軍隊(duì)文職管理學(xué)-2025年軍隊(duì)文職人員招聘考試《管理學(xué)》模擬試卷1單選題（共55題，共55分）(1.)法律方法與行政方法所共有的特點(diǎn)是()。A.規(guī)范性B.權(quán)威性C.穩(wěn)（江南博哥）定性D.針對(duì)性正確答案：B參考解析：法律方法的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為五方面：權(quán)威性；規(guī)范性；強(qiáng)制性；穩(wěn)定性；預(yù)防性。行政方法的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四方面：權(quán)威性；強(qiáng)制性；層級(jí)性；針對(duì)性。由此可見法律方法與行政方法的共有特點(diǎn)為權(quán)威性和強(qiáng)制性。故本題正確答案為B選項(xiàng)。(2.)公文作者指的是()。A.公文起草者B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)C.具有合法身份的組織D.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確答案：C參考解析：公文是由法定作者制成和發(fā)布的。所謂法定的作者，是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和負(fù)擔(dān)義務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，這些組織和機(jī)構(gòu)在法定的職權(quán)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)布和使用公文，其在發(fā)布和使用公文時(shí)必須簽署機(jī)構(gòu)和組織的名稱或法定代理人的名稱。故本題答案選C。(3.)公文《××公安局關(guān)于舉辦馬拉松賽期間實(shí)行交通管制的公告》選用文種錯(cuò)誤，應(yīng)該選用()。A.通告B.公報(bào)C.通知D.啟事正確答案：A參考解析：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條第4、6、8項(xiàng)分別規(guī)定，公文種類主要有：(4)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。(6)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(8)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。題干中，公報(bào)一般適用于會(huì)議公報(bào)、聯(lián)合公報(bào)，公安局發(fā)布關(guān)于交通管制的事項(xiàng)，應(yīng)該選用通告，通告具有一定的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性，一般稅務(wù)、水利、公安、交通、電力等單位會(huì)采用通告。因此本題選A。(4.)從創(chuàng)新發(fā)生的時(shí)期來看，創(chuàng)新分為()。A.局部創(chuàng)新和整體創(chuàng)新B.消極防御型創(chuàng)新和積極攻擊型創(chuàng)新C.系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新和運(yùn)行中的創(chuàng)新D.自發(fā)創(chuàng)新和有組織的創(chuàng)新正確答案：C參考解析：從創(chuàng)新發(fā)生的時(shí)期來看，創(chuàng)新分為系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新和運(yùn)行中的創(chuàng)新。故本題正確答案選C。(5.)從創(chuàng)新的組織程度上看，創(chuàng)新分為有組織的創(chuàng)新和()。A.自發(fā)創(chuàng)新B.自覺創(chuàng)新C.自上而下的創(chuàng)新D.自下而上的創(chuàng)新正確答案：A參考解析：從創(chuàng)新的組織程度上看，創(chuàng)新分為自發(fā)創(chuàng)新和有組織的創(chuàng)新。故本題正確答案選A。(6.)()是我們管理哲學(xué)和方法體系的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。A.辯證唯物主義和歷史唯物主義B.“經(jīng)紀(jì)人”假設(shè)C.“復(fù)雜人”假設(shè)D.“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)正確答案：A參考解析：馬克思主義哲學(xué)，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，是正確反映世界自然、物質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)象的最一般發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是科學(xué)的真理和科學(xué)世界觀。同時(shí)，又是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。因此，它是我們管理哲學(xué)和方法體系的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。故答案為A選項(xiàng)。(7.)戰(zhàn)略管理提出的根本原因主要在于()。A.組織規(guī)模的擴(kuò)大B.組織內(nèi)部的專業(yè)化分工C.外部環(huán)境的變化D.員工素質(zhì)的提高正確答案：C參考解析：外部環(huán)境變化關(guān)系到組織生存發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性，因而需要作出戰(zhàn)略管理。(8.)()具有誘導(dǎo)性、間接性等特點(diǎn)。A.傳播方法B.法律方法C.行政方法D.經(jīng)濟(jì)方法正確答案：D參考解析：經(jīng)濟(jì)方法具有以下四種特點(diǎn)：（1）誘導(dǎo)性；（2）間接性；（3）靈活性；（4）平等性。答案為D。(9.)精神層文化是組織文化的()。A.表層B.中間層C.最高層D.核心和靈魂正確答案：D參考解析：精神層文化指組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌，是組織文化的核心和靈魂。故選D。(10.)“愛屋及烏”是決策中常見的()的典型反映。A.光環(huán)效應(yīng)B.首因效應(yīng)C.近因效應(yīng)D.從眾效應(yīng)正確答案：A參考解析：“愛屋及烏”是對(duì)光環(huán)效應(yīng)的典型反映。光環(huán)效應(yīng)最突出的特點(diǎn)就是極端和絕對(duì)。(11.)有效管理的()使系統(tǒng)得以及時(shí)地對(duì)環(huán)境變化作出反應(yīng)。A.靈活性B.準(zhǔn)確性C.及時(shí)性D.經(jīng)濟(jì)性正確答案：A參考解析：有效的管理是企業(yè)追求的目標(biāo)。企業(yè)通過分層管理，把管理融入日常工作之中，對(duì)企業(yè)實(shí)施全方位管理。有效的管理，能達(dá)到一呼百應(yīng)、令行禁止的效果，使企業(yè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的整體。管理要不斷創(chuàng)新才更有效。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，不斷尋求適合企業(yè)的管理方式，把管理細(xì)化，通過有效的管理集中全體員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素和力量，這是企業(yè)發(fā)展壯大的源泉。企業(yè)管理的方式和方法有許多種，適用的就是最好的。管理必須緊密圍繞企業(yè)總目標(biāo)進(jìn)行，采取適合企業(yè)特點(diǎn)的方式管理企業(yè)。這就體現(xiàn)出有效管理的靈活性，可以使系統(tǒng)得以及時(shí)地對(duì)環(huán)境變化作出反應(yīng)。本題正確答案為A。(12.)組織中的信息溝通渠道主要使用()。A.正式溝通B.非正式溝通C.上行溝通D.下行溝通正確答案：A參考解析：正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)，依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進(jìn)行的信息傳遞與交流。例如組織與組織之間的公函來往、組織內(nèi)部的文件傳達(dá)、召開會(huì)議、上下級(jí)之間的定期情報(bào)交換等。組織中的信息溝通渠道主要使用正式溝通。(13.)下述屬于扁平式組織缺點(diǎn)的是()。A.信息傳遞速度慢B.信息失真程度大C.不利于管理者協(xié)調(diào)與控制D.不利于發(fā)揮下級(jí)積極性正確答案：C參考解析：扁平式組織是指管理幅度較寬、管理層次較少的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。其上層人員的管理幅度大，難以對(duì)下級(jí)進(jìn)行深入具體的指導(dǎo)和監(jiān)督。所以答案選C。(14.)控制的必要性包括()。A.組織人員的流動(dòng)性B.組織目標(biāo)的多變性C.管理層的不穩(wěn)定性D.管理失誤的不可避免性正確答案：D參考解析：控制的必要性在于：（1）組織環(huán)境的不確定性；（2）組織活動(dòng)的復(fù)雜性；（3）管理失誤的不可避免性。所以選D。(15.)