ICS03.120.01CCSA00團體標(biāo)準(zhǔn)T/CERDS9—2024國有企業(yè)智庫建設(shè)指南Constructionguideofstate?ownedenterprisethinktank2024?11?08發(fā)布2025?01?01實施中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會發(fā)布ⅠT/CERDS9—2024前言 1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4黨建引領(lǐng) 5組織治理 5.1組織結(jié)構(gòu) 5.2治理機制 6制度建設(shè) 7資源投入 7.1建設(shè)資金 7.2智力資源 7.3場地設(shè)施 7.4信息化資源 8研究管理 8.1研究方法體系 8.2智庫成果 8.3成果轉(zhuǎn)化 9交流合作 9.1智庫合作網(wǎng)絡(luò) 9.2交流合作平臺 9.3交流合作方式 9.4交流合作內(nèi)容 10績效評價 11持續(xù)改進 11.1改進方向 11.2工具方法 參考文獻 ⅢT/CERDS9—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件與T/CERDS10—2024《國有企業(yè)智庫評價指南》共同構(gòu)成支撐國有企業(yè)智庫管理工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會聯(lián)合提出。本文件由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會歸口。本文件起草單位：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、國網(wǎng)能源研究院有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司、中國大唐集團技術(shù)經(jīng)濟研究院有限責(zé)任公司、鞍鋼集團有限公司經(jīng)濟發(fā)展研究院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國能經(jīng)濟技術(shù)研究院有限責(zé)任公司、山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院、南京航天管理干部學(xué)院、中國兵器工業(yè)集團人才研究中心、中國兵器工業(yè)規(guī)劃研究院、中國兵器裝備研究院、中電科發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司、中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院有限公司、中國海洋石油集團有限公司能源經(jīng)濟研究院、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司科學(xué)技術(shù)研究總院分公司、中國電信股份有限公司北京研究院、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司研究院、中國移動通信有限公司研究院、中國一重集團有限公司、中國礦產(chǎn)資源研究院、中國化工信息中心有限公司、中國中煤能源集團有限公司、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中國鋼研科技集團有限公司、中車工業(yè)研究院有限公司、中鐵高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中國交通建設(shè)集團有限公司戰(zhàn)略研究院、電力規(guī)劃總院有限公司、中國質(zhì)量認證中心公司。1T/CERDS9—2024國有企業(yè)智庫建設(shè)指南本文件提供了開展國有企業(yè)智庫建設(shè)活動的指導(dǎo)，包括黨建引領(lǐng)、組織治理、制度建設(shè)、資源投入、研究管理、交流合作、績效評價和持續(xù)改進等。本文件適用于國有企業(yè)智庫建設(shè)工作。其他屬性智庫建設(shè)工作可參照使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1國有企業(yè)智庫state?ownedenterprisethinktank以戰(zhàn)略問題和創(chuàng)新發(fā)展為主要研究對象或內(nèi)容，以服務(wù)黨和政府及國資國企改革發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)科學(xué)決策為宗旨的研究咨詢機構(gòu)。注：包括中央企業(yè)設(shè)立、投資、參股的企事業(yè)單位、直屬機構(gòu)或智庫職能部門，地方國資委及國有企業(yè)設(shè)立、投資、參股的企事業(yè)單位、直屬機構(gòu)或智庫職能部門。3.2智庫建設(shè)thinktankconstruction通過加強黨建引領(lǐng)、組織治理、制度建設(shè)、資源投入、研究管理、交流合作、績效評價、持續(xù)改進等方面工作，建立并不斷完善國有企業(yè)智庫（3.1）運作機制和管理體系，充分發(fā)揮國有企業(yè)智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作等重要功能。3.3智庫研究準(zhǔn)備金thinktankresearchreservefund為了支持國有企業(yè)智庫（3.1）進行持續(xù)性或特定研究項目而專門預(yù)留的資金。注：用于保障和促進智庫獨立、持續(xù)地開展研究工作，為國家、企業(yè)、社會公眾提供決策支撐，資金來源為政府撥款、企業(yè)資助、社會捐贈、智庫自身運營收入等途徑。4黨建引領(lǐng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對國有企業(yè)智庫的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)智庫建設(shè)全過程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)智庫創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、專業(yè)競爭優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)智庫高質(zhì)量發(fā)展，包括但不限于以下內(nèi)容：a）持續(xù)強化黨的政治引領(lǐng)，落實落細黨中央決策部署；b）持續(xù)推動國有企業(yè)智庫黨建與業(yè)務(wù)相融并進；c）牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制；d）培育與智庫發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的智庫文化。