-附件7：認證認可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明（參考格式）1、基本信息1.1標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文乳制品產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范英文Technicalspecificationforcarbonfootprintassessmentofdairyproducts1.2與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況□等同采用□修改采用□非等效采用R未采用標(biāo)準(zhǔn)編號無英文名稱無中文名稱無1.3任務(wù)來源批準(zhǔn)立項的文件名稱和文件號國認監(jiān)[2024]5號計劃編號2023RB0101.4制（修）訂R制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號：）1.5起止時間2023年5月2024年10月1.6標(biāo)準(zhǔn)起草單位內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司、國家市場監(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心、現(xiàn)代牧業(yè)(集團)有限公司。1.7起草組成員張占庭、閆富偉、葛紅、譚婭婷、孫天晴、霍偉華等1.8標(biāo)準(zhǔn)體系表內(nèi)編號1.9調(diào)整情況2、背景情況2.1目的、意義（工作開展背景及要求）（一）項目背景自工業(yè)革命以來，全球化石能源大幅使用，溫室氣體排放量持續(xù)增加，由此帶來的氣候變化成為國際社會普遍關(guān)注的全球性問題，2013年9月27日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（簡稱“IPCC”）第五次評估報告指出，全球氣候變暖已是毋庸置疑的事實。國際社會對氣候變化可能引發(fā)的危機早有預(yù)判。1997年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次會議達成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》，目的是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑M而防止劇烈的氣候變化對人類造成傷害”。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，“共同但有區(qū)別責(zé)任的原則”，發(fā)達國家從2005年開始承擔(dān)減排義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年承擔(dān)減排義務(wù)。2015-2016年，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會通過、簽署并開始實施的《巴黎協(xié)定》，提出加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度以內(nèi)，把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)的應(yīng)對思路，全球盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，在本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。針對我國國情，2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)展重要講話，提出“中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2020年10月29日，通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，首次將碳達峰和碳中和納入十四五規(guī)劃建議，提出“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇前碳排放達峰行動方案”。為推動雙碳目標(biāo)實現(xiàn)，我國各個部委均提出了相應(yīng)的政策措施，2021年1月11日，國家生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，提出“加強應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)制修訂，構(gòu)建由碳減排量評估與績效評價標(biāo)準(zhǔn)、低碳評價標(biāo)準(zhǔn)、排放核算報告與核查等管理技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等組成的應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完善和拓展生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系?！保?021年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，強調(diào)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。讓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在國家雙碳目標(biāo)實現(xiàn)中發(fā)揮重要作用。關(guān)于實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體行動，國務(wù)院于2021年9月先后印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的的意見》和《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》，提出了“碳達峰十大行動”和“非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上”的目標(biāo)，并將“健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”、“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”，作為“碳達峰十大行動”的四大政策保障措施之一。目前各行業(yè)發(fā)布的與產(chǎn)品全生命周期碳足跡的評價標(biāo)準(zhǔn)并不全面，特別是食品行業(yè)，暫未見得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以乳制品為代表的食品行業(yè)重點產(chǎn)品，其全產(chǎn)業(yè)鏈涉及與上、下游其它行業(yè)的連通，乳制品企業(yè)雖然暫時未被設(shè)定成重點控排企業(yè)，但隨著碳達峰碳中和年限日漸趨近，各行各業(yè)的碳排放管控只會日漸嚴(yán)格，而非放松。因此，做好行業(yè)低碳發(fā)展預(yù)判，為雙碳目標(biāo)達成打好提前量，把握乳制品產(chǎn)品全生命周期各個環(huán)節(jié)的碳排十分關(guān)鍵，建立乳制品行業(yè)的《乳制品產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范》迫在眉睫。（二）必要性1、跨國企業(yè)對供應(yīng)商的低碳要求在席卷全球的低碳經(jīng)濟浪潮中，越來越多的產(chǎn)品生產(chǎn)商被要求提供產(chǎn)品碳足跡核算和評價等相關(guān)信息，全球超過2000多家企業(yè)已提出了碳中和目標(biāo)，并將“低碳”納入供應(yīng)鏈管理要求。