關(guān)于法律方法的強(qiáng)制性與行政方法的強(qiáng)制性的說法有誤的是()。A.法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的B.行政的強(qiáng)制性是要求人們?cè)谛袆?dòng)的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志C.法律的強(qiáng)制性在行動(dòng)的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣D.行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施和法律強(qiáng)制措施作為保證來執(zhí)行的正確答案：C參考解析：行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的。法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，準(zhǔn)許人們做什么和不準(zhǔn)許人們做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們?cè)谛袆?dòng)的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動(dòng)的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施（如表揚(yáng)、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動(dòng)及批評(píng)、記過、降級(jí)、撤職等處分直至開除）和法律強(qiáng)制措施作為保證來執(zhí)行的。故選C。(16.)下列哪種組織結(jié)構(gòu)又稱為“斯隆模型”？()A.多維立體結(jié)構(gòu)B.矩陣結(jié)構(gòu)C.職能型D.事業(yè)部制正確答案：D參考解析：事業(yè)部制是指以某個(gè)產(chǎn)品、地區(qū)或顧客為依據(jù)，將相關(guān)的研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等部門結(jié)合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立單位的組織結(jié)構(gòu)形式。它表現(xiàn)為，在總公司領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立多個(gè)事業(yè)部，各事業(yè)部有各自獨(dú)立的產(chǎn)品或市場(chǎng)，在經(jīng)營管理上有很強(qiáng)的自主性，實(shí)行獨(dú)立核算，是一種分權(quán)式管理結(jié)構(gòu)。事業(yè)部制又稱M型組織結(jié)構(gòu)，即多單位企業(yè)、分權(quán)組織，或部門化結(jié)構(gòu)。因通用汽車公司常務(wù)副總經(jīng)理的P.斯隆用事業(yè)部制的形式使通用汽車公司的整頓和發(fā)展獲得了很大的成功，成為實(shí)行事業(yè)部制的典型，故事業(yè)部制又稱“斯隆模型”。本題正確答案為D。(17.)管理過程學(xué)派的創(chuàng)始人應(yīng)是()。A.泰勒B.孔茨C.法約爾D.戴爾正確答案：C參考解析：管理過程學(xué)派是當(dāng)代管理理論的主要流派之一，主要致力于研究和說明“管理人員做些什么和如何做好這些工作”，側(cè)重說明管理工作實(shí)務(wù)。其開山鼻祖是法約爾。(18.)在溝通網(wǎng)絡(luò)中，組織的集中化程度及主管人員的預(yù)測(cè)程度均很低的形態(tài)是()。A.鏈?zhǔn)綔贤˙.輪式溝通C.Y式溝通D.全通道式溝通正確答案：D參考解析：全通道式溝通是一個(gè)開放式的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中每個(gè)成員之間都有一定的聯(lián)系，彼此了解。此網(wǎng)絡(luò)中組織的集中化程度及主管人的預(yù)測(cè)程度均很低。(19.)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)是一種()組織結(jié)構(gòu)形式。A.分權(quán)制B.集權(quán)制C.直線型D.職能型正確答案：A參考解析：事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)又稱為事業(yè)部制，是指在總部下面設(shè)立有獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)的事業(yè)部來進(jìn)行管理的一種組織結(jié)構(gòu)形式，是一種分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)形式。故選A。(20.)下列哪一項(xiàng)不屬于前饋控制的情況？()A.獵人把瞄準(zhǔn)點(diǎn)定在飛奔的野兔的前方B.企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售不暢的情況，決定改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)C.汽車在上坡時(shí)，駕駛員要提前做好準(zhǔn)備，以防止溜車D.根據(jù)蟲情預(yù)報(bào)，農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)公司做好農(nóng)藥儲(chǔ)備正確答案：B參考解析：事先察覺內(nèi)外環(huán)境條件可能發(fā)生的變化，以便提前采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧╊A(yù)防問題的發(fā)生，這種情況屬于前饋控制，亦稱為預(yù)先控制。B項(xiàng)表述屬于反饋控制。(21.)人員配備要求采取()。A.開放的系統(tǒng)方法B.封閉的系統(tǒng)方法C.開放的非系統(tǒng)方法D.半封閉的系統(tǒng)方法正確答案：A參考解析：人員配備是對(duì)組織中全體人員的配備，既包括主管人員的配備，也包括非主管人員的配備。人員配備要求采取開放的系統(tǒng)方法。(22.)你正面臨是否購買某種獎(jiǎng)券的決策。你知道每張獎(jiǎng)券的售價(jià)以及該期共發(fā)行獎(jiǎng)券的總數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)和相應(yīng)的獎(jiǎng)金額。在這樣的情況下，該決策的類型是什么？()A.確定型決策B.風(fēng)險(xiǎn)型決策C.不確定型決策D.冒險(xiǎn)決策正確答案：C參考解析：按決策問題的可控程度可將決策分為確定性決策、非確定性決策和風(fēng)險(xiǎn)性決策。確定型：決策所需的各種情報(bào)資料已完全掌握的條件下作出的決策。不確定型：資料無法加以具體測(cè)定，而客觀形式又必須要求做出決定的決策。風(fēng)險(xiǎn)型：決策方案未來的自然狀態(tài)不能預(yù)先肯定，可能有幾種狀態(tài)，每種的自然狀態(tài)發(fā)生的概率可以做出客觀估計(jì)，但不管哪種方案都有風(fēng)險(xiǎn)的決策。冒險(xiǎn)決策是指在完全不知情的狀況下作出決策。題干中，知道每張獎(jiǎng)券的售價(jià)以及該期共發(fā)行獎(jiǎng)券的總數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)和相應(yīng)的獎(jiǎng)金額，不知道中獎(jiǎng)的概率等信息，但是又必須下決定買或不買，故為不確定型決策。(23.)按計(jì)劃的()劃分，計(jì)劃可分為政策、程序和方法三種形式。A.時(shí)間界限B.形式C.對(duì)象D.應(yīng)用范圍正確答案：D參考解析：按計(jì)劃的應(yīng)用范圍，可以把計(jì)劃劃分為政策、程序、方法三類。政策是組織為了達(dá)到目標(biāo)而制訂的一種限定活動(dòng)范圍的計(jì)劃。它規(guī)定了組織成員行動(dòng)的方向、界限。政策比目標(biāo)實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)。一般由組織的最高管理層根據(jù)實(shí)際情況綜合各方意見來制定。比較穩(wěn)定，既有廣泛的應(yīng)用范圍以保證組織統(tǒng)一意志的貫徹，又可使下級(jí)在一定的范圍內(nèi)靈活處理。程序是以時(shí)間順序確定的一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。管理者一般把反復(fù)出現(xiàn)的例行業(yè)務(wù)的合理操作方法編制成程序，一旦該業(yè)務(wù)再次出現(xiàn)，就成為員工采取行動(dòng)的有效指導(dǎo)。這樣管理者可以把精力集中于那些無成規(guī)可循的例外情況上去，因此，合理的程序可以提高效率。在編制程序時(shí)要結(jié)合具體實(shí)際，不斷改進(jìn)；保持穩(wěn)定性和靈活性。方法指程序中某階段完成某種活動(dòng)的手段，一般限于具體的局部工作，是提高操作效率的有效手段。本題正確答案為D。(24.)根據(jù)考核范圍的不同，可將考核分為()。A.自我考核、上級(jí)考核和群眾考核B.綜合考核、工作行為考核和工作成果考核C.定期考核和不定期考核D.主觀考核和客觀考核正確答案：B參考解析：考核的分類方式有很多種，按照考核的范圍和角度不同，可分為綜合考核、工作行為考核和工作成果考核。(25.)下列各項(xiàng)內(nèi)容表述中有錯(cuò)誤的一項(xiàng)是()。A.決策是管理者從事管理工作的基礎(chǔ)，是衡量管理者水平高低的重要標(biāo)志之一B.組織工作是把組織成員組合起來，以有效地達(dá)到既定目標(biāo)的過程C.