XXXX學(xué)院信訪工作實(shí)施辦法

第一章總則

第一條

為保持學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)同廣大師生群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和《廣東省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱信訪，是指我校師生員工以及與我校有關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人或組織采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式，向?qū)W校主管部門、當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各院（系）或職能部門反映情況、提出意見、建議和要求，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各院（系）或職能部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的活動。

第三條

學(xué)校信訪工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“實(shí)事求是、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，深入調(diào)查研究，依法、及時、就地解決問題，努力將信訪事項(xiàng)解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第四條

信訪工作是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解校情民意、汲取群眾智慧、接受民主監(jiān)督、為師生員工排憂解難的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽師生員工的意見、建議和要求，接受群眾監(jiān)督，努力為師生員工服務(wù)。

第五條

信訪工作在學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，建立由分管校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的信訪協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校信訪工作歸口黨委辦公室管理，黨委辦公室要明確具體承辦信訪工作的專職工作人員，落實(shí)各項(xiàng)工作制度和措施。

第六條

校內(nèi)各單位要加強(qiáng)對本單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一位同志負(fù)責(zé)本單位信訪工作。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)批閱重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題。

第七條

黨委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信訪工作相關(guān)事宜，及時做好信訪信息的收集、整理、分析、匯總等工作，定期編報信訪動態(tài)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時了解民意，掌握信訪動向。第二章信訪人

第八條

校內(nèi)師生員工和校外人民群眾通過來信來訪向?qū)W校提出建議和批評，提出申訴、控告或者檢舉等，是憲法賦予的民主權(quán)利，也是師生員工參與管理學(xué)校、人民群眾參與監(jiān)督教育事業(yè)的一種重要形式。

第九條

信訪人對學(xué)校下列信訪事項(xiàng)，可以向依法有權(quán)作出處理決定的各級領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門提出：（一）對學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和教學(xué)、科研、后勤、管理等工作的建議；（二）對學(xué)校、校內(nèi)各單位和工作人員的建議、批評和要求；（三）監(jiān)督、揭發(fā)學(xué)校工作人員的違法違紀(jì)及失職行為；（四）控告侵害自己合法權(quán)益的、屬于學(xué)校解決范疇的行為；（五）其他信訪事項(xiàng)。

第十條

信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)?shù)綄W(xué)校黨委辦公室或其他接待場所提出。向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)走訪，一般應(yīng)安排在每周的校領(lǐng)導(dǎo)接待日進(jìn)行。

第十一條

信訪人員應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)、科研、工作秩序和生活秩序，不得圍堵、沖擊學(xué)校，不得危害師生的生命安全，不得攔截學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)車輛，不得沖擊會務(wù)場所，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品和管制器械進(jìn)入接待場所。

第十二條

多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。

第十三條

信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十四條

來訪人應(yīng)當(dāng)聽從接待人員對來訪事項(xiàng)的答復(fù)和受理意見，如有異議或不服，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑提出，不得滯留在接待場所。第三章信訪受理

第十五條

“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”是處理人民群眾來信來訪問題的基本原則。對群眾的來信來訪，應(yīng)按反映問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)分別由學(xué)校各部門或各院（系）處理。各單位應(yīng)該暢通師生反映問題的渠道，單位負(fù)責(zé)人要主動深入基層，傾聽師生意見和建議，妥善解決師生群眾反映的實(shí)際問題，努力減少越級上訪、重復(fù)信訪，杜絕集體上訪，切實(shí)把信訪問題解決在基層，解決在學(xué)校內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)或發(fā)生初期。

第十六條

上級信訪部門交辦的來信來訪案件，由黨委辦公室根據(jù)問題屬性負(fù)責(zé)分發(fā)到有關(guān)單位處理，各單位處理來信來訪案件只辦不轉(zhuǎn)。各單位收到的信訪件需報送至黨委辦公室統(tǒng)一分發(fā)，信訪件辦結(jié)后由黨委辦公室統(tǒng)一報送。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪，由學(xué)校紀(jì)委和監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條

各單位獲悉可能造成社會影響的重大、緊急信訪信息后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大，同時應(yīng)立即向黨委辦公室通報信息，并報上級組織和分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條

對涉及多個單位的問題，由黨委辦公室與有關(guān)單位協(xié)商處理，相關(guān)單位不得推諉扯皮；難度較大、情況復(fù)雜的重要信訪，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理；超越學(xué)校職權(quán)范圍，難以處理的問題，應(yīng)主動向上級請示，同時做好集體來訪以及情緒激烈的來訪人員的疏導(dǎo)工作。校內(nèi)各單位均不得給信訪者出具越級上訪的證明和介紹信或不恰當(dāng)?shù)某兄Z。

下列信訪事項(xiàng)不予受理：（一）不屬于學(xué)校職責(zé)管理范圍的；（二）已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校重復(fù)提出同一信訪事項(xiàng)的；（三）已經(jīng)、正在和應(yīng)當(dāng)依法需要通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，引導(dǎo)信訪人通過法定途徑按程序處理。

對下列信訪事項(xiàng)不再受理：（一）已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核終結(jié)的；（二）信訪人對處理意見、復(fù)查意見不認(rèn)可，仍以同一事實(shí)和理由提出請求的。第四章信訪辦理

第十九條

信訪事項(xiàng)的辦理一般采用登記、編號、批轉(zhuǎn)、催辦、回復(fù)等程序，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。

第二十條

黨委辦公室和有關(guān)單位要建立信訪登記制度，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，填寫《XXXX學(xué)院群眾來信來訪處理表》，根據(jù)反映內(nèi)容批轉(zhuǎn)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或單位處理，重要事項(xiàng)呈送校領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理。

第二十一條

各單位接到黨委辦公室轉(zhuǎn)去的信訪件和處理單后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并將辦理意見書面反饋至黨委辦公室；情況復(fù)雜的，時限可以申請適當(dāng)延長。

黨委辦公室應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果答復(fù)給信訪人。情況復(fù)雜的，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況特別復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第二十二條

信訪的回復(fù)方式有:給來信人回信；對來訪者回訪；通過電話向來信、來訪者反饋處理結(jié)果；在校領(lǐng)導(dǎo)接待日向信訪者反饋情況；通過校務(wù)公示欄公布反饋情況。

第二十三條

各單位領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對象。任何部門和個人不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人。信訪工作人員如與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十四條

信訪人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理決定；信訪人對處理決定不服的，可以及時向?qū)W校黨委辦公室提出復(fù)查請求。黨委辦公室收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。信訪人對學(xué)校的復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向上一級主管部門請求復(fù)核。復(fù)核意見是處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請求的，學(xué)校不再受理。

第二十五條

各單位發(fā)現(xiàn)本單位對信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理；上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門對信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級部門重新處理。第五章信訪工作責(zé)任制

第二十六條

各單位應(yīng)當(dāng)明確信訪工作人員的責(zé)任，運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，確保依法、及時、就地解決問題。

第二十七條

信訪工作人員在接待信訪人和處理信訪事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）文明接訪，認(rèn)真聽取信訪人的陳述，不得刁難、歧視信訪人；（二）按照信訪工作程序依法公正辦理信訪事項(xiàng)，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延；（三）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得將投訴材料及有關(guān)情況透露給被投訴的對象，不得泄露信訪人要求保密的信息；（四）依照規(guī)定保管信訪材料，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十八條

在信訪工作中，因未按規(guī)定辦理期限和規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)，不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延工作的，或在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，嚴(yán)重侵害信訪人合法權(quán)益，導(dǎo)