2、國際綠色貿(mào)易壁壘的必要措施國際環(huán)境保護組織協(xié)會的成立，加強了世界各國對于環(huán)境保護的意識，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性受到各個國家的重視與關(guān)注，各國經(jīng)濟就此刮起了一股綠色浪潮，由此產(chǎn)生的綠色貿(mào)易壁壘，包括碳關(guān)稅、碳認證、碳標(biāo)簽等，對我國的出口企業(yè)提出了更高的環(huán)境要求和挑戰(zhàn)。3、國家碳達峰碳中和工作的重要組成企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，不僅是國家碳排放總量的重要組成部分，更是國家雙碳工作的創(chuàng)新主體和承擔(dān)碳減排責(zé)任的重要單元，企業(yè)雙碳工作的開展是我國碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的重要工作內(nèi)容。4、乳制品企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本手段實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前時代背景下企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和重要要求，其中，實施“產(chǎn)品碳足跡評價”是企業(yè)開展低碳工作的重要步驟。了解乳制品產(chǎn)品從原材料采購到生產(chǎn)、分銷、使用和處置/再利用等所有階段的溫室氣體（GHG）排放，對產(chǎn)品或服務(wù)在其整個生命周期內(nèi)的各種溫室氣體（GHG）排放做出評價，全面摸清產(chǎn)品溫室氣體排放水平，為分析產(chǎn)品碳足跡的減碳潛力和方向，建立有針對性的減碳目標(biāo)打好基礎(chǔ)。（三）目的和意義1、制定符合中國國情的乳制品碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)，完善國家綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，主要是由發(fā)達國家及新興經(jīng)濟體的零售商和政府引導(dǎo)。為有效、真實的量化評價溫室氣體排放情況，國際上多基于規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)以報告、標(biāo)識、聲明等方式進行產(chǎn)品碳足跡評價結(jié)果的公眾通報，保障評價質(zhì)量。英國于2008年開始實施PAS2050，同時，法國、瑞士、新西蘭、日本、韓國、泰國等國家亦相繼開展產(chǎn)品碳足跡的相關(guān)研究，產(chǎn)品碳足跡的國際標(biāo)準(zhǔn)也于2013年技術(shù)規(guī)范的形式（ISO14067：2013）正式出臺，于2018年正式推出ISO14067:2018標(biāo)準(zhǔn)。目前我國還沒有乳制品產(chǎn)品碳足跡方面的國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有國標(biāo)/行標(biāo)并不能滿足我國乳制品產(chǎn)品全生命周期評價?！度橹破樊a(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以完善我國綠色低碳系列標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出符合中國國情的乳制品碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)。2、推動乳制品企業(yè)能源結(jié)構(gòu)升級，乳制品行業(yè)低碳發(fā)展3、推動乳制品企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘面對當(dāng)前人類生存環(huán)境日益嚴(yán)峻、極端氣候發(fā)生頻率不斷增加的形勢，應(yīng)對氣候變化和溫室氣排放控制被提升到前所未有的重要高度。碳足跡評價作為一項被全球采用的、能夠直觀獲取溫室氣體排放信息的工具，實施碳足跡評價是企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要步驟。同時，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的提出，我國高能耗的出口產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象，《乳制品產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為推動我國乳制品企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘提供可靠依據(jù)。4、食品行業(yè)做示范，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈輸出產(chǎn)品評價規(guī)范5、助力國家實現(xiàn)“2030年碳達峰2060年碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)碳達峰碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。雙碳目標(biāo)是加快生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將推進創(chuàng)新驅(qū)動的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更為重要的是中國將通過能源轉(zhuǎn)型，降低對石油等化石能源的依賴，確保國家能源安全。隨著國家、行業(yè)、地區(qū)相關(guān)政策和舉措的持續(xù)發(fā)布和落地，將深刻影響中國企業(yè)?！度橹破樊a(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以提升乳制品企業(yè)綠色低碳管理水平，為企業(yè)開展碳達峰碳中和工作提供重要支撐和依據(jù)。助力國家實現(xiàn)“2030年碳達峰2060年碳中和”目標(biāo)。2.2與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻的關(guān)系推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：無推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：無團體標(biāo)準(zhǔn)：無國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況：（一）國際標(biāo)準(zhǔn)目前國外的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍較廣的主要有PAS2050和ISO14067。PAS2050《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》是由英國談信托（CarbonTrust）和英國環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部（Defra）聯(lián)合發(fā)起，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）為評價產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放而編制的一套公眾可獲取的規(guī)范，該規(guī)范于2008年首次發(fā)布，并于2011年進行修訂。PAS2050旨在評估產(chǎn)品和服務(wù)生命周期內(nèi)溫室氣體排放的要求做出明確的規(guī)定，使公司、客戶和其他利益相關(guān)方通過產(chǎn)品碳足跡的核算，在第一時間內(nèi)采取對環(huán)境有益的恰當(dāng)決策。