預(yù)算控制是管理控制中最常用、也比較有效的控制方法D.預(yù)測(cè)是對(duì)未來環(huán)境所作出的估計(jì)，這種估計(jì)有時(shí)候是憑空的幻想和臆測(cè)正確答案：D參考解析：預(yù)測(cè)以過去為基礎(chǔ)推測(cè)未來，以昨天為依據(jù)推算今后，以已知預(yù)計(jì)未來。是連接過去和未來的橋梁，并不是憑空的幻想和臆測(cè)。所以答案選D。(26.)市場(chǎng)拉動(dòng)型技術(shù)創(chuàng)新的最早動(dòng)力是()。A.基礎(chǔ)科學(xué)的研究B.利益的驅(qū)動(dòng)C.市場(chǎng)的需求D.技術(shù)的成熟正確答案：B參考解析：市場(chǎng)拉動(dòng)型技術(shù)創(chuàng)新的最早動(dòng)力是直接受到利益驅(qū)動(dòng)，是由于消費(fèi)者占據(jù)了市場(chǎng)拉動(dòng)型創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，技術(shù)專家跟隨市場(chǎng)需求做出反應(yīng)。其源頭是根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，試制產(chǎn)品，批量生產(chǎn)直至市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。故本題選B。(27.)在績(jī)效管理中，一般以()的考評(píng)為主。A.上級(jí)主管B.同事C.考評(píng)者的下屬D.外部人員正確答案：A參考解析：績(jī)效考評(píng)主體主要包括五種，其中一般以上級(jí)主管的考評(píng)為主。(28.)在()的情況下，比較不合適采用雜志刊登招聘廣告。A.流失率較高的行業(yè)或企業(yè)B.空缺崗位的地區(qū)分布較廣C.空缺崗位并非迫切需要補(bǔ)充D.候選人相對(duì)集中在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)正確答案：A參考解析：雜志接觸目標(biāo)群體的概率比較大，便于保存，紙質(zhì)和印刷質(zhì)量比報(bào)紙好，但廣告的預(yù)約期較長，申請(qǐng)崗位的期限也會(huì)比較長，同時(shí)發(fā)行的地域可能較為分散。因此，在一般情況下，雜志招聘廣告比較適合于尋找的崗位合格候選人相對(duì)集中在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的情況、適合空缺崗位并非迫切需要補(bǔ)充且地區(qū)分布較廣的情況。(29.)企業(yè)()是指企業(yè)的聲譽(yù)、人力、財(cái)力和物力。A.銷售能力B.實(shí)力C.服務(wù)能力D.潛力正確答案：B參考解析：企業(yè)實(shí)力是指企業(yè)的聲譽(yù)、人力、財(cái)力和物力，是影響銷售渠道選擇的企業(yè)因素之一。(30.)績(jī)效低下的原因可分為()。A.總體原因和個(gè)體原因B.總體原因和組織或系統(tǒng)原因C.個(gè)體原因和組織或系統(tǒng)原因D.主觀原因和客觀原因正確答案：C參考解析：績(jī)效不佳的原因可以分為兩種：一種是個(gè)體原因；另一類是組織或系統(tǒng)的原因。(31.)使用排序法進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)包括四個(gè)步驟，分別是：獲取崗位信息、()、選擇報(bào)酬因素、對(duì)崗位進(jìn)行排序。A.對(duì)崗位進(jìn)行分類B.選擇等級(jí)參照物并劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)C.確定薪酬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)D.收集崗位信息正確答案：B參考解析：對(duì)崗位進(jìn)行分類是使用崗位歸類法進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)的步驟；收集崗位信息是要素計(jì)點(diǎn)法的步驟；確定薪酬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是要素比較法的步驟之一。(32.)以下不屬于員工信息內(nèi)容的是()。A.參加黨團(tuán)組織的材料B.趣、特長、愛好等信息C.獎(jiǎng)勵(lì)和模范先進(jìn)事跡材料D.勞動(dòng)合同正確答案：D參考解析：一般來說，員工信息的內(nèi)容主要包括：①反映員工歷史狀況的信息。主要內(nèi)容有：履歷材料；自傳材料；鑒定材料；政治歷史問題的審查、甄別和復(fù)查材料；參加黨團(tuán)組織的材料等。②反映員工現(xiàn)狀的信息。包括目前的個(gè)人狀況信息，以及與工作相關(guān)的信息，如職務(wù)、職稱、教育狀況、工作變動(dòng)、工資變動(dòng)、任免晉升、考核材料等；獎(jiǎng)勵(lì)和模范先進(jìn)事跡材料；處分、取消處分和甄別復(fù)查材料等。③反映員工個(gè)性與潛能的信息。包括興趣、特長、愛好等信息。實(shí)際上，單位可根據(jù)工作的需要或單位人員管理的情況，建立有效、實(shí)用的人員信息資料。(33.)()不具有法律效力。A.立法解釋B.任意解釋C.司法解釋D.行政解釋正確答案：B參考解析：任意解釋不具有法律效力。(34.)動(dòng)機(jī)是在()的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。A.需要B.感覺C.知覺D.性格正確答案：A(35.)公文標(biāo)題一般由()組成。A.版頭、發(fā)文字號(hào)B.份號(hào)、抄送機(jī)關(guān)、版頭C.份號(hào)、密級(jí)、緊急程度D.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種正確答案：D參考解析：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。(36.)填入橫線②處最恰當(dāng)?shù)亩陶Z是()。A.所以決定B.經(jīng)研究決定C.領(lǐng)導(dǎo)決定D.現(xiàn)考慮正確答案：B參考解析：公文的語言具有準(zhǔn)確、莊重、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的特點(diǎn)。A、C在表述上均不夠嚴(yán)謹(jǐn)，偏口語化。D項(xiàng)缺乏確定性。故本題答案選B。(37.)從“真理標(biāo)準(zhǔn)”到“三個(gè)有利于”，鄧小平是20世紀(jì)對(duì)中國歷史命運(yùn)有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個(gè)凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進(jìn)行，“左”的錯(cuò)誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對(duì)如此嚴(yán)重局勢(shì)，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，倡導(dǎo)思想解放，重新確立和發(fā)展“實(shí)事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找，也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗(yàn)自身是否符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，正如在法律原告是否屬實(shí)，不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗(yàn)。在1992年年初，鄧小平視察南方時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期以來，黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開放性質(zhì)的爭(zhēng)論，指出：要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個(gè)“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在功利主義者看來，只有當(dāng)一個(gè)政府能夠高效地組織社會(huì)合作和利益分配時(shí)，這個(gè)政府才是()。A.完全正義的B.充分自由的C.高效率的D.絕對(duì)民主的正確答案：A(38.)正式的有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或職位結(jié)構(gòu)，稱為()A.組織慣例B.組織結(jié)構(gòu)C.組織戰(zhàn)略D.組織戰(zhàn)術(shù)正確答案：B(39.)根據(jù)公文的要求，“云政辦發(fā)[2008]015號(hào)”，此發(fā)文字號(hào)存在的問題是()。A.發(fā)文字號(hào)順序顛倒B.發(fā)文字號(hào)缺項(xiàng)C.發(fā)文機(jī)關(guān)代字不清D.序號(hào)寫法錯(cuò)誤正確答案：D參考解析：發(fā)文字號(hào)年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“[]”括入：發(fā)文順序弓不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。此發(fā)文字號(hào)的年份應(yīng)用六角括號(hào)“[]”括入，發(fā)文順序號(hào)錯(cuò)誤，應(yīng)為“云政辦發(fā)[2008]15號(hào)”。