2T/CERDS9—20245組織治理5.1組織結(jié)構(gòu)國有企業(yè)智庫宜組建與其屬性、功能相匹配的組織架構(gòu)，包括但不限于以下內(nèi)容：a）決策機構(gòu)；b）學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)或首席專家；c）歸口管理部門或人員；d）專業(yè)研究部門或人員。5.2治理機制國有企業(yè)智庫宜建設(shè)與其屬性、功能相匹配的治理體系，包括但不限于以下內(nèi)容：a）建立規(guī)范有序的內(nèi)部治理機制；b）建立科學(xué)的決策機制；c）建立合規(guī)風(fēng)險管控機制；d）建立激勵約束機制；e）建立智庫成果的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、評價和管理機制；f）建立智庫品牌建設(shè)與管理運營機制；g）建立保密機制；h）建立容錯機制。6制度建設(shè)國有企業(yè)智庫宜設(shè)立章程，建設(shè)與其屬性、功能相匹配的制度體系，包括但不限于以下內(nèi)容：a）戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件；b）科學(xué)合理的中長期發(fā)展規(guī)劃；c）項目及成果全流程管理制度；d）成果質(zhì)量管控和跟蹤評估機制；e）成果獎勵制度；f）經(jīng)費使用制度；g）誠信管理制度；7資源投入7.1建設(shè)資金國有企業(yè)智庫宜保障持續(xù)穩(wěn)定的資金投入以推進智庫建設(shè)，并關(guān)注以下內(nèi)容：a）多元化的資金來源，包括但不限于上級單位撥款、承擔(dān)課題/項目收入及其他資金來源；b）高效率的資金使用，用于智庫建設(shè)和發(fā)展水平提升，包括但不限于平臺建設(shè)、人才隊伍、場地和設(shè)施、項目研究等。注：有條件的國有企業(yè)智庫可設(shè)立?？顚Ｓ玫闹菐煅芯繙?zhǔn)備金，鼓勵國有企業(yè)在科研專項中增加軟課題項目立項支持。3T/CERDS9—20247.2智力資源國有企業(yè)智庫宜合理配置人才，建設(shè)人才多渠道成長體系，構(gòu)建高水平智庫專業(yè)人才梯隊，并培養(yǎng)具有決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、國際影響力的杰出人才和領(lǐng)軍人才，以保障智庫建設(shè)的智力資源有效投入。7.3場地設(shè)施國有企業(yè)智庫宜配備充足的場地和設(shè)施用于保障智庫研究、管理、實驗等活動運行。包括但不限于辦公場所、實驗室（含軟科學(xué)實驗室）、模型工具平臺等。7.4信息化資源國有企業(yè)智庫宜加強信息化資源建設(shè)與管理，推進以下內(nèi)容：a）建立信息化平臺，建立數(shù)據(jù)信息采集分析系統(tǒng)，推進數(shù)字化智能化管理水平，以支撐科學(xué)研究，提高研究效率。信息化平臺宜包括數(shù)據(jù)庫、知識庫、政策庫、專家?guī)斓?，定期跟蹤研究國?nèi)外政治經(jīng)濟、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運營及其他信息動態(tài)。b）加強數(shù)據(jù)治理，加強信息安全能力建設(shè)，評估各類數(shù)據(jù)和信息的保密級別，對接入信息化平臺的人員和設(shè)備進行認證及權(quán)限管理。8研究管理8.1研究方法體系國有企業(yè)智庫宜構(gòu)建并持續(xù)完善智庫研究方法體系，包括但不限于形成政策分析、理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)分析的通用流程和范式標(biāo)準(zhǔn)，探索建立適合智庫發(fā)展規(guī)律的研究方法、實驗室（含軟科學(xué)實驗室）、模型工具、數(shù)智技術(shù)等的支持方式和評價機制，形成知識產(chǎn)權(quán)。8.2智庫成果國有企業(yè)智庫宜建設(shè)并持續(xù)完善成果體系，拓展智庫研究交流和成果發(fā)布，創(chuàng)新成果發(fā)布形式和智庫研討交流方式，推出競爭力強、認可度高、可復(fù)用的知識產(chǎn)品，研究成果包括但不限于內(nèi)參、戰(zhàn)略規(guī)8.3成果轉(zhuǎn)化國有企業(yè)智庫宜建設(shè)并持續(xù)完善成果轉(zhuǎn)化體系，研究成果轉(zhuǎn)化包括但不限于參加形勢分析座談會章等。9交流合作9.1智庫合作網(wǎng)絡(luò)國有企業(yè)智庫宜建立和持續(xù)拓展國內(nèi)外智庫合作網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于服務(wù)對象、合作伙伴、支撐服務(wù)機構(gòu)上下游組織及其他相關(guān)方。4T/CERDS9—20249.2交流合作平臺國有企業(yè)智庫宜建立并持續(xù)完善交流合作平臺，包括但不限于牽頭或參加智庫聯(lián)盟、牽頭組織智庫沙龍、牽頭成立聯(lián)合研究平臺等。9.3交流合作方式國有企業(yè)智庫交流合作方式包括但不限于戰(zhàn)略合作、項目合作、學(xué)術(shù)交流、資源共享等。9.4交流合作內(nèi)容國有企業(yè)智庫交流合作內(nèi)容包括但不限于：a）針對某一特定領(lǐng)域或項目進行深入研究和合作，分析和制定解決方案；b）建立資源共享機制，包括數(shù)據(jù)、研究工具、研究成果等方面；c）跨智庫組織的知識轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)；d）其他。10績效評價國有企業(yè)智庫宜從以下五個方面開展績效評價：a）基礎(chǔ)建設(shè)；b）咨政建言；c）理論創(chuàng)新；d）輿論引導(dǎo)；e）國際合作。關(guān)于國有企業(yè)智庫評價的詳細指南，見T/CERDS10—2024。11持續(xù)改進11.1改進方向國有企業(yè)智庫宜持續(xù)改進智庫的管理和運行能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。國有企業(yè)智庫改進的方向宜考慮：a）根據(jù)時代發(fā)展和政策變化，創(chuàng)新智庫建設(shè)，不斷調(diào)整智庫的研究方向和工作重點，迭代技術(shù)工具和研究方法，提升智庫的研究水平和服務(wù)能力；b）知識更新與學(xué)科融合，關(guān)注新興領(lǐng)域和跨學(xué)科研究；c）提高智庫管理科學(xué)水平，如增強社會服務(wù)意識與擴大智庫公共傳播能力、持續(xù)增強人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)能力、開展自評價和外部評價等。11.2工具方法鼓勵國有企業(yè)智庫積極探索與本組織發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)工具和研究方法，積極提煉總結(jié)形成組織法等。5T/CERDS9—2024[1]GB/T19000—201