ISO14067《溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡—量化與溝通的規(guī)則與指南》是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）基于ISO14040、ISO14044（生命周期評估）、ISO14025（環(huán)境標(biāo)簽）系列標(biāo)準(zhǔn)，制定并發(fā)布的一套產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)，于2018年正式發(fā)布。ISO14067為產(chǎn)品整個生命周期中的溫室氣體排放量的評估提供標(biāo)準(zhǔn)，令產(chǎn)品碳足跡能有效地在供應(yīng)鏈、顧客及其他利益相關(guān)者之間溝通，并且為基于比較目的的計算結(jié)果提供了一個公認的依據(jù)。（二）國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國家近些年發(fā)布了生命周期評價系列標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T24040-2008《環(huán)境管理生命周期評價原則與框架》、GB/T24044-2008《環(huán)境管理生命周期評價要求與指南》、GB/T24025-2009《環(huán)境標(biāo)志和聲明III型環(huán)境聲明原則和程序》等。其中，GB/T24040-2008和GB/T24044-2008規(guī)定了生命周期評價的方法、原則、框架、要求和指南等相關(guān)內(nèi)容，是本次標(biāo)準(zhǔn)制定的提供了重要基礎(chǔ)和參考依據(jù)。目前，我國針對產(chǎn)品碳足跡評價尚未制定發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有已經(jīng)開展的產(chǎn)品碳足跡評價主要參考ISO14067和PAS2050這兩項標(biāo)準(zhǔn)，近年來，通過不斷的摸索和實踐，部分省市和行業(yè)制定出臺了一些產(chǎn)品碳足跡評價指南和產(chǎn)品種類規(guī)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括DB11/T1860-2021《電子信息產(chǎn)品碳足跡核算指南》、DB31/T1071-2017《產(chǎn)品碳足跡核算通則》、T/GDES2-1-2016《產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)通則》、YD/T3048.1-2016《通信產(chǎn)品碳足跡評估技術(shù)要求第1部分：移動通信手持機》、DB44/T1874-2016《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則巴氏殺菌乳》、SJ/T11717-2018《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則液晶顯示器》、SJ/T11735-2019《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則便攜式計算機》、SJ/T11736-2019《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則臺式微型計算機》、T/GDES2-3-2016《產(chǎn)品碳足跡小功率電動機基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣⒔M織開展規(guī)范化的產(chǎn)品碳足跡評價活動方面，起到了一定的標(biāo)準(zhǔn)化作用，但由于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少（主要集中在電子產(chǎn)品、乳制品行業(yè)等），且缺少產(chǎn)品碳足跡評價的通用性標(biāo)準(zhǔn)，目前并沒有形成系統(tǒng)完善的碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)體系，且受地域和行業(yè)限額，已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍比較受限，尚未在碳足跡評價領(lǐng)域大力推廣和應(yīng)用。以上國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，為《乳制品產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)規(guī)范》的制定打下了重要基礎(chǔ)。本次標(biāo)準(zhǔn)的制定，將在以上標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)下，對全國不同區(qū)域、不同行業(yè)產(chǎn)品碳足跡現(xiàn)狀進行廣泛的調(diào)研分析，同時聘請行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)的基礎(chǔ)上進行編制。3編制過程3.1分工情況一、主要起草單位及職責(zé)內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司：負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制報批的全面工作，關(guān)鍵技術(shù)研究，組織項目試點實施。其他起草單位及職責(zé)國家市場監(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心：負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)，支撐標(biāo)準(zhǔn)申報管理；現(xiàn)代牧業(yè)（集團）有限公司：負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)技術(shù)支持。3.2起草階段2023.05月國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研；2023.06-07月國內(nèi)外相關(guān)碳核算方法比對研究；2023.08-09月編制《溫室氣體排放核算與報告要求：乳制品生產(chǎn)企業(yè)》（初稿）；2023.10-2024.03月標(biāo)準(zhǔn)驗證；2024.04-05月組織專家論證；2024.06月根據(jù)專家意見，形成《溫室氣體排放核算與報告要求：乳制品生產(chǎn)企業(yè)》（征求意見稿）；2024.07月向社會公開征求意見。3.3征求意見階段3.4標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查階段3.5標(biāo)準(zhǔn)審查階段

4主要技術(shù)內(nèi)容的確定本文件規(guī)定了乳制品產(chǎn)品碳足跡評價的功能單位、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)收集、分配與計算、產(chǎn)品碳足跡報告等內(nèi)容。本文件適用于乳制品行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡評價。1范圍規(guī)定了本規(guī)范的使用范圍。2規(guī)范性引用文獻列舉本規(guī)范中相關(guān)引用的出處。3術(shù)語和定義本規(guī)范中使用到的專業(yè)術(shù)語及解釋。4功能單位規(guī)定了乳制品的功能單位。5系統(tǒng)邊界規(guī)定了乳制品產(chǎn)品生命周期的系統(tǒng)邊界包括原材料獲取、生產(chǎn)、分銷存儲和產(chǎn)品的使用與報廢過程。6數(shù)據(jù)質(zhì)量要求規(guī)定了乳制品碳足跡評價過程中使用的數(shù)據(jù)應(yīng)滿足的要求。7數(shù)據(jù)收集規(guī)定了原材料獲取階段、生產(chǎn)階段、分銷存儲和產(chǎn)品使用及報廢階段的數(shù)據(jù)收集要求。8分配與計算規(guī)定了分配與