故本題答案選D。(40.)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出，公文行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和()。A.實(shí)用性B.實(shí)踐性C.可操作性D.可操控性正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第13條規(guī)定，公文行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性.故選C。(41.)公文的核心部分是()。A.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志B.標(biāo)題C.正文D.落款正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第9條規(guī)定，正文是公文的主體。正文具體表達(dá)制文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心部分。故選C。(42.)有層級(jí)差別的一組括號(hào)分別是()。A.花括號(hào){}方括號(hào)[]圓括號(hào)()B.花括號(hào){}方括號(hào)[]六角括號(hào)[]C.方頭括號(hào)【】圓括號(hào)()六角括號(hào)[]D.花括號(hào){}圓括號(hào)()六角括號(hào)[]正確答案：A參考解析：各種括號(hào)只要表現(xiàn)出層級(jí)差別、并成對(duì)對(duì)應(yīng)即可，同時(shí)兼顧一般意識(shí)里的等級(jí)差別。一般情況下，花括號(hào)“{}”＞方括號(hào)“[]”＞圓括號(hào)“()”，使用時(shí)需要全文統(tǒng)一。故本題答案選A。(43.)文中劃橫線之處應(yīng)填入的詞語，最恰當(dāng)?shù)氖?)。A.已批轉(zhuǎn)B.已審批C.收悉D.獲悉正確答案：C參考解析：批復(fù)的引語要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或者某文收悉。A項(xiàng)的“已批轉(zhuǎn)”一般是批轉(zhuǎn)性通知使用的詞語，不選；B項(xiàng)的“已審批”雖大體符合此語境，但是仔細(xì)審閱可知，正文首句所要表達(dá)的意思應(yīng)為該來文已收到并閱讀，并無強(qiáng)調(diào)“已經(jīng)審批”之意，不選；D項(xiàng)的“獲悉”意為得知、得到消息，與此文語境不符，排除。由此可知，最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)是C項(xiàng)。故本題答案選C。(44.)這篇公文的主要語言風(fēng)格是()。A.平實(shí)易懂B.準(zhǔn)確生動(dòng)C.簡(jiǎn)約含蓄D.莊重周嚴(yán)正確答案：D參考解析：批復(fù)類公文適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)，故其語言風(fēng)格應(yīng)較為莊重周嚴(yán)。故本題答案選D。(45.)向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用()。A.請(qǐng)示B.報(bào)告C.請(qǐng)示報(bào)告D.函正確答案：D參考解析：函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。故本題答案選D。(46.)填入橫線③處的過渡用語最恰當(dāng)?shù)氖?)。A.“現(xiàn)函復(fù)如下”B.“現(xiàn)批復(fù)如下”C.“特作出以下決定”D.“現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下”正確答案：B參考解析：這份公文的文種屬于批復(fù)，故最恰當(dāng)?shù)倪^渡用語應(yīng)為“現(xiàn)批復(fù)如下”。A、C、D三項(xiàng)分別對(duì)應(yīng)函、決定和通知這三類文種。故本題答案選B。(47.)這篇公文的正文所缺少的內(nèi)容是()。A.月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)間B.月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的意義所在C.沒有提交月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的不利所在D.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提交月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的批示意見正確答案：A參考解析：這篇公文的正文所缺少的內(nèi)容是沒有具體的報(bào)送方式、時(shí)間，缺少可執(zhí)行性和可操作性。故本題答案選A。(48.)關(guān)于公文處理的相關(guān)的說法，錯(cuò)誤的是()。A.負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的辦公廳（室）B.公文處理有政治性、時(shí)限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)C.兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文.原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔D.復(fù)核屬于公文處理環(huán)節(jié)中收文辦理的過程正確答案：D參考解析：復(fù)核屬于公文處理環(huán)節(jié)中發(fā)文辦理的過程。故本題答案選D。(49.)黨政機(jī)關(guān)公文應(yīng)由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，設(shè)立黨委（黨組）的()級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。A.省B.市C.縣D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第29條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。故選C。(50.)下列公文格式中，()屬于公文的指定性格式項(xiàng)目。A.簽發(fā)人B.標(biāo)題C.秘密等級(jí)D.附件正確答案：B參考解析：本題考查指定性格式項(xiàng)目，即公文的必備要素，標(biāo)題是公文必備的要素，ACD是選擇性要素，、故選B。(51.)下列關(guān)于按年度將文件進(jìn)行歸檔的描述，不正確的一項(xiàng)是()。A.不同年度的文件不能放在一起歸檔B.一般以文件的簽發(fā)年度為準(zhǔn)C.專業(yè)部門的文件應(yīng)按專門的年度（如學(xué)年）劃分歸檔D.跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)，一律歸入請(qǐng)示年度正確答案：D參考解析：跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)，一并歸入批復(fù)年度；沒有批復(fù)的，歸入請(qǐng)示年度。故本題答案選D。(52.)關(guān)于公告說法錯(cuò)誤的是()。A.公告不列主送、抄送機(jī)關(guān)B.公告特點(diǎn)為鄭重性、周知性和新聞性C.公告只適用于向國內(nèi)宣布重要或法定事項(xiàng)D.公告結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，采用篇段合一式正確答案：C參考解析：2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。C項(xiàng)缺少“國外”，說法錯(cuò)誤。其他選項(xiàng)說法均正確。故本題答案選C。(53.)當(dāng)收入差距的衡量指標(biāo)一基尼系數(shù)接近()時(shí)，收入便接近于絕對(duì)平等。A.0B.0.5C.1D.O或1正確答案：A參考解析：基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼依據(jù)洛倫茨曲線創(chuàng)制的用來判斷某種收入分配平等程度的一種尺度，亦即社會(huì)居民或勞動(dòng)者人數(shù)與收入量對(duì)應(yīng)關(guān)系的計(jì)量指標(biāo)。當(dāng)基尼系數(shù)接近0時(shí)，收入便接近于絕對(duì)平等；反之，當(dāng)基尼系數(shù)接近1時(shí)，收入便接近于絕對(duì)不平等?；嵯禂?shù)越大，表示收入越不平等。(54.)首先將“共同利益”概念運(yùn)用于行政評(píng)價(jià)的學(xué)者是()。A.威爾遜B.韋伯C.特格韋爾D.休謨正確答案：C(55.)警惕：“弱勢(shì)群體”利益在“最小化”，改革必須重視“利益”的走向問題，必須重視因改革而產(chǎn)生的“利益”究竟是誰在“享受”的問題。當(dāng)前一種危險(xiǎn)的傾向是：經(jīng)過“改革”，一些“強(qiáng)勢(shì)群體”的利益在“最大化”，一些“弱勢(shì)群體”的利益在“最小化”?！度嗣窬W(wǎng)》發(fā)表了一篇題為“領(lǐng)導(dǎo)加薪是事業(yè)單位改革的靈丹妙藥”的文章，一些網(wǎng)友發(fā)表了如下感言：“只要一改革，就是領(lǐng)導(dǎo)利益最大化，就是群眾利益最小化”，“領(lǐng)導(dǎo)在改革中致富，群眾在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掙扎?