森林防火工作實(shí)施方案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施方案。

（二）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.科學(xué)撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織撲救，確保撲火人員安全，最大限度減少火災(zāi)損失。3.統(tǒng)一指揮：在森林防火工作中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保政令暢通，協(xié)調(diào)各方力量，高效開展森林防火工作。4.分工負(fù)責(zé)：明確各部門、各單位在森林防火工作中的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好森林防火工作。

（三）適用范圍本實(shí)施方案適用于[地區(qū)名稱]行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

二、組織指揮體系（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)成立[地區(qū)名稱]森林防火指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查本地區(qū)森林防火工作。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)與毗鄰地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，共同做好森林防火工作。組織開展森林防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。組織開展森林防火檢查，督促消除火災(zāi)隱患。負(fù)責(zé)森林防火資金的籌集和使用管理。負(fù)責(zé)森林防火隊(duì)伍的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事故的調(diào)查處理，向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)情況。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作。收集、整理、分析和報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。制定和完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)森林防火物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，編寫宣傳資料。負(fù)責(zé)森林防火工作的檔案管理。完成指揮部交辦的其他工作。3.成員單位職責(zé)林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)森林防火工作，開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)森林資源管理，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與火災(zāi)撲救，依法查處森林火災(zāi)案件，打擊違法犯罪行為。氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)，為森林防火工作提供氣象保障。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)死亡人員的善后處理工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排森林防火經(jīng)費(fèi)，保障森林防火工作的正常開展。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救人員和物資的運(yùn)輸，優(yōu)先安排緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸。通信部門：負(fù)責(zé)保障森林防火通信暢通，及時(shí)傳遞森林火災(zāi)信息。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展森林防火宣傳報(bào)道工作，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的森林防火意識(shí)。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)受傷人員的救治工作，保障醫(yī)療救援物資的供應(yīng)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好森林防火相關(guān)工作。

三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容森林防火法律法規(guī)和政策。森林火災(zāi)的危害和預(yù)防知識(shí)。森林防火典型案例。2.宣傳方式媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，及時(shí)報(bào)道森林防火工作動(dòng)態(tài)。社會(huì)宣傳：在林區(qū)及周邊村莊、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料，設(shè)置宣傳牌，開展森林防火宣傳活動(dòng)。專題宣傳：結(jié)合"全國森林防火宣傳周""安全生產(chǎn)月"等活動(dòng)，開展專題宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。培訓(xùn)宣傳：對(duì)森林防火工作人員、撲火隊(duì)員、林區(qū)群眾等進(jìn)行培訓(xùn)，傳授森林防火知識(shí)和技能，提高其防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）火源管理1.嚴(yán)格野外火源管控劃定森林防火區(qū)，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。確需進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。在林區(qū)及周邊設(shè)立火源檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛的檢查，嚴(yán)禁攜帶火種入山。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)施工單位、旅游景區(qū)、野外作業(yè)人員等的管理，督促其落實(shí)防火責(zé)任，配備必要的防火設(shè)施和器材。2.特殊人群監(jiān)管對(duì)林區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、精神病患者等特殊人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其玩火引發(fā)森林火災(zāi)。對(duì)中小學(xué)生，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，禁止其在林區(qū)內(nèi)玩火。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.防火通道建設(shè)：結(jié)合林區(qū)道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)防火通道，確保消防車能夠順利到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。防火通道寬度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保持暢通無阻。2.防火隔離帶建設(shè)：在林區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、高火險(xiǎn)地段，開設(shè)防火隔離帶，阻止森林火災(zāi)的蔓延。防火隔離帶可采用開設(shè)生土帶、營造防火林帶等方式。3.瞭望塔建設(shè)：在林區(qū)內(nèi)的制高點(diǎn)建設(shè)瞭望塔，配備瞭望人員和通信設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患和火情。瞭望塔應(yīng)具備良好的視野和通信條件，確保能夠準(zhǔn)確觀察和報(bào)告火情。4.通信設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)林區(qū)通信設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障撲火指揮通信暢通。5.物資儲(chǔ)備庫建設(shè)：建立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、滅火器材、防護(hù)裝備等物資。物資儲(chǔ)備庫應(yīng)具備良好的儲(chǔ)存條件，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。

