代表委員要求收個稅以家庭為單位個稅的起征點從800元提高到1600元，再提高到3500元，減輕了低收入者的稅負。不過，今年兩會仍有不少代表和委員認為，在現(xiàn)有的征稅制度下，廣大低收入家庭的納稅負擔還比較重，最合理的方式就是以家庭為單位征收。

[調(diào)查]一個人賺錢養(yǎng)一家，不在少數(shù)

市民王先生在南京某事業(yè)單位工作，每個月拿四五千塊錢的薪水，引來周圍不少朋友的羨慕?！拔疫€不如你們呢!”王先生經(jīng)常這樣說，心里的苦只有自己最清楚：老婆去年因為生病下崗了，收入少了不說，醫(yī)療費成了一筆沉重的負擔。女兒今年剛上幼兒園，每年學費和其他費用也不得了。“我一個人養(yǎng)三個人，處處要花錢，拿的這點錢還要繳稅，你說負擔重不重?”

像王先生這樣表面“風光”實際負擔沉重的人并不少。就職南京某私企的崔先生就是一個典型的例子。他告訴記者，他們夫妻倆收入加起來其實不算低，一個月也有個五六千，但雙方父母都在蘇北老家務農(nóng)，現(xiàn)在年紀大了，基本上不干活了，生活來源完全要靠子女?！拔矣袀€哥哥也務農(nóng)，父母基本上我來贍養(yǎng)，我老婆是獨生女，我們等于要養(yǎng)四個老人，還有一個孩子。平時也就算了，就怕老人生病，那個花銷就大了。”崔先生說，他有不少同事，夫妻倆只要照料好一個孩子就可以了，還經(jīng)常抱怨養(yǎng)不起孩子，和他們相比，自己的負擔真是不能說了。但在繳個稅方面，還是大家一樣，覺得很不公平。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少市民都認為，如果征個稅時考慮到不同家庭具體情況，應該更加公平。

[理由]現(xiàn)有征收方式增大貧富差距

這一問題也成為此次兩會關(guān)注的熱點。全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學博導王專門提交了建議個稅征收改為以家庭為單位的提案，并引起了多位代表、委員的呼應。

南京中醫(yī)藥大學博導認為，現(xiàn)行的稅費計算方式，基本上忽略了納稅人的自然狀況，在征收中不考慮家庭之間的差異。在現(xiàn)實生活中，納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康與否、贍養(yǎng)老人、子女多少，往往使同樣收入的個體生活在兩種截然不同的經(jīng)濟狀態(tài)下。例如：張三、李四兩位納稅人個人收入相當，家庭成員都是三人，但張三家個個都有穩(wěn)定的收入，李四家僅一人有獲得勞動報酬的能力，其余成員或失業(yè)、或患病，整個家庭經(jīng)濟負擔集中于一人身上。此時按相同的稅率征收個稅，必然會使兩個家庭收入差距加大，導致社會收入分配不公平的出現(xiàn)，增大貧富差距?？梢姡醇彝橛嫸悊挝?，是化解社會收入不公的方法之一。

多供養(yǎng)一人多一份貢獻

“就應該這么做!”全國政協(xié)委員牛立文認為，按家庭征收個稅大家都很歡迎，體現(xiàn)了以人為本的精神。事實上，發(fā)達國家就是這樣做的，這牽涉到人口供養(yǎng)問題，多供養(yǎng)一個人，就相當于對社會多一份貢獻，應該多享受一點稅收優(yōu)惠。此外，這也是穩(wěn)定社會的一個重要因素。

全國政協(xié)委員則表示，征稅時考慮到家庭的不同情況，是真正的公平?！坝泻⒆右x書的，有老人要贍養(yǎng)的，稅負應該低一些。”

現(xiàn)有個稅稅率仍偏高

南京中醫(yī)藥大學博導還指出，目前，我國個人所得稅的整體稅率仍然偏高，在執(zhí)行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則下，有必要進一步研究降低我國個人所得稅的稅率問題。

“我國不是高福利國家，還不能通過消費減稅，如生育子女、購置房產(chǎn)等方式減稅。因此，明顯不合理的費用扣除方式會加重低收入者的納稅負擔，進而影響到生活水平。雖然降低個稅的方式很多，除了直接扣減稅率外，以家庭為征收單位更符合公平合理原則，也適合我國國情。”

個稅的主要價值是調(diào)節(jié)民心

南京中醫(yī)藥大學博導說，在我國，個人所得稅的征收總額只占國家財政收入的百分之幾，從數(shù)值上看，個稅的經(jīng)濟價值遠遠比不上政治意義和社會意義。個稅更主要的是調(diào)節(jié)民心。多年的個稅征收工作已表明，個稅主要影響我國的工薪階層和中低收入者，在這個前提下，考慮到個稅平抑貧富差距的公平原則，有必要為低收入者著想，在公平的原則下，降低困難人群的個稅稅率，以家庭為單位計征個稅最為合理。

[建議]設立一個基準并合理返還

對于按家庭征稅，一些委員還提出了需要注意的問題和建議。

全國政協(xié)委員認為，按家庭征收，應該有個基準，然后根據(jù)不同的情況進行合理的返還，比如購房的家庭，可以返還一定的稅，同樣，針對贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子等情況，也可以進行返還。因此，如果實行這項政策，應考慮好相關(guān)的配套，并注意和計劃生育政策相配套。

全國政協(xié)委員也指出，按家庭征稅雖然好，但操作上需要解決的難題不少。比如離異家庭、再婚家庭、多子女家庭怎么算，很容易產(chǎn)生糾紛和偏差，有關(guān)部門