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，收入最高的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近一半，收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)比重只有1%左右。而且，高收入家庭收入的增長明顯快于低收入家庭。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的實(shí)際增長仍然低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到了3.53倍，而2003年這個(gè)數(shù)據(jù)是3.23倍。北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也表明，2004年前11個(gè)月，高、低收入組的收入之比為5.8比1，與上年同期的4.7比1相比，差距也在擴(kuò)大。以上數(shù)據(jù)至少說明處于初級(jí)社會(huì)主義階段中國的“利益流向”是不合理的，據(jù)我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的研究，僅90年代后期，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟(jì)損失平均每年占GDP的13.2%—16.8%。這個(gè)觸目驚心的數(shù)字說明了，當(dāng)今我們的社會(huì)在“利”的走向方面確實(shí)出了問題。閱讀案例，回答下列問題：在效率導(dǎo)向的功利主義原則下，“最大多數(shù)人的最大利益”只關(guān)心分配的效率，社會(huì)財(cái)富呈()。A.單向集聚B.雙向集聚C.多向集聚D.全面集聚正確答案：A多選題（共10題，共10分）(56.)上下級(jí)關(guān)系的數(shù)量增加就能()。A.增加管理寬度B.增加管理層次C.減少管理寬度D.減少管理層次正確答案：B、C參考解析：上下級(jí)關(guān)系的數(shù)量增加，則管理層次增加，管理寬度變小。(57.)下面屬于組織設(shè)計(jì)工作主要內(nèi)容的是()。A.職務(wù)分析與工作設(shè)計(jì)B.職務(wù)設(shè)計(jì)的選擇C.部門劃分與整合D.組織結(jié)構(gòu)形成正確答案：A、C、D參考解析：組織設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容主要包括：職務(wù)分析與工作設(shè)計(jì)，部門的劃分與整合，組織結(jié)構(gòu)形成。(58.)傳統(tǒng)的控制方法主要依賴()。A.統(tǒng)計(jì)資料B.現(xiàn)場(chǎng)分析C.預(yù)算D.管理審核正確答案：A、B、C參考解析：傳統(tǒng)的控制方法主要依賴于統(tǒng)計(jì)資料、現(xiàn)場(chǎng)分析和預(yù)算。故本題選ABC。(59.)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)觀點(diǎn)正確的有()A.麥格雷戈將該“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)稱為X理論B.大多數(shù)人都是懶惰的，他們盡可能逃避工作C.大多數(shù)人的個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)都是矛盾的D.將管理工作的重點(diǎn)放在如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，完成任務(wù)方面E.泰勒制是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的典型代表正確答案：A、B、C、D、E(60.)歸因理論研究的基本問題()。A.人們心理活動(dòng)發(fā)生因果關(guān)系B.社會(huì)推論問題C.行為期望與預(yù)測(cè)D.機(jī)遇狀況的好壞E.員工能力的高低正確答案：A、B、C(61.)關(guān)于社會(huì)人假設(shè)觀點(diǎn)正確的有()A.“社會(huì)人”假設(shè)是梅奧等人依據(jù)霍桑試驗(yàn)的結(jié)果提出來的B.交往需要是人們行為的主要?jiǎng)訖C(jī)C.非正式組織影響力比正式組織的影響力更大D.管理人員應(yīng)當(dāng)致力于建立融洽的人際關(guān)系而非完成任務(wù)E.為了達(dá)到組織目標(biāo)必須靠外力的強(qiáng)制正確答案：A、B、C、D(62.)社會(huì)知覺主要包括()。A.對(duì)他人的知覺B.對(duì)人際關(guān)系的知覺C.對(duì)角色的知覺D.對(duì)因果關(guān)系的知覺E.自我知覺正確答案：A、B、C、E(63.)下列屬于勞動(dòng)權(quán)的有()。A.最低工資權(quán)B.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)C.自由擇業(yè)權(quán)D.休息休假權(quán)E.職業(yè)培訓(xùn)權(quán)正確答案：B、C、D、E參考解析：勞動(dòng)權(quán)是指法律保證的有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì)勞動(dòng)并因勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利。包括平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。(64.)工作的含義包括()。A.為達(dá)到一定的工作目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)勞動(dòng)活動(dòng)B.專指職業(yè)C.特指若干項(xiàng)專門任務(wù)D.指根據(jù)勞動(dòng)分工與協(xié)作的要求，規(guī)定員工在本崗位范圍內(nèi)對(duì)事、對(duì)物或?qū)θ怂袚?dān)的各種義務(wù)E.泛指體力和腦力勞動(dòng)活動(dòng)正確答案：B、C、E參考解析：工作有三種含義：①泛指體力和腦力勞動(dòng)活動(dòng)；②專指職業(yè)；③狹義上的“工作”特指若干項(xiàng)專門任務(wù)。A項(xiàng)是任務(wù)的含義；D項(xiàng)是職責(zé)的含義。(65.)檢舉行為的正當(dāng)性可以通過以下方面得以體現(xiàn)，即()。A.對(duì)一切私人事務(wù)曝光B.表達(dá)不同政見是為了公共利益C.把違背忠誠的程度降到最低限度D.要求控告的正當(dāng)性正確答案：B、C、D問答題（共2題，共2分）(66.)中興通訊對(duì)關(guān)鍵員工的激勵(lì)股權(quán)激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是肯定人力資本的價(jià)值，選擇激勵(lì)對(duì)象的本意就是找出兩種崗位上的人：一種是業(yè)績(jī)好壞和個(gè)人積極性高低會(huì)直接對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)形成極大影響；另一種則是對(duì)企業(yè)政策控制和核心流程運(yùn)行起關(guān)鍵作用的人。第二種人是相對(duì)固化的，通常是我們說的高管人員，而第一種人則隨著企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的變化有很大的變動(dòng)。如何給出積極的信息？如何讓需要支付大量成本的激勵(lì)真正能為各方接受？中興通訊實(shí)施的激勵(lì)計(jì)劃就是一個(gè)很好的例子。中興通訊的激勵(lì)計(jì)劃有什么特別之處？一個(gè)好的股權(quán)激勵(lì)成功關(guān)鍵在哪里？答案就是：以戰(zhàn)略為核心。成功的公司管理需要以戰(zhàn)略為核心，成功的激勵(lì)同樣需要以戰(zhàn)略為核心。一個(gè)激勵(lì)要能成功，最終需要實(shí)實(shí)在在支持公司的戰(zhàn)略發(fā)展，公司發(fā)展了，利益才能得到保證，才能從根本上保證股東利益和被激勵(lì)的公司人員利益的“雙贏”。戰(zhàn)略定位影響激勵(lì)對(duì)象選擇。中興通訊作為IT業(yè)的高科技公司，選擇激勵(lì)對(duì)象時(shí)明顯向研發(fā)技術(shù)人員傾斜，激勵(lì)對(duì)象超過60%是以研發(fā)為主的有技術(shù)背景的人員，其次才是管理和市場(chǎng)這些要害部門的高級(jí)別人員，這樣的選擇應(yīng)該是源于中興通訊研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先的戰(zhàn)略定位。據(jù)內(nèi)部人士稱，中興通訊研發(fā)部門二級(jí)主任工程師以上人員基本都參與了激勵(lì)，覆蓋面超過該部門的20%，而其他部門的覆蓋面不足5%。這樣的選擇是因?yàn)橥ㄐ殴镜漠a(chǎn)品從研發(fā)到市場(chǎng)收益周期非常長，而公司為了長期的發(fā)展，需要主動(dòng)加大研發(fā)技術(shù)投入以保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，這樣費(fèi)用投入和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)都很大；而研發(fā)部門是研發(fā)項(xiàng)目制，風(fēng)險(xiǎn)和控制都集中在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者和各層級(jí)的技術(shù)負(fù)責(zé)人身上。