提交工程量計(jì)算報(bào)告，并附上詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程和相關(guān)依據(jù)。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要對(duì)施工單位提交的計(jì)量資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保計(jì)量依據(jù)充分、準(zhǔn)確。如審核工程量計(jì)算是否符合相關(guān)規(guī)范和圖紙要求，計(jì)量憑證是否齊全等。2.提高計(jì)量人員素質(zhì)對(duì)計(jì)量人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)水平。建立計(jì)量人員考核機(jī)制，對(duì)計(jì)量工作質(zhì)量進(jìn)行定期考核，激勵(lì)計(jì)量人員提高工作質(zhì)量。3.防范虛報(bào)工程量建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)督，核實(shí)實(shí)際工程量與申報(bào)量是否一致。對(duì)于虛報(bào)工程量的行為，在合同中明確違約責(zé)任，如扣除虛報(bào)部分一定比例的工程款，并要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）單價(jià)調(diào)整階段的控制1.嚴(yán)格審核調(diào)整依據(jù)施工單位提出單價(jià)調(diào)整申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、充分的價(jià)格調(diào)整依據(jù)，如造價(jià)信息、市場(chǎng)詢價(jià)單、采購(gòu)發(fā)票等。建設(shè)單位要對(duì)施工單位提供的依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要時(shí)可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，確保單價(jià)調(diào)整合理。2.規(guī)范調(diào)整程序單價(jià)調(diào)整應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位在批準(zhǔn)單價(jià)調(diào)整時(shí)，要明確調(diào)整的金額和理由，并形成書(shū)面文件。（四）結(jié)算資料管理階段的控制1.督促施工單位完善資料建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位在施工過(guò)程中及時(shí)收集和整理各類(lèi)結(jié)算資料，包括工程變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工日志、材料設(shè)備采購(gòu)發(fā)票等，并妥善保管。同時(shí)，定期對(duì)施工單位的資料整理情況進(jìn)行檢查和督促。2.規(guī)范結(jié)算報(bào)告編制施工單位編制的結(jié)算報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、格式規(guī)范，包括工程概況、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算范圍、工程量計(jì)算表、單價(jià)分析表、費(fèi)用匯總表等，并附上相關(guān)的證明材料。建設(shè)單位在審核結(jié)算報(bào)告時(shí)，要重點(diǎn)審查報(bào)告的完整性和準(zhǔn)確性。（五）結(jié)算審核階段的控制1.提高審核人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)，使其熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、合同條款、工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。定期組織審核人員參加業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和審核技巧。2.完善審核流程建立嚴(yán)格的結(jié)算審核流程，包括初審、復(fù)審、終審等環(huán)節(jié)。初審由審核人員對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)審查，提出初步審核意見(jiàn)；復(fù)審由審核負(fù)責(zé)人對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核；終審由建設(shè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或決策機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行最終審定。在審核過(guò)程中，審核人員要對(duì)結(jié)算中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，如工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無(wú)誤。五、結(jié)論工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及合同簽訂、工程計(jì)量、單價(jià)調(diào)整、結(jié)算資料管理和結(jié)