（四）隊(duì)伍建設(shè)1.專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其撲火技能和應(yīng)急處置能力。專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。2.半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)：依托國有林場(chǎng)、林業(yè)站等單位，組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備一定的撲火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。半專業(yè)撲火隊(duì)伍在森林防火期內(nèi)集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救森林火災(zāi)。3.群眾撲火隊(duì)伍建設(shè)：發(fā)動(dòng)林區(qū)群眾，組建群眾撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。群眾撲火隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)火災(zāi)初發(fā)階段的撲救工作，協(xié)助專業(yè)撲火隊(duì)伍做好火災(zāi)撲救工作。

四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善[地區(qū)名稱]森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)1.火情報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、燃燒面積、撲救情況等。2.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度、火場(chǎng)面積等因素，將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)的森林火災(zāi)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一般森林火災(zāi)：由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救，及時(shí)向市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情。較大森林火災(zāi)：由市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救，及時(shí)向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情。重大森林火災(zāi)：由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救，及時(shí)向國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情。特別重大森林火災(zāi)：由國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救。3.指揮與協(xié)調(diào)：森林火災(zāi)發(fā)生后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮撲救工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)火災(zāi)情況，合理調(diào)配撲火力量，制定撲救方案，組織開展撲救工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，共同做好火災(zāi)撲救工作。4.撲火原則以人為本：把保護(hù)人民生命安全放在首位，確保撲火人員安全。在撲火過程中，要采取科學(xué)的撲救方法，避免盲目蠻干，防止發(fā)生人員傷亡事故?？茖W(xué)撲救：根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)制定撲救方案，合理調(diào)配撲火力量，采取有效的撲救措施，提高撲火效率。重兵撲救：對(duì)較大森林火災(zāi)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施重兵撲救，確?；馂?zāi)得到迅速控制和撲滅。安全第一：在撲火過程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全教育和管理，確保撲火人員安全。

（三）應(yīng)急保障1.物資保障：按照森林防火應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、滅火器材、防護(hù)裝備等物資。物資儲(chǔ)備庫應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。同時(shí)，要建立物資調(diào)配機(jī)制，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配物資。2.通信保障：加強(qiáng)林區(qū)通信設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障撲火指揮通信暢通。3.交通運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸部門要保障森林火災(zāi)撲救人員和物資的運(yùn)輸，優(yōu)先安排緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸。在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要開辟綠色通道，確保撲火人員和物資能夠迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。4.醫(yī)療保障：衛(wèi)生部門要做好森林火災(zāi)受傷人員的救治工作，保障醫(yī)療救援物資的供應(yīng)。在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。5.資金保障：財(cái)政部門要安排足夠的森林防火經(jīng)費(fèi)，保障森林防火工作的正常開展。森林防火經(jīng)費(fèi)主要用于森林防火宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、火災(zāi)撲救等方面。

（四）后期處置1.火災(zāi)評(píng)估：森林火災(zāi)撲滅后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)火災(zāi)損失、火災(zāi)原因、火災(zāi)撲救情況等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.損失賠償：對(duì)因森林火災(zāi)造成的損失，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行賠償。3.恢復(fù)重建：林業(yè)部門要組織開展森林植被恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境。對(duì)因火災(zāi)受損的林區(qū)道路、通信設(shè)施、瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和重建。

五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.森林防火責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各級(jí)政府、各部門、各單位森林防火責(zé)任制的落實(shí)情況，是否明確了森林防火責(zé)任，簽訂了森林防火責(zé)任書。2.宣傳教育工作開展情況：檢查森林防火宣傳教育工作是否到位，是否開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，是否提高了全社會(huì)森林防火意識(shí)。3.火源管理情況：檢查野外火源管控措施是否落實(shí)，是否存在違規(guī)野外用火行為，特殊人群監(jiān)管是否到位。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：檢查森林防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、通信設(shè)施、物資儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否符合要求，是否完好有效。5.隊(duì)伍建設(shè)情況：檢查專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍建設(shè)情況，是否配備了必要的撲火裝備和器材，是否定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況：檢查森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否制定完善，是否具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，是否定期組織開展應(yīng)急演練。

（二）檢查方式1.定期檢查：森林防火指揮部辦公室定期組織對(duì)各地森林防火工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)森林防火工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項(xiàng)檢查，確保森林防火工作措施落實(shí)到位。3.隨機(jī)抽查：不定期對(duì)各地森林防火工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（三）結(jié)果運(yùn)用對(duì)森林防火工