然而，同樣作為IT業(yè)的領(lǐng)軍者，以貿(mào)易起家，選擇了走貿(mào)工技之路，市場(chǎng)和技術(shù)均衡發(fā)展的聯(lián)想集團(tuán)就是另外一種做法。我們可以看到，無論是其1994年之前的改造，還是1998年、1999年的分紅權(quán)改股權(quán)及后續(xù)的員工持股計(jì)劃，激勵(lì)對(duì)象的范圍一次次擴(kuò)大，但從未在激勵(lì)中對(duì)某一個(gè)部門猶如中興案例那樣大比例地偏重，聯(lián)想基于自己的戰(zhàn)略，一直以維持基本平衡的激勵(lì)對(duì)象結(jié)構(gòu)為自己堅(jiān)守的原則，同樣得到了不錯(cuò)的激勵(lì)效果。為什么兩家同處高科技行業(yè)的上市公司，激勵(lì)的對(duì)象有如此強(qiáng)烈的差別呢？我們可以看到，戰(zhàn)略的不同是激勵(lì)對(duì)象差異的根本原因。一個(gè)技術(shù)領(lǐng)先型的高科技公司，第一種人也是最具戰(zhàn)略價(jià)值的人力資本就集中在研發(fā)技術(shù)部門，第二種人則集中在管理和市場(chǎng)等其他重要部門的關(guān)鍵崗位上。而市場(chǎng)領(lǐng)先的企業(yè)則相反，第一種人集中在市場(chǎng)銷售系統(tǒng)內(nèi)。所以企業(yè)要根據(jù)不同的戰(zhàn)略導(dǎo)向，有針對(duì)性地選擇激勵(lì)對(duì)象，激發(fā)關(guān)鍵員工的工作積極性和責(zé)任心，通過這種方式可以更好控制風(fēng)險(xiǎn)以期實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，將員工個(gè)人與公司團(tuán)隊(duì)形成長期的利益共同體，是保證員工、公司和股東三方共贏的一種最佳方式。一、戰(zhàn)略目標(biāo)影響激勵(lì)計(jì)劃的約束條件約束與激勵(lì)是硬幣的兩面。沒有約束的激勵(lì)就是福利，而不能再稱之為激勵(lì)了。約束條件是激勵(lì)計(jì)劃中的重頭戲和成敗關(guān)鍵。通常股權(quán)激勵(lì)主要是靠鎖定/解鎖的安排來約束激勵(lì)對(duì)象的。其中，最重要的又是兩點(diǎn)：一是作為解鎖條件的績(jī)效目標(biāo)，以保證激勵(lì)不是免費(fèi)午餐；二是分期鎖定，大頭留在后面，有留人和保證中長期發(fā)展的作用。首先，績(jī)效目標(biāo)通常是財(cái)務(wù)性指標(biāo)，如利潤額、收益率等，然后為這個(gè)指標(biāo)定一個(gè)目標(biāo)值作為硬性規(guī)定，達(dá)到了解鎖條件激勵(lì)對(duì)象才能真正獲得收益。這一指標(biāo)通常要與戰(zhàn)略性指標(biāo)掛起鉤來，原則上以讓激勵(lì)對(duì)象“看得見聞得到，但又得伸長手跳跳腳才能拿得到”為適宜原則。中興通訊激勵(lì)計(jì)劃的解鎖條件是在2007—2009年凈資產(chǎn)收益率至少達(dá)到10%，這與2004年、2005年的值基本相當(dāng)，滿足了“目標(biāo)是可行的”這一受激勵(lì)者要滿足的心理預(yù)期；但結(jié)合激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施后，每年要增加1.6億～1.8億元的費(fèi)用支出這一因素，就需要2007年比2004—2006年的利潤總額增加近1/3這一戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)。所以，中興通訊的目標(biāo)確如中興通訊高管所說，是在綜合考慮了過去收益水平和對(duì)未來的戰(zhàn)略性預(yù)期這兩方面因素基礎(chǔ)之上，本著“給壓力、給信心”“經(jīng)過一番艱苦努力”得來的。同時(shí)，解鎖條件加上了微妙的一筆：解鎖比例將按年度往后延，也就是俗稱的“大頭在后頭”，而一旦當(dāng)年沒有達(dá)成10%的硬指標(biāo)股權(quán)激勵(lì)當(dāng)年可解鎖的額度就作廢，這對(duì)一個(gè)年年盈利的公司來說，實(shí)際上是保證未來3～5年持續(xù)高速發(fā)展這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二、戰(zhàn)略路徑與規(guī)劃進(jìn)程影響激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施戰(zhàn)略要落實(shí)，僅有一個(gè)目標(biāo)是不夠的，還要給出一步步的具體發(fā)展方向和時(shí)間進(jìn)程，在管理中有專業(yè)術(shù)語叫做“戰(zhàn)略路徑和規(guī)劃進(jìn)程”。激勵(lì)切入的起始時(shí)間、激勵(lì)的周期長短和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要與戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)相配合。中興通訊的發(fā)展熱點(diǎn)一直為人所津津樂道的是3G，但實(shí)際上中興不但在技術(shù)上有TD，IPTV等明星業(yè)務(wù)可在未來幾年成為新的增長點(diǎn)，同時(shí)，已有幾年大量投入的海外市場(chǎng)在未來幾年也會(huì)漸漸進(jìn)入收獲期，在未來幾年將形成新一輪的增長高峰。分析：1.為什么成功的激勵(lì)要來源于戰(zhàn)略？為什么有的激勵(lì)能促進(jìn)戰(zhàn)略，有的卻是戰(zhàn)略的阻礙？2.從中興通訊的案例，你學(xué)到哪些成功激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)之道？正確答案：參考解析：1.（1）成功的激勵(lì)要來源于戰(zhàn)略的原因：①戰(zhàn)略是設(shè)計(jì)用來開發(fā)核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一系列綜合的、協(xié)調(diào)的約定和行動(dòng)。如果選擇了一種戰(zhàn)略，公司即在不同的競(jìng)爭(zhēng)方式中作出了選擇。從這個(gè)意義上來說，戰(zhàn)略選擇表明了這家公司打算做什么，以及不做什么。②當(dāng)一家公司實(shí)施的戰(zhàn)略，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不能復(fù)制或因成本太高而無法模仿時(shí)，它就獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿其戰(zhàn)略的努力停止或失敗后，一個(gè)組織才能確信其戰(zhàn)略產(chǎn)生了一個(gè)或多個(gè)有用的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。③戰(zhàn)略需要人來實(shí)施完成，而成功的激勵(lì)有助于吸引、激勵(lì)和保留人才，則成功的激勵(lì)來源于戰(zhàn)略。（2）有的激勵(lì)能促進(jìn)戰(zhàn)略，有的卻是戰(zhàn)略的阻礙的原因：科學(xué)的、能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要的激勵(lì)能促進(jìn)戰(zhàn)略，而錯(cuò)誤的、保守的激勵(lì)卻是戰(zhàn)略的阻礙。企業(yè)建立科學(xué)的、能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要的激勵(lì)機(jī)制，可以起到以下幾個(gè)方面的作用：①吸引優(yōu)秀的人才到企業(yè)來。當(dāng)人力市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，激勵(lì)機(jī)制有助于給予提高企業(yè)的吸引力和凝聚力，激勵(lì)是吸引人才最有效的手段。②激勵(lì)人才。通常來說企業(yè)發(fā)展路徑與個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑可能是兩條交叉的直線，而激勵(lì)機(jī)制能夠協(xié)調(diào)目標(biāo)，能夠增加重合度。有了明確的激勵(lì)目標(biāo)才能給人才以持久的動(dòng)力，保持積極性。③留住優(yōu)秀人才。激勵(lì)機(jī)制在調(diào)動(dòng)員工的積極性同時(shí)，增加了人才的跳槽成本，對(duì)人才的流動(dòng)有一定抑制作用。④開發(fā)員工的潛在能力，促進(jìn)在職員工充分的發(fā)揮其才能和智慧。員工的工作績(jī)效受員工能力和受激勵(lì)程度的影響。如果把激勵(lì)制度對(duì)員工創(chuàng)造性、革新精神和主動(dòng)提高自身素質(zhì)的意愿的影響考慮進(jìn)去的話，激勵(lì)對(duì)工作績(jī)效的影響就更大了。⑤造就良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？茖W(xué)的激勵(lì)制度包含有一種競(jìng)爭(zhēng)精神，它的運(yùn)行能夠創(chuàng)造出一種良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在具有競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，組織成員就會(huì)收到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動(dòng)力。在這里，員工工作的動(dòng)力和積極性成了激勵(lì)工作的間接結(jié)果。2.成功激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)之道有：（1）合理選擇激勵(lì)時(shí)機(jī)。