高速公路相關(guān)制度和辦法?一、總則（一）目的為加強高速公路的建設(shè)、運營與管理，保障高速公路的安全、暢通、高效運行，提高服務(wù)質(zhì)量，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進交通運輸事業(yè)發(fā)展，特制定本制度和辦法。（二）適用范圍本制度和辦法適用于[具體高速公路名稱及管轄范圍]的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、收費、路政、交通安全管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障高速公路的安全運行放在首位，加強安全管理措施，預防和減少交通事故的發(fā)生。2.暢通高效原則優(yōu)化高速公路的通行環(huán)境，提高道路通行能力，確保車輛快速、便捷通行，提升運輸效率。3.服務(wù)至上原則樹立以司乘人員為中心的服務(wù)理念，提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的服務(wù)，滿足公眾出行需求。4.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范高速公路管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、建設(shè)管理制度（一）項目規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制根據(jù)國家和地方交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制高速公路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮交通流量預測、地形地貌、環(huán)境影響等因素，確保規(guī)劃的科學性和合理性。2.立項審批項目建設(shè)單位按照規(guī)定程序，向相關(guān)部門提交項目建議書、可行性研究報告等立項申請材料。經(jīng)審批部門組織評估、論證后，批準項目立項。立項批復是項目開展后續(xù)工作的重要依據(jù)。（二）設(shè)計管理1.設(shè)計招標通過公開招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔高速公路設(shè)計任務(wù)。招標過程應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和招標程序進行，確保公平、公正、公開。2.初步設(shè)計與施工圖設(shè)計設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)范要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計文件應(yīng)進一步細化設(shè)計，滿足施工需要，并編制施工圖預算。設(shè)計文件需經(jīng)相關(guān)部門審查批準。（三）工程招投標管理1.招標范圍與方式高速公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等，達到法定招標規(guī)模標準的，必須進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標，具體方式應(yīng)根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)定確定。2.招標程序招標人應(yīng)按照招標公告發(fā)布、資格預審、招標文件編制與發(fā)售、開標、評標、中標等程序組織招標活動。評標過程應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，確保選擇具備實力和信譽的中標單位。（四）工程建設(shè)管理1.施工許可項目建設(shè)單位在取得項目立項批復、初步設(shè)計批復等文件后，向交通主管部門申請施工許可。交通主管部門對申報材料進行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證，施工單位方可進場施工。2.質(zhì)量管理建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責任。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量達到合同要求和相關(guān)標準。3.進度管理制定合理的工程進度計劃，明確各階段的工作目標和時間節(jié)點。建設(shè)單位應(yīng)加強對工程進度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響進度的問題，確保工程按時完工。4.安全管理落實安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理。建設(shè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，施工單位應(yīng)設(shè)置安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。（五）工程驗收1.交工驗收工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交交工驗收申請。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行交工驗收，對工程質(zhì)量、合同執(zhí)行情況等進行檢查和評定。交工驗收合格后，工程方可交付使用。2.竣工驗收建設(shè)單位在交工驗收合格后，向交通主管部門申請竣工驗收。交通主管部門組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對工程建設(shè)項目進行全面審查和驗收?？⒐を炇蘸细窈?，工程正式投入運營。三、養(yǎng)護管理制度（一）養(yǎng)護計劃制定1.路況調(diào)查定期開展高速公路路況調(diào)查，包括路面平整度、破損情況、橋梁結(jié)構(gòu)安全、隧道運行狀況等。通過調(diào)查數(shù)據(jù)，分析路況變化趨勢，為養(yǎng)護計劃制定提供依據(jù)。2.養(yǎng)護計劃編制根據(jù)路況調(diào)查結(jié)果和高速公路運營情況，編制年度養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)包括養(yǎng)護項目名稱、內(nèi)容、實施時間、資金預算等內(nèi)容，確保養(yǎng)護工作有計劃、有步驟地進行。（二）日常養(yǎng)護1.路面養(yǎng)護及時清掃路面雜物，保持路面整潔。對路面出現(xiàn)的坑槽、裂縫等病害，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行修復，確保路面平整度和行車安全。2.橋梁養(yǎng)護定期對橋梁進行檢查，包括橋梁結(jié)構(gòu)檢查、橋面設(shè)施檢查等。加強橋梁日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理橋梁安全隱患，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。3.隧道養(yǎng)護做好隧道的通風、照明、消防等設(shè)施的日常維護，確保隧道正常運行。加強隧道巡查，及時清理隧道內(nèi)的積水、雜物等，保障隧道行車環(huán)境。（三）專項養(yǎng)護1.路面大中修根據(jù)路面病害情況和使用年限，適時開展路面大中修工程。路面大中修工程應(yīng)采用先進的養(yǎng)護技術(shù)和工藝，提高路面使用性能和壽命。2.橋梁維修加固對于存在安全隱患的橋梁，及時進行維修加固。維修加固工程應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求進行施工，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠。3.隧道專項整治針對隧道出現(xiàn)的重大病害或安全問題，開展隧道專項整治工作。專項整治工作應(yīng)制定詳細的方案，確保隧道運營安全。（四）養(yǎng)護質(zhì)量考核1.考核指標設(shè)定制定養(yǎng)護質(zhì)量考核指標體系，包括路面平整度、路面破損率、橋梁結(jié)構(gòu)安全狀況等指標。