激勵(lì)時(shí)機(jī)是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要因素。激勵(lì)在不同時(shí)間進(jìn)行，其作用與效果是有很大差別的。超前激勵(lì)可能會(huì)使下屬感到無足輕重；遲到的激勵(lì)可能會(huì)讓下屬覺得畫蛇添足，失去了激勵(lì)應(yīng)有的意義。激勵(lì)如同發(fā)酵劑，何時(shí)該用、何時(shí)不該用，都要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。激勵(lì)時(shí)機(jī)存在多種形式，不能機(jī)械地強(qiáng)調(diào)一種而忽視其他，而應(yīng)該根據(jù)多種客觀條件，進(jìn)行靈活的選擇，更多的時(shí)候還要加以綜合的運(yùn)用。（2）合理選擇激勵(lì)頻率。激勵(lì)頻率是指在一定時(shí)間里進(jìn)行激勵(lì)的次數(shù)，它一般是以一個(gè)工作周期為時(shí)間單位的。激勵(lì)頻率的高低是由一個(gè)工作周期里激勵(lì)次數(shù)的多少所決定的，激勵(lì)頻率與激勵(lì)效果之間并不完全是簡(jiǎn)單的正相關(guān)關(guān)系。激勵(lì)頻率的選擇受多種客觀因素的制約，這些客觀因素包括工作的內(nèi)容和性質(zhì)、任務(wù)目標(biāo)的明確程度、激勵(lì)對(duì)象的素質(zhì)情況、勞動(dòng)條件和人事環(huán)境等。一般來說有下列幾種情形：①對(duì)于工作復(fù)雜性強(qiáng)，比較難以完成的任務(wù)，激勵(lì)頻率應(yīng)當(dāng)高，對(duì)于工作比較簡(jiǎn)單、容易完成的任務(wù)，激勵(lì)頻率就應(yīng)該低。②對(duì)于任務(wù)目標(biāo)不明確、較長時(shí)期才可見成果的工作，激勵(lì)頻率應(yīng)該低；對(duì)于任務(wù)目標(biāo)明確、短期可見成果的工作，激勵(lì)頻率應(yīng)該高。③對(duì)于各方面素質(zhì)較差的工作人員，激勵(lì)頻率應(yīng)該高，對(duì)于各方面素質(zhì)較好的工作人員，激勵(lì)頻率應(yīng)該低。④在工作條件和環(huán)境較差的部門，激勵(lì)頻率應(yīng)該高；在工作條件和環(huán)境較好的部門，激勵(lì)頻率應(yīng)該低。當(dāng)然，上述幾種情況，并不是絕對(duì)的劃分，通常情況下應(yīng)該有機(jī)地聯(lián)系起來，因人、因事、因地制宜的確定恰當(dāng)?shù)募?lì)頻率。（3）合理選擇激勵(lì)程度。激勵(lì)程度是指激勵(lì)量的大小，即獎(jiǎng)賞或懲罰標(biāo)準(zhǔn)的高低。它是激勵(lì)機(jī)制的重要因素之一，與激勵(lì)效果有著極為密切的聯(lián)系。能否恰當(dāng)?shù)卣莆占?lì)程度，直接影響激勵(lì)作用的發(fā)揮。超量激勵(lì)和欠量激勵(lì)不但起不到激勵(lì)的真正作用，有時(shí)甚至還會(huì)起反作用。比如，過分優(yōu)厚的獎(jiǎng)賞，會(huì)使人感到得來全不費(fèi)功夫，喪失了發(fā)揮潛力的積極性；過分苛刻的懲罰，可能會(huì)導(dǎo)致人的摔破罐心理，挫傷下屬改善工作的信心；過于吝嗇的獎(jiǎng)賞，會(huì)使人感到得不償失，多干不如少干；過于輕微的懲罰，可能導(dǎo)致人的無所謂心理，不但不改掉毛病，反而會(huì)變本加厲。所以從量上把握激勵(lì)，一定要做到恰如其分，激勵(lì)程度不能過高也不能過低。激勵(lì)程度并不是越高越好，超出了這一限度，就無激勵(lì)作用可言了，正所謂“過猶不及”。（4）合理選擇激勵(lì)方向。激勵(lì)方向是指激勵(lì)的針對(duì)性，即針對(duì)什么樣的內(nèi)容來實(shí)施激勵(lì)，它對(duì)激勵(lì)效果也有顯著影響。馬斯洛的需要層次理論有力地表明，激勵(lì)方向的選擇與激勵(lì)作用的發(fā)揮有著非常密切的關(guān)系。當(dāng)某一層次的優(yōu)勢(shì)需要基本上得到滿足時(shí)，應(yīng)該調(diào)整激勵(lì)方向，將其轉(zhuǎn)移到滿足更高層次的優(yōu)先需要，這樣才能更有效地達(dá)到激勵(lì)的目的。比如，對(duì)一個(gè)具有強(qiáng)烈自我表現(xiàn)欲望的員工來說，如果要對(duì)他所取得的成績(jī)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)給他獎(jiǎng)金和實(shí)物不如為他創(chuàng)造一次能充分表現(xiàn)自己才能的機(jī)會(huì)，使他從中得到更大的鼓勵(lì)。還有一點(diǎn)需要指出的是，激勵(lì)方向的選擇是以優(yōu)先需要的發(fā)現(xiàn)為其前提條件的，所以及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬的優(yōu)先需要是經(jīng)理人實(shí)施正確激勵(lì)的關(guān)鍵。(67.)1．2011年11月7日，G省社情民意研究中心公布了一份G省住房保障專項(xiàng)報(bào)告，指出民眾住房焦慮已顯現(xiàn)。26～60歲的受訪民眾中，76%的人不接受當(dāng)前的高房?jī)r(jià)，想購買商品房者僅為1.2%。此外，不同地區(qū)、城市，不同收入、年齡人群的受訪者均對(duì)保障房都有較高需求，52%受訪者表示“需要”政府提供住房保障，而受訪者中已住上保障房的僅為1.4%。住房問題是關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。1933年的《雅典憲章》將居住列為城市的首要功能。城市住房問題，特別是城市中低收入階層的住房問題，是與城市化和工業(yè)化相伴生的必然現(xiàn)象。世界各國在城市化進(jìn)程中無一例外地面臨著住房問題，我國將解決住房問題作為政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，出臺(tái)了各種政策措施予以應(yīng)對(duì)。7月的一個(gè)下午，在陜西西安市泰和居保障房小區(qū)一套50平方米的廉租房里，煤氣灶上正煮著粥。54歲的申裕民和愛人蘇爾麗去年5月搬進(jìn)這套廉租房，結(jié)束了結(jié)婚30年來在城中村租房的漂泊生活。他們?cè)趬ι腺N了漂亮的壁紙，掛上幾幅漂亮的圖片，屋子顯得整潔、溫馨?！澳茏∩线@么好的房子，過去連想都不敢想！”申裕民說，自從上世紀(jì)90年代夫妻倆雙雙從企業(yè)下崗后，生活一直很困難。搬進(jìn)這套房子，每個(gè)月只要付幾十元租金，第一次讓他們覺得生活又有了盼頭。蘇爾麗則說：“兒子也長大了，哪天領(lǐng)著女朋友回來，家里也像樣些。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上仍然有壓力，但住得安穩(wěn)了，心情比原來好多了?！倍嗄暌詠?，家住門頭溝的潘玉林每到下雨天都會(huì)提心吊膽。他告訴記者，下雨時(shí)，棚戶區(qū)的土坯房沒有幾個(gè)不漏的，能做的就只有想盡辦法“治水”，“用盆接，用黃土泥堵上，或者買油氈鋪在房頂?！辈贿^現(xiàn)在，坐在三室一廳的新房中，即便是遇到7月21日這樣的強(qiáng)降雨，潘玉林也能淡定地泡上一杯茶，“現(xiàn)在痛快了，特高興，到了享福的時(shí)候。”數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年間，全國累計(jì)開工建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房接近3000萬套，基本建成約1700萬套。逾2600萬戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房，近1億人口的住房條件得到改善。2008年當(dāng)年，中央對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助資金是197億元人民幣，到2012年補(bǔ)助資金規(guī)模已擴(kuò)大近10倍達(dá)1900億元。最近5年，是中國歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、成效最明顯的時(shí)期。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受中新社記者采訪時(shí)指出，中國的保障性住房建設(shè)之所以能取得突破性進(jìn)展，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是“把保障性住房作為一項(xiàng)重要的事關(guān)百姓福祉的公共物品納入政府的職能范圍，而不是簡(jiǎn)單地推給市場(chǎng)”。2．林棟，80后青年人。2008年，林棟的兩口之家即將迎來小生命，沒房的煩惱困擾著這個(gè)家。此時(shí)，他們租住在單位附近。林棟雖工作了近10年，但每月工資僅兩三千元，兩口之家一年收入8萬出頭?！拔覀儯ㄊ杖耄┏^了經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)，只能去買商品房。”但探訪一遭后，他失望了?！芭芰酥苓?0多個(gè)樓盤，有新房也有二手房，比如上地佳園、清上園。進(jìn)售樓處一問，每平方米要兩萬元，我馬上就出來了。我們算了一筆賬，如果買商品房，每月工資連還貸都懸，肯定買不起啊。孩子臨近出世，心情特別著急?！绷謼澱f?！敖?jīng)適房和限價(jià)房，準(zhǔn)入條件中都有年齡限制，須年滿29歲。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生和剛就業(yè)的人群，他們的住房問題怎么解決？再有，之前的三種保障房，都側(cè)重于本市戶籍，但一些在當(dāng)?shù)亻L期工作的外地人，也要解決住的問題?！盉市住建委委員、市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松說。高房?jī)r(jià)的“擠出效應(yīng)”日趨明顯。部分青年人才因住房問題而人心不定，因房思遷。據(jù)調(diào)研和問卷統(tǒng)計(jì)顯示，某市外來打工人群中有14%因房?jī)r(jià)或房租過高而打算離開，問題是嚴(yán)峻的。買不起商品房，住不進(jìn)廉租房、經(jīng)適房，這一類人群多為中等收入群體，被稱為城市中的住房“夾心層”。由于房?jī)r(jià)的快速上漲，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不同收入群體的住房消費(fèi)出現(xiàn)分化，高收入和低收入兩端人群分別通過市場(chǎng)購房和政策保障兩條渠道解決住房問題，而中等收入中的部分群體由于難以承受高企的房?jī)r(jià)，也不會(huì)被納入廉租房、經(jīng)適房的政策范圍，其自住和改善需求被極大抑制，這一社會(huì)群體的住房矛盾凸顯出來。財(cái)政部副部長王保安說，做好住房保障工作，既不可能全部依靠市場(chǎng)，也不可能完全依靠政府。只能是市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有調(diào)控”，分類解決不同層次的居民住房需求問題。3．一方面，是眾多的低收人群體無法享受到住房保障，另一方面，保障房資格造假、騙購騙租分配亂象又頻頻出現(xiàn)在人們的視野。2012年12月26號(hào)，一位網(wǎng)友在微博上說：一個(gè)戶口在上海市松江區(qū)的90后女孩，在鄭州一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)擁有11套經(jīng)適房房產(chǎn)，其中最大的一套為258平方米。據(jù)稱，這個(gè)女孩是鄭州市房管局某官員的直系親屬。此微博一經(jīng)發(fā)布，立即被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，這位擁有11套住房的女孩被網(wǎng)友們戲稱為“房妹”。在S市，普通居民與公務(wù)員、事業(yè)單位以及高校等單位人員存在不同的保障房申請(qǐng)渠道，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)普通居民、公務(wù)人員、S大學(xué)教師的保障房名額比例是大約9:7:4。公務(wù)人員申請(qǐng)保障房公示時(shí)間是10天，社會(huì)申請(qǐng)的公示時(shí)間為15天，公務(wù)員可以領(lǐng)先普通居民半個(gè)身位，更早進(jìn)人輪候序列。普通居民需要兩人或者兩人以上的戶籍在S市，且需滿三年，而公務(wù)員只需一人戶籍在S市。4．S市深云村村民張克學(xué)為房子的事急白了頭。兩年前，張克學(xué)拿到了深云村經(jīng)適房小區(qū)12棟B座12C的鑰匙，但因?yàn)闃前鍧B水、墻體開裂等原因，新房一直沒有裝修。2012年5月4日，本是入住兩年整的日子，新房還是兩年前的毛坯房?！昂貌蝗菀踪I到一套經(jīng)適房，原本是件開心事，但房子開裂，反而搞得心煩氣躁。”張克學(xué)一臉無奈。在深云村小區(qū)首批683戶經(jīng)適房業(yè)主中，由于建筑裂縫至今未裝修入住的，遠(yuǎn)不止張克學(xué)一家。丁家莊保障房位于棲霞區(qū)邁皋橋街道邁皋橋創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，小區(qū)一位居民張大爺說：“這一帶沒什么賣東西的商店，都是企業(yè)。如果想購物的話，可以選擇去興衛(wèi)村，或者去堯化門。但這些地方都太遠(yuǎn)了，如果走路的話，至少要半個(gè)小時(shí)吧。”目前丁家莊保障房?jī)?nèi)只有311路一條公交車直達(dá)，而車站與樓盤相隔也有1000米左右。311路的發(fā)車頻率較慢，最短的需要15分鐘左右，運(yùn)營時(shí)間也只到晚上8點(diǎn)左右，這樣的運(yùn)力還遠(yuǎn)不能滿足入住后居民的日常出行。除了公交班次較少外，從這里去往主城花費(fèi)的時(shí)間也比較長。如果從邁皋橋地鐵站出發(fā)，至少需要換乘2次公交才可直接到達(dá)項(xiàng)目地址，大約需耗時(shí)1小時(shí)左右。如果選擇不換乘，可以在邁皋橋地鐵站乘坐73路前往興衛(wèi)村站下，但接下來還得步行大約40分鐘才可到達(dá)目的地。在成都市保障房小區(qū)皇經(jīng)嘉苑，管理者專門為愛打麻將的居民免費(fèi)開辟了一間活動(dòng)室。正在和鄰居打麻將的楊亞義大姐說，小區(qū)不僅干凈，物業(yè)24小時(shí)的服務(wù)也格外貼心，尤其是提供這間麻將室給大家娛樂，不僅方便，還拉近了鄰里關(guān)系。在這個(gè)看上去和普通商品房小區(qū)并無區(qū)別的保障房社區(qū)，不僅有物業(yè)周到又便宜的服務(wù)，還專門開設(shè)了這樣的活動(dòng)室?；顒?dòng)室的隔壁，是被稱為“益多之家”的保障房社區(qū)公益機(jī)構(gòu)，專門為保障房小區(qū)提供物業(yè)管理之外的公共服務(wù)，志愿者在這里為社區(qū)居民提供老年人照顧、就業(yè)服務(wù)、殘疾人服務(wù)等。對(duì)于低收入家庭、獨(dú)居老人和殘疾人較多的保障房社區(qū)來說，這樣周到的公益服務(wù)顯得尤為重要。5．劉大娘的警惕源于幾天前的一條新聞——有關(guān)部門近期將嚴(yán)查保障房租賃現(xiàn)象。但她還是透露：小區(qū)一位住戶搬家了，委托她幫忙留意招租。那是一套兩室一廳的房子，50多平方米，相價(jià)約3000元/月。類似石景嘉園小區(qū)暗地出租經(jīng)濟(jì)適用房的情況并不鮮見，在本刊記者采訪中，多位受訪者坦言，其所居住的經(jīng)濟(jì)適用房都或多或少存在對(duì)外租賃現(xiàn)象，這已是公開的秘密。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰接受記者采訪時(shí)說，當(dāng)前，需要進(jìn)一步明晰住房保障的目的，區(qū)分兩類不同的受保障群體，一類是收入增長潛力較大的，尤以剛畢業(yè)的青年人為主，政府對(duì)其在住房方面只需給予臨時(shí)性幫助，如公租房和貨幣化補(bǔ)貼；另一類是收入沒有可能大幅改善的，尤其是上年紀(jì)的五保戶、低保戶，政府則有義務(wù)將其住房需求背負(fù)起來，以經(jīng)適房和廉租房方式予以保障。退出機(jī)制已經(jīng)成為各地房管部門探索住房保障制度的一個(gè)新方向。2011年12月1日開始實(shí)施的北京市公租房新規(guī)中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。這一內(nèi)容為租賃對(duì)象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。成都市則是通過建立“梯度退出”機(jī)制來破解這一個(gè)難題。成都市住房委員會(huì)辦公室副主任張宏介紹說，當(dāng)廉租戶條件改善后，可將其轉(zhuǎn)換為公租房，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于租住廉租房的群眾，當(dāng)其不再符合廉租保障條件、但仍符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的，也可允許其將房屋按照經(jīng)濟(jì)適用房購買。6．我國的現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，盡管有一定效力，但未形成法律制度上的約束。英國、德國的住宅法律明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分，保障公民的基本居住條件是國家、政府職能的基本體現(xiàn)。此外，相當(dāng)多的國家包括西班牙、荷蘭、葡萄牙、法國、瑞典等國，都明確把公民享有住房的權(quán)利寫入本國憲法。有關(guān)專家表示，發(fā)揮、提升我國保障性住房政策的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，必須跳出保障性住房政策本身，從立法、規(guī)劃與體制層面加以突破。應(yīng)將住房保障工作納入目標(biāo)管理，盡快制定專門的住宅法和住房保障法，從立法層面對(duì)住房保障的實(shí)施計(jì)劃、惠及對(duì)象、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)作方式、運(yùn)作機(jī)構(gòu)、保障措施等進(jìn)行法律界定。政府是保障性住房制度的執(zhí)行主體，實(shí)行住房保障是政府的責(zé)任和義務(wù)。盡管保障性住房制度建設(shè)已納入地方政府的目標(biāo)責(zé)任制管理，但現(xiàn)實(shí)情況是，一些地方政府從土地出讓收益中提取的用于廉租房建設(shè)的資金比例明顯低于中央規(guī)定的比例；部分城市對(duì)保障性住房建設(shè)采取消極對(duì)待，或作為政府形象工程來執(zhí)行，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，根本原因在于激勵(lì)和懲罰機(jī)制的缺位。有必要把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和保障、改善民生的重點(diǎn)工作，列入政府的重要議事日程，納入各級(jí)政府的績(jī)效考核程序。7．近些年，T市與國內(nèi)其他大中城市一樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)火暴，商品房?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升。為了滿足中低收入階層