通過量化考核指標，客觀評價養(yǎng)護工作質(zhì)量。2.考核方式與頻率采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行養(yǎng)護質(zhì)量考核。定期檢查每季度進行一次，不定期抽查根據(jù)實際情況開展?？己私Y(jié)果與養(yǎng)護單位的績效掛鉤。四、收費管理制度（一）收費政策制定1.收費標準確定根據(jù)高速公路建設(shè)成本、運營管理費用、交通流量等因素，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的收費標準。收費標準應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門批準后執(zhí)行。2.收費期限規(guī)定明確高速公路的收費期限，收費期限應(yīng)根據(jù)投資規(guī)模、預期收益等因素合理確定。收費期限屆滿后，按照相關(guān)規(guī)定停止收費。（二）收費站管理1.收費站設(shè)置與布局根據(jù)高速公路交通流量、地理位置等因素，合理設(shè)置收費站。收費站布局應(yīng)科學合理，便于車輛通行和管理。2.收費設(shè)施設(shè)備管理配備先進、可靠的收費設(shè)施設(shè)備，包括收費車道系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等。加強對收費設(shè)施設(shè)備的日常維護和管理，確保設(shè)備正常運行。3.收費人員管理加強收費人員培訓，提高收費人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。收費人員應(yīng)嚴格遵守收費工作紀律，規(guī)范操作流程，文明服務(wù)司乘人員。（三）收費流程與操作規(guī)范1.入口收費流程車輛到達收費站入口時，收費員應(yīng)引導車輛進入收費車道，核實車型、車牌等信息，發(fā)放通行卡。2.出口收費流程車輛到達收費站出口時，收費員收取通行卡，核實車型、車牌、行駛里程等信息，計算應(yīng)收費用，收取通行費，開具票據(jù)，抬桿放行車輛。3.特殊情況處理對于無卡、欠費、U型車等特殊情況，收費員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，確保收費工作的準確性和公正性。（四）收費監(jiān)督與稽查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全收費內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對收費工作的日常檢查和監(jiān)督。通過監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收費過程中的違規(guī)行為。2.外部監(jiān)督接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時處理群眾舉報的收費問題。定期開展收費專項稽查活動，嚴厲打擊偷逃通行費等違法行為。五、路政管理制度（一）路政巡查1.巡查計劃制定根據(jù)高速公路實際情況，制定路政巡查計劃。巡查計劃應(yīng)明確巡查路線、巡查頻率、巡查內(nèi)容等，確保路政巡查工作全面、及時。2.巡查內(nèi)容包括公路設(shè)施完好情況、建筑控制區(qū)管理、涉路施工監(jiān)管、超限運輸治理等。巡查人員應(yīng)認真記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類路政違法行為。（二）路政許可管理1.許可申請受理對涉及高速公路路政許可的事項，如涉路施工、超限運輸許可等，路政管理部門應(yīng)依法受理申請人的許可申請。受理申請時，應(yīng)明確告知申請人所需提交的材料和辦理程序。2.許可審查與決定路政管理部門對許可申請材料進行審查，根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)規(guī)定，作出許可決定。對于符合條件的申請，頒發(fā)路政許可證；對于不符合條件的申請，書面告知申請人不予許可的理由。（三）路政案件處理1.案件查處對發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，路政管理部門應(yīng)及時立案查處。依法采取制止、責令改正、恢復原狀等措施，維護高速公路路產(chǎn)路權(quán)。2.行政處罰對于情節(jié)嚴重的路政違法行為，路政管理部門依法給予行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。（四）路產(chǎn)保護1.公路設(shè)施維護加強對高速公路沿線的標志、標線、護欄、隔離柵等公路設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好、清晰。及時修復損壞的公路設(shè)施，保障公路安全暢通。2.建筑控制區(qū)管理嚴格控制高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。對違反規(guī)定的行為，依法予以制止和處理。六、交通安全管理制度（一）交通設(shè)施設(shè)置與維護1.交通標志標線設(shè)置按照國家標準和規(guī)范，在高速公路合理設(shè)置交通標志標線，包括指示標志、警告標志、禁令標志、標線等。交通標志標線應(yīng)清晰、醒目，便于駕駛員識別。2.交通設(shè)施維護定期對交通設(shè)施進行檢查和維護，及時更換損壞或老化的標志標線、信號燈等設(shè)施。確保交通設(shè)施正常運行，為交通安全提供保障。（二）交通安全宣傳教育1.宣傳內(nèi)容與方式通過多種渠道開展交通安全宣傳教育活動，宣傳內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、應(yīng)急處置技能等。宣傳方式可采用媒體宣傳、現(xiàn)場宣傳、發(fā)放宣傳資料等多種形式。2.針對不同群體的宣傳針對駕駛員、乘客、行人等不同群體，開展有針對性的交通安全宣傳教育。提高公眾的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生。（三）交通事故處理與應(yīng)急救援1.事故報警與接警建立健全交通事故報警機制，設(shè)立24小時報警電話。接到事故報警后，及時通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進行救援和處理。2.事故現(xiàn)場處置交警部門到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速開展現(xiàn)場勘查、交通疏導等工作，盡快恢復交通秩序。醫(yī)療急救部門及時對受傷人員進行救治。3.應(yīng)急救援預案制定與演練制定完善的交通事故應(yīng)急救援預案，明確各部門在應(yīng)急救援中的職責和任務(wù)。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。七、監(jiān)督考核制度（一）監(jiān)督檢查機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立高速公路管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對各部門的工作進行檢查和評估。通過內(nèi)部審計、工作匯報、實地檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報事項。定期向社會公布高速公路管理工作情況，接受社會監(jiān)督。（二）考核指標與方法1.考核指標設(shè)定根據(jù)高速公路各項管理制度和工作目標，設(shè)定考核指標體系，包括建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護效果、收費管理、路政執(zhí)法、交通安全等方面的指標。2.考核方法采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，對各部門和單位的工作進行綜合評價?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。（三）獎懲措施1.獎勵制度對在高速公路管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，激勵廣大